一
　　隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的向前發(fā)展，國家在一九五四年超額完成了糧食、油料的統(tǒng)購任務，加強了其他農(nóng)產(chǎn)品的收購，擴大了工業(yè)品的加工訂貨，掌握了主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的貨源，加上糧食、油脂、布匹統(tǒng)銷的措施，因而在許多商品供不應求的情況下，穩(wěn)定了市場，基本上滿足了廣大人民的需要，特別是保證了城市、工礦區(qū)供應和出口的需要，支援了國家的工業(yè)化。這是一年來我國財經(jīng)戰(zhàn)線上的重大成就，也是目前市場情況的主要方面。
　　但是另一方面，一九五四年入秋以來，城鄉(xiāng)市場上出現(xiàn)了若干嚴重的情況。這就是：第一，城市私商的營業(yè)額大部下降，經(jīng)營困難，失業(yè)增加，不少私商有賠累，靠吃老本維持。批發(fā)方面，國營商業(yè)所占經(jīng)營比重，已達百分之八十八以上，私營批發(fā)商已大部為我排擠代替。對己排擠的批發(fā)商從業(yè)人員，各地雖根據(jù)中央七月指示部分地進行了安置，但很多還未安置或未安置妥當，問題還待進一步解決。在零售方面，國營商業(yè)和合作社商業(yè)所占經(jīng)營比重，已達百分之五十七點五四。私營商業(yè)的零售營業(yè)額，據(jù)八大城市一九五四年第四季度統(tǒng)計，只有上年同期的百分之六十三點一一。一九五四年全年，私營商業(yè)的總營業(yè)額，包括批發(fā)和零售，為一九五三年的百分之五十四點五三，下降了將近一半。不論批發(fā)和零售，私商營業(yè)均日益蕭條。據(jù)調(diào)查，天津五十二個行業(yè)九千五百七十三戶中，賠累者四千三百九十一戶；武漢四百四十戶中，賠累者二百五十戶；廣州二十八個行業(yè)四千一百八十五戶中，賠累者二千五百四十四戶。賠累戶數(shù)占總戶數(shù)百分之五十至六十。私商生活難于維持的，一九五四年十一月僅上海一地即達十二萬人?；袒滩话驳那榫w繼續(xù)發(fā)展，第二，農(nóng)村私商多數(shù)無法經(jīng)營，農(nóng)民要的某些必需品不容易買到，國家要的農(nóng)產(chǎn)品收購也有困難，農(nóng)民的生產(chǎn)情緒很不安定，農(nóng)村情況相當緊張。據(jù)全國供銷合作總社初步估計，一年來農(nóng)村私商被排擠了的有六十九萬戶、一百萬人左右，這個數(shù)目約占一九五三年底農(nóng)村全部私商從業(yè)人員的百分之二十二點二。社會主義商業(yè)在農(nóng)村中的零售比重，從一九五三年底的百分之四十四點二，到一九五四年底上升為百分之六十點二八。一九五四年一年內(nèi)，供銷合作社的零售額超過計劃三十四億余元，超過原計劃將近三分之一。這個數(shù)日主要是在農(nóng)村。農(nóng)村中許多無法維持的商販，轉(zhuǎn)業(yè)無路，有的流入城市，增加城市的困難；能夠勉強維持的，營業(yè)也日漸清淡。同時，農(nóng)村里食油、粉條、豆腐、熟食等供應不足，糖、煤油和其他工業(yè)品，有的也供應緊張，到處排隊，有的要跑得很遠才能買到。農(nóng)民反映“合作社忙死，農(nóng)民等死，私商閑死”。因為農(nóng)民有錢買不到東西，就不愿意賣出自己的農(nóng)產(chǎn)品。這樣，回過頭來又影響著一九五四年下半年國家棉花、煙葉、油料等收購計劃的完成，從而影響工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)品的供應。特別嚴重的是，不少地方，農(nóng)民殺牛、殺母豬小豬的現(xiàn)象相當普遍；積肥不熱心，春耕準備不積極，生產(chǎn)情緒不高。
