全國基本實現(xiàn)公社化以后，人民公社當前的關鍵問題是什么呢？是分配問題；是辦好集體福利事業(yè)特別是辦好公共食堂、托兒所問題；是實現(xiàn)組織軍事化、行動戰(zhàn)斗化和生活集體化問題。在這三大問題中，公共食堂和兒童福利事業(yè)這兩件事情如果辦不好，就不可能鞏固生活集體化，不可能從家務勞動中把婦女解放出來，而使整個生產(chǎn)受別影響。辦好公社的集體福利事業(yè)，特別是辦好公共食堂，已經(jīng)成為當前人民公社化運動中的一項十分重要的工作，成為鞏固人民公社的一個基本關鍵。
　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面大躍進和廣大農(nóng)民共產(chǎn)主義思想覺悟愈來愈高的基礎上發(fā)展起來的人民公社化運動，在黨中央和毛澤東同志的正確領導下，只經(jīng)過一、兩個月的時間，就在全國廣大農(nóng)村基本實現(xiàn)了公社化。今后的根本任務是如何進一步鞏固和發(fā)展人民公社制度，并運用這個“建成社會主義和逐步向共產(chǎn)主義過渡的最好的組織形式”，使各項社會主義建設事業(yè)首先是工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以更大的規(guī)模更高的速度向前躍進。
　　工、農(nóng)業(yè)全面大躍進，要求有更多的勞動力和更高的勞動生產(chǎn)率；要求高度的組織化和集體化；要求廣大人民的共產(chǎn)主義覺悟更大的發(fā)揚。舉辦集體福利事業(yè)，特別是舉辦公共食堂，正是進一步解放勞動力，特別是解放婦女勞動力，提高勞動力的利用率和勞動生產(chǎn)率的最有效的措施，也正是實現(xiàn)生活集體化，培養(yǎng)社員集體生活習慣和集體主義、共產(chǎn)主義思想覺悟，鞏固人民公社的基本關鍵，正因為這個原故，便隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面地不斷地大躍進，隨著人民公社化運動的進展，公共食堂在全國廣大農(nóng)村迅速普遍地發(fā)展起來。據(jù)東北、華北地區(qū)九個省市初步統(tǒng)計，已經(jīng)建立起來的公共食堂有一百零七萬四千個，80％以上的農(nóng)戶參加了食堂?，F(xiàn)在這種公共食堂制度，正隨著人民公社化運動向城市發(fā)展。時間不會太久，公共食堂定會在我國城市和鄉(xiāng)村中普遍地建立起來，成為我國人民的新的生活方式。
　　那種把公共食堂看成是“生活小事”，從而忽視對食堂工作的領導，甚至認為不值得在食堂工作上花費“領導的精力和時間”的觀點是錯誤的。公共食堂不是一般的生活問題，而是五億農(nóng)民的生活問題，不久還會變成全國人民的生活問題。這不是小事情，而是很大很大的事情，是全民的大事情。特別是實行了吃飯不要錢的糧食供給制或伙食供給制以后，公共食堂問題，實際上已經(jīng)成了全體社員勞動果實的分配問題的一個方面，辦不好就會影響社員的勞動積極性和公社的整個生產(chǎn)。公共食堂之所以不是“生活小事”，還在于它在解放生產(chǎn)力和建設社會主義、共產(chǎn)主義的偉大事業(yè)中起著十分巨大的作用.列寧曾經(jīng)說過：只有開始把瑣碎的家務普遍改造成為社會主義大經(jīng)濟的地方，才有真正的婦女解放、才有真正的共產(chǎn)主義。事實正是這樣，河南省實現(xiàn)公共食堂化以后，每個社員一天可以多出三個鐘頭的時間來進行勞動或學習。提高勞動生產(chǎn)率30％左右，同時使六百萬個婦女勞動力從繁重的家務勞動解放出來。這樣龐大的勞動力被解放出來參加社會主義建設事業(yè)，難道還不是最重要的政治問題嗎？
　　那種把辦好公共食堂看成是一件“簡單的輕而易舉的事務工作”的觀點，也是不對的。第一，這件事情不簡單。當好一個家庭主婦，辦好一家人的伙食，使全家吃得滿意，已經(jīng)不易；辦好幾百人幾千人的食堂，更是一件十分復雜的工作。第二，公共食堂工作絕不是單純的事務工作。舉辦公共食堂，實行集體吃飯，是改變?nèi)w農(nóng)民的幾千年來的生活習慣的大問題，在初期群眾會感到不方便、不習慣，如果食堂再辦的不好，群眾就會產(chǎn)生這樣那樣的思想顧慮和問題。通過公共食堂，也通過細致的政治思想工作，改變?nèi)罕姷纳盍晳T，培養(yǎng)群眾的集體主義的思想，這怎么能叫做“簡單的事務工作”呢？由此看來，辦好公共食堂，不僅是一件極其重要的經(jīng)濟工作，也是一項十分重大的政治任務。每個人民公社都應該把公共食堂辦好。
