黨的十一屆三中全會(huì)以來，各級(jí)黨組織認(rèn)真執(zhí)行干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，積極進(jìn)行干部制度的改革，選拔了一大批德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹浚七M(jìn)了干部新老交替與合作，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從組織上保證了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。但是，當(dāng)前在干部選拔任用工作中，也存在一些問題，突出的表現(xiàn)是：有些領(lǐng)導(dǎo)干部，不遵守黨的原則，違反組織人事紀(jì)律。他們有的憑個(gè)人好惡、恩怨取人，或以對(duì)自己有利無利為尺度用人，或從封建的宗族觀念和宗派觀念出發(fā)選人；有的通過各種手段，為提拔任用子女、親友“走后門”；有的拿職位送人情，搞交易；有的不顧政策規(guī)定，為本系統(tǒng)，本單位干部爭級(jí)別待遇，給所屬單位升格；有的做組織人事工作的同志放棄職守，不講原則，甚至以權(quán)謀私。這些現(xiàn)象，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，危害干部隊(duì)伍建設(shè)，腐蝕黨的肌體，損害黨的威望，必須堅(jiān)決糾正和防止。為此，中央特作如下通知：
　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部必須在用人方面模范地遵守黨的原則，維護(hù)組織人事工作紀(jì)律。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部用人，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，做到公道正派，光明正大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有按正常程序向黨推薦人才的義務(wù)和責(zé)任，絕沒有違反政策和制度安插親朋好友的權(quán)力。無視黨的原則和組織人事工作紀(jì)律的人，不能做領(lǐng)導(dǎo)工作。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶和其他親屬，確屬德才兼?zhèn)?，符合選拔標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)同選拔任用其他干部一樣，由群眾或組織推薦，按規(guī)定的程序辦理。領(lǐng)導(dǎo)干部本人不得指使或暗示組織人事部門對(duì)他們提拔任用，也不能通過身邊工作人員、老同事、家庭其他成員為他們的提撥任用拉關(guān)系、“走后門”，更不允許縱容、支持他們利用自己的地位和影響去伸手要“官”。黨委討論干部提拔任用，涉及領(lǐng)導(dǎo)成員的親屬、子女時(shí)，本人應(yīng)當(dāng)回避。
　　已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)班子的老同志，在人事安排上如有建議，可按正常渠道提出，但不要干預(yù)新班子的正常工作。已調(diào)離的領(lǐng)導(dǎo)干部，不準(zhǔn)再插手原地區(qū)、原單位的人事問題。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)，不應(yīng)從原地區(qū)、原單位帶干部，或者指名調(diào)干部到自己身邊工作。如確有必要調(diào)動(dòng)個(gè)別干部，應(yīng)事先提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)黨委審批。擅自調(diào)人的，組織人事部門有權(quán)拒絕辦理。
　　二、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事。
　　選拔黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的程序是：民主推薦，廣泛聽取意見，提出選拔對(duì)象；組織人事部門考察，黨委集體討論決定后按干部管理權(quán)限上報(bào)；上級(jí)組織部門進(jìn)一步考察，然后提請(qǐng)黨委討論審批。不符合上述程序的，不予審批。如遇特殊情況急需起用干部，應(yīng)向上級(jí)陳明理由，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以先行代職或者任命，然后按規(guī)定程序辦理。
　　正在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)體制改革試點(diǎn)的企業(yè)、事業(yè)單位選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，參照上述精神和改革的要求，由省（部）級(jí)主管部門擬定必要的工作程序，經(jīng)黨委（黨組）批準(zhǔn)后實(shí)行。
　　三、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分走群眾路線。
　　選拔任用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)先在本人所在單位干部和群眾中進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)或民主推薦，或者由上級(jí)派人下去廣泛聽取群眾意見。推薦人選，應(yīng)在充分醞釀的基礎(chǔ)上，放手讓群眾提名；群眾推薦，一般宜采取無記名投票方式。上級(jí)黨組織應(yīng)著重從政策上、方法上給予指導(dǎo)。在正常情況下，要充分尊重多數(shù)群眾的意見，得不到所在單位或地區(qū)多數(shù)人擁護(hù)的，一般不宜列為提拔對(duì)象。實(shí)行群眾推薦，也要防止簡單地以票取人。嚴(yán)禁利用民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)拉選票，搞非組織活動(dòng)。
　　四、決定提拔干部前，必須按擬任職務(wù)所要求的德才條件進(jìn)行嚴(yán)格考察。
　　考察干部要?dú)v史地全面地了解德、能、勤、績。要了解干部在“文化大革命”中以及黨的十一屆三中全會(huì)以來的表現(xiàn)，著重考察近幾年的工作實(shí)績?？疾旃ぷ鲗?shí)績，要從干部的不同崗位、不同工作的實(shí)際出發(fā)，不能簡單地用一個(gè)尺度去衡量。注意發(fā)現(xiàn)和起用能夠創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的方針、政策，有效地開創(chuàng)工作局面，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦事的干部，不能任用好說空話、不干實(shí)事、愛做表面文章和弄虛作假的人。考察干部要實(shí)行責(zé)任制。負(fù)責(zé)考察的工作人員要堅(jiān)持原則，不帶框框，不受干擾?？疾旖Y(jié)束，要寫出符合實(shí)際的考察材料，署名上報(bào)。
　　五、選拔干部必須由黨委集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè)人說了算。