　　可以看出，目前城鄉(xiāng)的情況是緊張的。城市緊張，農(nóng)村更緊張。城市緊張主要表現(xiàn)在公私關系方面；鄉(xiāng)村則收購、供應、公私關系和農(nóng)民同國家的關系都很緊張。這種情況除部分地區(qū)外，是普遍存在的。不少地區(qū)已引起注意，并開始著手解決。必須指出，這種情況如果讓其繼續(xù)發(fā)展下去，將不僅嚴重地影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟的活躍，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，影響正常的社會秩序，而且由于農(nóng)民滋長著不滿情緒，也將嚴重地影響工農(nóng)聯(lián)盟，以至影響整個社會主義建設和社會主義改造事業(yè)的正常進行。
    二
　　由于國家對私營商業(yè)實行社會主義改造，市場關系進一步發(fā)生著根本的變化和改組。農(nóng)民覺悟提高后，他們同私商的來往逐漸減少，因此不可避免地要使城鄉(xiāng)公私關系日趨緊張，使私商的經(jīng)營發(fā)生困難。一定時期內(nèi)，由于我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的速度趕不上工業(yè)增產(chǎn)的速度，而社會購買力則不斷提高，許多商品供求之間的差額繼續(xù)擴大。為了保持市場的穩(wěn)定，以保證經(jīng)濟建設的順利進行，不得不加強農(nóng)產(chǎn)品的計劃收購，并增加計劃供應的品種，擴大計劃供應的范圍，這就不可避免地使社會主義經(jīng)濟同小農(nóng)經(jīng)濟自發(fā)習慣之間的矛盾日益顯著，因而形成我們同農(nóng)民之間的緊張關系。
　　這種緊張情況，，在國家工業(yè)化和社會主義改造的過程中是不能完全避免的，一九五四年嚴重的自然災害也有影響，但我們的工作如果做好了，緊張的程度可以有若干緩和；反之，工作有毛病，會更加助長這種緊張。這一點中央是早已看到了的，一九五四年五月，中央曾責成當時的中財委進行了專門的研究，并于七月發(fā)出關于加強市場管理和改造私營商業(yè)的指示。有關同農(nóng)民的關系問題，中央也曾一再提示。這些指示所提出的方針是正確的，這個時期的許多工作取得了成績，這是應當肯定的。但同時必須承認，這個時期我們在工作上也存在著缺點。首先，我們的批發(fā)沒有組織好。我們注意并且解決了如何將商品掌握到手的問題，但對如何通過批發(fā)系統(tǒng)將這些商品分配出去，特別是如何抓緊這一環(huán)節(jié)，適當?shù)亟y(tǒng)籌安排公私商業(yè)、改造私商的問題，卻沒有足夠注意，沒有明確地加以解決。第二，國營和合作社的零售商業(yè)進得太快。我們決定要原地踏步，但相應的具體措施不夠、不及時；對于新情況下私營零售商的貨源供應，對于公私商業(yè)、國營和合作社商業(yè)之間價格懸殊等問題，沒有及時解決；特別是因農(nóng)村集鎮(zhèn)供銷合作社不做批發(fā)，多做零售，更使得私商維持困難，使得我們的零售陣地不但未能原地踏步，反而前進了很多（當然其中很多并不是有意識的前進，各地前進的程度也不同）。第三，在農(nóng)村購銷工作上，對于如何有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性注意不夠。有些地方在糧食統(tǒng)購中對產(chǎn)量估計偏高，農(nóng)民留量不足；不少地方統(tǒng)銷工作沒有及時搞好，對農(nóng)民副食品和飼料等的需要照顧不夠，許多重要物資供應不及時。這些是我們工作中的主要缺點。另外，還應指出，許多業(yè)務部門，對于過渡時期社會主義改造工作的艱苦性及商品交換的復雜性估計不足，對廣大干部的思想工作和解釋工作做得不夠，因而干部中對于私商改造存有簡單從事的想法，對于供不應求的物資有惜售的情緒。在具體業(yè)務中還存在著其他缺點和某些干部的強迫命令作風。所有這些都是構成前述緊張情況的主觀因素。
    三
　　根據(jù)以上情況，我們認為：
