加強對商業(yè)工作和私商改造工作的領(lǐng)導(dǎo)
2011-09-30 13:27
我要評論
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一
隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的向前發(fā)展,國家在一九五四年超額完成了糧食、油料的統(tǒng)購任務(wù),加強了其他農(nóng)產(chǎn)品的收購,擴大了工業(yè)品的加工訂貨,掌握了主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的貨源,加上糧食、油脂、布匹統(tǒng)銷的措施,因而在許多商品供不應(yīng)求的情況下,穩(wěn)定了市場,基本上滿足了廣大人民的需要,特別是保證了城市、工礦區(qū)供應(yīng)和出口的需要,支援了國家的工業(yè)化。這是一年來我國財經(jīng)戰(zhàn)線上的重大成就,也是目前市場情況的主要方面。
但是另一方面,一九五四年入秋以來,城鄉(xiāng)市場上出現(xiàn)了若干嚴(yán)重的情況。這就是:第一,城市私商的營業(yè)額大部下降,經(jīng)營困難,失業(yè)增加,不少私商有賠累,靠吃老本維持。批發(fā)方面,國營商業(yè)所占經(jīng)營比重,已達(dá)百分之八十八以上,私營批發(fā)商已大部為我排擠代替。對己排擠的批發(fā)商從業(yè)人員,各地雖根據(jù)中央七月指示部分地進(jìn)行了安置,但很多還未安置或未安置妥當(dāng),問題還待進(jìn)一步解決。在零售方面,國營商業(yè)和合作社商業(yè)所占經(jīng)營比重,已達(dá)百分之五十七點五四。私營商業(yè)的零售營業(yè)額,據(jù)八大城市一九五四年第四季度統(tǒng)計,只有上年同期的百分之六十三點一一。一九五四年全年,私營商業(yè)的總營業(yè)額,包括批發(fā)和零售,為一九五三年的百分之五十四點五三,下降了將近一半。不論批發(fā)和零售,私商營業(yè)均日益蕭條。據(jù)調(diào)查,天津五十二個行業(yè)九千五百七十三戶中,賠累者四千三百九十一戶;武漢四百四十戶中,賠累者二百五十戶;廣州二十八個行業(yè)四千一百八十五戶中,賠累者二千五百四十四戶。賠累戶數(shù)占總戶數(shù)百分之五十至六十。私商生活難于維持的,一九五四年十一月僅上海一地即達(dá)十二萬人?;袒滩话驳那榫w繼續(xù)發(fā)展,第二,農(nóng)村私商多數(shù)無法經(jīng)營,農(nóng)民要的某些必需品不容易買到,國家要的農(nóng)產(chǎn)品收購也有困難,農(nóng)民的生產(chǎn)情緒很不安定,農(nóng)村情況相當(dāng)緊張。據(jù)全國供銷合作總社初步估計,一年來農(nóng)村私商被排擠了的有六十九萬戶、一百萬人左右,這個數(shù)目約占一九五三年底農(nóng)村全部私商從業(yè)人員的百分之二十二點二。社會主義商業(yè)在農(nóng)村中的零售比重,從一九五三年底的百分之四十四點二,到一九五四年底上升為百分之六十點二八。一九五四年一年內(nèi),供銷合作社的零售額超過計劃三十四億余元,超過原計劃將近三分之一。這個數(shù)日主要是在農(nóng)村。農(nóng)村中許多無法維持的商販,轉(zhuǎn)業(yè)無路,有的流入城市,增加城市的困難;能夠勉強維持的,營業(yè)也日漸清淡。同時,農(nóng)村里食油、粉條、豆腐、熟食等供應(yīng)不足,糖、煤油和其他工業(yè)品,有的也供應(yīng)緊張,到處排隊,有的要跑得很遠(yuǎn)才能買到。農(nóng)民反映“合作社忙死,農(nóng)民等死,私商閑死”。因為農(nóng)民有錢買不到東西,就不愿意賣出自己的農(nóng)產(chǎn)品。這樣,回過頭來又影響著一九五四年下半年國家棉花、煙葉、油料等收購計劃的完成,從而影響工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)品的供應(yīng)。特別嚴(yán)重的是,不少地方,農(nóng)民殺牛、殺母豬小豬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍;積肥不熱心,春耕準(zhǔn)備不積極,生產(chǎn)情緒不高。
