中共中央批轉(zhuǎn)湖北、河北、廣東省委關(guān)于人民公社和農(nóng)村工作情況的報(bào)告[1]
2011-09-30 13:31
我要評(píng)論
字號(hào):
各省、市、自治區(qū)黨委:
現(xiàn)將湖北、廣東、河北三個(gè)省委向中央和主席的報(bào)告,轉(zhuǎn)發(fā)各地參考。正確總結(jié)一九五八年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大躍進(jìn)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),克服缺點(diǎn),力求在今年把工作做得更好一些,這對(duì)于今年的大躍進(jìn)更有保證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)必須實(shí)事求是,經(jīng)過(guò)一切努力能夠達(dá)到的,必須力爭(zhēng)達(dá)到;經(jīng)過(guò)一切努力還達(dá)不到的,就應(yīng)當(dāng)修改,不要硬性地往下派。春荒尚有一個(gè)多月至兩個(gè)月的時(shí)間才能基本上過(guò)去,決不要再忽視,還應(yīng)當(dāng)十分警惕可能發(fā)生夏荒。湖北省委對(duì)人民公社十八個(gè)問(wèn)題的若干補(bǔ)充規(guī)定很好,各地可以參照?qǐng)?zhí)行。
中 央
一九五九年五月十日
湖北省委關(guān)于省委擴(kuò)大會(huì)議的情況報(bào)告
(一九五九年四月二十六日)
中央并主席:
我們從四月二十日到二十四日,開(kāi)了省委擴(kuò)大會(huì)議,武漢、黃石市委,宜都工委和各地委第一書(shū)記參加了這個(gè)會(huì)議。
會(huì)議上,傳達(dá)了上海會(huì)議的精神和主席講話的精神,先務(wù)虛,后務(wù)實(shí),虛實(shí)并舉。務(wù)虛兩天,說(shuō)出了許多心里話;務(wù)實(shí)三天,解決了許多具體問(wèn)題。大家感到心情更加舒暢了,頭腦更加清醒了,爭(zhēng)取一九五九年更大躍進(jìn)的信心更加堅(jiān)決了。
會(huì)議上討論了這樣幾個(gè)問(wèn)題:
對(duì)一九五八年大躍進(jìn)的估價(jià)。
一致同意許多農(nóng)民的看法:一九五八年全黨全民干勁沖天,不怕吃苦,不怕困難,奪取了“大災(zāi)大躍進(jìn)”。一九五八年從三月到九月,風(fēng)、雹、霜凍、山洪、漬水、旱、蟲(chóng)七災(zāi),連續(xù)襲擊,尤其是旱災(zāi),為歷史上所少有。全省耕地受災(zāi)面積約二千萬(wàn)畝,嚴(yán)重減產(chǎn)和根本無(wú)收的約五百萬(wàn)畝。陽(yáng)新縣大旱一百二十天,農(nóng)民說(shuō),這次大旱“比民國(guó)十四年‘大天干’還厲害”,又說(shuō),“民國(guó)十四年顆粒無(wú)收,我們都出門(mén)逃荒去了,有的人過(guò)年還回不來(lái),今年這樣的‘大天干’,沒(méi)有一戶逃荒的,而且有的社還賣(mài)了余糧呢!”許多受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)民,都有這樣的說(shuō)法:“要不是大躍進(jìn),今年是個(gè)大荒年?!钡拇_是這樣,盡管災(zāi)情這樣嚴(yán)重,一九五八年還是大躍進(jìn)。經(jīng)過(guò)省六級(jí)干部會(huì)議和縣五級(jí)干部會(huì)議,貫徹執(zhí)行了人民公社政策和糧食政策之后,糧食產(chǎn)量的“底”露出來(lái)了,各縣的產(chǎn)量基本上核實(shí)了。會(huì)議根據(jù)各方面的情況,做了認(rèn)真的估算,認(rèn)為一九五八年全省實(shí)收糧食總產(chǎn)量在三百億斤左右,比一九五七年增加百分之三十左右。一年的糧食總產(chǎn)量就增加了百分之三十左右,和過(guò)去平均每年的糧食總產(chǎn)量只能增加百分之五左右比較起來(lái),和一九五六年加上一九五七年這兩年的糧食總產(chǎn)量,只比一九五五年增加百分之二十比較起來(lái),當(dāng)然是大躍進(jìn)。這是廣大干部和廣大群眾所公認(rèn)的。
問(wèn)題是,原來(lái)我們對(duì)一九五八年大躍進(jìn)的估價(jià)沒(méi)有落實(shí),對(duì)增產(chǎn)的幅度估計(jì)過(guò)高,對(duì)災(zāi)害的損失估計(jì)不足。因此,有一個(gè)時(shí)期,我們認(rèn)為一九五八年糧食總產(chǎn)量可能在五百億斤左右,而為了“穩(wěn)當(dāng)”起見(jiàn),當(dāng)時(shí)對(duì)外只公布了四百五十億斤左右。回想起來(lái),我們當(dāng)時(shí)的腦子“熱”到很高的程度了。