　　第一，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要貨源已為我所掌握，私營批發(fā)商業(yè)已大部為我所代替。我們掌握了貨源，掌握了批發(fā)環(huán)節(jié)，就有足夠的力量控制市場，就能夠有計劃地組織整個社會商品的流通，有效地對城鄉(xiāng)私營零售商業(yè)進行社會主義改造。必須肯定，掌握批發(fā)環(huán)節(jié)是社會主義商業(yè)工作的重要關鍵。在這一環(huán)節(jié)上，目前我們的工作還有缺點，機構和制度還不能適應客觀的需要，必須繼續(xù)加以整頓和加強，不能放松。對于已經(jīng)代替的私營批發(fā)商，應繼續(xù)貫徹吸收使用的方針。
　　第二，在城市零售陣地上，社會主義商業(yè)前進過多的部分，應該考慮作必要的退讓，使所有私營零售商能夠在可以維持的水平上繼續(xù)經(jīng)營，以維持生活，并使其服務于商品流轉(zhuǎn)。在這個基礎上，然后進一步貫徹逐行逐業(yè)安排改造的方針，通過國家資本主義的各種各樣形式或其他方式，加以改造，經(jīng)過一個相當長的時期，使它們迅步過渡為國營商業(yè)的分銷處、門市部，或由國家吸收使用其人員，
　　第三，農(nóng)村的小商販擔負著收購、分配和短距離運輸?shù)热N重要的社會任務，他們之中，絕大多數(shù)人的生活來源是依靠或者主要依靠自己在商品流轉(zhuǎn)過程中的勞動，他們是勞動人民，性質(zhì)上有別于商業(yè)資本家（城市小商小販也有相似的性質(zhì)）。但是他們分散落后，無領導，無計劃，自發(fā)性很大，在目前情況下維持也有困難，從商品流通所需要的商業(yè)人數(shù)來看，目前農(nóng)村商業(yè)人員，包括全部私營商販在內(nèi)，人數(shù)并不算多。因此，在農(nóng)村除了少數(shù)商業(yè)資本家可用經(jīng)銷、合營等形式加以改造外，對于上述小商小販，改造的方針應該是：根據(jù)自愿的原則，在供銷合作社領導和計劃下，通過各種形式加以組織，使之經(jīng)過互助合作的道路，分擔農(nóng)村商品流轉(zhuǎn)的任務，并逐步過渡為供銷合作社商業(yè)。
　　第四，統(tǒng)購統(tǒng)銷方面，除了加強對農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民的社會主義覺悟，并改進工作以緩和農(nóng)民對這一社會主義措施的抵觸情緒外，為了刺激農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有必要根據(jù)國家的需要和農(nóng)民的可能，規(guī)定一個適當?shù)馁忎N數(shù)字，并實行定產(chǎn)定購定銷的辦法，春耕以前向農(nóng)民宣布，使農(nóng)民心中有數(shù)，努力進行生產(chǎn)。同時，對統(tǒng)購任務完成后農(nóng)民的多余產(chǎn)品，應根據(jù)市場管理的原則，允許并組織農(nóng)民自由買賣。對其他一般農(nóng)產(chǎn)品的買賣，不能濫加限制，在供應方面，則應盡可能地滿足農(nóng)民需要，盡可能地給農(nóng)民以方便。
　　上述方針是中央一九五四年七月關于加強市場管理和改造私營商業(yè)的指示的進一步具體化，是符合于目前客觀情況和黨的總路線的要求的，是可行的，必要的。
　　必須看到，我們在掌握了批發(fā)環(huán)節(jié)的基礎上，把私營零售商納入國家計劃的軌道，把鄉(xiāng)村商販組織在供銷合作社周圍，這實質(zhì)上將是大大地前進一步。我們提出將農(nóng)村商販“包下來”，將批發(fā)商吸收過來，并在零售陣地上作適當?shù)耐俗專瑢缴虡I(yè)統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一安排，其目的不但是為了緩和目前的緊張情況，而且也是為了有利于對私營商業(yè)的社會主義改造。目前私營商業(yè)的從業(yè)人員，包括飲食、服務性行業(yè)在內(nèi)，在農(nóng)村約有三百余萬，在城市約有六百余萬，其中批發(fā)的從業(yè)人員約十余萬。這些人原來都是靠經(jīng)商為生的，他們千方百計推銷商品，維持生活，有我們所不具備的長處和經(jīng)驗。他們還有一定的資金和設備。