?。ㄒ唬?br>　　一九五八年我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，獲得了空前偉大的勝利。全國人民苦戰(zhàn)一年的成果，根據(jù)現(xiàn)在的預(yù)計，糧食、棉花、鋼鐵、煤炭、機械等主要產(chǎn)品都將比一九五七年增產(chǎn)一倍或一倍以上。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，一九五七年比一九五二年增長了百分之六十八，一九五八年比一九五七年將增長百分之七十左右。財政收入，一九五七年比一九五二年增加一百三十四億元，一九五八年一年將比一九五七年增加一百四十億元左右。一九五八年的基本建設(shè)投資，預(yù)計可以完成二百二十億元以上，接近于第一個五年投資總額四百九十二億元的一半。經(jīng)過一九五八年一年全黨全民的努力，我國的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)文化教育事業(yè)都大為改觀。人民群眾的共產(chǎn)主義覺悟大大提高。這是黨的社會主義建設(shè)總路線的偉大勝利，這是黨的反對保守、破除迷信和整風(fēng)運動的偉大勝利。通過這個勝利，全黨和全國人民對于高速度發(fā)展社會主義建設(shè)的任務(wù)，對于苦戰(zhàn)三年、爭取大部分地區(qū)面貌基本改觀的任務(wù)，在主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面迅速趕上和超過英國的任務(wù)，獲得了堅強的信心。我國在一九五八年國民經(jīng)濟的發(fā)展速度在許多方面是世界上空前未有的，而這個勝利又出現(xiàn)在一個六億人民的大國，出現(xiàn)在一個經(jīng)濟和文化本來很落后的國家，這就不能不在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。我國所取得的勝利是同蘇聯(lián)和各其他社會主義國家的兄弟般的援助分不開的，這個勝利進一步證明了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義各國團結(jié)的力量，一九五八年我國的躍進，蘇聯(lián)和其他社會主義國家的躍進，以及蘇聯(lián)最近公布的七年計劃的控制數(shù)字，同西方世界的經(jīng)濟危機成了鮮明的對照。這個情況，大大鼓舞了各國人民的革命意志，太太加強了以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營在反對以美國為首的帝國主義陣營的斗爭中的地位。
　　一九五八年我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，證明了黨的在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上實行工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時并舉的方針是完全正確的。一九五八年我國農(nóng)業(yè)的飛躍發(fā)展，打破了農(nóng)業(yè)不可能高速度發(fā)展的迷信。農(nóng)業(yè)的躍進和在這個基礎(chǔ)上出現(xiàn)的人民公社化高潮，推動了工業(yè)以更快的速度向前發(fā)展。而工業(yè)的躍進，又必然帶動農(nóng)業(yè)的更大躍進。實行工農(nóng)業(yè)并舉，以及同工農(nóng)業(yè)并舉相聯(lián)系的重工業(yè)和輕工業(yè)并舉，中央工業(yè)和地方工業(yè)并舉，大型企業(yè)和中小型企業(yè)并舉，洋法生產(chǎn)和土法生產(chǎn)并舉，總之，“用兩條腿走路”，是國民經(jīng)濟高速度發(fā)展的必由之路。
　　一九五八年我們在工業(yè)戰(zhàn)線上的勝利，證明了黨在，目前時期提出的以鋼為綱、全面躍進的方針是完全正確的。一九五八年夏季，中央提出了以鋼為綱的方針。執(zhí)行這個方針的結(jié)果，使得鋼的產(chǎn)量迅速地增長上去，同時帶動了機械、煤炭、電力等工業(yè)部門以及交通運輸業(yè)的，迅速發(fā)展。這個事實充分說明，以鋼為綱來安排整個工業(yè)建設(shè)，而不是把各個工業(yè)部門機械地平列起來，這就使我們的工業(yè)發(fā)展有了帶動全局的中心。在工業(yè)內(nèi)部，只有綱舉，才能目張，只有抓住重點，才能帶動全盤。