一九五八年大躍進(jìn),兩條經(jīng)驗(yàn),一條教訓(xùn)。兩條經(jīng)驗(yàn),一條是,正如主席所估計(jì)的,一九五八年的大躍進(jìn)為今后工農(nóng)業(yè)高速度的發(fā)展開(kāi)辟了道路,造成了大躍進(jìn)的局勢(shì)。一條是,“放手發(fā)動(dòng)群眾,一切經(jīng)過(guò)試驗(yàn)”。這是保證多快好省的總路線能夠?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵,這是黨中央和主席歷來(lái)所教導(dǎo)的。這兩條經(jīng)驗(yàn)里面,有著豐富的、深刻的內(nèi)容,這兩條經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造了大躍進(jìn)的偉績(jī)。但是在大躍進(jìn)的形勢(shì)面前,我們的工作中也發(fā)生了不少的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,得到了一條教訓(xùn),這就是勝利沖昏頭腦。一九五八年的勝利是一個(gè)接著一個(gè)的,小麥豐產(chǎn)的勝利,推動(dòng)了早稻豐產(chǎn)的勝利,接著又出現(xiàn)了中稻、晚稻、棉花、油料豐產(chǎn)的勝利;農(nóng)業(yè)的大躍進(jìn),推動(dòng)了工業(yè)的大躍進(jìn);工農(nóng)業(yè)的大躍進(jìn),推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的大躍進(jìn)。會(huì)上有的同志說(shuō):“一九五八年的大躍進(jìn),真過(guò)癮?!边@種很“過(guò)癮”的一連串的勝利,把我們的腦子搞“熱”了,我們的沖天干勁和應(yīng)有的科學(xué)精神發(fā)生了某些脫節(jié)的現(xiàn)象。于是,在我們的領(lǐng)導(dǎo)工作中,不同程度地存在了這樣一些問(wèn)題,以感想代替政策,以點(diǎn)的情況代表面的情況,以少數(shù)積極分子的要求代表廣大群眾的要求。盡管我們組織了檢查團(tuán),到處跑,到處看,到處問(wèn),到處聽(tīng),而我們所跑的地方大都是“重點(diǎn)”,所看到的莊稼大都是“好”的,所問(wèn)的對(duì)象大都是基層干部和積極分子,聽(tīng)到的意見(jiàn)大都是“順耳”的;我們很少到“落后”的地方跑跑、看看,很少問(wèn)問(wèn)和聽(tīng)聽(tīng)不同的意見(jiàn),特別是那些聽(tīng)起來(lái)“不順耳”的意見(jiàn)。這樣,在我們的領(lǐng)導(dǎo)工作中,就不可避免地產(chǎn)生了官僚主義和主觀主義。我們領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義和主觀主義,助長(zhǎng)了下面干部的命令主義和形式主義。下面許多干部,把主要的人力物力,集中“搞重點(diǎn)”,集中“放衛(wèi)星”,抓住了“點(diǎn)”,放松了“面”,把離公路遠(yuǎn)的地方的勞動(dòng)力和肥料,調(diào)到公路兩側(cè)“集中使用”。坐在汽車(chē)上一看,或者下汽車(chē)一看,多數(shù)都是“好”的。有好的當(dāng)然要表?yè)P(yáng),于是乎報(bào)紙上、刊物上、以至在黨內(nèi)的文件上,表?yè)P(yáng)了許多好的“典型”,特別是大張旗鼓地表?yè)P(yáng)了高額豐產(chǎn)的“衛(wèi)星”。有些“衛(wèi)星”是真的,有些“衛(wèi)星”是假的,或者是不值得提倡的。經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)上的一再表?yè)P(yáng),“衛(wèi)星”越放越高,頭腦越來(lái)越脹,這樣不加分析地表?yè)P(yáng)的結(jié)果,客觀上起了一個(gè)極壞的作用,這就是,表?yè)P(yáng)了某些弄虛作假和強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象,從而使許多了解真情的人,不敢說(shuō)真實(shí)話。被表?yè)P(yáng)的假“衛(wèi)星”把本來(lái)是真的“衛(wèi)星”壓住了,假象把真象遮住了,一度形成上情不能下達(dá),下情不能上達(dá)。