只要他們遵守政府法令，服從國營經(jīng)濟領導，并接受社會主義的改造，就應該給予生活出路，或讓其能夠繼續(xù)經(jīng)營，使他們有飯吃，并使他們的長處、經(jīng)驗、資金和設備得到利用。必須肯定，今后一段時間，國營商業(yè)和合作社商業(yè)一般不得在現(xiàn)有私商以外，另外吸收人員；除有必要，一般不得在現(xiàn)有的私商設備以外，花錢新置設備。對于轉(zhuǎn)業(yè)不久、生活確實無法維持而又有條件轉(zhuǎn)回來的私商，亦可按現(xiàn)有私商處理。應該懂得，工人階級當了政，必須負責對社會各階級的生活出路進行適當安排，這樣做是符合國家利益，有利于工人階級的。還要看到，目前零售商已經(jīng)受到若干的限制，特別是為國家經(jīng)銷代銷的部分，性質(zhì)上已有很大改變，因此對公私比重的概念，不能不作新的了解。社會主義商業(yè)有無前進，主要應看對整個社會商業(yè)的計劃領導程度，對私營商業(yè)改造的進展程度，而不能僅僅計算國營商業(yè)和合作社商業(yè)本身的營業(yè)額。這一點是重要的。
　　其次，統(tǒng)購統(tǒng)銷政策在調(diào)節(jié)供需，穩(wěn)定市場，保證建設，切斷農(nóng)民同資本主義聯(lián)系，推動社會主義前進等方面，其作用是巨大的。但統(tǒng)購統(tǒng)銷的措施，使農(nóng)民經(jīng)濟生活發(fā)生極大的變革，它同農(nóng)民的自發(fā)傾向發(fā)生抵觸；我們工作上如有缺點或發(fā)生錯誤，就必然要助長這種抵觸的情緒。要求產(chǎn)品歸自己支配，這是農(nóng)民的一般傾向，如果他們不知道國家究竟要統(tǒng)購多少，如果對于他們努力增產(chǎn)的部分，國家統(tǒng)購時不給予必要的照顧，其結果就必然要影響農(nóng)民增加生產(chǎn)的積極性，而我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)不起任何挫折的。為了使農(nóng)民生產(chǎn)有計劃，城鄉(xiāng)供應和出口需要有保證，使農(nóng)民大體上知道自己生產(chǎn)多少，賣出多少，自留多少，國家供應多少，從而情緒穩(wěn)定，心中有數(shù)，放手發(fā)展生產(chǎn)，那么規(guī)定一個適當?shù)臄?shù)字并進一步采取定產(chǎn)定購定銷的辦法，就十分必要。
　　同時，農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購數(shù)目，應盡可能限于國家必要的部分。農(nóng)民自己的需要，例如食油和豬肉等，除特殊情況外，最好由農(nóng)民自己解決。農(nóng)村的調(diào)劑，要依靠供銷合作社的收購、供應，也要有農(nóng)民之間的有無調(diào)劑。對于農(nóng)民的經(jīng)濟生活，不能限制過死過嚴，不能企圖單純用行政手段，過多地加以干涉。如果那樣，不僅在經(jīng)濟上行不通，政治上也將遭受損失，在我國目前的情況下，農(nóng)民的自發(fā)傾向已經(jīng)受到一定的限制，我們的做法應該是：順應農(nóng)民增加生產(chǎn)、改善生活的要求，積極地引導他們努力生產(chǎn)，逐步進入合作化的道路。
　　四
　　根據(jù)上述情況和方針，我們認為，為了緩和目前城鄉(xiāng)的緊張情況，必須采取如下措施：
　　第一，對私營批發(fā)商：（1）仍按中央一九五四年七月指示規(guī)定，能繼續(xù)經(jīng)營者，讓其繼續(xù)經(jīng)營；為國營商業(yè)所需要者，可為國營商業(yè)代理批發(fā)業(yè)務。（2）目前無法經(jīng)營或經(jīng)營困難的私營批發(fā)商，應按行按業(yè)將其所有人員包括資方實職人員在內(nèi)，吸收到國營批發(fā)的機構內(nèi)安置使用，以充分運用并吸收其原有的經(jīng)驗、技術和業(yè)務關系，利用其資金和設備。對這些人，基本上應在原地區(qū)吸收使用；必要有所調(diào)整時，亦應限于距離不遠、條件相近的地區(qū)。目前已在訓練中的批發(fā)商從業(yè)人員，亦應該上述原則迅速處理。（3）目前經(jīng)營有困難，但抽出部分職工，減少開支，尚能勉強維持者，可采取部分改造辦法，吸收部分職工，使他們繼續(xù)經(jīng)營。（4）次要商品的小批發(fā)商和城鄉(xiāng)之間短距離販運的小商販，應充分加以利用，使他們經(jīng)營國營商業(yè)、合作社商業(yè)所不經(jīng)營或不可能經(jīng)營的商品。（5）對私營進出口商，基本上仍應采取上述對私營批發(fā)商的處理原則，進行處理。
