中共中央、國(guó)務(wù)院同意農(nóng)牧漁業(yè)部和部黨組《關(guān)于開創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告》〔1〕，并同意報(bào)告提出的將社隊(duì)企業(yè)名稱改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建議?，F(xiàn)將這個(gè)報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)給你們。望各地結(jié)合實(shí)際情況試行，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)給以支持。
　　一、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。只有不斷開辟新的生產(chǎn)門路，妥善安排不斷出現(xiàn)的多余勞力，充分利用農(nóng)村的剩余勞動(dòng)時(shí)間，逐步改變八億人搞飯吃的局面，使農(nóng)村商品生產(chǎn)得到充分的發(fā)展，農(nóng)村才能富裕起來，也才能逐步積累農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的大量資金。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)〔即社（鄉(xiāng)）隊(duì)（村）舉辦的企業(yè)、部分社員聯(lián)營(yíng)的合作企業(yè)、其他形式的合作工業(yè)和個(gè)體企業(yè)，下同〕，是多種經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支柱，是廣大農(nóng)民群眾走向共同富裕的重要途徑，是國(guó)家財(cái)政收入新的重要來源。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，有利于“以工補(bǔ)農(nóng)”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，使農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)實(shí)力，更多更好地向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機(jī)械和各種服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，還有利于促進(jìn)專業(yè)承包，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做好“支農(nóng)”工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，必將促進(jìn)集鎮(zhèn)的發(fā)展，加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化中心的建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，避免農(nóng)民涌進(jìn)城市。縣以上黨委和政府，在規(guī)劃和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)作出全面規(guī)劃。
　　三、目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，是國(guó)營(yíng)企業(yè)的重要補(bǔ)充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)相比，多數(shù)設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，技術(shù)比較落后，信息比較遲緩，容易產(chǎn)生盲目性。但是，由于它獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，“不吃大鍋飯”，“不捧鐵飯碗”，因而競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)；它投資少、費(fèi)用低，自主權(quán)比較多，容易應(yīng)用科研成果；它“船小好掉頭”，容易適應(yīng)市場(chǎng)需要，很快轉(zhuǎn)產(chǎn)。因此，盡管它勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，但是，某些產(chǎn)品，國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)虧損，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)卻能盈利。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度超過整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均速度，顯示出它特有的生命力。
　　為此，各級(jí)黨委和政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在發(fā)展方向上給予積極引導(dǎo)，按照國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行管理，使其健康發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要和國(guó)營(yíng)企業(yè)一樣，一視同仁，給予必要的扶持。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳的稅金將會(huì)越來越多，這是國(guó)家建設(shè)所需要的，但是，我們的著眼點(diǎn)要放在扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存和發(fā)展上，這樣，才能源源不絕地、持久地增加財(cái)政收入。對(duì)部分社員聯(lián)營(yíng)的合作企業(yè)、分散生產(chǎn)聯(lián)合供銷的家庭工業(yè)和個(gè)體企業(yè)，也應(yīng)熱情支持，積極引導(dǎo)和管理，使其健康發(fā)展。
　　四、農(nóng)村的工業(yè)合作系統(tǒng)、供銷合作系統(tǒng)和信用合作系統(tǒng)，都是推動(dòng)農(nóng)村商品生產(chǎn)所不可缺少的。如何加強(qiáng)各自的建設(shè)，并協(xié)調(diào)它們的活動(dòng)，各級(jí)黨委和政府應(yīng)積極調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前尚未形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)，行政管理業(yè)務(wù)仍不少，各級(jí)政府如何設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)具體情況，由各省、自治區(qū)、直轄市自定。
    注釋
　　〔1〕農(nóng)牧漁業(yè)部和部黨組《關(guān)于開創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告》，本書從略。