目前，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志重要談話(huà)和中央政治局全體會(huì)議精神，正在抓住有利時(shí)機(jī)，加快改革開(kāi)放步伐，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)更好更快地上一個(gè)新臺(tái)階。黨中央、國(guó)務(wù)院制定了一系列加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策措施，極大地調(diào)動(dòng)和鼓舞了廣大干部群眾的積極性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的形勢(shì)很好。但在發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些值得重視的苗頭和需要研究解決的問(wèn)題，主要是固定資產(chǎn)投資增加較猛，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，交通運(yùn)輸和能源、部分原材料供應(yīng)緊張，一些生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)多；工業(yè)增長(zhǎng)速度高而經(jīng)濟(jì)效益低下的狀況沒(méi)有得到根本改善。尤其值得注意的是，銀行貨幣、信貸投放增長(zhǎng)過(guò)快，超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)上漲的幅度，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。這種情況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，社會(huì)總需求與總供給的矛盾將進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)和能源、文通等國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以得到加強(qiáng)，對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)造成不利的影響，并將對(duì)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)困難。為了使經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定地以較高速度發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的調(diào)控。目前，固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)猛，工程建設(shè)超概算、建設(shè)資金不落實(shí)的情況比較普遍，單純追求工業(yè)產(chǎn)值和低水平重復(fù)建設(shè)的趨勢(shì)又有所抬頭，有些地方不講條件，盲目上開(kāi)發(fā)區(qū)、鋪新攤子，這種情況發(fā)展下去，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，正確引導(dǎo)資金投向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)建設(shè)。要按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃要求嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)貸款，嚴(yán)禁挪用流動(dòng)資金貸款搞固定資產(chǎn)投資，對(duì)于自籌投資項(xiàng)目，任何單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人都不得要求或強(qiáng)令銀行用貸款墊補(bǔ)自籌投資缺口。為了進(jìn)一步控制投資規(guī)模，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)集資的管理，各類(lèi)證券要按國(guó)家計(jì)劃發(fā)行，不得擅自超計(jì)劃發(fā)行，也不得以亂發(fā)各種名目債券等方式搞計(jì)劃外集資。
　　二、加強(qiáng)對(duì)信貸規(guī)模和貨幣發(fā)行的調(diào)控。今年經(jīng)過(guò)調(diào)整的貨幣信貸計(jì)劃，計(jì)劃總量已有較大增加，是能夠適應(yīng)促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放步伐需要的。因此，各級(jí)黨委和人民政府以及有關(guān)部門(mén)都必須堅(jiān)決、認(rèn)真地執(zhí)行好這個(gè)計(jì)劃，不得以任何方式迫使銀行超計(jì)劃發(fā)放貸款。為了確保全年貨幣信貸計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，今年第三季度末銀行貸款規(guī)模必須堅(jiān)決控制在計(jì)劃以?xún)?nèi)。哪家銀行突破了，由哪家銀行負(fù)責(zé)；哪個(gè)地區(qū)突破了，由哪個(gè)地區(qū)的黨委和人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。各家銀行總行要加強(qiáng)對(duì)貸款規(guī)摸的控制和對(duì)信貸計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查，搞好資金調(diào)度和融通。各地銀行要嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃和政策發(fā)放貸款，各級(jí)黨委和人民政府要認(rèn)真督促當(dāng)?shù)劂y行嚴(yán)格遵守貸款計(jì)劃，監(jiān)督和支持銀行工作。黨中央、國(guó)務(wù)院重申，金融是國(guó)家掌握的重要宏觀(guān)調(diào)控手段，貨幣發(fā)行權(quán)、信用總量調(diào)控權(quán)和利率調(diào)整權(quán)等要由中央統(tǒng)一掌握，各地必須服從中央統(tǒng)一的金融政策。
　　三、進(jìn)一步調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加速資金周轉(zhuǎn)，支持經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的合理資金需要?，F(xiàn)在銀行貸款余額已達(dá)兩萬(wàn)億元，加速周轉(zhuǎn)百分之一，就是二百億元，資金潛力很大。只要采取切實(shí)措施，加速資金周轉(zhuǎn)，就可以騰出大量資金支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，各地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要應(yīng)當(dāng)依靠挖掘現(xiàn)有資金的潛力，不能把希望單純寄托在銀行新增貸款上。各級(jí)黨委和人民政府要組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)限產(chǎn)壓庫(kù)促銷(xiāo)的措施，努力清理“三角債”，進(jìn)一步搞活資金，減少資金占?jí)?，通過(guò)收回貸款再發(fā)放出去來(lái)調(diào)劑解決資金需要。當(dāng)前銀行資金運(yùn)用的重點(diǎn)，一是保證居民儲(chǔ)蓄存款支付，二是支持秋季農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)，三是支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，四是支持效益好、質(zhì)量高、外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于邊生產(chǎn)、邊積壓和長(zhǎng)期虧損又無(wú)彌補(bǔ)來(lái)源的企業(yè)或產(chǎn)品以及今年新增糧食財(cái)務(wù)掛帳的企業(yè)，銀行要停止貸款。
　　四、積極組織貨幣回籠，控制貨幣投放。各級(jí)黨委和人民政府以及各有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，大力宣傳和鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄，進(jìn)一步采取有力措施，改善服務(wù)，方便群眾存款，更多地吸收居民儲(chǔ)蓄，千方百計(jì)地穩(wěn)定和增加銀行資金來(lái)源。同時(shí)，要采取有效措施，嚴(yán)格控制個(gè)人消費(fèi)基金和社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力的過(guò)快增長(zhǎng)，積極組織生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路商品，搞活商品流通，增加銀行的貨幣回籠。
　　金融是國(guó)家籌集和分配生產(chǎn)建設(shè)資金的主要渠道，也是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要杠桿。金融能否穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家建設(shè)的宏觀(guān)調(diào)控能否搞好，對(duì)于加快改革開(kāi)放步伐，鞏固與發(fā)展當(dāng)前大好形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)間的快速增長(zhǎng)，至關(guān)重要。黨中央、國(guó)務(wù)院要求各級(jí)黨委和人民政府，要從全國(guó)改革開(kāi)放的大局出發(fā)，按照上述精神和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的問(wèn)題，加快改革開(kāi)放的步伐，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快地上一個(gè)新臺(tái)階。