　　辦好公共食堂的主要標準，應該是用同樣數(shù)量的糧食、池鹽和菜蔬等，要使社員比分散作飯時吃得飽，吃得好，節(jié)省糧食，柴炭；講究衛(wèi)生，使社員感到方便滿意。食堂的飯菜要多樣化。在可能的條件下，盡量做到：飯要粗細搭配、有干有??；菜要多種多樣，有菜有湯。公共食堂除供應基本菜以外，還應根據(jù)當?shù)氐纳盍晳T，盡量免費供給醬油、醋、醬、蔥、蒜、辣椒等調(diào)味品。食堂內(nèi)還可以增設小賣部，每天準備幾種質量較好的葷菜或素菜，由社員自己出錢購買。公共食堂要注意改善伙食。在目前，一般地說，應當爭取每月吃兩、三次肉；每逢節(jié)日舉行會餐。公共食堂要經(jīng)常加強工作人員的業(yè)務教育，提倡創(chuàng)造發(fā)明，發(fā)揚傳統(tǒng)的優(yōu)秀烹調(diào)技術，創(chuàng)造新的地方名吃，在飲食領域內(nèi)做到百花齊放。
　　公共食堂要講究衛(wèi)生，餐桌、餐具在飯后都要擦洗，消毒，飯廳、廚房要經(jīng)常打掃，米要淘凈，飯要煮熟，水要煮開，飯菜要注意保暖，開水要及時供應，做到不吃生飯、冷飯，不喝生水。患傳染病的社員的餐桌、餐具要分開擦洗、消毒和分開使用。
　　公共食堂要有自己的蔬菜基地，要自己養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚、養(yǎng)家禽；要自己磨豆腐，生豆芽，制醬制醋，腌制小菜等；有條件的地方，在國家的統(tǒng)一安排下，也可以自釀食堂用酒，以改善伙食。人民公社的蔬菜、生豬、家禽、蛋品等生產(chǎn)，可以分為兩部分：一是公共食堂生產(chǎn)部分，主要是自己食用；一是專業(yè)隊（場）生產(chǎn)部分，主要是完成國家收購任務，在完成國家收購任務以后，剩余的再用以改善伙食。
　　公共食堂對年老社員、兒盒、病員和哺乳期內(nèi)的母親，應當在飲食上給予適當照顧，必要時也可以單獨建立食堂。在有少數(shù)民族的人民公社里，應該尊重少數(shù)民族的風俗習慣，特別是漢、回族雜居的地方，應該為回族建立單獨的食堂。
　　現(xiàn)在已臨深秋，各地公共食堂應該趕快利用舊有房屋改建飯廳，或盡可能修建新的簡易飯廳；北方較嚴冷的地方，尤應及早解決。冬天有取暖習慣的地方，到嚴寒的時候，為了減少在冰天雪地中往來走路的困難和解決取暖問題，可以把食堂的范圍縮小至鄰近的幾戶或十幾戶，社員家庭燒炕取暖另發(fā)燒柴；也可以暫時把糧食、柴炭、蔬菜等發(fā)給各戶自己做飯。
　　公共食堂規(guī)模的大小，對辦好公共食堂有很大關系。太小了就不能充分發(fā)揮公共食堂的優(yōu)越性，起不到解放生產(chǎn)力培養(yǎng)社員集體生活習慣的作用；太大了又不易管理，增加經(jīng)營上和社員吃飯的麻煩。在目前條件下，一般應以生產(chǎn)隊（連）或企業(yè)、事業(yè)組織為單位建立公共食堂為合適，一個單位建立一個食堂。如果生產(chǎn)隊較大，居住比較分散，也可以一個隊建立幾個食堂。在居住過分分散的地區(qū)，目前又不能改變這種分散的情況時，公共食堂可以暫時緩辦。公共食堂應該適應生產(chǎn)的需要，及時地改進自己的工作。為了突擊某項生產(chǎn)任務，大批勞動力遠征，或者實行田頭扎營，如目前大批鋼鐵軍上山開礦煉鐵，大批深耕隊伍實行“十到田”，日夜突擊深翻地，公共食堂也應該上山、下田，或及時地建立臨時性的“隨營食堂”。
　　辦好公共食堂，必須加強組織領導?？h以下的黨委和支部，應有一個書記或社（隊）長負責領導食堂工作。同時，鄉(xiāng)、社干部應該和社員一起在公共食堂吃飯，而不應再有自己單獨的食堂。這樣他們更能了解食堂情況，更關心食堂，更能夠及時地幫助食堂改進工作。食堂要配備政治堅強、有業(yè)務能力的干部擔任管理員，食堂的一般工作人員和炊事員，應該由政治進步、身體健康、克勤克儉并熱心食堂工作的社員擔任。患傳染病的社員不能擔任食堂工作。在食堂工作的社員，要和參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同等勞動力得到相同的工資報酬。有技術的廚師，還應當給予一定的技術補貼。
　　公共食堂是體現(xiàn)“共同勞動、共同消費”的場所，要辦好食堂，必須全體社員參預食堂的工作和管理。要民主選出食堂的管理委員會，并定期開會研究改進食堂工作，定期公布帳目，要經(jīng)過社員討論制定食堂公約，并充分運用大字報經(jīng)常征求社員意見，改進食堂管理。
　　辦好公共食堂的最重要的條件是黨委負責，書記動手，加強黨的政治思想工作?？h和公社的黨委除經(jīng)常總結交流食堂工作經(jīng)驗，表揚先進，推動落后，使食堂工作不斷改進，使廣大社員都感到方便滿意外，還要經(jīng)常加強社員的集體主義和共產(chǎn)主義思想教育，培養(yǎng)社員的集體生活習慣和提高社員政治思想覺悟。同時，還要教育全體社員提高政治警惕，防止壞分子的破壞活動。