某些干部的這種弄虛作假、強(qiáng)迫命令的作風(fēng),經(jīng)過(guò)“刮共產(chǎn)風(fēng)”、大兵團(tuán)突擊秋收冬播、行行放“衛(wèi)星”,發(fā)展到了高峰。例如,辦小麥豐產(chǎn)試驗(yàn)田,就出現(xiàn)了把“牛尾巴長(zhǎng)在頭上”當(dāng)作“新聞”的怪現(xiàn)象;什么“碉堡式”、“寶塔式”、“波浪式”等等,把平整的土地,做成“包包”、“坎坎”,一畝地下一千斤種子,一畝地下幾百畝地所用的肥料,這種勞民傷財(cái)因小失大的做法,雖然為數(shù)不多,但是卻嚴(yán)重地影響了生產(chǎn),脫離了群眾。這種做法的來(lái)歷,是由于某些人曾經(jīng)感染了這樣一種歪風(fēng)邪氣,他們不認(rèn)真研究和執(zhí)行上級(jí)黨委的指示,而對(duì)“牛尾巴長(zhǎng)在頭上的新聞”很感興趣,聽(tīng)到風(fēng),就是雨,按空氣辦事,崇尚虛榮,追求“出奇制勝”。
最深刻的教訓(xùn),還是糧食問(wèn)題。糧食生產(chǎn)的情況,本來(lái)是點(diǎn)面懸殊很大,災(zāi)情嚴(yán)重,再加上收獲粗糙,浪費(fèi)很多,糧食只增產(chǎn)了三成左右,卻估計(jì)成為“翻了一番”。照著“翻一番”的算盤(pán)往下打,既未瞻前,也未顧后,各項(xiàng)基本建設(shè)的任務(wù)繁重,勞動(dòng)力分散,正在緊張的秋收秋種季節(jié),五、六百萬(wàn)勞動(dòng)力上山大辦鋼鐵。大辦鋼鐵是完全必要的,大辦鋼鐵的成績(jī)很大,問(wèn)題是由于組織安排不當(dāng),浪費(fèi)了一部分人力物力。事后看來(lái),當(dāng)時(shí)如果組織安排得好,只要兩百萬(wàn)人上山大辦鋼鐵也就夠了。加上支援鋼鐵大軍和支援基本建設(shè)工地的任務(wù),留在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的勞動(dòng)力就很少,有的鄉(xiāng)只留下幾個(gè)全勞動(dòng)力。在這樣的情況下,還要提倡什么“秋收放衛(wèi)星”,莊稼熟了的不收割,等著“放衛(wèi)星”的時(shí)候,“青黃一齊割”,個(gè)別地方甚至出現(xiàn)臘月二十七還在割谷子的怪現(xiàn)象。農(nóng)民說(shuō)是“種的好,收的不好”,一般的要丟掉一成左右,有些地方棉花、花生、紅苕丟掉二、三成。人民公社的“一平、二調(diào)、三收款”是造成收獲上浪費(fèi)的主要原因,同時(shí)又是引起普遍瞞產(chǎn)私分的主要原因,不少干部乘機(jī)混水摸魚(yú),公私不分,多分多占以及貪污浪費(fèi)。由于“吃飯不要錢(qián)”、辦大食堂、號(hào)召“敞開(kāi)肚子吃”而引起了大吃大喝大浪費(fèi)。有些地方,吃飯放“衛(wèi)星”,一天三頓干飯,開(kāi)流水席,個(gè)別地方,還給過(guò)往行人大開(kāi)方便之門(mén),來(lái)了就吃,吃了就走。照這樣的“吃”法,農(nóng)民的估計(jì)是“一天吃了三天的糧”,這樣大手大腳掏了兩個(gè)月到三個(gè)月。加上糧食征購(gòu)任務(wù)分配的不盡合理,有些地方賣(mài)了過(guò)頭糧,而我們對(duì)征購(gòu)工作抓的遲了(早稻中稻的征購(gòu)沒(méi)有抓),對(duì)銷(xiāo)售工作也抓的不緊,與去年同時(shí)期比較,全省多銷(xiāo)了九億二千萬(wàn)斤糧食。這樣,糧食情況就越來(lái)越緊張了。從舊歷年到現(xiàn)在,鬧糧之風(fēng),此起彼伏,特別值得注意的是,越是“紅旗”的越叫喊得厲害,有名的麻城縣、外城縣、孝感縣、紅安縣,一片叫喊之聲,真叫假叫,攪在一起。再加上全省有一百七十多萬(wàn)人口的重災(zāi)區(qū),春荒相當(dāng)嚴(yán)重,糧食調(diào)運(yùn)不及時(shí),估計(jì)有些地方還可能發(fā)生夏荒。擁有二百多萬(wàn)人口的武漢市,曾經(jīng)一度處于供應(yīng)緊張的狀況,引起許多人的懷疑、誤解和一些人的責(zé)難,一度出現(xiàn)了緊張被動(dòng)的局面,經(jīng)過(guò)最近一兩個(gè)月來(lái)的一系列的艱苦細(xì)致的思想工作和組織工作,特別是遵照中央和主席的指示,把人民公社政策和糧食政策深入貫徹下去以后,局面才逐步好轉(zhuǎn)起來(lái)。關(guān)于糧食工作的情況和問(wèn)題,另有報(bào)告。
