蔬菜、食油、家畜、家禽、水產(chǎn)等副食品，在城市人民日常經(jīng)濟生活中占有十分重要的地位。城市人民的消費總額，用于吃的方面一般占百分之六十，其中副食品又占很大的比重。做好城市副食品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，對于穩(wěn)定市場，改善人民生活，保證建設(shè)事業(yè)的順利進行，都具有極為重大的意義。
　　去年冬季以來，全國大中城市的副食品供應(yīng)出現(xiàn)了程度不同的緊張情況。這是由于城市就業(yè)人口大量增加，購買力迅速增長；同時，農(nóng)村副食品生產(chǎn)有所下降，而農(nóng)民的消費水平都有所提高，供應(yīng)城市的數(shù)量有所減少，這就使得副食品供應(yīng)與需要之間的矛盾大為突出。去年大躍進以來，我們在工作中缺乏經(jīng)驗，全面安排不夠，是造成這種情況的一個重要原因。中央認為，在目前加緊發(fā)展副食品生產(chǎn)，爭取早日緩和供應(yīng)緊張的情況，逐步地實現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)，這不僅是一項迫切的經(jīng)濟任務(wù)，而且是一項重大的政治任務(wù)。為了實現(xiàn)這個任務(wù)，特作如下指示：
　　一、解決大中城市副食品供應(yīng)問題的根本途徑，在于城鄉(xiāng)并舉，積極發(fā)展副食品的生產(chǎn)。一方面在廣大農(nóng)村，繼續(xù)執(zhí)行大力發(fā)展副食品生產(chǎn)、積極支援城市、支援出口的方針；另一方面，在大中城市，堅決實行“自力更生為主，力爭外援為輔”的方針。在城市郊區(qū)應(yīng)當(dāng)有計劃地建立強大的副食品基地，做到蔬菜基本自給，并且根據(jù)各地不同條件，逐步地分別地做到油、豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、蛋和水產(chǎn)的全部自給，或者基本自給，或者大部自給。現(xiàn)在大多數(shù)城市的郊區(qū)比過去擴大了，有了大量的耕地，不少城市郊區(qū)還有不同數(shù)量的水面和山林，具有大量發(fā)展副食品生產(chǎn)的條件（據(jù)三十七個大中城市的統(tǒng)計，市區(qū)人口與郊區(qū)人口的比例一九五七年是一比零點二八，現(xiàn)在是一比一點二七；市區(qū)與郊區(qū)人口總平均耕地面積，一九五七年每人是七分七厘，現(xiàn)在每人是一畝六分五厘）。此外，在城市郊區(qū)發(fā)展副食品生產(chǎn)，還可以從技術(shù)、設(shè)備、肥料等方面得到城市的就近支援，可以節(jié)省運輸力量，減少商品損耗，比較容易做到質(zhì)量鮮嫩，供應(yīng)及時。在城市郊區(qū)大量生產(chǎn)副食品，就目前來說，可以緩和城市供應(yīng)的緊張情況，在將來，農(nóng)村副食品的商品量大大增加以后，就有可能進一步提高城市人民的消費水平。因此，這是一項長期的重要措施。
　　在副食品中，除了蔬菜、家畜、家禽和水產(chǎn)以外，食用植物油也是十分重要的一項。幾年以來油料作物發(fā)展較慢，不能滿足城鄉(xiāng)人民的正常需要，特別是今年上半年，食油供應(yīng)十分困難，成為副食品中最嚴重的一項。為了改善食油的供應(yīng)，所有廣大農(nóng)村和城市郊區(qū)，凡是適宜于種植油料作物的地區(qū)，都必須采取一切必要的措施，大力增加油料作物的生產(chǎn)。
　　二、必須大力加強郊區(qū)副食品生產(chǎn)基地的建設(shè)，明確郊區(qū)的生產(chǎn)方針。凡是城市郊區(qū)，都應(yīng)當(dāng)為城市生產(chǎn)副食品。但是，近郊區(qū)與遠郊區(qū)應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。近郊區(qū)的生產(chǎn)（近郊區(qū)大體上指過去的老郊區(qū)，必要的時候還可以擴大一點），應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)蔬菜為主，同時生產(chǎn)其他副食品。