　　各級(jí)黨委書記、副書記、常委的任職，應(yīng)按黨章規(guī)定由同級(jí)黨委全體委員會(huì)民主選舉，報(bào)上級(jí)黨委審批。特殊情況，可以按照考察、審批程序，報(bào)上級(jí)黨委任命或代職。國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，還要嚴(yán)格履行有關(guān)的法律程序。
　　黨委討論干部任用問題，組織人事部門應(yīng)事先準(zhǔn)備好材料，發(fā)給黨委成員。材料包括：任職呈報(bào)表，考察材料，民意材料和呈報(bào)單位黨委討論時(shí)持贊成、反對(duì)或保留意見的情況材料。黨委討論時(shí)，應(yīng)有三分之二以上成員到會(huì)，決議才能有效。主持會(huì)議的同志必須充分發(fā)揚(yáng)民主，每個(gè)成員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表意見，最后按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議。在干部問題上，不準(zhǔn)個(gè)人說了算。黨委成員個(gè)人對(duì)集體決議有不同意見，可以保留，或向上級(jí)反映，但無權(quán)修改或否決。在討論中，如果原擬人選被否定，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新提出人選，不能由個(gè)別成員臨時(shí)動(dòng)議，倉促作出任命決定。
　　黨委和組織人事部門討論人事任免的情況，任何個(gè)人不得擅自外傳。違反這一紀(jì)律，必須嚴(yán)肅處理。
　　六、提拔干部應(yīng)從經(jīng)過實(shí)踐鍛煉的同志中擇優(yōu)任用。
　　凡提任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，都應(yīng)在下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上經(jīng)過一段實(shí)踐鍛煉，取得領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，并有顯著成績。干部一般要逐級(jí)提拔。越級(jí)提拔的，必須是特別優(yōu)秀、工作又特別需要的。大學(xué)畢業(yè)生，應(yīng)讓他們先在基層鍛煉，確實(shí)優(yōu)秀的再提拔任用。
　　對(duì)伸手要“官”的，堅(jiān)決不給，還要批評(píng)。對(duì)替他們說情的人和無原則遷就的領(lǐng)導(dǎo)者，也要批評(píng)。
　　對(duì)已經(jīng)提拔但實(shí)踐證明確不勝任的干部，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。
　　要把干部交流作為選拔、培養(yǎng)干部的重要途徑。在交流中需要提拔的干部，組織人事部門應(yīng)先派人到其所在單位或地區(qū)進(jìn)行考察，然后按規(guī)定程序，報(bào)黨委集體討論決定。原單位不同意提拔的，必須在新單位經(jīng)過一段實(shí)踐考驗(yàn)，證明本人確屬優(yōu)秀，再予提拔。
　　為了更嚴(yán)格地要求領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)組織監(jiān)督，在黨中央、全國人大、國務(wù)院、中央軍委、中央顧委、中央紀(jì)委和全國政協(xié)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部的子女，凡需越級(jí)提拔到縣級(jí)以上（含縣級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)崗位（包括從下級(jí)副職直接提任上一級(jí)副職，從下級(jí)正職，直接提任上一級(jí)正職）的，一律報(bào)中央組織部考察，中央書記處審核同意后，按干部管理權(quán)限任命。?。ú浚┘?jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的子女，如需越級(jí)提拔，一律報(bào)中央組織部審核，副職領(lǐng)導(dǎo)干部的子女越級(jí)提拔，一律報(bào)其子女所在地區(qū)或部門的?。ú浚┘?jí)黨委（黨組）審核同意后，按干部管理權(quán)限任命。
　　七、嚴(yán)格禁止擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和增加領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)。
　　各地、各部門要根據(jù)黨中央和國務(wù)院關(guān)于禁止擅自增加機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大編制的通知精神，進(jìn)行一次檢查、清理。該撤銷的機(jī)構(gòu)堅(jiān)決撤銷。不該升格的恢復(fù)原級(jí)別。未按規(guī)定審批手續(xù)批準(zhǔn)，自行增加的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，一律無效。今后凡要求增設(shè)機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，都必須按照業(yè)務(wù)歸口，由主管部門寫出專題報(bào)告，報(bào)經(jīng)編制部門審核并提出意見，由上級(jí)黨委或政府審批。任何領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人都無權(quán)批準(zhǔn)增設(shè)機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)級(jí)別，增加領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)。
　　八、各級(jí)組織人事部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好黨委的參謀和助手。
　　各級(jí)黨委討論選拔任用干部，要充分聽取組織人事部門的意見。組織人事部門的干部必須模范地遵守黨的原則和紀(jì)律，敢于如實(shí)反映情況，敢于堅(jiān)持原則，敢于抵制一切違反黨的原則、破壞組織人事紀(jì)律的行為。對(duì)在提拔任用干部時(shí)放棄原則，討好領(lǐng)導(dǎo)，濫用職權(quán)，營私舞弊的人，該批評(píng)的批評(píng)，該調(diào)離的調(diào)離，該撤換的撤換。為便于組織人事部門做好工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部正副部長，中央、國家機(jī)關(guān)各部委的干部、人事司（局）正副司（局）長的任免，要征得中央組織部的同意。
　　各級(jí)黨委接到本通知后，要認(rèn)真組織討論，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，經(jīng)常進(jìn)行堅(jiān)持任人唯賢、反對(duì)任人唯親的教育。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，提出貫徹落實(shí)措施。同時(shí)，要對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行一次檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)果斷地處理。
　　人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，由中央軍委參照本通知精神作出規(guī)定。