糧食問(wèn)題,曾經(jīng)形成我們的一個(gè)嚴(yán)重的精神負(fù)擔(dān)。一九五八年,全黨全民苦戰(zhàn)一年,卻造成了這樣緊張被動(dòng)的局面,使我們焦灼不安。我們意識(shí)到,這種緊張被動(dòng)的局面,是對(duì)于我們領(lǐng)導(dǎo)工作中所犯的官僚主義、主觀主義錯(cuò)誤的一種“懲罰”。盡管中央沒(méi)有懲罰我們,群眾也沒(méi)有要求懲罰我們,而我們從內(nèi)心感受了這種“懲罰”,我們將永遠(yuǎn)記住這個(gè)沉痛的教訓(xùn)!但是,我們并沒(méi)有也決不會(huì)因此而灰心喪氣,而互相埋怨,恰恰相反,“哀兵必勝”。一九五八年,我們好心好意辦了許多好事,也好心好意地把一些好事辦成了壞事,“吃一塹,長(zhǎng)一智”,一九五八年的經(jīng)驗(yàn)是豐富的,教訓(xùn)是深刻的。一九五八年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),就是一九五九年的竅門(mén)和潛力,既然無(wú)意地把一些好事辦成壞事,就應(yīng)當(dāng)有意地把壞事變成好事。在糧食問(wèn)題上的緊張被動(dòng)局面,逼得我們想清楚了許多問(wèn)題,逼得我們認(rèn)真地總結(jié)了過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),逼得我們?nèi)↑h組織團(tuán)結(jié)一致,深入群眾,正確執(zhí)行政策,切實(shí)整頓作風(fēng)。從省六級(jí)干部會(huì)議和縣五級(jí)干部會(huì)議以來(lái),我們一直是這樣做。經(jīng)驗(yàn)證明,只要是這樣做,群眾是會(huì)諒解我們、信任我們的。人民群眾、特別是工人群眾和多數(shù)群眾的表現(xiàn)是令人感動(dòng)的。在武漢市糧食和副食品供應(yīng)緊張的時(shí)候,武漢重型機(jī)床廠的老工人說(shuō),為什么躍進(jìn)以后,鬧成這個(gè)樣子?是不是農(nóng)村有什么困難?如果需要我們工人到農(nóng)村去幫忙的話,我們馬上就去,把農(nóng)業(yè)搞好了,工業(yè)也一定能搞好。有的工人說(shuō),這是暫時(shí)的困難,咬一咬牙就過(guò)去了。天門(mén)縣小廟公社的一個(gè)生產(chǎn)隊(duì),因?yàn)槿ツ昕s減了棉田面積,苗長(zhǎng)的好看,產(chǎn)量不高,減少收入百分之五十,群眾不滿意;而在干部檢討工作上的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤之后,一個(gè)老太婆挽起袖子說(shuō):“算了,一九五九年再干!”有的農(nóng)民對(duì)犯了錯(cuò)誤的干部說(shuō):“只要你承認(rèn)錯(cuò)誤,改正錯(cuò)誤,以后好好干,我還是選舉你!”有的貧農(nóng)說(shuō):“現(xiàn)在糧食緊張,不能光怪干部,干部也沒(méi)有拿一粒糧食回家去,還不是我們多吃了?就是說(shuō)浪費(fèi),我們大家都有責(zé)任?!惫と宿r(nóng)民群眾為一九五八年的大躍進(jìn),流過(guò)汗水,費(fèi)過(guò)心血,他們相信大躍進(jìn)是真的,至于“大”到什么程度,他們心里也是明白的。不過(guò),有的人敢說(shuō)實(shí)話,有的人不敢說(shuō)實(shí)話。經(jīng)過(guò)貫徹政策,整頓作風(fēng),“攤牌”、“交心”之后,他們共同的語(yǔ)言是,“毛主席看到我們的心了”,“共產(chǎn)黨光明正大,有錯(cuò)誤就改,我們心服?!薄巴竽悖ㄖ父刹浚┞?tīng)我們一半,我們聽(tīng)你一半,就好辦事了。”意思是黨相信群眾,群眾相信黨。有一位縣委書(shū)記用兩句話總結(jié)了一九五八年的經(jīng)驗(yàn),這就是要聽(tīng)黨的話,聽(tīng)群眾的話。
在工業(yè)、商業(yè)和文化教育事業(yè)方面,我們也有和在農(nóng)業(yè)方面相類(lèi)似的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在省委擴(kuò)大會(huì)議的小組會(huì)上,大家都談到了本行業(yè)方面的問(wèn)題。大家一致公認(rèn)上面說(shuō)的一九五八年的兩條經(jīng)驗(yàn)和一條教訓(xùn)。
一九五九年怎么辦?根據(jù)上海會(huì)議的精神,對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政貿(mào)易和人民公社等方面的問(wèn)題,做了討論和安排。我們提出的口號(hào)是“大干特干,苦干巧干,一環(huán)扣一環(huán),一貫到底!”工業(yè)方面的情況和問(wèn)題另有專(zhuān)題報(bào)告。