　　第二，對城市零售商：除仍貫徹中央一九五四年七月指示，通過各種形式的國家資本主義逐步改造安排外，（1）在國營商業(yè)和合作社商業(yè)前進過多或私商維持困難的城市，應適當采取撤點、撤品種、調(diào)整批零差價、確定批發(fā)對象和給予部分貸款等辦法，使其能維持經(jīng)營。（2）國營商業(yè)應改進批發(fā)工作，增設批發(fā)點，改善對私營零售商的批發(fā)業(yè)務。對于冷、背、殘、次商品，可用代銷、低價等辦法處理，不得硬性搭配。（3）各城市可根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，各自定出一個既可以穩(wěn)定市場價格、義能夠維持私商經(jīng)營的公私比重，作為調(diào)整公私商業(yè)的尺度，在一個時期內(nèi)基本不變。由于社會購買力增長而增加的營業(yè)額，私商亦可得到一部分。（4）私營商業(yè)的從業(yè)人員過渡成為國營商業(yè)職工時，其勞動所得的形式可以是多種多樣的，也還可采取基本工資加獎勵工資的辦法，以保持其原有的長處和積極性。（5）對城市攤販，除按上述辦法維持其生活外，進一步的改造形式，各地可作典型試辦，以便經(jīng)過一個時期取得經(jīng)驗，再行推廣。對飲食業(yè)和服務行業(yè)，因情況了解不夠，希望各省市注意組織力量，進行調(diào)查研究，并提出改造的意見。
　　第三，對農(nóng)村集鎮(zhèn)私商：仍按中央一九五四年七月指示，由供銷合作社負責安排，負責供給貨源，限期將合作社零售價格和國營商業(yè)零售牌價拉平，并適當調(diào)整批零差價，使私商的售價能夠和合作社接近或一致，以維持私商一定的營業(yè)額。在農(nóng)村集鎮(zhèn)，縣、區(qū)供銷合作社的出售任務，應主要放在批發(fā)方面，而在零售方面作必要的退讓，以便維持私商經(jīng)營，并在此基礎上抓緊進行改造。改造的組織形式，主要有以下幾種：（1）對農(nóng)村小商小販，有一定資金、一定設備、自愿組織起來的，可在供銷合作社領導下，采取“統(tǒng)一進貨、分散經(jīng)營、各負盈虧”的方式，同供銷合作社聯(lián)系，組織為經(jīng)營小組；或采取“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算”的方式，組織為合作小組或合作商店；其他小商小販、偏僻地方的小商店和貨郎擔，可由供銷合作社同他們建立代銷代購的聯(lián)系，作為合作社的代銷處、代銷員和代購員。同時，對未組織起來的私營商販的營業(yè)額也應加以適當?shù)恼疹?。?）對農(nóng)村商業(yè)資本家，一般可由供銷合作社同他們建立經(jīng)銷代銷關系。在全行業(yè)改造的前提下，有條件的可試辦一種合營方式，將資方的資財適當作價入股，并吸收其人員共同經(jīng)營，分給一定利潤，逐漸將他們的商店變成合作社的門市部。
