上海局，各省、市、自治區(qū)黨委，并中央各部委、國家機(jī)關(guān)各黨組：
　　輕工業(yè)部黨組關(guān)于人民公社大辦工業(yè)的報告很好，現(xiàn)將這個報告轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們注意抓緊人民公社辦工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。
　　人民公社和縣聯(lián)社必須貫徹執(zhí)行工農(nóng)商學(xué)兵結(jié)合和農(nóng)林牧副漁結(jié)合，特別是工農(nóng)業(yè)并舉的方針，在切實抓緊農(nóng)業(yè)的同時，還要大力舉辦工業(yè)。人民公社要大力舉辦：肥料、農(nóng)藥、農(nóng)具、工具制造、修理，農(nóng)產(chǎn)品加工和各種滿足自身需要的工業(yè)，舉辦確有銷路而本社或者附近又有原料的工業(yè)。凡屬投資較多、規(guī)模較大、原料銷路等等都非一個公社所能解決的工業(yè)，以由縣聯(lián)社舉辦為好。人民公社辦工業(yè)，可以先從小土群入手，逐步向半土半洋和小洋群發(fā)展。所需主要原料，一般也要就地取材。無論公社或者聯(lián)社舉辦的工業(yè)，凡是原料、設(shè)備需要向外地采購，產(chǎn)品需要向外地銷售的，都必須納入國家（中央、地方）的統(tǒng)一計劃。
　　中　央
　　一九五八年十二月七日
　　關(guān)于人民公社大辦工業(yè)問題
　?。ㄒ痪盼灏四晔氯眨?br>

主席并中央：
　　我部于九月二十五日至十月四日間在常州和北京分別召開了南方十省市和北方七省市輕工業(yè)廳局長座談會。會議檢查了七月鄭州全國輕工業(yè)會議以來的工作,認(rèn)為鄭州會議提出自力更生，大辦小土群的方向是正確的，對各地輕工業(yè)的發(fā)展起了很大的推動作用，但是當(dāng)時對于人民公社發(fā)展如此迅速，是估計不足的；“上山下鄉(xiāng)，遍地開花”，究竟在哪里辦工業(yè)提得不夠明確。因而兩個月來輕工業(yè)的發(fā)展還是不夠快的。會議著重研究了在“以鋼為綱”停車讓路的情況下，開展技術(shù)革命并在人民公社大辦工業(yè)的問題?，F(xiàn)將會議情況扼要報告如下：
　　一、會議首先對當(dāng)前輕工業(yè)的工作所處的形勢和任務(wù)作了研究。概括起來說是形勢緊張，任務(wù)繁重。八、九月份以來，各地為了保證鋼鐵“元帥升帳”，集中了大量的人力、物力、財力服務(wù)于鋼鐵生產(chǎn)，輕工業(yè)進(jìn)行了必要的停車讓路予以支援，這是完全正確的。正因為如此，保證了鋼鐵元帥升帳，但輕工業(yè)在生產(chǎn)上就出現(xiàn)了某些緊張情況。東北因電力不足，減去輕工業(yè)工廠的電力負(fù)荷三分之二，紙張因而減產(chǎn)十萬噸左右。濟(jì)南造紙廠八臺紙機(jī)停了五臺。不少工廠的電動機(jī)調(diào)去煉鐵，機(jī)修車間和基建材料抽作其他，保定紙廠因而不能投入生產(chǎn)。鄭州會議時為了貫徹“以鋼為綱”保證“元帥先行”的優(yōu)先發(fā)展，我們提出用非金屬材料特別是以陶瓷代替鋼鐵制造輕工業(yè)設(shè)備，并已取得初步成果?，F(xiàn)在全國各地的陶瓷廠一般都改產(chǎn)耐火材料、鼓風(fēng)機(jī)和熱風(fēng)管等，山東和河北的部分瓷窯則直接改為煉鐵爐；有些自行車、縫紉機(jī)工廠改為機(jī)械制造廠。由于鐵礦石和煤炭的大量采集和運輸，輕工業(yè)的原料供應(yīng)和產(chǎn)品運輸也很緊張。上海九月份生產(chǎn)出口皮鞋十四萬雙沒有包裝材料，有了紙盒沒有木箱；有了木板沒有洋釘；蘇州支援上海的黃板紙一百噸又找不到車皮運輸。停工和半停工現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，這是當(dāng)前形勢的一方面。
　　另一方面，市場供應(yīng)又十分緊張，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人民購買力的提高，文化革命和技術(shù)革命的開展，對于輕工業(yè)產(chǎn)品的需要又大量增長，報紙、刊物對紙張的需要是幾倍幾十倍的增長，江蘇泰縣九月初人民日報的發(fā)行量比八月初增加十點七倍，新華日報增加八點六倍；浙江慶元縣平均三棗四人一份報紙，江蘇宜興一個生產(chǎn)隊就要訂四份報紙兩本雜志。若全國按四個人訂一份報紙計算，即需新聞紙二百四十五萬噸。今年機(jī)制紙全部僅產(chǎn)一百五十萬噸，原鹽銷量也大大增加，農(nóng)牧用鹽原計劃銷十四萬噸，實銷二百一十九萬噸；工業(yè)用鹽由于制堿工業(yè)的發(fā)展，也超銷四十萬噸。人民公社普遍建立以后，飯碗、熱水瓶、搪瓷面盆、口杯、縫紉機(jī)、膠鞋、皮鞋、自行車、玩具、奶粉、餅干等日用品和食品已出現(xiàn)脫銷現(xiàn)象，再加秋季豐收之后，農(nóng)產(chǎn)品加工任務(wù)十分繁重，油料的供榨量預(yù)計達(dá)二千萬噸以上，薯類全國需要加工處理的約在六千億斤以上；糖料的榨季也到，壓榨量也很大，都必須予以解決。
