隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷躍進和社會購買力的提高，城鄉(xiāng)人民對日用生活品的需求日益增長。為適應生產(chǎn)發(fā)展和生活提高的要求，商業(yè)部門除了大力組織收購、供應，召開各級物資交流會以外，還必須積極組織和指導農(nóng)村集市貿(mào)易，便利人民公社社員交換和調(diào)劑商品，溝通城鄉(xiāng)物資交流，促進人民公社多種經(jīng)濟的發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。
　　領(lǐng)導和組織農(nóng)村集市貿(mào)易的原則，應當是活而不亂、管而不死。為了正確貫徹執(zhí)行這一原則，必須在干部和群眾中進行經(jīng)濟政策的宣傳工作，讓基層干部懂得農(nóng)村集市貿(mào)易是社會主義統(tǒng)一市場的一個組成部分。開展農(nóng)村集市貿(mào)易，有利于促進農(nóng)、副業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，便于組織短途運輸，便于管理市場價格；便于人民公社、生產(chǎn)隊、社員之間進行商品的交換和調(diào)劑；同時也便于為商業(yè)部門開辟貨源。人民公社、生產(chǎn)隊對農(nóng)村集市貿(mào)易要給以必要的支持，并向社員進行有關(guān)經(jīng)濟政策的教育，使他們在參加集市貿(mào)易當中，作到買賣公平、不抬價、不搶購、不販運、不棄農(nóng)經(jīng)商。
　　在開展農(nóng)村集市貿(mào)易之初，為了積累經(jīng)驗，避免發(fā)生混亂，應該對集市貿(mào)易的商品范圍、價格等方面作出規(guī)定，以利于穩(wěn)步前進，健全發(fā)展。
　　現(xiàn)將有關(guān)組織農(nóng)村集市貿(mào)易的幾個主要問題，作如下規(guī)定：
　　一、參加集市貿(mào)易的商品范圍
　　第一類物資（國家計劃收購和計劃供應的物資）和第二類物資（國家統(tǒng)一收購的物資），人民公社、生產(chǎn)隊應該首先保證完成國家規(guī)定的交售任務；在完成國家規(guī)定的交售任務以后，剩余的部分，可以到農(nóng)村集市進行交易，如果國家需要，應該盡先賣給國營商業(yè)部門。至于哪些品種、在什么時間、在哪些集市交易等，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民委員會自行規(guī)定。第三類物資（一、二兩類以外的其他物資），凡是國家規(guī)定有交售任務，或者人民公社、生產(chǎn)隊、社員同國家簽訂有合同的，人民公社、生產(chǎn)隊、社員一定要保證完成規(guī)定的交售任務；在完成規(guī)定的交售任務以后，剩余的部分，可以到農(nóng)村集市進行交易；凡是沒有同國家簽訂合同的零星品種，人民公社、生產(chǎn)隊可以在集市出售。
　　人民公社社員家庭和個人生產(chǎn)的副業(yè)產(chǎn)品、手工業(yè)品，不論屬于第一類、第二類或者第三類物資，都可以在集市出售。但是，第一、第二類物資中的某些品種如生豬等，各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會可以根據(jù)市場情況和國家的需要，規(guī)定人民公社社員一定的交售任務，人民公社社員應該保證完成國家規(guī)定的交售任務。
　　二、集市市場內(nèi)的價格問題
　　集市的交易價格，應該本著有利于多種經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定市場物價的精神，根據(jù)集中領(lǐng)導、分級管理的原則，加強管理。對于不同商品的價格，應該按照以下的規(guī)定管理和掌握：
　　（一）人民公社、生產(chǎn)隊、社員出售第一、第二類物資的時候，必須一律執(zhí)行國家的收購牌價。