　　一九五八年我們在工業(yè)戰(zhàn)線上的勝利，也證明了辦工業(yè)必須全黨動手和集中領(lǐng)導(dǎo)同群眾運動相結(jié)合的方針是完全正確的。由于各級黨委加強了對于工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行了全黨辦工業(yè)的方針，在工業(yè)戰(zhàn)線上出現(xiàn)了轟轟烈烈、遍地開花的新形勢。既有大型企業(yè)、大型設(shè)備、洋法生產(chǎn)的群眾運動（“大洋群”,又有小型企業(yè)、小型設(shè)備、土法生產(chǎn)的群眾運動（“小土群”），這兩方面的群眾運動同時并舉，互相結(jié)合，這就打破了只靠少數(shù)人辦工業(yè)的冷冷清清的局面，加快了我國工業(yè)發(fā)展的速度。發(fā)動群眾大辦工業(yè)，大煉鋼鐵，大鬧技術(shù)革命，不僅使現(xiàn)代化企業(yè)的工人群眾運動深入了一步，而且對農(nóng)村和普通城市居民中的幾千萬人民普遍進行了工業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練，使技術(shù)革命有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村有了進一步的結(jié)合，此外，廣大群眾的煉鋼煉鐵運動，同時還起了“煉人”的作用。
　　一九五八年的大躍進還給了我們另一方面的經(jīng)驗。首先，國民經(jīng)濟發(fā)展的速度必須建立在客觀可能性的基礎(chǔ)上，超過這個可能性的計劃就不能變?yōu)楝F(xiàn)實。一九五八年的鋼產(chǎn)量將達(dá)到一千一百萬噸，比一九五七年的五百三十五萬噸增長了一倍以上。在這個數(shù)字中，能軋成各種類型鋼材的一類鋼（所謂“洋鋼”）占九百萬噸左右，能制造各種農(nóng)具、土機械、土鋼軌等的二類鋼（所謂“土鋼”）占二百萬噸左右。這是一個偉大的躍進。一類鋼的增產(chǎn)沒有像預(yù)期的那樣順利，是由于一千零七十萬噸的鋼產(chǎn)計劃實際上在九月份才開始執(zhí)行，時間很短，廣大干部和群眾對于解決土高爐、小高爐和轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)中的技術(shù)問題，以及采礦、采煤、洗煤、煉焦、運輸?shù)确矫娴睦щy，缺乏經(jīng)驗的原故。這種情況是完全不奇怪的。但是應(yīng)當(dāng)使廣大干部由此認(rèn)識到：為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，不僅需要充分的革命干勁，而且需要一定的物質(zhì)技術(shù)條件。缺少和忽視革命干勁，忽視人的主觀能動性，把物質(zhì)技術(shù)條件絕對化，就會犯保守主義的錯誤；我們一定要繼續(xù)堅決地反對保守主義，但是我們決不應(yīng)當(dāng)因此而否認(rèn)或者忽視物質(zhì)技術(shù)條件的重要意義。只有把兩者正確地結(jié)合起來，我們才有取得勝利的充分保證。
　　其次，社會主義的國民經(jīng)濟必須遵守有計劃按比例發(fā)展的法則。有綱就要有目，因此，在整個工業(yè)建設(shè)中以鋼為綱，既要求突出重點，也要求全面安排。產(chǎn)鋼必先產(chǎn)鐵，產(chǎn)鐵必先采礦采煤，有了鐵礦石和煤還必須運輸，而無論煉鋼煉鐵采礦采煤運輸，都需要相當(dāng)?shù)膭恿?。同時有了鋼，必須制成鋼材，要制成鋼材，又需要有足夠的軋鋼，設(shè)備。這就是說，為了保證鋼鐵生產(chǎn)的正常進行和迅速發(fā)展，必須有全面的安排。不僅鋼鐵生產(chǎn)本身如此，為了保證整個工業(yè)和全部國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在重工業(yè)各個部門之間，重工業(yè)和輕工業(yè)之間，工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間，工農(nóng)業(yè)和交通運輸業(yè)之間，生產(chǎn)和基本建設(shè)之間，生產(chǎn)和流通之間，生產(chǎn)和消費之間，也都要有全面的安排。只有注意到國民經(jīng)濟各部門的按比例的發(fā)展，才能最充分地，最合理地和最有效地利用人力、物力和財力。應(yīng)當(dāng)看到，在一九五八年工業(yè)生產(chǎn)大躍進中間，在有些方面還存在著某種程度的比例失調(diào)的現(xiàn)象，例如煤、鐵、鋼、鋼材的生產(chǎn)還不能互相適應(yīng)；很多設(shè)備的制造和供應(yīng)還不能配套；電力和交通運輸?shù)陌l(fā)展趕不上鋼鐵生產(chǎn)和整個國民經(jīng)濟的需要；在鋼鐵生產(chǎn)上使用人力和物力過多，工業(yè)的其他部門、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等方面的工作都受到一些影響，等等。這個事實告訴我們，在抓緊鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)的同時，必須照顧到其他方面，綱目之間必須有適當(dāng)安排，否則不僅會影響其他方面的發(fā)展，也會使鋼鐵工業(yè)本身的發(fā)展遇到困難。
　　同樣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，在糧食作物和經(jīng)濟作物之間，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)之間，也必須注意適當(dāng)?shù)陌才?，以便加強油料作物、副食品生產(chǎn)和其他薄弱環(huán)節(jié)，并且使農(nóng)村的人民公社通過商品交換得到適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金收入。