農(nóng)業(yè)方面,修改了原定的一九五九年計(jì)劃指標(biāo),根據(jù)既要鼓足干勁,又要留有余地的原則,把糧食總產(chǎn)量的計(jì)劃指標(biāo)定了三本帳,第一本帳是四百六十六億,第二本帳是五百二十八億,這兩本帳是各地委根據(jù)所屬縣和公社的保證數(shù)提出來(lái)的。就我省的情況說(shuō),這個(gè)計(jì)劃指標(biāo)是比較先進(jìn)的,也是比較可靠的。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)計(jì)劃指標(biāo),我省一九五九年的糧食總產(chǎn)量將比一九五八年增加百分之五十到百分之七十以上。第三本帳是五百五十億,這是我們?cè)谏虾?huì)議向中央報(bào)的數(shù)字。達(dá)到這個(gè)數(shù)字,是有可能的,也是我們正在努力爭(zhēng)取的。在我們的第一本帳和第二本帳里都沒(méi)有包括的一個(gè)數(shù)字,這就是各生產(chǎn)隊(duì)利用田埂、地邊、荒坡、隙地和堤面所種的小雜糧。全省有五萬(wàn)七千多個(gè)生產(chǎn)隊(duì),每個(gè)隊(duì)生產(chǎn)二、三萬(wàn)斤小雜糧,加起來(lái)就是十幾個(gè)億,搞得好,能收二三十億。還有一個(gè)情況,生產(chǎn)隊(duì)的包產(chǎn)指標(biāo),比較穩(wěn)當(dāng),而增產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)多是百分之六十至七十,有的在一倍左右。在多勞多得、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的鼓勵(lì)之下,大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)只要不遇特大災(zāi)害,可以完成和超額完成增產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)的。因此,我們說(shuō),實(shí)現(xiàn)第三本帳也是大有希望的。這就是說(shuō),一九五九年將比一九五八年有一個(gè)更大的躍進(jìn),目前許多地方的事實(shí)也是如此。政策和群眾見(jiàn)了面,干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變得更加艱苦深入了,計(jì)劃落實(shí)了,群眾的信心和干勁就上來(lái)了,許多地方出現(xiàn)了熱火朝天的生產(chǎn)高潮。從夏收作物生長(zhǎng)的情況看,一般的都比去年還好,有些地區(qū),由于播種面積減少了,全省夏收總產(chǎn)訊可能和去年差不多或者略有增加。在討論中,大家認(rèn)為,把一九五九年和一九五八年相比,既要充分估計(jì)困難的一方面,又要充分估計(jì)有利的一方面,而且有利的方面是主要的。現(xiàn)在的情況可以說(shuō)是有困難、有辦法、有希望。只要全黨團(tuán)結(jié)一致,兢兢業(yè)業(yè),依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,把沖天干勁和科學(xué)精神結(jié)合起來(lái),充分地運(yùn)用一九五八年的經(jīng)驗(yàn),并且把失敗的教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的積極因素,就能夠戰(zhàn)勝困難,在一九五八年勝利的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取更大的勝利。
鑒于一九五八年的經(jīng)濟(jì)生活方面發(fā)生的某些失調(diào)現(xiàn)象,會(huì)議認(rèn)為有必要加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政貿(mào)易工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前的關(guān)鍵問(wèn)題是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地把人民公社化以后由于“兩放三統(tǒng)一包”所帶來(lái)的新情況,新問(wèn)題,加以分析研究和解決?!八玖顔T就位,干部歸隊(duì)”,這是加強(qiáng)對(duì)財(cái)貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。