最近兩三個(gè)月來(lái)，農(nóng)民盲目流動(dòng)（主要是流入城市）的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)河北、山東、河南、山西、遼寧、吉林、安徽、浙江、湖北、湖南等省的不完全統(tǒng)計(jì)，外流的農(nóng)民約有三百萬(wàn)人。農(nóng)民流動(dòng)的原因是很多的，但其主要原因，一是前一時(shí)期城市和工礦區(qū)的企業(yè)單位大量招工的影響，有一些單位違反招工規(guī)定，不經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)攸h委、政府勞動(dòng)部門(mén)和人民公社的同意，任意錄用農(nóng)民所造成的不良后果；二是有些地方對(duì)群眾的生產(chǎn)、生活還安排得不好，不少農(nóng)民羨慕城市生活，加上某些干部作風(fēng)有毛病，農(nóng)民就想出來(lái)；三是城市在一個(gè)時(shí)期對(duì)用人制度和戶(hù)口管理不嚴(yán)，糧食供應(yīng)較寬，也助長(zhǎng)了農(nóng)民進(jìn)城的現(xiàn)象?，F(xiàn)在春耕就要到來(lái)，冬季生產(chǎn)任務(wù)也很繁重，工礦企業(yè)招工已經(jīng)有些過(guò)多，農(nóng)民盲目流動(dòng)的現(xiàn)象如果繼續(xù)下去，對(duì)于農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)很有妨礙，對(duì)于鞏固人民公社也是不利的，并且容易給壞分子造成活動(dòng)的空隙。因此，必須立即采取有效措施予以制止：
　　一、中央一月五日已通知在目前時(shí)期停止招工。各企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)一律不得再招用流入城市的農(nóng)民；已經(jīng)使用的，應(yīng)即進(jìn)行一次清理，已有固定工作確實(shí)不能離開(kāi)的，必須補(bǔ)訂包括企業(yè)、人民公社和勞動(dòng)者本人三方面同意的勞動(dòng)合同。其余的，應(yīng)在作好政治思想工作以后，一律遣送回鄉(xiāng)。
　　二、各企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)應(yīng)該教育職工立即停止串連親友進(jìn)城找事。在農(nóng)民盲目外流嚴(yán)重的地區(qū)必要時(shí)應(yīng)在交通要道派人進(jìn)行勸阻。對(duì)已經(jīng)流入城市、工礦區(qū)而尚未找到工作的農(nóng)民，當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)應(yīng)組織臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收容和說(shuō)服動(dòng)員，盡速遣返原籍。
　　三、在城市和工礦區(qū)，必須嚴(yán)格執(zhí)行糧食計(jì)劃供應(yīng)制度和戶(hù)口管理制度，沒(méi)有遷移證件不準(zhǔn)報(bào)戶(hù)口，沒(méi)有戶(hù)口不供應(yīng)糧食。對(duì)某些單位虛報(bào)人口冒領(lǐng)糧食的行為，必須嚴(yán)格糾正。各人民公社也不得隨便開(kāi)發(fā)證明信件，轉(zhuǎn)移外流人員的糧食和戶(hù)口關(guān)系。
　　四、各級(jí)黨委應(yīng)結(jié)合整社工作，加強(qiáng)對(duì)社員安心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和積極建設(shè)農(nóng)村的教育。人民公社必須同時(shí)抓生產(chǎn)、抓生活、抓思想，盡可能地安排好生活，調(diào)節(jié)勞逸，辦好食堂和其他公共福利事業(yè)。對(duì)于曾經(jīng)自行外流的農(nóng)民，以至干部、黨員、團(tuán)員，都應(yīng)該采取耐心說(shuō)服的方針，使其提高認(rèn)識(shí)，一律不要開(kāi)斗爭(zhēng)會(huì)和進(jìn)行處分。但是，對(duì)于少數(shù)煽動(dòng)群眾外流，有意破壞人民公社的地、富、反、壞、右分子，必須嚴(yán)肅處置。
　　五、目前有些廠礦企業(yè)中跳廠、挖工現(xiàn)象仍有發(fā)生，應(yīng)根據(jù)中央一九五八年十二月十八日對(duì)勞動(dòng)部黨組報(bào)告的批示，切實(shí)糾正。
　　六、對(duì)來(lái)自農(nóng)村的合同工的工資待遇應(yīng)該定的適當(dāng)。外出做工的社員也必須按規(guī)定向人民公社交納一定數(shù)額的公積金、公益金等費(fèi)用，交納的辦法，由各省、市、自治區(qū)黨委規(guī)定；人民公社對(duì)外出做工的社員家屬，應(yīng)該和其他社員家屬一視同仁，不得歧視。
　　以上各點(diǎn)，望即布置執(zhí)行。
　　根據(jù)中共中央文件刊印