　　一九五八年我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大躍進，是一個偉大的實踐。通過這個實踐，我們不但找到了一條多快好省地建設(shè)社會主義的康莊大道，而且在這條康莊大道上取得了豐富的經(jīng)驗。這使得我們不但有可能在一九五九年繼續(xù)躍進，而且有可能躍進得更好。一九五九年的國民經(jīng)濟計劃，正是在總結(jié)了一九五八年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定出來的一個更偉大的和更好的躍進計劃。
　?。ǘ?br>　　一九五九年是我國苦戰(zhàn)三年中有決定意義的一年。在一九五八年偉大勝利和豐富經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，一九五九年的國民經(jīng)濟計劃需要繼續(xù)反對保守，破除迷信，貫徹執(zhí)行黨的社會主義建設(shè)的總路線，貫徹執(zhí)行工農(nóng)業(yè)同時并舉和有關(guān)的一整套“用兩條腿走路”的方針，在工業(yè)中以鋼為綱、全面躍進和集中領(lǐng)導(dǎo)同群眾運動相結(jié)合的方針；同時，需要努力使計劃的指標(biāo)具有充分的客觀根據(jù)，并且使各項指標(biāo)相互保持適當(dāng)?shù)谋壤?br>　　根據(jù)苦戰(zhàn)三年、加上再努力若干年、使全國的經(jīng)濟面貌有一個很大改變的要求，根據(jù)目前我國鋼鐵生產(chǎn)能力和整個國民經(jīng)濟發(fā)展所已經(jīng)達(dá)到的水平，并且根據(jù)最近幾個月的情況和經(jīng)驗，中央全會決定把一九五九年的鋼（一類鋼）產(chǎn)量定為一千八百萬噸到二千萬噸（以二千萬噸為計算其他指標(biāo)的根據(jù)）,與此相適應(yīng)，鐵產(chǎn)量定為二千九百萬噸，鋼材定為一千四百萬噸。以此為綱，審查和修改了一九五八年八月所擬議的一九五九年國民經(jīng)濟計劃的初步方案，決定了新的指標(biāo)。一九五九年各項主要產(chǎn)品產(chǎn)量的指標(biāo)、這些指標(biāo)比一九五八年增長的速度和一九五八年同一產(chǎn)品比一九五七年增長的速度表列如下（見631頁至633頁――編者注）：
　　很明顯，這是一個宏偉的躍進計劃。按照這個計劃，多數(shù)產(chǎn)品一九五九年的增長速度比一九五八年的增長速度更大，而增長速度減小的工業(yè)產(chǎn)品，一九五九年增長的絕對數(shù)也比一九五八年增長的絕對數(shù)大或者大得很多。一類鋼的產(chǎn)量，要從一九五八年的九百萬噸增加到一千八百萬噸到二千萬噸；煤炭要增加一億五千多萬噸；許多機器產(chǎn)品要成倍地增長。實現(xiàn)這個計劃，我國就將在鋼、鐵、銅、鋁、機床、發(fā)電設(shè)備等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面，接近、趕上或者超過英國（煤炭一九五八年已經(jīng)超過）。
　　這個計劃是可以完成或者超額完成的，因為一般說來，這個計劃的制定是較多地研究了客觀可能性的。以鋼產(chǎn)量為例，按比較可靠的生產(chǎn)能力計算，一九五九年十八個重點企業(yè)的煉鋼能力可以達(dá)到一千六百萬噸左右，正在建設(shè)的二十四個中型鋼廠的煉鋼能力和現(xiàn)有主要機械廠的煉鋼能力可以達(dá)到六百萬噸左右，其他小煉鋼爐的能力還未計算在內(nèi)。同樣，生鐵產(chǎn)量從設(shè)備能力看，由于一九五八年內(nèi)投入生產(chǎn)的一萬座大、中、小高爐煉鐵能力可以達(dá)到二千七百萬噸左右，加上正在建設(shè)的幾千座大中小高爐煉鐵能力，一九五九年產(chǎn)鐵二千九百萬噸是比較有把握的。生鐵所需礦石一億噸，現(xiàn)有十三個大型機械化鐵礦基地經(jīng)過擴建以后可以供應(yīng)六千萬到七千萬噸，其余依靠中小型礦山（可以逐步機械化）解決，需要的勞動力可以逐步減少以至大大減少。鋼和鐵需要的焦炭四千二百萬噸，洗煤六千萬噸，耐火材料五百萬噸，鐵合金四十萬噸，在增加必需的設(shè)備以后，也都可以努力解決。二千萬噸鋼可以軋制的鋼材為一千四百萬噸，現(xiàn)有軋鋼設(shè)備能力為九百萬噸，一九五八年正在制造和安裝的軋鋼設(shè)備有二百六十一套，設(shè)計能力為六百萬噸左右，加上安排在一九五九年上半年制造的軋鋼設(shè)備能力，生產(chǎn)這些鋼材是可能的。
 
 
 
　　其余的生產(chǎn)指標(biāo)，也都經(jīng)過了同樣的計算。除煤產(chǎn)量包括一部分小窯煤以外，其余的產(chǎn)量都沒有包括土法生產(chǎn)的產(chǎn)量在內(nèi)。