遠郊區(qū)應(yīng)當(dāng)大體上像過去一樣以生產(chǎn)糧食、棉花、油料和其他經(jīng)濟作物為主，同時全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁，實行多種經(jīng)營（適當(dāng)?shù)刂匕l(fā)展養(yǎng)豬養(yǎng)羊和水產(chǎn)業(yè)），供應(yīng)城市。城市郊區(qū)比一般農(nóng)村有較多的優(yōu)越條件，因此，郊區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)比一般農(nóng)村作出更大的成績。目前還有少數(shù)大中城市的郊區(qū)過小，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴大，使他們也能夠有條件建立自己的副食品基地。
　　三、發(fā)展郊區(qū)的副食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以蔬菜和豬肉為綱，帶動其他，全面發(fā)展。在某些不吃豬肉的少數(shù)民族的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以蔬菜和牛羊肉為綱。只要有了蔬菜，有了豬肉（或牛羊肉），其他副食品問題就容易解決了。在蔬菜方面，除了少數(shù)特殊品種以外，必須做到就地生產(chǎn)、就地供應(yīng)，首先抓緊消費量最大的蔬菜的生產(chǎn)，同時注意盡可能使品種多樣化。在肉食方面，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展生豬（或牛羊）為重點，同時努力發(fā)展其他家畜家禽。山林草地較多的郊區(qū)，還應(yīng)當(dāng)注意發(fā)展果樹和畜牧。水面較多的郊區(qū)，還應(yīng)當(dāng)注意發(fā)展水產(chǎn)事業(yè)，實行養(yǎng)殖和捕撈并舉。
　　四、在副食品生產(chǎn)方面，應(yīng)當(dāng)實行公私并舉、兩條腿走路的政策，既要發(fā)展國營和集體經(jīng)營的副食品生產(chǎn)，又要允許社員個人飼養(yǎng)家畜家禽（包括豬、羊、雞、鴨、鵝、兔等）和進行其他副食品的生產(chǎn)。目前郊區(qū)的副食品生產(chǎn)，主要是依靠公社的集體經(jīng)濟和社員的家庭副業(yè)，為了調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性，除了堅決執(zhí)行中央關(guān)于恢復(fù)自留地的指示和其他有關(guān)調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的一系列措施以外，還必須保證農(nóng)民飼養(yǎng)家畜家禽，能夠得到合理的收入，能夠有一定數(shù)量的肉吃。副食品的收購價格必須合理，價格不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)作必要的調(diào)整。公社和農(nóng)民出賣家畜家禽的價款和積肥的收入，應(yīng)當(dāng)堅持“誰賣誰得”的原則。私有私養(yǎng)的收入完全歸個人，公有私養(yǎng)的收入由公私雙方合理分配。農(nóng)民完成國家的派購任務(wù)以后，可以自宰自食，同時又應(yīng)當(dāng)規(guī)定恰當(dāng)?shù)霓k法，獎勵他們自愿地多賣一些給國家。在郊區(qū)副食品生產(chǎn)中，國家經(jīng)營也占有重要的地位。必須積極發(fā)展和逐步擴大國營農(nóng)牧場的副食品生產(chǎn)，包括農(nóng)墾部門經(jīng)營的和商業(yè)部門經(jīng)營的農(nóng)牧場。應(yīng)當(dāng)看到，國營農(nóng)牧場比之公社的集體生產(chǎn)（更不要說農(nóng)民家庭副業(yè)生產(chǎn)了）具有更為優(yōu)越的條件，只要辦得好，就可以大大提高產(chǎn)量和商品率。因此，必須有步驟地增加國營農(nóng)牧場在副食品生產(chǎn)上的比重。