　　第四，對農(nóng)民關系方面：（1）糧食的計劃收購，按中央關于迅速布置糧食購銷工作，安定農(nóng)民生產(chǎn)情緒的指示辦理，油料的計劃收購，也應事先將國家需要收購的數(shù)字向農(nóng)民宣布，發(fā)動農(nóng)民普遍種植，一部分賣給國家，一部分自己使用。生豬的收購，采取派養(yǎng)派購的辦法，國家需要的數(shù)目，要農(nóng)民喂養(yǎng)；農(nóng)民多養(yǎng)的部分，歸農(nóng)民自己處理。對于油料和生豬，管理上采取統(tǒng)一領導分級負責的方針，中央商業(yè)部所負責的部分，限于三大城市的供應，出口需要和必要的周轉(zhuǎn)需要，其余由地方負責安排。（2）在供應方面，供不應求的副食品，優(yōu)先供應大城市、工礦區(qū)，城鄉(xiāng)都需要的工業(yè)品，優(yōu)先供應農(nóng)村。除糧食、油料按計劃出口外，若干出口需要的商品，內(nèi)銷服從外銷。在農(nóng)村集鎮(zhèn)，制作熟食、豆腐、粉條和飼料等所需要的糧食，應看作是必不可少的需要，必須適當供應，在不過分消耗糧食又能切實滿足需要的原則下，適當?shù)胤艑捁叨取Ｍ瑫r，大力做好糧食、油料、布匹、食糖的供應工作。對手工業(yè)所需的鐵、木、竹、皮革等原料，應由有關部門負責納入計劃，組織供應。（3）在當?shù)卣I導下，以供銷合作社為主，負責恢復原有的農(nóng)村集市，以便農(nóng)民能夠出賣完成國家統(tǒng)購任務后的多余產(chǎn)品和其他產(chǎn)品，以互通有無，調(diào)劑供需，減輕國家的供應負擔。在城市，也可以開辟若干市場，以便農(nóng)民進城出賣自己的產(chǎn)品，但農(nóng)民利用農(nóng)閑，買進賣出，經(jīng)營商業(yè)的行為，則應通過貨源和價格的掌握，適當?shù)亟o以限制，以免農(nóng)閑擁擠、農(nóng)忙中斷，影響正常的商品流通，并影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)合作化運動。對于富農(nóng)兼商，有條件的可令其棄商就農(nóng)；棄商有困難的，仍應就地維持。對于富農(nóng)向經(jīng)商方面發(fā)展的傾向，應加限制。（4）除國家正式公布的統(tǒng)購統(tǒng)銷商品外，任何機關都不得擅自宣布其他商品的統(tǒng)購統(tǒng)銷。對于供不應求的若干商品如煤油等，各地可按具體情況，實行限量供應或定量分配辦法，以免排隊擁擠。
　　五
　　鑒于目前供銷合作社既要負責農(nóng)村供應，負責農(nóng)村私商的改造，又要受國家委托辦理統(tǒng)購統(tǒng)銷的業(yè)務，并辦理其他各種各樣農(nóng)副產(chǎn)品的采購，任務十分繁重復雜。為了減輕它們所擔負的若干主要農(nóng)產(chǎn)品的收購任務，以便它們加強供銷業(yè)務和其它收購任務，并為了使整個組織機構適應客觀情況的需要，除糧食由糧食部直接采購，油料、生豬由商業(yè)部負責采購外，建議另行成立農(nóng)產(chǎn)品采購部，負責主要農(nóng)產(chǎn)品的采購，并逐步把統(tǒng)一掌握國家農(nóng)產(chǎn)品采購計劃的責任擔負起來。同時，建立這一機構，也可以逐步減輕各級黨委在農(nóng)產(chǎn)品采購方面的事務負擔，減輕商業(yè)部和對外貿(mào)易部的部分負擔，但因機構建立后，短時期內(nèi)還不可能負擔所有主要農(nóng)產(chǎn)品的采購任務，因此擬先將棉花，煙葉、麻等產(chǎn)品的采購和分配工作，交采購部負責。其他農(nóng)產(chǎn)品的采購，以后看情況迅步移交。業(yè)務轉(zhuǎn)移時，應連同原有人員、設備，一井移交，關于地方采購機構的設置，建議先在采購品種較為集中的幾個省份建立采購廳，其他省份待需要時再行建立。采購機構應深入集中產(chǎn)區(qū)，設站直接采購；分散產(chǎn)區(qū)可仍委托供銷合作社負責代購。
　　今后商業(yè)部門的工作，應該把更多的注意力放在批發(fā)方面，不僅國營商業(yè)如此，合作社商業(yè)也應如此。而在這一方面，目前我們的機構和制度，還遠不能適應客觀的需要，把千萬種商品收購進來，發(fā)運下去，分配到各個零售單位，是一項十分繁重復雜的工作；而我們原有的批發(fā)機構，人員少，經(jīng)驗不足，分工不細，很難適應這種新的情況，同時，這些商品的分發(fā)，已經(jīng)改變了舊的批發(fā)渠道和方法，全部由國營商業(yè)自上而下進行調(diào)撥，完全采取這種流轉(zhuǎn)方式，很難適應各個地區(qū)的實際需要。因此必須集中力量，加強批發(fā)工作。必須充實批發(fā)機構，增加人員，摸清產(chǎn)銷情況，增加計劃品種，加強批發(fā)工作的計劃性；必須按照商品流轉(zhuǎn)規(guī)律，改進調(diào)撥方法，逐步擴大自下而上的直接采購；努力做好城鄉(xiāng)交流、地區(qū)調(diào)撥、適時供應等方面的工作。這是國營商業(yè)的主要任務。