　　這個計劃也考慮到各項生產(chǎn)指標(biāo)相互間的適當(dāng)?shù)谋壤?，特別是交通運輸、電力和其他生產(chǎn)部門之間的比例。如果說鋼鐵和機械是工業(yè)戰(zhàn)線的兩個“元帥”，鐵路和電力就是兩個“先行官”；他們不能先行，不但元帥難于“升帳”，整個國民經(jīng)濟的發(fā)展也要受到很大的限制，這是一九五八年的經(jīng)驗所證明了的。因此，一九五九年的機車貨車的產(chǎn)量和鐵路貨運量，發(fā)電量，發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量和發(fā)電設(shè)備所需要的銅鋁產(chǎn)量，都有了較快的增長。此外，考慮到人民生活的日益增長的需要，對于一九五九年的輕工業(yè)生產(chǎn)（主要是紡織和造紙）以及輕工業(yè)機械、輕工業(yè)基本建設(shè)的發(fā)展也給了相當(dāng)?shù)淖⒁狻?br>　　在農(nóng)業(yè)方面，這個計劃要求一九五九年的糧食產(chǎn)量達(dá)到一萬零五百億斤，棉花產(chǎn)量達(dá)到一億擔(dān)。這兩項產(chǎn)量的增長都大體同一九五八年增長的數(shù)量相近。一九五九年的計劃要求大大加強油料作物、麻類，其他經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)的生產(chǎn)，要求它們的增長速度大大超過一九五八年。這是一九五九年農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的重大任務(wù)，關(guān)系整個農(nóng)村經(jīng)濟和輕工業(yè)的發(fā)展，關(guān)系全國城鄉(xiāng)人民生活的改善，必須同完成糧食、棉花的增產(chǎn)計劃一樣地努力保證完成。在全國農(nóng)民總結(jié)一九五八年農(nóng)業(yè)躍進的經(jīng)驗，在一九五九年作更好的努力的條件下，實現(xiàn)這個計劃所提出的要求是完全可能的。
　　適應(yīng)一九五九年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)躍進，需要相應(yīng)地積極發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易。同時，需要繼續(xù)大規(guī)模地發(fā)展科學(xué)文教衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)開展技術(shù)革命和文化革命。人民生活需要逐步有所改善。工人農(nóng)民的實際收入在一九五九年都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)脑黾?。所有這些，在編制一九五九年年度計劃的時候，都應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。
　　以上所說，就是一九五九年國民經(jīng)濟計劃的基本輪廓。當(dāng)然，實踐中所要遇到的情況總是要比計劃的編制復(fù)雜得多。因此，在計劃執(zhí)行過程中，還需要根據(jù)實際情況作必要的修正。
　?。ㄈ?br>　　如上所說，一九五九年的國民經(jīng)濟計劃是可以完成或者超額完成的。但是，它既然是一個比一九五八年更偉大的躍進計劃，在實現(xiàn)的過程中也就不能不遇到很多的困難，需要全黨全民作極大的努力加以克服。
　　擺在我們面前的具體困難是什么呢？有哪些關(guān)鍵問題需要特別抓緊解決呢？
　　在工業(yè)戰(zhàn)線方面：
　　第一，是鋼鐵工業(yè)過關(guān)的問題。一九五九年生產(chǎn)二千萬噸鋼、二千九百萬噸鐵，必須鐵是好鐵，鋼是好鋼，鋼要成材，材要多種。因此，需要過好鋼鐵的質(zhì)量關(guān)和軋鋼關(guān)。要提高鐵和鋼的質(zhì)量，掌握新建高爐、轉(zhuǎn)爐的技術(shù)。要繼續(xù)抓緊軋鋼機的制造和安裝運轉(zhuǎn)的工作，保證一九五九年生產(chǎn)出來的鋼都能軋制成材。對一九五八年已經(jīng)制成的煉鐵、煉鋼設(shè)備，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)鋼鐵基地的規(guī)劃進行調(diào)整、建設(shè)，并且把與煉鋼、煉鐵生產(chǎn)相應(yīng)的采礦、采煤、洗煤、煉焦、耐火材料等設(shè)備能力迅速地增長起來，形成一個比較完整的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)體系。
　　第二，是機械工業(yè)的生產(chǎn)安排和設(shè)備配套問題。一九五九年國民經(jīng)濟各部門對機械設(shè)備的需要很大，機械工業(yè)在原材料不足和生產(chǎn)能力有限的情況下，必須對生產(chǎn)任務(wù)進行妥善安排。應(yīng)當(dāng)把武裝“元帥”和“先行”作為重點，首先保證軋鋼設(shè)備、采礦設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電站設(shè)備和機床的生產(chǎn)。同時，對其他方面所必需的機械設(shè)備也應(yīng)當(dāng)合理安排，予以一定的保證。