此外，城市中的機關(guān)、團體、工廠、學(xué)校、軍隊等單位，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能的條件，在郊區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c，種植蔬菜和飼養(yǎng)家畜家禽。這種生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是業(yè)余性質(zhì)，不應(yīng)當(dāng)影響工作；應(yīng)當(dāng)盡量利用荒廢土地或者其他空閑土地，不得與民爭論。飼養(yǎng)家畜家禽所需要的飼料，一般應(yīng)當(dāng)利用本單位伙食的泔水和由自己種植、采集飼料的辦法來解決。這些單位生產(chǎn)的副食品，除了統(tǒng)銷賣給國家的以外，全部歸本單位自食（目前收購這些單位的一部分大肥豬支援出口，作為一項臨時性的緊急措施是必要的）。
　　五、發(fā)展郊區(qū)副食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)發(fā)動群眾，采用“窮辦法”。建立副食品基地，必然會遇到不少困難，比如飼料、肥料，工具、材料、設(shè)備不足等等。應(yīng)當(dāng)依靠群眾，因陋就簡，就地取材，逐步地克服這些困難，當(dāng)然，在可能條件下，國家也應(yīng)當(dāng)在資金、原料、材料、飼料、設(shè)備等方面予以必要的援助。大中城市郊區(qū)勞動力的分配使用，應(yīng)當(dāng)注意保證副食品生產(chǎn)的需要。城市郊區(qū)的主要勞動力有相當(dāng)一部分到市區(qū)從事工業(yè)生產(chǎn)，這是必要的、合理的。但是，必須保證有必要比例的主要勞動力留在郊區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國家在農(nóng)業(yè)機械化和化肥方面，應(yīng)當(dāng)首先支援郊區(qū)。為了恢復(fù)和發(fā)展?jié)O業(yè)，調(diào)走的漁民應(yīng)當(dāng)迅速歸隊。
　　六、在發(fā)展副食品生產(chǎn)的同時，必須做好副食品的收購供應(yīng)工作。商業(yè)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地加強同生產(chǎn)者和消費者的聯(lián)系，按照生產(chǎn)的可能和消費的需要，一方面及時地做好收購工作，促進生產(chǎn)的發(fā)展；一方面做好供應(yīng)工作，合理地分配和布置商品，盡可能便利消費者。此外，還要特別重視蔬菜的加工貯藏，由生產(chǎn)部門、商業(yè)部門和消費者（包括集體和居民），大家動手，在旺季加工貯藏，以保證淡季的供應(yīng)，“以旺補淡”。商業(yè)機構(gòu)必須加強。收購點和供應(yīng)點不足的應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加，人員調(diào)走過多的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要迅速歸隊，運輸設(shè)備能力不足的，應(yīng)當(dāng)迅速補充。
　　七、大中城市黨委，對于郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須全面規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，必須實行農(nóng)工交（交通）商四項并舉的方針。既要管好工業(yè)（這是城市的重點），也要管好農(nóng)業(yè)；既要管好生產(chǎn)，也要管好流通。為要流通，交通運輸必須相應(yīng)地辦起來。城市當(dāng)然以工業(yè)為重點，但現(xiàn)在是處于副食品嚴重不足的時期，必須強調(diào)郊區(qū)的農(nóng)業(yè)。所謂農(nóng)者，指的農(nóng)林牧副漁五業(yè)綜合平衡。蔬菜是農(nóng)，豬牛羊雞鴨鵝兔等是牧，水產(chǎn)是漁，畜類禽類要吃飽，才能長起來，于是需要生產(chǎn)大量精粗兩類飼料，這又是農(nóng)業(yè)，牧放牲口需要林地、草地，又要注重林業(yè)、草業(yè)。