最近兩三個月來，農(nóng)民盲目流動（主要是流入城市）的現(xiàn)象相當嚴重。根據(jù)河北、山東、河南、山西、遼寧、吉林、安徽、浙江、湖北、湖南等省的不完全統(tǒng)計，外流的農(nóng)民約有三百萬人。農(nóng)民流動的原因是很多的，但其主要原因，一是前一時期城市和工礦區(qū)的企業(yè)單位大量招工的影響，有一些單位違反招工規(guī)定，不經(jīng)過當?shù)攸h委、政府勞動部門和人民公社的同意，任意錄用農(nóng)民所造成的不良后果；二是有些地方對群眾的生產(chǎn)、生活還安排得不好，不少農(nóng)民羨慕城市生活，加上某些干部作風有毛病，農(nóng)民就想出來；三是城市在一個時期對用人制度和戶口管理不嚴，糧食供應較寬，也助長了農(nóng)民進城的現(xiàn)象?，F(xiàn)在春耕就要到來，冬季生產(chǎn)任務也很繁重，工礦企業(yè)招工已經(jīng)有些過多，農(nóng)民盲目流動的現(xiàn)象如果繼續(xù)下去，對于農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)很有妨礙，對于鞏固人民公社也是不利的，并且容易給壞分子造成活動的空隙。因此，必須立即采取有效措施予以制止：
　　一、中央一月五日已通知在目前時期停止招工。各企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)一律不得再招用流入城市的農(nóng)民；已經(jīng)使用的，應即進行一次清理，已有固定工作確實不能離開的，必須補訂包括企業(yè)、人民公社和勞動者本人三方面同意的勞動合同。其余的，應在作好政治思想工作以后，一律遣送回鄉(xiāng)。
　　二、各企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)應該教育職工立即停止串連親友進城找事。在農(nóng)民盲目外流嚴重的地區(qū)必要時應在交通要道派人進行勸阻。對已經(jīng)流入城市、工礦區(qū)而尚未找到工作的農(nóng)民，當?shù)攸h政機關(guān)應組織臨時工作機構(gòu)負責收容和說服動員，盡速遣返原籍。
　　三、在城市和工礦區(qū)，必須嚴格執(zhí)行糧食計劃供應制度和戶口管理制度，沒有遷移證件不準報戶口，沒有戶口不供應糧食。對某些單位虛報人口冒領(lǐng)糧食的行為，必須嚴格糾正。各人民公社也不得隨便開發(fā)證明信件，轉(zhuǎn)移外流人員的糧食和戶口關(guān)系。
　　四、各級黨委應結(jié)合整社工作，加強對社員安心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和積極建設農(nóng)村的教育。人民公社必須同時抓生產(chǎn)、抓生活、抓思想，盡可能地安排好生活，調(diào)節(jié)勞逸，辦好食堂和其他公共福利事業(yè)。對于曾經(jīng)自行外流的農(nóng)民，以至干部、黨員、團員，都應該采取耐心說服的方針，使其提高認識，一律不要開斗爭會和進行處分。但是，對于少數(shù)煽動群眾外流，有意破壞人民公社的地、富、反、壞、右分子，必須嚴肅處置。
　　五、目前有些廠礦企業(yè)中跳廠、挖工現(xiàn)象仍有發(fā)生，應根據(jù)中央一九五八年十二月十八日對勞動部黨組報告的批示，切實糾正。
　　六、對來自農(nóng)村的合同工的工資待遇應該定的適當。外出做工的社員也必須按規(guī)定向人民公社交納一定數(shù)額的公積金、公益金等費用，交納的辦法，由各省、市、自治區(qū)黨委規(guī)定；人民公社對外出做工的社員家屬，應該和其他社員家屬一視同仁，不得歧視。
　　以上各點，望即布置執(zhí)行。
　　根據(jù)中共中央文件刊印