上海局，各省、市、自治區(qū)黨委，并中央各部委、國(guó)家機(jī)關(guān)各黨組：
　　輕工業(yè)部黨組關(guān)于人民公社大辦工業(yè)的報(bào)告很好，現(xiàn)將這個(gè)報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們注意抓緊人民公社辦工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。
　　人民公社和縣聯(lián)社必須貫徹執(zhí)行工農(nóng)商學(xué)兵結(jié)合和農(nóng)林牧副漁結(jié)合，特別是工農(nóng)業(yè)并舉的方針，在切實(shí)抓緊農(nóng)業(yè)的同時(shí)，還要大力舉辦工業(yè)。人民公社要大力舉辦：肥料、農(nóng)藥、農(nóng)具、工具制造、修理，農(nóng)產(chǎn)品加工和各種滿(mǎn)足自身需要的工業(yè)，舉辦確有銷(xiāo)路而本社或者附近又有原料的工業(yè)。凡屬投資較多、規(guī)模較大、原料銷(xiāo)路等等都非一個(gè)公社所能解決的工業(yè)，以由縣聯(lián)社舉辦為好。人民公社辦工業(yè)，可以先從小土群入手，逐步向半土半洋和小洋群發(fā)展。所需主要原料，一般也要就地取材。無(wú)論公社或者聯(lián)社舉辦的工業(yè)，凡是原料、設(shè)備需要向外地采購(gòu)，產(chǎn)品需要向外地銷(xiāo)售的，都必須納入國(guó)家（中央、地方）的統(tǒng)一計(jì)劃。
　　中　央
　　一九五八年十二月七日
　　關(guān)于人民公社大辦工業(yè)問(wèn)題
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主席并中央：
　　我部于九月二十五日至十月四日間在常州和北京分別召開(kāi)了南方十省市和北方七省市輕工業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)。會(huì)議檢查了七月鄭州全國(guó)輕工業(yè)會(huì)議以來(lái)的工作,認(rèn)為鄭州會(huì)議提出自力更生，大辦小土群的方向是正確的，對(duì)各地輕工業(yè)的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用，但是當(dāng)時(shí)對(duì)于人民公社發(fā)展如此迅速，是估計(jì)不足的；“上山下鄉(xiāng)，遍地開(kāi)花”，究竟在哪里辦工業(yè)提得不夠明確。因而兩個(gè)月來(lái)輕工業(yè)的發(fā)展還是不夠快的。會(huì)議著重研究了在“以鋼為綱”停車(chē)讓路的情況下，開(kāi)展技術(shù)革命并在人民公社大辦工業(yè)的問(wèn)題?，F(xiàn)將會(huì)議情況扼要報(bào)告如下：
　　一、會(huì)議首先對(duì)當(dāng)前輕工業(yè)的工作所處的形勢(shì)和任務(wù)作了研究。概括起來(lái)說(shuō)是形勢(shì)緊張，任務(wù)繁重。八、九月份以來(lái)，各地為了保證鋼鐵“元帥升帳”，集中了大量的人力、物力、財(cái)力服務(wù)于鋼鐵生產(chǎn)，輕工業(yè)進(jìn)行了必要的停車(chē)讓路予以支援，這是完全正確的。正因?yàn)槿绱?，保證了鋼鐵元帥升帳，但輕工業(yè)在生產(chǎn)上就出現(xiàn)了某些緊張情況。東北因電力不足，減去輕工業(yè)工廠的電力負(fù)荷三分之二，紙張因而減產(chǎn)十萬(wàn)噸左右。濟(jì)南造紙廠八臺(tái)紙機(jī)停了五臺(tái)。不少工廠的電動(dòng)機(jī)調(diào)去煉鐵，機(jī)修車(chē)間和基建材料抽作其他，保定紙廠因而不能投入生產(chǎn)。鄭州會(huì)議時(shí)為了貫徹“以鋼為綱”保證“元帥先行”的優(yōu)先發(fā)展，我們提出用非金屬材料特別是以陶瓷代替鋼鐵制造輕工業(yè)設(shè)備，并已取得初步成果?，F(xiàn)在全國(guó)各地的陶瓷廠一般都改產(chǎn)耐火材料、鼓風(fēng)機(jī)和熱風(fēng)管等，山東和河北的部分瓷窯則直接改為煉鐵爐；有些自行車(chē)、縫紉機(jī)工廠改為機(jī)械制造廠。由于鐵礦石和煤炭的大量采集和運(yùn)輸，輕工業(yè)的原料供應(yīng)和產(chǎn)品運(yùn)輸也很緊張。上海九月份生產(chǎn)出口皮鞋十四萬(wàn)雙沒(méi)有包裝材料，有了紙盒沒(méi)有木箱；有了木板沒(méi)有洋釘；蘇州支援上海的黃板紙一百?lài)嵱终也坏杰?chē)皮運(yùn)輸。停工和半停工現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，這是當(dāng)前形勢(shì)的一方面。
