中共中央、國務院關(guān)于組織農(nóng)村集市貿(mào)易的指示

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中共中央、國務院關(guān)于組織農(nóng)村集市貿(mào)易的指示


  隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷躍進和社會購買力的提高,城鄉(xiāng)人民對日用生活品的需求日益增長。為適應生產(chǎn)發(fā)展和生活提高的要求,商業(yè)部門除了大力組織收購、供應,召開各級物資交流會以外,還必須積極組織和指導農(nóng)村集市貿(mào)易,便利人民公社社員交換和調(diào)劑商品,溝通城鄉(xiāng)物資交流,促進人民公社多種經(jīng)濟的發(fā)展,活躍農(nóng)村經(jīng)濟。
  領(lǐng)導和組織農(nóng)村集市貿(mào)易的原則,應當是活而不亂、管而不死。為了正確貫徹執(zhí)行這一原則,必須在干部和群眾中進行經(jīng)濟政策的宣傳工作,讓基層干部懂得農(nóng)村集市貿(mào)易是社會主義統(tǒng)一市場的一個組成部分。開展農(nóng)村集市貿(mào)易,有利于促進農(nóng)、副業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,便于組織短途運輸,便于管理市場價格;便于人民公社、生產(chǎn)隊、社員之間進行商品的交換和調(diào)劑;同時也便于為商業(yè)部門開辟貨源。人民公社、生產(chǎn)隊對農(nóng)村集市貿(mào)易要給以必要的支持,并向社員進行有關(guān)經(jīng)濟政策的教育,使他們在參加集市貿(mào)易當中,作到買賣公平、不抬價、不搶購、不販運、不棄農(nóng)經(jīng)商。
  在開展農(nóng)村集市貿(mào)易之初,為了積累經(jīng)驗,避免發(fā)生混亂,應該對集市貿(mào)易的商品范圍、價格等方面作出規(guī)定,以利于穩(wěn)步前進,健全發(fā)展。
  現(xiàn)將有關(guān)組織農(nóng)村集市貿(mào)易的幾個主要問題,作如下規(guī)定:
  一、參加集市貿(mào)易的商品范圍
  第一類物資(國家計劃收購和計劃供應的物資)和第二類物資(國家統(tǒng)一收購的物資),人民公社、生產(chǎn)隊應該首先保證完成國家規(guī)定的交售任務;在完成國家規(guī)定的交售任務以后,剩余的部分,可以到農(nóng)村集市進行交易,如果國家需要,應該盡先賣給國營商業(yè)部門。至于哪些品種、在什么時間、在哪些集市交易等,可以由省、自治區(qū)、直轄市人民委員會自行規(guī)定。第三類物資(一、二兩類以外的其他物資),凡是國家規(guī)定有交售任務,或者人民公社、生產(chǎn)隊、社員同國家簽訂有合同的,人民公社、生產(chǎn)隊、社員一定要保證完成規(guī)定的交售任務;在完成規(guī)定的交售任務以后,剩余的部分,可以到農(nóng)村集市進行交易;凡是沒有同國家簽訂合同的零星品種,人民公社、生產(chǎn)隊可以在集市出售。
  人民公社社員家庭和個人生產(chǎn)的副業(yè)產(chǎn)品、手工業(yè)品,不論屬于第一類、第二類或者第三類物資,都可以在集市出售。但是,第一、第二類物資中的某些品種如生豬等,各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會可以根據(jù)市場情況和國家的需要,規(guī)定人民公社社員一定的交售任務,人民公社社員應該保證完成國家規(guī)定的交售任務。
  二、集市市場內(nèi)的價格問題
  集市的交易價格,應該本著有利于多種經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定市場物價的精神,根據(jù)集中領(lǐng)導、分級管理的原則,加強管理。對于不同商品的價格,應該按照以下的規(guī)定管理和掌握:
  (一)人民公社、生產(chǎn)隊、社員出售第一、第二類物資的時候,必須一律執(zhí)行國家的收購牌價。