　　一九五八年設(shè)備制造和供應(yīng)中的互不配套現(xiàn)象，必須加以改進。既要抓緊主要設(shè)備的生產(chǎn)，又要抓緊配套設(shè)備的生產(chǎn)，以便使用的部門能夠武裝齊全地投入戰(zhàn)斗，迅速發(fā)揮生產(chǎn)效果。對重要的成套設(shè)備生產(chǎn)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)由第一機械工業(yè)部主管，有計劃地統(tǒng)一安排，組織各企業(yè)分工協(xié)作制造。各大協(xié)作區(qū)和省、市、自治區(qū)必須劃出為生產(chǎn)配套、配件和各種零件所必需的機械力量，并且成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織成套設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)和供應(yīng)工作。在一個省、市、自治區(qū)內(nèi)無法完成的成套設(shè)備，由大協(xié)作區(qū)組織其他省、市、自治區(qū)協(xié)作制造。大協(xié)作區(qū)之間的生產(chǎn)協(xié)作任務(wù)和需要在全國范圍內(nèi)平衡的配套產(chǎn)品，由第一機械部負(fù)責(zé)平衡。
　　第三，是交通運輸、電力和其他工業(yè)跟上來的問題。交通運輸和電力是當(dāng)前大躍進中兩個薄弱環(huán)節(jié)。適應(yīng)工農(nóng)業(yè)躍進和商品流轉(zhuǎn)擴大的需要，一九五九年交通運輸?shù)娜蝿?wù)將比一九五八年更為繁重。鐵路貨運量將達(dá)六億五千萬噸到七億噸，主要集中在原來經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。因此，一九五九年鐵路建設(shè)主要是加強原有干線，積極賀建現(xiàn)有運輸能力不足的線路和車站，其次才是建設(shè)必要的新線和支線（包括專用線）。各地在可能的條件下，要利用土鐵、土鋼和球墨鑄鐵修筑一部分土鐵路。各地還應(yīng)注意修筑公路，改善航道，利用各種運輸工具，大力發(fā)展地方運輸事業(yè)和郵電事業(yè)。同時，必須抓緊機車，貨車，汽車、船舶、汽車零件和其他零件的生產(chǎn)。
　　在一九五九年計劃中，對增加發(fā)電設(shè)備已作了適當(dāng)?shù)陌才?。一九五九年新安裝的發(fā)電設(shè)備可達(dá)八百萬千瓦，加上原有設(shè)備，全年發(fā)電量可達(dá)五百三十到五百五十億度，電力供需之間從全國全年的數(shù)量上看大體上接近平衡。但是，上半年缺電情況還不可能緩和，有些地區(qū)缺電還很嚴(yán)重。因此，除了盡量發(fā)揮原有設(shè)備能力，采取調(diào)整負(fù)荷、節(jié)約用電等措施以外，還必須大家動手，利用各種動力資源，多搞中小型自備電站和動力設(shè)備，以補電力之不足。同時，為了保證一九五九年發(fā)電設(shè)備的制造任務(wù)，必須抓緊銅鋁工業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)，各地應(yīng)當(dāng)像重視鋼鐵那樣地重視銅鋁的生產(chǎn)。
　　一九五九年在石油、基本化學(xué)產(chǎn)品和建筑材料等方面，供應(yīng)還是不足的。除了現(xiàn)有企業(yè)需要努力發(fā)揮潛力以外，必須依靠群眾，采取“土洋”結(jié)合的辦法，建設(shè)小型的廠礦，大力增產(chǎn)。
　　一九五九年輕工業(yè)的生產(chǎn)，在人民購買力日益增長和許多輕工業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求的情況下，必須有較大的發(fā)展?，F(xiàn)有輕工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，增加品種?？h和人民公社應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體條件，充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Γ锪?，大辦各種輕工業(yè)。發(fā)展輕工業(yè)所需要的機械設(shè)備。除紡織、造紙由國家統(tǒng)一安排以外，其他要依靠地方設(shè)法解決。