所謂“司令員就位”,就是要求原來(lái)分工管理財(cái)貿(mào)工作的省長(zhǎng)、專(zhuān)員、縣長(zhǎng)、公社主任、管理區(qū)主任、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng),仍然應(yīng)當(dāng)分工管理財(cái)貿(mào)工作。所謂“干部歸隊(duì)”,就是要求人民公社化以后,從財(cái)貿(mào)系統(tǒng)調(diào)出的干部,原則上一律回原單位工作。有了這一批熟悉情況而又有經(jīng)驗(yàn)的司令員和干部,才有可能比較迅速而有效地克服目前財(cái)貿(mào)工作無(wú)人負(fù)責(zé)的混亂現(xiàn)象。除了“司令員就位,干部歸隊(duì)”之外,還應(yīng)當(dāng)把那些原來(lái)行之有效的管理制度和工作方法恢復(fù)起來(lái)。對(duì)于上海會(huì)議提出的《關(guān)于人民公社的十八個(gè)問(wèn)題》,做了逐條的討論,根據(jù)我省情況,做了若干補(bǔ)充,把這個(gè)補(bǔ)充意見(jiàn)的紀(jì)要,隨報(bào)告送上,請(qǐng)審閱。
此外,會(huì)議對(duì)于一九五八年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部種試驗(yàn)田的問(wèn)題,做了初步的總結(jié)并且作出了相應(yīng)的規(guī)定。省委將根據(jù)這次討論的意見(jiàn),發(fā)一個(gè)指示。
以上報(bào)告,有不妥處,請(qǐng)指示。
中共湖北省委員會(huì)
一九五九年四月二十六日
中共湖北省委擴(kuò)大會(huì)議《關(guān)于人民公社的十八個(gè)問(wèn)題》的討論紀(jì)要
(一九五九年四月二十八日)
有地委書(shū)記參加的省委擴(kuò)大會(huì)議,一致同意上海會(huì)議《關(guān)于人民公社的十八個(gè)問(wèn)題》的精神,并且結(jié)合本省情況,提出如下補(bǔ)充意見(jiàn):
一、必須堅(jiān)持“基本隊(duì)有制、部分社有制的情況不能很快改變”的原則,在近幾年內(nèi),一般的不要改變。即是某些地方群眾要求改變,也只能個(gè)別處理,不能使之形成一種合并生產(chǎn)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)。
二、生產(chǎn)小隊(duì)是包產(chǎn)的單位,也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位。生產(chǎn)小隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)有部分所有制,生產(chǎn)隊(duì)對(duì)生產(chǎn)小隊(duì)實(shí)行三包以后,超產(chǎn)提獎(jiǎng)部分是生產(chǎn)小隊(duì)部分所有制的一個(gè)重要方面。生產(chǎn)小隊(duì)包產(chǎn)的指標(biāo),要低于實(shí)際可能達(dá)到的產(chǎn)量,一般的應(yīng)以生產(chǎn)隊(duì)前一年的實(shí)際產(chǎn)量為基礎(chǔ),加百分之二十或百分之三十,個(gè)別的可以少于百分之二十,最高的一般不要超過(guò)百分之四十。包產(chǎn)時(shí),在確定完成面積產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,應(yīng)該根據(jù)各個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)現(xiàn)有的種植面積包總產(chǎn)量,各個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)為了增加生產(chǎn),在有條件的地方,可以適當(dāng)擴(kuò)大種植面積,面積增加,包產(chǎn)產(chǎn)量不增加。包產(chǎn)指標(biāo)確定之后,就是增產(chǎn)再多,也不再變。這樣,真正做到使生產(chǎn)小隊(duì)有產(chǎn)可超,有利于刺激群眾的增產(chǎn)積極性。在包產(chǎn)指標(biāo)比較低的情況下,為了更大的激發(fā)社員的積極性,一般應(yīng)當(dāng)提倡實(shí)行全獎(jiǎng)全賠,同時(shí)也允許采取多獎(jiǎng)多賠或多獎(jiǎng)少賠的辦法。