可以看出,目前城鄉(xiāng)的情況是緊張的。城市緊張,農(nóng)村更緊張。城市緊張主要表現(xiàn)在公私關(guān)系方面;鄉(xiāng)村則收購、供應(yīng)、公私關(guān)系和農(nóng)民同國家的關(guān)系都很緊張。這種情況除部分地區(qū)外,是普遍存在的。不少地區(qū)已引起注意,并開始著手解決。必須指出,這種情況如果讓其繼續(xù)發(fā)展下去,將不僅嚴(yán)重地影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟的活躍,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,影響正常的社會秩序,而且由于農(nóng)民滋長著不滿情緒,也將嚴(yán)重地影響工農(nóng)聯(lián)盟,以至影響整個社會主義建設(shè)和社會主義改造事業(yè)的正常進(jìn)行。
二
由于國家對私營商業(yè)實行社會主義改造,市場關(guān)系進(jìn)一步發(fā)生著根本的變化和改組。農(nóng)民覺悟提高后,他們同私商的來往逐漸減少,因此不可避免地要使城鄉(xiāng)公私關(guān)系日趨緊張,使私商的經(jīng)營發(fā)生困難。一定時期內(nèi),由于我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的速度趕不上工業(yè)增產(chǎn)的速度,而社會購買力則不斷提高,許多商品供求之間的差額繼續(xù)擴大。為了保持市場的穩(wěn)定,以保證經(jīng)濟建設(shè)的順利進(jìn)行,不得不加強農(nóng)產(chǎn)品的計劃收購,并增加計劃供應(yīng)的品種,擴大計劃供應(yīng)的范圍,這就不可避免地使社會主義經(jīng)濟同小農(nóng)經(jīng)濟自發(fā)習(xí)慣之間的矛盾日益顯著,因而形成我們同農(nóng)民之間的緊張關(guān)系。
這種緊張情況,,在國家工業(yè)化和社會主義改造的過程中是不能完全避免的,一九五四年嚴(yán)重的自然災(zāi)害也有影響,但我們的工作如果做好了,緊張的程度可以有若干緩和;反之,工作有毛病,會更加助長這種緊張。這一點中央是早已看到了的,一九五四年五月,中央曾責(zé)成當(dāng)時的中財委進(jìn)行了專門的研究,并于七月發(fā)出關(guān)于加強市場管理和改造私營商業(yè)的指示。有關(guān)同農(nóng)民的關(guān)系問題,中央也曾一再提示。這些指示所提出的方針是正確的,這個時期的許多工作取得了成績,這是應(yīng)當(dāng)肯定的。但同時必須承認(rèn),這個時期我們在工作上也存在著缺點。首先,我們的批發(fā)沒有組織好。我們注意并且解決了如何將商品掌握到手的問題,但對如何通過批發(fā)系統(tǒng)將這些商品分配出去,特別是如何抓緊這一環(huán)節(jié),適當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌安排公私商業(yè)、改造私商的問題,卻沒有足夠注意,沒有明確地加以解決。第二,國營和合作社的零售商業(yè)進(jìn)得太快。我們決定要原地踏步,但相應(yīng)的具體措施不夠、不及時;對于新情況下私營零售商的貨源供應(yīng),對于公私商業(yè)、國營和合作社商業(yè)之間價格懸殊等問題,沒有及時解決;特別是因農(nóng)村集鎮(zhèn)供銷合作社不做批發(fā),多做零售,更使得私商維持困難,使得我們的零售陣地不但未能原地踏步,反而前進(jìn)了很多(當(dāng)然其中很多并不是有意識的前進(jìn),各地前進(jìn)的程度也不同)。第三,在農(nóng)村購銷工作上,對于如何有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性注意不夠。有些地方在糧食統(tǒng)購中對產(chǎn)量估計偏高,農(nóng)民留量不足;不少地方統(tǒng)銷工作沒有及時搞好,對農(nóng)民副食品和飼料等的需要照顧不夠,許多重要物資供應(yīng)不及時。這些是我們工作中的主要缺點。另外,還應(yīng)指出,許多業(yè)務(wù)部門,對于過渡時期社會主義改造工作的艱苦性及商品交換的復(fù)雜性估計不足,對廣大干部的思想工作和解釋工作做得不夠,因而干部中對于私商改造存有簡單從事的想法,對于供不應(yīng)求的物資有惜售的情緒。在具體業(yè)務(wù)中還存在著其他缺點和某些干部的強迫命令作風(fēng)。所有這些都是構(gòu)成前述緊張情況的主觀因素。