　　第四，是基本建設(shè)的安排和領(lǐng)導(dǎo)問題。一九五九年鋼鐵、機械、鐵路、電站等企業(yè)的建設(shè)規(guī)模，都比第一個五年計劃的總和還要大得多，不少工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)任務(wù)，約有三分之一左右要靠新建、擴建企業(yè)新增加的生產(chǎn)能力來擔(dān)負(fù)；而它們所需要的鋼材、木材、水泥等主要建筑材料品種不齊，供應(yīng)不能及時，設(shè)備前少后多，安裝工作擠在三、四季度。在這種情況下，為了完成一九五九年艱巨的建設(shè)任務(wù)，必須做好這幾件事：（I）在保證重點、照顧一般，保證一九五九年生產(chǎn)任務(wù)，照顧長遠(yuǎn)發(fā)展的原則下，各地方、各部門應(yīng)當(dāng)對一九五八年八月間擬議的一九五九年建設(shè)項目堅決加以合理調(diào)整。在調(diào)整項目的時候，要注意合理布局，適當(dāng)分散，避免過多地把企業(yè)集中布置在少數(shù)大、中城市；要注意貫徹執(zhí)行大中小企業(yè)相結(jié)合的方針，為了爭取速度，應(yīng)當(dāng)多建設(shè)中、小型企業(yè)；要注意足以影響全局的薄弱環(huán)節(jié)。（2）基本建設(shè)項目施工先后，必須嚴(yán)格排隊，使每一項目同材料、設(shè)備的供應(yīng)基本上相適應(yīng)；各省、市、自治區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排隊先后，對于材料、設(shè)備和施工力量，集中使用，統(tǒng)一調(diào)度。（3）在設(shè)計工作和施工工作方面，必須進一步提高設(shè)計工作的水平，審查和鑒定已經(jīng)完成了的設(shè)計。要根據(jù)我國具體情況，在保證質(zhì)量的前提下，貫徹執(zhí)行土洋結(jié)合的方針，盡可能采用簡易設(shè)備，利用當(dāng)?shù)氐耐敛牧虾蛣?chuàng)造施工的上機具，以保證基本建設(shè)的多、快、好、省。（4）在建筑安裝工作中，必須采取切實措施，保證工程質(zhì)量和安全作業(yè)，大力減少傷亡事故，特別是要力爭消滅重大的傷亡事故。
　　第五，是各地區(qū)的建設(shè)部署和協(xié)作問題。目前各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，這種情況必須改變，但是不可能在短時期內(nèi)完全改變。為了爭取時間，爭取速度，必須首先保證現(xiàn)有工業(yè)基地的生產(chǎn)，充分發(fā)揮它的潛力，使它提供更多的材料和設(shè)備，以便支援經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的建設(shè)。新的建設(shè)項目，必須在“全國一盤棋”的原則下，考慮到全國范圍內(nèi)的合理布局。加強各地區(qū)之間的協(xié)作，特別是經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的地區(qū)幫助經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，是保證共同發(fā)展所必不可少的條件。各地區(qū)都應(yīng)當(dāng)相互支援，努力完成對外區(qū)的協(xié)作任務(wù)；而自己能夠解決的問題，則應(yīng)當(dāng)力求自己解決。各地方各部門在執(zhí)行國家物資調(diào)撥計劃時，應(yīng)當(dāng)按照先全國、后地方的原則，首先保證外調(diào)任務(wù)。
　　在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線方面：一九五九年必須爭取糧食達(dá)到一萬零五百億斤，棉花達(dá)到一億擔(dān)，爭取其他主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營，使人民公社在生產(chǎn)進一步高漲的基礎(chǔ)上鞏固起來。一九五九年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)仍然是十分艱巨的，在全黨全民大辦工業(yè)的同時，各級黨委必須繼續(xù)抓緊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
　　一九五九年糧食和棉花的增產(chǎn)速度比一九五八年低一些，這是為了可以騰出必要的勞動力用在其他方面，以利于整個農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的合理發(fā)展，而一年增產(chǎn)三千億斤糧食和三千三百萬擔(dān)棉花，這個數(shù)目也已經(jīng)不低了。糧食產(chǎn)量要在一九五九年實現(xiàn)全國每口人平均占有一千五百斤以上，并且增加稻麥的比重而減少薯類的比重，這仍然是一個巨大的任務(wù)。開展大面積高額豐產(chǎn)運動，改變淺耕粗作、廣種薄收為深耕細(xì)作、少種多收，是爭取一九五九年糧食、棉花和其他農(nóng)作物大量增產(chǎn)的一項主要措施，是“水（水利）、肥（肥料）、土（深耕、改良土壤）、種（改良種子）、密（密植）、保（植物保護、防治病蟲害）、工（改良工具）、管（田間管理）”的“農(nóng)業(yè)八字憲法”的集中表現(xiàn)，必須認(rèn)真做好，也只有在這個基礎(chǔ)上，才有可能按照各地具體條件，逐步實現(xiàn)耕作的“三三制”。