　　各地代表反映，在這種形勢下，部分同志產(chǎn)生了一些錯誤的看法，認(rèn)為“停車讓路”就是停工讓路，只好等待，甚至有的認(rèn)為輕工業(yè)沒有前途，在準(zhǔn)備條件轉(zhuǎn)業(yè)。但絕大部分同志的看法完全與此相反，認(rèn)為只有在大發(fā)展中才能克服困難。認(rèn)為主要矛盾是：輕工業(yè)的生產(chǎn)能力不夠，產(chǎn)品數(shù)量不多。由于不夠不多，不能滿足各方面的需要，這就形成緊張。估計到陰歷年底前后，農(nóng)民拿到了現(xiàn)金，形勢將更加緊張。大家認(rèn)為：既然緊張的原因是不夠不多，要解決這一矛盾只有積極地大力發(fā)展生產(chǎn)，輕工業(yè)只有大發(fā)展，才能既支援鋼鐵元帥升帳又能解決農(nóng)產(chǎn)品加工并滿足市場需要，如何大發(fā)展？大家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是大鬧技術(shù)革命與在人民公社中大辦工業(yè)。
　　二、大鬧技術(shù)革命，挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力，提高生產(chǎn)。各地代表反映：今年來，廣大職工在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)了敢想、敢說、敢干的共產(chǎn)主義風(fēng)格，工業(yè)與手工業(yè)在技術(shù)革新方面的事跡，如雨后春筍，層出不窮，造紙工業(yè)的職工創(chuàng)造了連續(xù)蒸煮、連續(xù)打漿、抽氣圓網(wǎng)、自動引紙等，使生產(chǎn)效率提高一倍；制鹽工業(yè)由于工人的創(chuàng)造，從壓固池底、扒鹽、抬鹽、堆鹽、裝卸到搬運，都可以機(jī)械化;硅酸鹽工業(yè)的玻璃、搪瓷、陶瓷三個行業(yè)從原料粉碎、成型到燒制等工序明年六月底前全國都可以實現(xiàn)機(jī)械化，各個工序可以提高產(chǎn)量幾倍以至幾十倍；其他行業(yè)也出現(xiàn)了不少革新事跡，但是，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部對工人群眾的創(chuàng)造發(fā)明不夠關(guān)心，對新生事物的支持不夠積極；對于已有的技術(shù)革新成就沒有及時地予以總結(jié)和推廣，這樣就影響了生產(chǎn)的躍進(jìn)。與此相反，鎮(zhèn)江紙漿廠積極進(jìn)行技術(shù)革新，生產(chǎn)的規(guī)模就由原設(shè)計的四萬噸提高到八---十萬噸，廠還未建成到年底就可產(chǎn)漿幾千噸，大家認(rèn)為，將生產(chǎn)中帶有關(guān)鍵性的技術(shù)上的創(chuàng)造發(fā)明加以系統(tǒng)地總結(jié)，認(rèn)真地推廣，是提高生產(chǎn)能力的關(guān)鍵之一，也是當(dāng)前增加生產(chǎn)最為迅速有效的措施。必須在現(xiàn)有企業(yè)中廣泛深入地開展群眾運動進(jìn)行技術(shù)革命，并在不斷檢查、整理、總結(jié)、推廣之后，把成熟的新技術(shù)采用到新建廠的設(shè)備上去。為了加強(qiáng)對技術(shù)革命的領(lǐng)導(dǎo)工作，我們接受各地代表的要求，統(tǒng)一組織輕工業(yè)方面的科學(xué)技術(shù)力量開展研究工作，定期召集科學(xué)研究協(xié)作會議，交換技術(shù)情報，并進(jìn)行競賽評比，相互促進(jìn)，共同提高。
　　三、貫徹工農(nóng)業(yè)并舉的方針，在人民公社大辦工業(yè)，既是解決當(dāng)前矛盾的關(guān)鍵，也是輕工業(yè)發(fā)展的基本方向。輕工業(yè)的原料百分之八十以上在農(nóng)村，銷場也主要在農(nóng)村，只有在人民公社大辦工業(yè)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的加工和市場的緊張情況才能解決。此外，目前農(nóng)村勞動力緊張，但是還有一部分勞力沒有完全解放，由婦女擔(dān)負(fù)的縫紉、制鞋、碾米、磨面等家務(wù)勞動還沒有被社會工業(yè)所代替，依然由婦女擔(dān)負(fù)或沿用著手工業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)，效率很低，耗費勞力很大。同時由于過去輕工業(yè)的分布不合理，工廠大都建在城市，不論是榨油、紡紗織布等都是從農(nóng)村將原料運進(jìn)城市，然后再從城市把成品運回農(nóng)村，這樣往返運輸，浪費勞力為數(shù)甚巨。因而人民公社對辦工業(yè)的要求是十分迫切的。既發(fā)展了工業(yè)，又鞏固和提高了人民公社。