　　另一方面，市場(chǎng)供應(yīng)又十分緊張，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人民購(gòu)買(mǎi)力的提高，文化革命和技術(shù)革命的開(kāi)展，對(duì)于輕工業(yè)產(chǎn)品的需要又大量增長(zhǎng)，報(bào)紙、刊物對(duì)紙張的需要是幾倍幾十倍的增長(zhǎng)，江蘇泰縣九月初人民日?qǐng)?bào)的發(fā)行量比八月初增加十點(diǎn)七倍，新華日?qǐng)?bào)增加八點(diǎn)六倍；浙江慶元縣平均三棗四人一份報(bào)紙，江蘇宜興一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)就要訂四份報(bào)紙兩本雜志。若全國(guó)按四個(gè)人訂一份報(bào)紙計(jì)算，即需新聞紙二百四十五萬(wàn)噸。今年機(jī)制紙全部?jī)H產(chǎn)一百五十萬(wàn)噸，原鹽銷(xiāo)量也大大增加，農(nóng)牧用鹽原計(jì)劃銷(xiāo)十四萬(wàn)噸，實(shí)銷(xiāo)二百一十九萬(wàn)噸；工業(yè)用鹽由于制堿工業(yè)的發(fā)展，也超銷(xiāo)四十萬(wàn)噸。人民公社普遍建立以后，飯碗、熱水瓶、搪瓷面盆、口杯、縫紉機(jī)、膠鞋、皮鞋、自行車(chē)、玩具、奶粉、餅干等日用品和食品已出現(xiàn)脫銷(xiāo)現(xiàn)象，再加秋季豐收之后，農(nóng)產(chǎn)品加工任務(wù)十分繁重，油料的供榨量預(yù)計(jì)達(dá)二千萬(wàn)噸以上，薯類(lèi)全國(guó)需要加工處理的約在六千億斤以上；糖料的榨季也到，壓榨量也很大，都必須予以解決。
　　各地代表反映，在這種形勢(shì)下，部分同志產(chǎn)生了一些錯(cuò)誤的看法，認(rèn)為“停車(chē)讓路”就是停工讓路，只好等待，甚至有的認(rèn)為輕工業(yè)沒(méi)有前途，在準(zhǔn)備條件轉(zhuǎn)業(yè)。但絕大部分同志的看法完全與此相反，認(rèn)為只有在大發(fā)展中才能克服困難。認(rèn)為主要矛盾是：輕工業(yè)的生產(chǎn)能力不夠，產(chǎn)品數(shù)量不多。由于不夠不多，不能滿(mǎn)足各方面的需要，這就形成緊張。估計(jì)到陰歷年底前后，農(nóng)民拿到了現(xiàn)金，形勢(shì)將更加緊張。大家認(rèn)為：既然緊張的原因是不夠不多，要解決這一矛盾只有積極地大力發(fā)展生產(chǎn)，輕工業(yè)只有大發(fā)展，才能既支援鋼鐵元帥升帳又能解決農(nóng)產(chǎn)品加工并滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，如何大發(fā)展？大家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是大鬧技術(shù)革命與在人民公社中大辦工業(yè)。
　　二、大鬧技術(shù)革命，挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力，提高生產(chǎn)。各地代表反映：今年來(lái)，廣大職工在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)了敢想、敢說(shuō)、敢干的共產(chǎn)主義風(fēng)格，工業(yè)與手工業(yè)在技術(shù)革新方面的事跡，如雨后春筍，層出不窮，造紙工業(yè)的職工創(chuàng)造了連續(xù)蒸煮、連續(xù)打漿、抽氣圓網(wǎng)、自動(dòng)引紙等，使生產(chǎn)效率提高一倍；制鹽工業(yè)由于工人的創(chuàng)造，從壓固池底、扒鹽、抬鹽、堆鹽、裝卸到搬運(yùn)，都可以機(jī)械化;硅酸鹽工業(yè)的玻璃、搪瓷、陶瓷三個(gè)行業(yè)從原料粉碎、成型到燒制等工序明年六月底前全國(guó)都可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，各個(gè)工序可以提高產(chǎn)量幾倍以至幾十倍；其他行業(yè)也出現(xiàn)了不少革新事跡，但是，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工人群眾的創(chuàng)造發(fā)明不夠關(guān)心，對(duì)新生事物的支持不夠積極；對(duì)于已有的技術(shù)革新成就沒(méi)有及時(shí)地予以總結(jié)和推廣，這樣就影響了生產(chǎn)的躍進(jìn)。