由此觀之，為了副食品，農(nóng)林牧副漁五大業(yè)都牽動了，互相聯(lián)系，缺一不可。目前應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制訂郊區(qū)生產(chǎn)的全面規(guī)劃，逐步實施。同時應(yīng)當(dāng)抽調(diào)干部加強郊區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前七、八兩月是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家畜家禽繁殖，特別是秋菜播種的極為重要的季節(jié)，千萬不可放過。必須抓緊時機，做好這些工作。
　　八、最后，還要強調(diào)說明，發(fā)展副食品生產(chǎn)的總方針是城鄉(xiāng)并舉。在城市中實行“自力更生為主，力爭外援為輔”的方針，絲毫也不應(yīng)當(dāng)削弱廣大農(nóng)村副食品的生產(chǎn)。相反地，城市郊區(qū)以外原有的副食品生產(chǎn)基地必須繼續(xù)加強，農(nóng)村副食品的自給性生產(chǎn)和商品性生產(chǎn)必須有更大的發(fā)展，農(nóng)村副食品的收購和調(diào)撥計劃必須堅決執(zhí)行，支援城市和出口的任務(wù)必須堅決完成。農(nóng)村以副食品供應(yīng)城市，不僅符合城市人民日常生活的需要，而且也符合農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品換取日用工業(yè)品和生產(chǎn)資料的要求。在社會主義建設(shè)不斷發(fā)展的過程中，城市與鄉(xiāng)村間的相互支援、相互合作，只能一天天更加發(fā)展，而不應(yīng)當(dāng)在任何方面有所削弱。我們相信，在全黨的重視下，在城市和鄉(xiāng)村兩方面共同努力下，副食品的生產(chǎn)和供應(yīng)情況一定可以逐步好轉(zhuǎn)。無產(chǎn)階級專政的國家，一定可以做到有菜吃，有油吃，有豬吃，有魚吃，有菜牛吃，有羊吃，有雞鴨鵝兔吃，有蛋吃。我們應(yīng)當(dāng)有志氣、有決心做到這一項在政治上經(jīng)濟上都有偉大意義的社會主義事業(yè)，也應(yīng)當(dāng)有信心做到這一項事情。一切為了人民利益，望各級黨委接到這個指示以后，精心籌劃，立即動手辦起來。不但大中城市，縣城及四鄉(xiāng)集鎮(zhèn)都要照此辦起來。各級黨委要有一個專門管副食品的書記或精心從事的干部。
　　根據(jù)中共中央文件刊印
    〔附件〕
　　李先念關(guān)于在上海召開的大中城市副食品和手工業(yè)品生產(chǎn)會議的情況報告
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主席、中央：
　　遵照主席和中央的指示，我們于六月十八日到二十三日在上海召開了全國大中城市副食品和手工業(yè)品生產(chǎn)會議。到會的有中央各有關(guān)部門的負責(zé)人，有大中城市的市委第一書記、書記以及這些城市的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)部門的人員，共一百六十五人。在會議上傳達了主席和中央的指示，研究了上海、重慶和其他若干城市的經(jīng)驗?？聭c施同志為會議專門作了一次報告。這次會議的主要收獲是明確了當(dāng)前城市副食品生產(chǎn)和手工業(yè)生產(chǎn)的方針、政策，統(tǒng)一了認識，鼓舞了干勁。我們根據(jù)會議討論的結(jié)果，代中央起草了一個《中共中央關(guān)于在大中城市郊區(qū)發(fā)展副食品生產(chǎn)的指示（草稿）》，送上請審批。關(guān)于手工業(yè)問題，由鄧潔同志根據(jù)會議討論的結(jié)果向中央寫一個報告，另行送上。
　　在蔬菜、生豬、雞鴨等副食品生產(chǎn)方面，會議一致認為總的方針應(yīng)當(dāng)是城鄉(xiāng)并舉。除了鄉(xiāng)村大力發(fā)展副食品生產(chǎn)支援城市以外，大中城市應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“自力更生為主，力爭外援為輔”的方針。這是因為：一方面，目前農(nóng)村供應(yīng)城市的副食品減少了，逼得城市非自己動手不可；另一方面，現(xiàn)在絕大多數(shù)城市的郊區(qū)已經(jīng)比以前擴大，也有條件大量增產(chǎn)副食品（據(jù)到會的三十七個城市的統(tǒng)計：市區(qū)與郊區(qū)人口比例，一九五七年為一比零點二八，目前為一比一點二七）。