　　一九五八年的油料作物、麻類作物、畜牧業(yè)的生產(chǎn)還沒有“過關(guān)”，絲、茶的生產(chǎn)還沒有達(dá)到歷史上的最高水平，必須大力加強這些薄弱環(huán)節(jié)，使這幾種作物的生產(chǎn)基本“過關(guān)”。必須通過這些和其他商品性作物的生產(chǎn)，通過發(fā)展副業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展社辦工業(yè)，增加農(nóng)村人民公社和社員的收入。肉類、蔬菜等副食品的供應(yīng)在最近時期比較緊張；必須大力加強豬、羊、雞、鴨、魚類的生產(chǎn)和供應(yīng)，并且規(guī)定農(nóng)村人民公社播種蔬菜面積和供應(yīng)城市蔬菜的數(shù)量，采用“分片包干、就地生產(chǎn)、就地供應(yīng)和對外地進行必要支援”的辦法，認(rèn)真保證一九五九年全國副食品的需要。
　　為了保證一九五九年工農(nóng)業(yè)的躍進和人民生活的改善，必須加強商業(yè)工作，實現(xiàn)商品的購、銷、調(diào)、存計劃，克服目前供求關(guān)系中的某些嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。各級黨委在一九五九年的工作安排中應(yīng)當(dāng)給商業(yè)工作以應(yīng)有的地位，使應(yīng)當(dāng)收購的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品都能按計劃及時收購起來，應(yīng)當(dāng)和可能供應(yīng)的生產(chǎn)資料和生活資料都能及時供應(yīng)，國家出口的計劃都能如期如數(shù)地完成。農(nóng)村財貿(mào)機構(gòu)下放到人民公社以后，應(yīng)當(dāng)及時建立必要的制度，以保證農(nóng)村財貿(mào)工作能夠在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一計劃下，順利地進行。
　　為了全面地實現(xiàn)一九五九年國民經(jīng)濟計劃，必須合理地安排和使用勞動力。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐木唧w情況，分別規(guī)定用在農(nóng)業(yè)、副業(yè)、工業(yè)、交通運輸、基本建設(shè)方面的勞動力的適當(dāng)比例。同時，要努力改善勞動組織，改進工具，提高技術(shù)，逐步實現(xiàn)笨重體力勞動的機械化和半機械化，以便提高效率，節(jié)約人力，減輕勞動力緊張狀況和勞動強度。各個地區(qū)、各個部門都應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)工人和技術(shù)干部的培訓(xùn)工作。
　　一年之計在于春。一九五九年的任務(wù)是繁重的，而第一季度在材料供應(yīng)、設(shè)備配套、交通運輸?shù)确矫?，還存在不少困難，因此全黨必須立即動手，爭取時間，抓好第一季度的工作。在工業(yè)上要開展一個以增產(chǎn)鋼材為中心的群眾運動，搞好第一批“小土群”鋼鐵生產(chǎn)的改組整頓工作，完成機械工業(yè)和交通運輸業(yè)在第一季度的迫切任務(wù)。在基本建設(shè)方面，必須妥善安排施工順序，首先保證重點項目和收效最快的中小項目第一批開工，并且積極進行下一批工程的準(zhǔn)備工作。在農(nóng)村中，要抓緊一九五九年第一季度的時間整頓人民公社，作好冬麥、油菜等越冬作物的田間管理工作，同時積極興修水利，積肥造肥，改良農(nóng)具，準(zhǔn)備好一九五九年的春耕春播，爭取比一九五八年更大的豐收。
　?。ㄋ模?br>　　毛澤東同志很久以來就告訴我們，在戰(zhàn)略上要藐視困難，在戰(zhàn)術(shù)上要重視困難。我們在一九五八年初反對保守，破除迷信，掀起了敢想敢說敢做、多快好省地建設(shè)社會主義的偉大的群眾運動，并且跟著進行了一系列的艱苦的組織工作，苦戰(zhàn)了一年，終于獲得了歷史上空前的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大躍進。這個偉大的勝利，正是全黨全民戰(zhàn)略上藐視困難、戰(zhàn)術(shù)上重視困難的結(jié)果，當(dāng)我們討論和決定一九五九年國民經(jīng)濟計劃的各項主要指標(biāo)的時候，毛澤東同志又告訴我們：“沖天干勁是熱，科學(xué)分析是冷。在我國，在目前，有些人太熱了一點。他們不想使自己的頭腦有一段冷的時間，不愿意做分析工作。同志們，這種態(tài)度是不利于做領(lǐng)導(dǎo)工作的，他們可能跌筋斗，這些人應(yīng)當(dāng)注意提醒一下自己的頭腦。另有一些人愛冷不愛熱。他們對一些事，看不慣，跟不上。觀潮派，算帳派，屬于這一類。對這些人，應(yīng)當(dāng)使他們慢慢熱起來?！币痪盼寰拍暧媱澋闹贫?，是一個既反對太冷又反對太熱的過程。它是一個躍進計劃，是一個苦戰(zhàn)計劃。非躍進，非苦戰(zhàn)，我們的國家不能較快地改變面貌。它又是一個比較有根據(jù)的計劃，它的指標(biāo)比一九五八年八月擬議的一般要低，因為不作這種調(diào)整，就缺少實現(xiàn)的客觀可能性。