與此相反，鎮(zhèn)江紙漿廠積極進(jìn)行技術(shù)革新，生產(chǎn)的規(guī)模就由原設(shè)計(jì)的四萬(wàn)噸提高到八---十萬(wàn)噸，廠還未建成到年底就可產(chǎn)漿幾千噸，大家認(rèn)為，將生產(chǎn)中帶有關(guān)鍵性的技術(shù)上的創(chuàng)造發(fā)明加以系統(tǒng)地總結(jié)，認(rèn)真地推廣，是提高生產(chǎn)能力的關(guān)鍵之一，也是當(dāng)前增加生產(chǎn)最為迅速有效的措施。必須在現(xiàn)有企業(yè)中廣泛深入地開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行技術(shù)革命，并在不斷檢查、整理、總結(jié)、推廣之后，把成熟的新技術(shù)采用到新建廠的設(shè)備上去。為了加強(qiáng)對(duì)技術(shù)革命的領(lǐng)導(dǎo)工作，我們接受各地代表的要求，統(tǒng)一組織輕工業(yè)方面的科學(xué)技術(shù)力量開(kāi)展研究工作，定期召集科學(xué)研究協(xié)作會(huì)議，交換技術(shù)情報(bào)，并進(jìn)行競(jìng)賽評(píng)比，相互促進(jìn)，共同提高。
　　三、貫徹工農(nóng)業(yè)并舉的方針，在人民公社大辦工業(yè)，既是解決當(dāng)前矛盾的關(guān)鍵，也是輕工業(yè)發(fā)展的基本方向。輕工業(yè)的原料百分之八十以上在農(nóng)村，銷(xiāo)場(chǎng)也主要在農(nóng)村，只有在人民公社大辦工業(yè)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的加工和市場(chǎng)的緊張情況才能解決。此外，目前農(nóng)村勞動(dòng)力緊張，但是還有一部分勞力沒(méi)有完全解放，由婦女擔(dān)負(fù)的縫紉、制鞋、碾米、磨面等家務(wù)勞動(dòng)還沒(méi)有被社會(huì)工業(yè)所代替，依然由婦女擔(dān)負(fù)或沿用著手工業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)，效率很低，耗費(fèi)勞力很大。同時(shí)由于過(guò)去輕工業(yè)的分布不合理，工廠大都建在城市，不論是榨油、紡紗織布等都是從農(nóng)村將原料運(yùn)進(jìn)城市，然后再?gòu)某鞘邪殉善愤\(yùn)回農(nóng)村，這樣往返運(yùn)輸，浪費(fèi)勞力為數(shù)甚巨。因而人民公社對(duì)辦工業(yè)的要求是十分迫切的。既發(fā)展了工業(yè)，又鞏固和提高了人民公社。
　　人民公社大辦工業(yè)，既進(jìn)一步貫徹了全黨全民辦工業(yè)的方針，又有利于加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)的結(jié)合，為逐步消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)業(yè)差別、向共產(chǎn)主義邁進(jìn)創(chuàng)造條件。