　　在城市郊區(qū)發(fā)展副食品生產(chǎn)，既可以節(jié)省運力，減少損耗，便于作到供應(yīng)及時，質(zhì)量鮮嫩，又可以充分利用城市就近支援郊區(qū)的有利條件。大力發(fā)展城市郊區(qū)副食品生產(chǎn)，建立強大的副食品生產(chǎn)基地，不僅可以改善城市目前的供應(yīng)狀況，就是在將來，農(nóng)村可以供應(yīng)更多的副食品的時候，這樣做也是完全必要的。因此，應(yīng)當(dāng)把這項工作看作是一個長期的重要的工作。由于大家缺少經(jīng)驗，由于勞動力、飼料、種子、設(shè)備等方面還存在著不少問題，在進行這項工作的時候，必然會遇到不少困難。但是只要下定決心，加強領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，只要國家、集體和個人一齊動手窮干、苦干、巧干，這些困難是可以逐步克服的。
　　這里還要著重說明，在城市中執(zhí)行“自力更生為主，力爭外援為輔”的方針的同時，在農(nóng)村中必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行大力發(fā)展副食品生產(chǎn)、積極支援城市、支援出口的方針。農(nóng)村副食品的收購工作必須切實加強，副食品的調(diào)撥計劃必須堅決也行。如果農(nóng)村稍有放松，就有兩頭落空的危險。只有在城市中強調(diào)自力更生，在鄉(xiāng)村中強調(diào)支援城市和出口，城市和鄉(xiāng)村的副食品生產(chǎn)同時并舉，才能立于不敗之地，才能使副食品生產(chǎn)得到比較迅速的發(fā)展，逐步滿足人民生活和出口的需要。
　　在手工業(yè)生產(chǎn)方面，目前的中心任務(wù)是，在國慶節(jié)至遲年底以前，把日用手工業(yè)品的品種、質(zhì)量恢復(fù)到去年八月以前的水平，在數(shù)量上要恢復(fù)并爭取超過去年八月以前的水平；然后，在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展提高。根據(jù)會議反映的情況，去年以來，手工業(yè)的技術(shù)力量并沒有削弱，而且在若干方面還有發(fā)展。問題是去年大躍進以來，許多生產(chǎn)日用品的手工業(yè)改產(chǎn)了其他產(chǎn)品，許多日用手工業(yè)品的原料被其他方面擠掉了，許多手工業(yè)管理機關(guān)的干部調(diào)走了。因此，只要下決心恢復(fù)原來的產(chǎn)品，只要分配給必要的原料、材料、廢料、下腳料，只要使調(diào)走的干部和人員基本上歸隊，那么，上述中心任務(wù)是完全可以實現(xiàn)的。至于手工業(yè)的所有制問題，會議認為可以采取基本不動、個別調(diào)整的原則，大多數(shù)維持現(xiàn)狀。只有少數(shù)單位（主要是服務(wù)住行業(yè)和若干美術(shù)工藝行業(yè)），目前如果維持全民所有制，不利于產(chǎn)品的恢復(fù)和發(fā)展，或者對人民不方便，才需要退回到集體所有制，甚至個別的退回到個體經(jīng)營。此外，有少數(shù)手工業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，以小并大以后不利于原有產(chǎn)品品種的恢復(fù)，不便于為人民服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)分散開來，采取多樣的靈活的方式進行生產(chǎn)和服務(wù)。大家認為，手工業(yè)要產(chǎn)品多樣化、服務(wù)方式多樣化、生產(chǎn)過程多樣化（機械，半機械、手工）、所有制多樣化（全民、集體，允許一部分必要的個體經(jīng)營），只有這樣，才能適應(yīng)客觀的需要。
