各省、市、區(qū)黨委第一書記同志們：
　　關(guān)于縣和公社的會(huì)議問(wèn)題。
　　各省、市、區(qū)六級(jí)干部大會(huì)即將結(jié)束，是否應(yīng)開(kāi)縣的四級(jí)或五級(jí)干部大會(huì)呢？我的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)開(kāi)，并且應(yīng)當(dāng)大張旗鼓的開(kāi)，只是一律不要登報(bào)。河南各縣正在開(kāi)四級(jí)干部大會(huì)，開(kāi)得很熱鬧很有益。河南省級(jí)負(fù)責(zé)同志正在直接領(lǐng)導(dǎo)幾個(gè)縣，以其經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各縣。湖北、廣東、江蘇，均已布置全省各縣一律開(kāi)會(huì)。江蘇省的江陰縣委，已經(jīng)布置開(kāi)萬(wàn)人大會(huì)。河南有兩個(gè)縣是萬(wàn)人大會(huì)，多數(shù)縣是四、五千人的。我建議縣應(yīng)召開(kāi)五級(jí)干部大會(huì)，即縣委一級(jí)、公社黨委一級(jí)、生產(chǎn)大隊(duì)（或管理區(qū)）一級(jí)，生產(chǎn)隊(duì)（即原高級(jí)社）一級(jí)，生產(chǎn)小隊(duì)（即生產(chǎn)組，又稱作業(yè)組）一級(jí)，每級(jí)都要有代表參加，使公社的所有小隊(duì)長(zhǎng)，所有支部書記和生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，所有管理區(qū)的總支書記和生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)以及公社一級(jí)的若干干部都參加會(huì)議。一定要有思想不通的人，觀潮派、算帳派的人參加，最好占十分之一。社員中的積極分子，也可以找少數(shù)人到會(huì)。使聽(tīng)有這些人，都聽(tīng)到縣委第一書記的講話，因?yàn)樗闹v話，比一般公社第一書記的水平要高些。然后展開(kāi)討論，言者無(wú)罪，大放大鳴，有幾天時(shí)間，將思想統(tǒng)一起來(lái)。要使三種對(duì)立面在會(huì)上交鋒：一種，基層干部與他們上級(jí)（公社和縣）之間交鋒；一種，思想不通的人與思想已通的人之間交鋒；一種，十分之一的觀潮派算帳派（有許多被認(rèn)為觀潮派算帳派的人，其實(shí)并不是觀潮派算帳派，他們被人看錯(cuò)了）與十分之九的正面人物之間交鋒。辯論有三天至四天時(shí)間就夠了。然后，再以三天至四天時(shí)間解決具體問(wèn)題，共有七、八天時(shí)間就很夠了?？h的五級(jí)大會(huì)一定會(huì)比省的六級(jí)大會(huì)開(kāi)的更生動(dòng)，更活躍。要告訴公社黨委第一書記和縣委第一書記如何做工作。在會(huì)中，專門召集這些同志講一次，使他們從過(guò)去幾個(gè)月中因?yàn)槟承┐胧┦М?dāng)，吹共產(chǎn)風(fēng)，一平二調(diào)三收款，暫時(shí)脫離了群眾，這樣一個(gè)尖銳的教訓(xùn)中，得到經(jīng)驗(yàn)，以后要善于想問(wèn)題，善于做工作，就可以與群眾打成一片。應(yīng)當(dāng)討論除公社、管理區(qū)（即生產(chǎn)大隊(duì)）、生產(chǎn)隊(duì)（即原高級(jí)社）三級(jí)所有、三級(jí)管理、三級(jí)核算之外，生產(chǎn)小隊(duì)（生產(chǎn)小組或作業(yè)組）的部分所有制的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是王任重、陶魯笳兩位同志提出來(lái)的。我認(rèn)為有理，值得討論?？h的大會(huì)在三月下旬即可完結(jié)，四月一個(gè)整月可以不開(kāi)公社的代表大會(huì)了，忙一個(gè)月生產(chǎn)，開(kāi)些小會(huì)，解決些具體問(wèn)題，由各生產(chǎn)隊(duì)在工作余暇，召開(kāi)黨員大會(huì)，再開(kāi)群眾大會(huì)，形成全民討論。因?yàn)槊總€(gè)公社都有幾百人在縣里開(kāi)過(guò)會(huì)了，問(wèn)題已講透了，可以直接進(jìn)行工暇全民討論。湖北已有些縣在進(jìn)行全民討論。到五月間，全國(guó)各公社抽出三天時(shí)間（三天盡夠了），開(kāi)人民公社第一次社員代表大會(huì)，代表要有男的，女的，老的，少的，正面的，反面的（不要地富反壞，但要有富裕中農(nóng)），討論一些問(wèn)題，選舉公社管理委員會(huì)。這種代表大會(huì)，建議一年開(kāi)四次，每次一天，二天，至多三天。公社第一書記要學(xué)會(huì)善于領(lǐng)導(dǎo)這種會(huì)議。我們的公社黨委書記同志們，一定要每日每時(shí)關(guān)心群眾利益，時(shí)刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺(jué)悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗。縣委和地委部要注意加強(qiáng)公社的領(lǐng)導(dǎo)，要派政治上強(qiáng)的同志，去幫助政治上較弱的公社同志。地委要注意派人去幫助領(lǐng)導(dǎo)較弱的縣委。縣和公社都要注意加強(qiáng)作為基本核算單位的生產(chǎn)隊(duì)（一般指原來(lái)高級(jí)社）的領(lǐng)導(dǎo)骨干。以上只是當(dāng)作建議，究竟如何處理較為適宜，請(qǐng)你們考慮決定，迅即施行。縣開(kāi)會(huì)時(shí)，公社各級(jí)都要留人領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)，或交替到會(huì)，不誤農(nóng)時(shí)。
    毛澤東
　　一九五九年三月十七日
　　上午七時(shí)于武昌
　　根據(jù)中共中央文件刊印
    注釋
　　〔1〕這是毛澤東關(guān)于召開(kāi)縣的五級(jí)干部大會(huì)和人民公社第一次社員代表大會(huì)問(wèn)題給各省、市、自治區(qū)黨委第一書記的一封信。題目是毛澤東擬的，當(dāng)時(shí)作為中共中央文件下發(fā)。