　　人民公社大辦工業(yè)，既進(jìn)一步貫徹了全黨全民辦工業(yè)的方針，又有利于加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)的結(jié)合，為逐步消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)業(yè)差別、向共產(chǎn)主義邁進(jìn)創(chuàng)造條件。
　　大家認(rèn)為，在人民公社辦工業(yè)應(yīng)該是“有啥辦啥，要啥辦啥，要多少辦多少”，作到公社用的工業(yè)品百分之八十棗九十由公社自己生產(chǎn)。公社辦工業(yè)的條件是完全具備的，“要錢有錢，要人有人，要什么有什么”，沒有任何工業(yè)是公社不可以辦或辦不起來的。在“有啥辦啥，要啥辦啥，要多少辦多少”的原則下，辦一些綜合利用的工廠，可以充分利用農(nóng)村的資源為人民創(chuàng)造更多的物資財富。常州座談會上，代表們參觀了溥利綜合工廠的稻谷綜合利用，礱糠制玻璃，稻草制酒，再蒸餾成酒精（酒精可以作化學(xué)工業(yè)原料或燃料），酒糟作飼料或作紙漿造成紙。一致認(rèn)為這是工業(yè)生產(chǎn)上一個很好的方向，可以在人民公社中大量舉辦。有的同志擔(dān)心農(nóng)村大辦工業(yè)會與城市原有工業(yè)發(fā)生矛盾。事實上目前輕工業(yè)的主要問題是不夠不多，農(nóng)業(yè)豐收，原料的供應(yīng)不僅可以滿足公社工業(yè)的需要，而且也可以供應(yīng)城市工業(yè)。至于生產(chǎn)方面則需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止?，城市工業(yè)向高級產(chǎn)品、向尖端技術(shù)發(fā)展，公社工業(yè)則生產(chǎn)普及產(chǎn)品。當(dāng)然，在人民公社辦起工業(yè)之后，城市工業(yè)某些行業(yè)中可能有一部分企業(yè)要進(jìn)行適當(dāng)改組，這也是勢所必然。
　　目前重要的問題應(yīng)該是放手發(fā)動公社群眾。根據(jù)人民公社的經(jīng)濟(jì)特點和自然特點，因地制宜，自力更生；以小型為主，中小結(jié)合；以土法為主，土洋結(jié)合；土法上馬，先土后洋，土中出洋；并使骨干企業(yè)與群眾企業(yè)相結(jié)合，既要建設(shè)新廠，也要改造原有企業(yè)，特別是手工業(yè)。在大辦農(nóng)產(chǎn)品加工和生活資料工業(yè)的同時，也應(yīng)注意發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及支援“元帥”“先行”的產(chǎn)品（如耐火磚）的生產(chǎn)。
　　由于我們對人民公社如何大辦工業(yè)還缺乏經(jīng)驗，擬在山東高唐縣與河北武清縣進(jìn)行試點。與會同志一致同意，各省也選擇一個縣進(jìn)行試點。邊規(guī)劃邊行動，積累經(jīng)驗，訓(xùn)練干部，作出樣板，全面推廣。希各地黨委對試點的情況經(jīng)常予以檢查督促和指導(dǎo)，以便在十一月底或十二月初選擇較好的試點的經(jīng)驗在全國推廣。
　　四、為了實現(xiàn)上述兩項措施，必須繼續(xù)開展反保守思想的斗爭。大家認(rèn)為，保守思想是當(dāng)前工作開展的主要障礙。鄭州會議以來，輕工業(yè)發(fā)展不快，主要是思想跟不上形勢的發(fā)展，特別是對充分發(fā)動群眾大辦工業(yè)的必要性認(rèn)識不足，這些都是保守思想的表現(xiàn)。而在技術(shù)革命運動中，無視群眾的發(fā)明創(chuàng)造，不珍貴勞動人民的貢獻(xiàn)，不去集中群眾的智慧來解決生產(chǎn)上的關(guān)鍵問題；在貫徹工農(nóng)業(yè)并舉在人民公社大辦工業(yè)的問題上不敢放手發(fā)動群眾去搞，存有無窮的憂慮等，也同樣是保守思想的具體表現(xiàn)，必須認(rèn)真批判。只有克服保守思想，抓緊時機(jī)開展技術(shù)革命和在人民公社大辦工業(yè)的工作，才能使輕工業(yè)能夠有一個大發(fā)展。
　　以上意見如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地參照執(zhí)行。
　　輕工業(yè)部黨組
　　一九五八年十月三十日
　　根據(jù)中共中央文件刊印