　　現(xiàn)在這個計劃，這個需要我們在一九五九年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)全國人民為其實現(xiàn)而奮斗的偉大綱領(lǐng)，是定下來了。在實現(xiàn)這個計劃的時候，仍然要求我們要熱又要冷。我們，一定要繼續(xù)反對保守，破除迷信，提倡敢想敢說敢做，鼓足干勁，力爭上游，一定要在戰(zhàn)略上藐視當(dāng)前的任何困難，這是堅定不移的方針。對于那些企圖利用我們調(diào)整指標(biāo)的機會出來懷疑社會主義建設(shè)的總路線、懷疑大躍進、懷疑以鋼為綱和在工業(yè)中發(fā)展群眾運動的觀潮派、算帳派，以及那種對于一九五九年計劃片面地強調(diào)困難而畏縮不前的情緒，必須給以堅決的批判。而與此同時，我們一定又要在戰(zhàn)術(shù)上重視困難，認(rèn)真提倡實干苦干巧干，提倡“十分指標(biāo)、十二分措施”的精神，提倡切實的計算、安排和檢查，反對浮夸，反對借口破除迷信而否認(rèn)科學(xué)，反對謊報成績、隱瞞缺點。經(jīng)濟工作一定要愈作愈細(xì)致，一定要盡可能地接近或者符合實際；經(jīng)濟工作人員不但要紅，一定要逐步地、真正地做到又紅又專。
　　為了完成一九五九年的計劃，必須繼續(xù)堅持政治掛帥，依靠群眾。應(yīng)當(dāng)把一九五九年的任務(wù)在群眾中進行廣泛的深入的宣傳，動員全國人民為一千八百萬噸到二千萬噸鋼、一千四百萬噸鋼材、一萬零五百億斤糧食和其他一系列偉大的目標(biāo)而奮斗，為一九五九年鋼、鐵、銅、鋁、機床、發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品的產(chǎn)量接近、趕上或超過英國而奮斗。鋼鐵戰(zhàn)線上的“小土群”轉(zhuǎn)向“小洋群”，這是群眾運動的必然的前進過程；但是土鐵、土鋼、土鋼材、土機械、土鐵路等等，在今后相當(dāng)時期內(nèi)，特別是在地方工業(yè)、公社工業(yè)中，仍將起重大的作用，千萬不可以小看了它們的作用，小看了就會犯錯誤。同時，工業(yè)戰(zhàn)線上的小型，土法的群眾運動，還必須在煉銅、煉鋁、采煤、發(fā)電、化工、建筑材料和輕工等方面繼續(xù)發(fā)展。同志們須知：一萬年還會有限大企業(yè)并行的中小企業(yè)的，還會有那時的“小土群”和“小洋群”，還會有“土洋結(jié)合”這種事情。不過那時所謂“小土”的內(nèi)容和形式，跟現(xiàn)在大不相同吧了。宇宙是一個統(tǒng)一的多樣化的宇宙，這是馬克思主義宇宙觀的一條法則。在大型企業(yè)中，目前群眾運動一般還進行得不深不透，在一九五九年必須繼續(xù)放手發(fā)動群眾，號召大家想辦法，出主意，來完成生產(chǎn)，建設(shè)、運輸各方面的艱巨任務(wù)。“兩參、一改、三結(jié)合”（干部參加勞動、工人參加管理，改革規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)人員、技術(shù)人員、工人互相結(jié)合）的辦法在許多企業(yè)中已經(jīng)收到顯著成效，必須在工業(yè)戰(zhàn)線上全面推廣。必須在全黨堅持發(fā)揚整風(fēng)運動的成果，堅持群眾路線的工作方法，時刻關(guān)心人民生活，及時地糾正任何脫離群眾和壓制群眾的官僚主義、命令主義傾向。
　　實現(xiàn)一九五九年的偉大計劃，必須依靠全黨和全國人民的一致的努力。全國的計劃是統(tǒng)一的。無論公社、縣、專區(qū)、省、市、自治區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)計劃，都必須在分級綜合平衡以后由中央綜合平衡，并且納入統(tǒng)一的國家計劃之中。毫無疑問，由于執(zhí)行工農(nóng)業(yè)并舉、中央工業(yè)和地方工業(yè)并舉、大型企業(yè)和中小型企業(yè)并舉的方針，全國各地方的經(jīng)濟在一九五九年都將得到新的發(fā)展。但是一切局部利益必須服從整體利益。從協(xié)作區(qū)到公社，都必須為統(tǒng)一的國家計劃而奮斗，都必須首先保證重點企業(yè)的需要，因為這些重點企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計劃是全國計劃的骨干，它們的計劃完成了，整個國民經(jīng)濟的高漲才能有基本的保證，從而各個地方的經(jīng)濟高漲也才有了統(tǒng)一的前提。這個道理，應(yīng)當(dāng)在各地方的黨組織和人民群眾中講清楚。
　　中央全會號召全黨全民團結(jié)一致，沿著一九五八年的勝利道路英勇奮斗，爭取完成和超額完成一九五九年的國民經(jīng)濟計劃，使我國在苦戰(zhàn)三年的決定性的一年中，實現(xiàn)比一九五八年更偉大的躍進。全會相信，我們一定能夠完成這個光榮的任務(wù)。
　　根據(jù)中共中央文件刊印