除包產(chǎn)指標(biāo)以外,生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)小隊(duì)都應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃指標(biāo),作為全年的奮斗目標(biāo)。在制定計(jì)劃指標(biāo)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)充分挖掘增產(chǎn)潛力,做到既先進(jìn)又可靠,各項(xiàng)技術(shù)措施和財(cái)務(wù)開(kāi)支計(jì)劃,均應(yīng)依據(jù)計(jì)劃指標(biāo)的實(shí)際需要進(jìn)行確定。
三、土地、勞力、耕牛、農(nóng)具,生產(chǎn)小隊(duì)有固定的使用權(quán),不經(jīng)生產(chǎn)小隊(duì)同意,生產(chǎn)隊(duì)不能隨便調(diào)動(dòng)。耕牛和農(nóng)具分配給生產(chǎn)小隊(duì)固定使用以后,由于管理不善,造成不應(yīng)有的損失的,應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)小隊(duì)賠償。由生產(chǎn)小隊(duì)添置的耕牛、農(nóng)具和繁殖的小牛應(yīng)該為生產(chǎn)小隊(duì)所有。
四、房前屋后的空地,允許由社員自種蔬菜、飼料,收入全部歸社員個(gè)人所有。如果房前屋后空地很少不夠分配,可由生產(chǎn)小隊(duì)把田頭地邊的空閑地分配給社員使用,一般每戶分配一分或兩分,最多不要超過(guò)三分地。
五、農(nóng)村的人民公社的生產(chǎn)方針是工農(nóng)業(yè)并舉,最近幾年內(nèi)仍然應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。公社舉辦和直接經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不宜太多,對(duì)于已經(jīng)興辦的企業(yè),要認(rèn)真整頓。凡是適宜下放的應(yīng)該盡量下放給管理區(qū)或生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)。今后公社興辦什么工業(yè)項(xiàng)目,需要多少投資,需要什么原料,必須經(jīng)過(guò)縣人民委員會(huì)批準(zhǔn),納入國(guó)家計(jì)劃后才能興辦。農(nóng)村公社,對(duì)于城市企業(yè)所需要的原料要優(yōu)先保證供應(yīng)。
六、公社、管理區(qū)的試驗(yàn)田,應(yīng)當(dāng)和生產(chǎn)小隊(duì)合辦,應(yīng)該切實(shí)貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、群眾三結(jié)合的原則,不能由少數(shù)干部包辦。試驗(yàn)田,同樣要實(shí)行包工包產(chǎn)包投資,進(jìn)行成本核算。為了搞試驗(yàn)田,從別的生產(chǎn)隊(duì)調(diào)用勞力和肥料的辦法是錯(cuò)誤的。有關(guān)試驗(yàn)田方面的問(wèn)題,由省委另作具體指示。
七、公路、鐵路、工廠、礦山等基本建設(shè)應(yīng)當(dāng)力求不占或少占好田好地。對(duì)于過(guò)去已經(jīng)占用的好田好地要重新審查,占用多了的應(yīng)當(dāng)退還,未給錢(qián)的要按國(guó)家關(guān)于征用上地辦法的規(guī)定給錢(qián),不能無(wú)代價(jià)地隨意占用。
八、算帳當(dāng)中,對(duì)百分之九十以上的干部要保護(hù)“下樓”,對(duì)于多分多占,和貪污公款的干部,一般的只要坦白承認(rèn),決心改正錯(cuò)誤,不戴貪污帽子,不予處分。對(duì)錯(cuò)誤嚴(yán)重,又不肯悔改的,要分別加以處理。受撤職、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分的,以公社為單位計(jì)算,可占小隊(duì)以上干部總數(shù)的百分之一~三,加上選舉中改選掉的,可占百分之五左右,最多不得超過(guò)百分之十。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違法亂紀(jì)的分子要依法懲辦,對(duì)某人在確定法辦的時(shí)候,一定要證據(jù)確鑿,材料充分。生產(chǎn)隊(duì)以下的干部由公社黨委提出意見(jiàn),經(jīng)縣委討論決定,報(bào)地委批準(zhǔn)。管理區(qū)總支書(shū)記、主任以上的干部,要報(bào)省委批準(zhǔn)。