　?。ǘ┤嗣窆?、生產(chǎn)隊、社員在市場上出售第三類物資的時候，必須服從市場物價的管理。國家對于第三類物資市場價格的管理，應該分別品種采取不同的方針。第三類物資中的主要商品，一般地應該按照國家規(guī)定的牌價進行交易；有些品種也可以根據(jù)物價管理權(quán)限，由主管部門規(guī)定最高和最低的限價。對于那些零星細小的商品，可以在市場管理委員會的指導下，由交易雙方公平議價。
　　市場價格是集體所有制經(jīng)濟與全民所有制經(jīng)濟之間分配關(guān)系的具體表現(xiàn)之一，關(guān)系著國家建設和人民生活。因此，市場物價必須保持穩(wěn)定。在全國農(nóng)村實現(xiàn)人民公社化以前，第三類物資的價格一般是合理的，如果沒有充分的根據(jù)，不宣輕易變動。如果第三類物資中有的品種由于一時求過于供，市價超過了合理程度的時候，必須加以管理，制止搶購，實行議價，分配貨源。對于在短期內(nèi)供過于求的商品，如果價格過低，以致影響生產(chǎn)的時候，可以由主管商業(yè)部門以適當?shù)膬r格收購起來。
　　三、農(nóng)村集市貿(mào)易市場的形式
　　農(nóng)村集市貿(mào)易市場的形式，應該以有利于生產(chǎn)、滿足社員購銷要求、節(jié)省社員時間為原則；并且應該根據(jù)公社化以后農(nóng)村經(jīng)濟生活的變化情況，因地制宜地采取多種多樣的形式。定期集市，應該結(jié)合社員的公休、節(jié)日和歷史習慣來規(guī)定。不定期的小型物資交流會和廟會，以及經(jīng)常性的交易所、貨棧、農(nóng)民服務部等形式，也都可以繼續(xù)采取。
　　四、參加集市貿(mào)易的對象
　　參加集市貿(mào)易的，主要是公社、生產(chǎn)隊和社員，以及當?shù)氐膰鵂I商業(yè)部門。公社、生產(chǎn)隊和社員，都不得進行商品販運和開設店鋪。
　　公社所屬的生產(chǎn)企業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)合作社（組）所需要的原料、材料和生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬于第一、第二類商品的，由國家指定的商業(yè)部門統(tǒng)一供應和收購，不得在市場上自行采購或銷售。經(jīng)過市場管理部門同意，允許他們在市場上直接進行收購某些原料、材料和銷售某些產(chǎn)品的時候，必須按照國家規(guī)定的牌價收購和銷售。
　　外地的廠礦、企業(yè)、機關(guān)、團體、部隊等采購人員，須持有原地縣以上工商行政主管部門的介紹信件，并經(jīng)當?shù)厥袌龉芾頇C構(gòu)的批準，才能進入市場交易。本地和鄰近地區(qū)的上述采購人員，可以持本單位的介紹信經(jīng)過市場管理機構(gòu)的同意參加集市貿(mào)易。以上各種采購人員，都必須服從當?shù)氐氖袌龉芾怼?br>　　經(jīng)過國營商業(yè)組織起來的小商販，按照批準的經(jīng)營范圍，可以趕集串鄉(xiāng)，進行販運，通過地區(qū)差價取得合理的收入。但是不準遠途販運，也不準在同一集市作轉(zhuǎn)手買賣，投機取利，并且要嚴格遵守市場管理。
　　五、加強農(nóng)村集市貿(mào)易市場的領(lǐng)導與管理
　　為了加強集市市場的領(lǐng)導和管理，在交易上，應該把人民公社的物資交流會，同市場貿(mào)易結(jié)合起來進行。在組織上，應該在縣委鎮(zhèn)委公社黨委領(lǐng)導下，設立縣、集鎮(zhèn)市場管理委員會。已經(jīng)設有市場管理委員會的地區(qū)，應該加強領(lǐng)導。沒有建立市場管理委員會的地區(qū)，應該建立。市場管理委員會由商業(yè)、糧食、銀行、稅務、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門組成。市場管理委員會應該有專人負責日常工作，以便更好地組織集市貿(mào)易。
　　市場管理委員會的任務是：貫徹執(zhí)行國家政策和市場管理辦法；監(jiān)督價格政策的執(zhí)行；保障合法貿(mào)易，指導市場交易；組織各種形式的物資交流會；領(lǐng)導交易所和服務部；取締市場上一切違法活動；處理和解決市場上發(fā)生的一些問題。
　　根據(jù)一九五九年九月二十五日
　　《人民日報》刊印