　　今后商業(yè)部的任務，除努力做好上述工作外，還須負責市場的統(tǒng)一領導和安排，負責整個社會商品的流轉(zhuǎn)計劃，負責掌握物價、城市供應和城市私商的改造，并做好加工訂貨和收購的工作。今后供銷合作社的任務，除了進行批發(fā)業(yè)務外，主要是負責對廣大農(nóng)民的供應和農(nóng)村私營商販的改造，還有其他農(nóng)產(chǎn)品的采購業(yè)務。在這種新的情況下，國營商業(yè)和合作社商業(yè)各部門應充分認識自己所擔負任務的重要性，具體地貫徹前述方針和措施，分別做好自己的工作，并加強經(jīng)營管理，節(jié)約費用，積累資金。這樣，不僅目前約緊張情況可以緩和，而且可以將我們的工作大大向前推進一步。
　　必須指出，改造私營商業(yè)是一件艱苦的工作，其復雜程度不下于對私營工業(yè)的改造。商業(yè)資本家是唯利是圖的，不要以為這樣一來，他們就會滿足，就不再采取各種各樣的方式進行反抗了。他們還會進行囤積居奇、制造黑市、摻雜摻假、大斗小秤、尺碼不足等違法破壞活動。不在這些方面注意警惕，進行經(jīng)常的和長期的斗爭，并進行系統(tǒng)的思想改造，是錯誤的。小商小販帶有很大的投機性，這是他們和勞動農(nóng)民顯著不同之點。不看到這一點，并經(jīng)常地進行批評、教育和斗爭，也是不對的。特別應該注意到的是，在進行對資本主義商業(yè)改造的同時，必須高度警惕，防止腐朽的資產(chǎn)階級思想對我黨黨員和國家工作人員的侵蝕，其次，對于農(nóng)民，則應繼續(xù)加強社會主義前途的教育，不斷提高其社會主義覺悟。另外，對于城鄉(xiāng)私營商販，有必要劃分一下成分，以便區(qū)別不同對象，分別進行改造。其中有些逃亡地主、舊官吏和反革命分子等，應在劃分成分中清理出來，加以處理。但要注意，劃分城鄉(xiāng)私營商販的成分，應掌握宜寬不宜緊的精神，步驟上宜穩(wěn)不宜急，做法上先典型試驗，創(chuàng)造經(jīng)驗，不能一下鋪開，更不要形成運動。
　　商業(yè)工作對生產(chǎn)建設和人民生活越來越具有重大影響。商業(yè)的任何環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都會對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活產(chǎn)生不利的影響，這就是兩年來各級黨委在這方面使用很大力量的原因?，F(xiàn)在商業(yè)工作已經(jīng)有了一定進步，我們已經(jīng)能夠在改進工作，改造私商等方面提出較為系統(tǒng)的意見，就是這種努力的結果，但是商業(yè)工作業(yè)務復雜，牽涉很廣，變化很快，不隨時注意情況的發(fā)展和變化，具體地加以領導，及時解決，那一定還要發(fā)生問題。因此要求各級黨委繼續(xù)加強對市場的領導，經(jīng)常關心商業(yè)工作。目前還沒有成立財貿(mào)工作部的縣以上黨委，應從速建立；有較大集鎮(zhèn)的區(qū)委，必須有一委員負責這一方面的工作，以便統(tǒng)一領導財經(jīng)各部門的工作，使能步調(diào)一致，協(xié)同動作，地委、縣委的財貿(mào)工作部，可同時作為專署、縣人民委員會的財貿(mào)辦公室。農(nóng)村基層供銷合作社可以企業(yè)為單位逐步建立支部，以加強黨的工作。同時，各級黨委必須注意加強各級商業(yè)行政機構，加強商業(yè)部門的干部配備，并進一步加強對他們的政治教育和政策教育。
　　根據(jù)《李先念文選》刊印
　　*　這是李先念給毛澤東，周恩來并中共中央的報告。一九五五年四月十二日，中共中央將此報告作為中央的指示，發(fā)給各級黨委執(zhí)行。