　　大家認(rèn)為，在人民公社辦工業(yè)應(yīng)該是“有啥辦啥，要啥辦啥，要多少辦多少”，作到公社用的工業(yè)品百分之八十棗九十由公社自己生產(chǎn)。公社辦工業(yè)的條件是完全具備的，“要錢(qián)有錢(qián)，要人有人，要什么有什么”，沒(méi)有任何工業(yè)是公社不可以辦或辦不起來(lái)的。在“有啥辦啥，要啥辦啥，要多少辦多少”的原則下，辦一些綜合利用的工廠，可以充分利用農(nóng)村的資源為人民創(chuàng)造更多的物資財(cái)富。常州座談會(huì)上，代表們參觀了溥利綜合工廠的稻谷綜合利用，礱糠制玻璃，稻草制酒，再蒸餾成酒精（酒精可以作化學(xué)工業(yè)原料或燃料），酒糟作飼料或作紙漿造成紙。一致認(rèn)為這是工業(yè)生產(chǎn)上一個(gè)很好的方向，可以在人民公社中大量舉辦。有的同志擔(dān)心農(nóng)村大辦工業(yè)會(huì)與城市原有工業(yè)發(fā)生矛盾。事實(shí)上目前輕工業(yè)的主要問(wèn)題是不夠不多，農(nóng)業(yè)豐收，原料的供應(yīng)不僅可以滿(mǎn)足公社工業(yè)的需要，而且也可以供應(yīng)城市工業(yè)。至于生產(chǎn)方面則需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止?，城市工業(yè)向高級(jí)產(chǎn)品、向尖端技術(shù)發(fā)展，公社工業(yè)則生產(chǎn)普及產(chǎn)品。當(dāng)然，在人民公社辦起工業(yè)之后，城市工業(yè)某些行業(yè)中可能有一部分企業(yè)要進(jìn)行適當(dāng)改組，這也是勢(shì)所必然。
　　目前重要的問(wèn)題應(yīng)該是放手發(fā)動(dòng)公社群眾。根據(jù)人民公社的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和自然特點(diǎn)，因地制宜，自力更生；以小型為主，中小結(jié)合；以土法為主，土洋結(jié)合；土法上馬，先土后洋，土中出洋；并使骨干企業(yè)與群眾企業(yè)相結(jié)合，既要建設(shè)新廠，也要改造原有企業(yè)，特別是手工業(yè)。在大辦農(nóng)產(chǎn)品加工和生活資料工業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)注意發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及支援“元帥”“先行”的產(chǎn)品（如耐火磚）的生產(chǎn)。
　　由于我們對(duì)人民公社如何大辦工業(yè)還缺乏經(jīng)驗(yàn)，擬在山東高唐縣與河北武清縣進(jìn)行試點(diǎn)。與會(huì)同志一致同意，各省也選擇一個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)。邊規(guī)劃邊行動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)，訓(xùn)練干部，作出樣板，全面推廣。希各地黨委對(duì)試點(diǎn)的情況經(jīng)常予以檢查督促和指導(dǎo)，以便在十一月底或十二月初選擇較好的試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
　　四、為了實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)措施，必須繼續(xù)開(kāi)展反保守思想的斗爭(zhēng)。大家認(rèn)為，保守思想是當(dāng)前工作開(kāi)展的主要障礙。鄭州會(huì)議以來(lái)，輕工業(yè)發(fā)展不快，主要是思想跟不上形勢(shì)的發(fā)展，特別是對(duì)充分發(fā)動(dòng)群眾大辦工業(yè)的必要性認(rèn)識(shí)不足，這些都是保守思想的表現(xiàn)。而在技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)中，無(wú)視群眾的發(fā)明創(chuàng)造，不珍貴勞動(dòng)人民的貢獻(xiàn)，不去集中群眾的智慧來(lái)解決生產(chǎn)上的關(guān)鍵問(wèn)題；在貫徹工農(nóng)業(yè)并舉在人民公社大辦工業(yè)的問(wèn)題上不敢放手發(fā)動(dòng)群眾去搞，存有無(wú)窮的憂(yōu)慮等，也同樣是保守思想的具體表現(xiàn)，必須認(rèn)真批判。只有克服保守思想，抓緊時(shí)機(jī)開(kāi)展技術(shù)革命和在人民公社大辦工業(yè)的工作，才能使輕工業(yè)能夠有一個(gè)大發(fā)展。
　　以上意見(jiàn)如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地參照?qǐng)?zhí)行。
　　輕工業(yè)部黨組
　　一九五八年十月三十日
　　根據(jù)中共中央文件刊印