　　在恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)的同時，還應(yīng)當(dāng)對公社工業(yè)進行整頓。關(guān)于社辦工業(yè)的方針和范圍，會議認為，在當(dāng)前時期有四條是可以辦、應(yīng)當(dāng)辦的，有兩條是不應(yīng)當(dāng)辦的。
　　應(yīng)當(dāng)辦的四條是：
　?。ㄒ唬┖唵蔚霓r(nóng)具制造和農(nóng)具維修（這是社辦工業(yè)的首要任務(wù)）；
　?。ǘ┺r(nóng)副產(chǎn)品的簡單加工；
　　（三）當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的產(chǎn)品制造；
　?。ㄋ模┬⌒偷牡V產(chǎn)開采和磚瓦籌建筑材料的生產(chǎn)。
　　不應(yīng)當(dāng)辦的兩條是：
　?。ㄒ唬┏鞘泄I(yè)品能夠供應(yīng)的；
　?。ǘ┩鞘鞋F(xiàn)代工業(yè)爭原料，以致影響城市工業(yè)正常發(fā)展的。
　　會議認為上述原則對于縣辦工業(yè)一般也是適用的。此外，在某些情況特殊的地區(qū)特別是邊遠地區(qū)，社辦工業(yè)和縣辦工業(yè)的范圍還可以比上述四條更大一些。
　　到會同志一致認為：主席在指示中，把副食品問題當(dāng)作一個政治問題提到原則的高度，這是對大家一個有力的鞭策，也是一個深刻的批評。到會同志表示有決心、有志氣把副食品生產(chǎn)和手工放生產(chǎn)搞好。無產(chǎn)階級專政的國家一定能夠做到有菜吃、有油吃、有肉吃、有雞鴨吃、有蛋吃、有魚吃、有日用工業(yè)品。
　　會議還談判了目前整個市場的形勢。大家認為，最近夏糧已經(jīng)到手，蔬菜大量上市，全黨抓緊了市場工作，如果這一次國民經(jīng)濟計劃的調(diào)整能夠符合客觀情況的要求，那么，應(yīng)當(dāng)說，市場的緊張情況不會再向壞的方面發(fā)展了，可以逐步趨向緩和。當(dāng)然，今后某些地區(qū)（如有夏荒的地區(qū)）和某些品種（如煤炭、木柴、紙煙）的緊張情況，還會有所發(fā)展。秋收以后，一部分日用工業(yè)品還會出現(xiàn)新的緊張情況。我們在這次會議上提出的奮斗目標是：力爭市場情況在今年國慶節(jié)以前有所好轉(zhuǎn)，明年春節(jié)以前有較大的好轉(zhuǎn)，明年“五一”節(jié)以前基本好轉(zhuǎn)。
　　上海副食品和手工業(yè)會議以后，我們在轉(zhuǎn)赴廬山途中，聽了江蘇省委書記處書記陳光同志和省計委主任劉和賡同志的匯報以及工業(yè)部門一些同志的反映，感到有這樣一些問題：
　?。ㄒ唬┰S多工業(yè)單位的產(chǎn)品質(zhì)量雖然有所好轉(zhuǎn)，但是廢品率仍然相當(dāng)高，再加上在制品的大量積壓，占用流動資金過多，不能不依靠向銀行借債度日。這就增加了沒有相應(yīng)的物資作基礎(chǔ)的貨幣投放（如南京三零七廠，不合格的生鐵鑄件占百分之七十五，全廠固定資產(chǎn)三千七百萬元，負債竟達到三千二百萬元）。
　?。ǘ┰S多地方煉鐵的實際虧損，仍然超過中央規(guī)定的虧損定額，虧損的輔助款不得不繼續(xù)增發(fā)，這也增加了沒有相應(yīng)的物資作基礎(chǔ)的貨幣投放。以上兩方面不僅膨脹了社會購買力，增大了市場的壓力，而且，提高了產(chǎn)品的成本，降低了勞動生產(chǎn)率，增加了財政上的賠累，這是不合乎社會主義經(jīng)濟核算的原則的。這樣，財政的日子就會很不好過，而且有些省市區(qū)已經(jīng)不好過了。
　　（三）江蘇省委反映，按照中央規(guī)定的煉鐵五十萬噸的任務(wù)，如果煤炭滿足了煉鐵的需要，就不能滿足其他工業(yè)用煤和民用煤的最低限度的需要。這些問題不僅是工業(yè)內(nèi)部的安排問題，而且同市場情況能否好轉(zhuǎn)有很大的關(guān)系。當(dāng)然，我們看到的只是局部情況，但是，這些問題可能不是個別的，如果不切實加以解決，市場情況的好轉(zhuǎn)還是有困難的。
　　李先念
　　一九五九年七月二曰
　　根據(jù)中共中央文件刊印
    注釋
　　〔1〕中共中央于一九五九年七月四日將此指示及附件批發(fā)各省、市、自治區(qū)黨委，要求各地遵照執(zhí)行。