 ?。ǘ┤嗣窆?、生產(chǎn)隊、社員在市場上出售第三類物資的時候,必須服從市場物價的管理。國家對于第三類物資市場價格的管理,應該分別品種采取不同的方針。第三類物資中的主要商品,一般地應該按照國家規(guī)定的牌價進行交易;有些品種也可以根據(jù)物價管理權(quán)限,由主管部門規(guī)定最高和最低的限價。對于那些零星細小的商品,可以在市場管理委員會的指導下,由交易雙方公平議價。
  市場價格是集體所有制經(jīng)濟與全民所有制經(jīng)濟之間分配關(guān)系的具體表現(xiàn)之一,關(guān)系著國家建設和人民生活。因此,市場物價必須保持穩(wěn)定。在全國農(nóng)村實現(xiàn)人民公社化以前,第三類物資的價格一般是合理的,如果沒有充分的根據(jù),不宣輕易變動。如果第三類物資中有的品種由于一時求過于供,市價超過了合理程度的時候,必須加以管理,制止搶購,實行議價,分配貨源。對于在短期內(nèi)供過于求的商品,如果價格過低,以致影響生產(chǎn)的時候,可以由主管商業(yè)部門以適當?shù)膬r格收購起來。
  三、農(nóng)村集市貿(mào)易市場的形式
  農(nóng)村集市貿(mào)易市場的形式,應該以有利于生產(chǎn)、滿足社員購銷要求、節(jié)省社員時間為原則;并且應該根據(jù)公社化以后農(nóng)村經(jīng)濟生活的變化情況,因地制宜地采取多種多樣的形式。定期集市,應該結(jié)合社員的公休、節(jié)日和歷史習慣來規(guī)定。不定期的小型物資交流會和廟會,以及經(jīng)常性的交易所、貨棧、農(nóng)民服務部等形式,也都可以繼續(xù)采取。
  四、參加集市貿(mào)易的對象
  參加集市貿(mào)易的,主要是公社、生產(chǎn)隊和社員,以及當?shù)氐膰鵂I商業(yè)部門。公社、生產(chǎn)隊和社員,都不得進行商品販運和開設店鋪。
  公社所屬的生產(chǎn)企業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)合作社(組)所需要的原料、材料和生產(chǎn)的產(chǎn)品,屬于第一、第二類商品的,由國家指定的商業(yè)部門統(tǒng)一供應和收購,不得在市場上自行采購或銷售。經(jīng)過市場管理部門同意,允許他們在市場上直接進行收購某些原料、材料和銷售某些產(chǎn)品的時候,必須按照國家規(guī)定的牌價收購和銷售。
  外地的廠礦、企業(yè)、機關(guān)、團體、部隊等采購人員,須持有原地縣以上工商行政主管部門的介紹信件,并經(jīng)當?shù)厥袌龉芾頇C構(gòu)的批準,才能進入市場交易。本地和鄰近地區(qū)的上述采購人員,可以持本單位的介紹信經(jīng)過市場管理機構(gòu)的同意參加集市貿(mào)易。以上各種采購人員,都必須服從當?shù)氐氖袌龉芾怼?br>  經(jīng)過國營商業(yè)組織起來的小商販,按照批準的經(jīng)營范圍,可以趕集串鄉(xiāng),進行販運,通過地區(qū)差價取得合理的收入。但是不準遠途販運,也不準在同一集市作轉(zhuǎn)手買賣,投機取利,并且要嚴格遵守市場管理。
  五、加強農(nóng)村集市貿(mào)易市場的領(lǐng)導與管理
  為了加強集市市場的領(lǐng)導和管理,在交易上,應該把人民公社的物資交流會,同市場貿(mào)易結(jié)合起來進行。在組織上,應該在縣委鎮(zhèn)委公社黨委領(lǐng)導下,設立縣、集鎮(zhèn)市場管理委員會。已經(jīng)設有市場管理委員會的地區(qū),應該加強領(lǐng)導。沒有建立市場管理委員會的地區(qū),應該建立。市場管理委員會由商業(yè)、糧食、銀行、稅務、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門組成。市場管理委員會應該有專人負責日常工作,以便更好地組織集市貿(mào)易。
  市場管理委員會的任務是:貫徹執(zhí)行國家政策和市場管理辦法;監(jiān)督價格政策的執(zhí)行;保障合法貿(mào)易,指導市場交易;組織各種形式的物資交流會;領(lǐng)導交易所和服務部;取締市場上一切違法活動;處理和解決市場上發(fā)生的一些問題。
  根據(jù)一九五九年九月二十五日
  《人民日報》刊印
責任編輯:孟慶闖校對:總編室最后修改:
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