九、對(duì)于已經(jīng)收回的貧農(nóng)合作基金,如被收回的隊(duì)有困難,應(yīng)當(dāng)退還,如不困難,可以把這部分款項(xiàng)貸給窮隊(duì)。
十、在一個(gè)公社內(nèi)部,各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)上繳公社的公積金所占本隊(duì)總收入的比例一般應(yīng)當(dāng)相同,個(gè)別可以允許有所不同。各個(gè)地方所定的比例,一般都低于百分之十,多數(shù)是百分之五、百分之六、百分之七或百分之八,看來(lái)是比較恰當(dāng)?shù)?,個(gè)別地方比例過(guò)高,應(yīng)當(dāng)加以調(diào)整。今年按比例已經(jīng)確定的絕對(duì)數(shù)字一般的不應(yīng)當(dāng)再變。
十一、關(guān)于工資制和供給制問(wèn)題:
?。?)為了更好地執(zhí)行按勞分配和多勞多得的原則,應(yīng)當(dāng)正確確定供給和工資部分的比例。依據(jù)目前我省情況,在社員的分配部分中,一般的供給部分占百分之三十至四十;工資部分占百分之六十至七十為宜。
?。?)這樣各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)可以根據(jù)本隊(duì)的生產(chǎn)水平,分別實(shí)行伙食供給制、糧食供給制或糧食半供給制的辦法,社員的個(gè)人全年收入在六十元左右的,一般以實(shí)行糧食半供給制為好。生產(chǎn)隊(duì)在改變供給辦法的時(shí)候,必須發(fā)動(dòng)群眾充分討論,經(jīng)過(guò)社員代表大會(huì)通過(guò),切不可采取簡(jiǎn)化的作法。
(3)全日制中小學(xué)學(xué)生的供給制,按所在的生產(chǎn)隊(duì)所實(shí)行的供給標(biāo)準(zhǔn)供給,由生產(chǎn)隊(duì)按月把學(xué)生應(yīng)得的供給發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)。學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和學(xué)生的伙食費(fèi)的不足部分由家長(zhǎng)自理。
?。?)實(shí)行糧食供給制應(yīng)當(dāng)采取按人定量,發(fā)給飯票,憑票吃飯的辦法,糧食可以放在食堂,也可以發(fā)到社員家中,可以在食堂吃飯,也可以在家中做飯,完全由社員自行決定,不要勉強(qiáng)。有的地方,如果群眾要求只辦農(nóng)忙食堂也應(yīng)當(dāng)允許。
十二、公社管委會(huì),可設(shè)一個(gè)辦公室,一個(gè)財(cái)務(wù)科和若干干事,管理日常工作。另外,為了加強(qiáng)公安、武裝工作,公社黨委應(yīng)當(dāng)配備一個(gè)公安武裝委員,并配備一個(gè)專(zhuān)職干部,名額在縣總編制數(shù)內(nèi)報(bào)銷(xiāo)。
十三、關(guān)于召開(kāi)社員代表大會(huì)問(wèn)題,已由省委向中央請(qǐng)示。大家的意見(jiàn)是:五月中旬以前,每縣抓一兩個(gè)公社做試點(diǎn),同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)隊(duì)的選舉和包工包產(chǎn),六月底以前,大部分公社進(jìn)行選舉,七月中旬以前,全部進(jìn)行完畢。公社的社員代表大會(huì)和黨的代表大會(huì)可以同時(shí)召開(kāi),結(jié)合進(jìn)行。
十四、起草公社示范章程問(wèn)題。在五月底以前省委農(nóng)業(yè)辦公室和各地委各起草一個(gè)示范章程草案,報(bào)送省委,在六月間召開(kāi)的會(huì)議上進(jìn)行討論,以便照中央規(guī)定,在七月報(bào)送中央。
一九五九年四月二十八日
根據(jù)中共中央文件刊印
注釋
〔1〕《中共河北省委關(guān)于貫徹八屆七中全會(huì)精神的報(bào)告》和《廣東省委關(guān)于目前農(nóng)村工作情況和部署的報(bào)告》本書(shū)從略。
責(zé)任編輯:孟慶闖校對(duì):總編室最后修改:
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