三
根據(jù)以上情況,我們認(rèn)為:
第一,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要貨源已為我所掌握,私營批發(fā)商業(yè)已大部為我所代替。我們掌握了貨源,掌握了批發(fā)環(huán)節(jié),就有足夠的力量控制市場,就能夠有計劃地組織整個社會商品的流通,有效地對城鄉(xiāng)私營零售商業(yè)進(jìn)行社會主義改造。必須肯定,掌握批發(fā)環(huán)節(jié)是社會主義商業(yè)工作的重要關(guān)鍵。在這一環(huán)節(jié)上,目前我們的工作還有缺點,機構(gòu)和制度還不能適應(yīng)客觀的需要,必須繼續(xù)加以整頓和加強,不能放松。對于已經(jīng)代替的私營批發(fā)商,應(yīng)繼續(xù)貫徹吸收使用的方針。
第二,在城市零售陣地上,社會主義商業(yè)前進(jìn)過多的部分,應(yīng)該考慮作必要的退讓,使所有私營零售商能夠在可以維持的水平上繼續(xù)經(jīng)營,以維持生活,并使其服務(wù)于商品流轉(zhuǎn)。在這個基礎(chǔ)上,然后進(jìn)一步貫徹逐行逐業(yè)安排改造的方針,通過國家資本主義的各種各樣形式或其他方式,加以改造,經(jīng)過一個相當(dāng)長的時期,使它們迅步過渡為國營商業(yè)的分銷處、門市部,或由國家吸收使用其人員,
第三,農(nóng)村的小商販擔(dān)負(fù)著收購、分配和短距離運輸?shù)热N重要的社會任務(wù),他們之中,絕大多數(shù)人的生活來源是依靠或者主要依靠自己在商品流轉(zhuǎn)過程中的勞動,他們是勞動人民,性質(zhì)上有別于商業(yè)資本家(城市小商小販也有相似的性質(zhì))。但是他們分散落后,無領(lǐng)導(dǎo),無計劃,自發(fā)性很大,在目前情況下維持也有困難,從商品流通所需要的商業(yè)人數(shù)來看,目前農(nóng)村商業(yè)人員,包括全部私營商販在內(nèi),人數(shù)并不算多。因此,在農(nóng)村除了少數(shù)商業(yè)資本家可用經(jīng)銷、合營等形式加以改造外,對于上述小商小販,改造的方針應(yīng)該是:根據(jù)自愿的原則,在供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)和計劃下,通過各種形式加以組織,使之經(jīng)過互助合作的道路,分擔(dān)農(nóng)村商品流轉(zhuǎn)的任務(wù),并逐步過渡為供銷合作社商業(yè)。
第四,統(tǒng)購統(tǒng)銷方面,除了加強對農(nóng)民的教育,提高農(nóng)民的社會主義覺悟,并改進(jìn)工作以緩和農(nóng)民對這一社會主義措施的抵觸情緒外,為了刺激農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,有必要根據(jù)國家的需要和農(nóng)民的可能,規(guī)定一個適當(dāng)?shù)馁忎N數(shù)字,并實行定產(chǎn)定購定銷的辦法,春耕以前向農(nóng)民宣布,使農(nóng)民心中有數(shù),努力進(jìn)行生產(chǎn)。同時,對統(tǒng)購任務(wù)完成后農(nóng)民的多余產(chǎn)品,應(yīng)根據(jù)市場管理的原則,允許并組織農(nóng)民自由買賣。對其他一般農(nóng)產(chǎn)品的買賣,不能濫加限制,在供應(yīng)方面,則應(yīng)盡可能地滿足農(nóng)民需要,盡可能地給農(nóng)民以方便。
上述方針是中央一九五四年七月關(guān)于加強市場管理和改造私營商業(yè)的指示的進(jìn)一步具體化,是符合于目前客觀情況和黨的總路線的要求的,是可行的,必要的。
必須看到,我們在掌握了批發(fā)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,把私營零售商納入國家計劃的軌道,把鄉(xiāng)村商販組織在供銷合作社周圍,這實質(zhì)上將是大大地前進(jìn)一步。我們提出將農(nóng)村商販“包下來”,將批發(fā)商吸收過來,并在零售陣地上作適當(dāng)?shù)耐俗?,對公私商業(yè)統(tǒng)籌兼顧,統(tǒng)一安排,其目的不但是為了緩和目前的緊張情況,而且也是為了有利于對私營商業(yè)的社會主義改造。目前私營商業(yè)的從業(yè)人員,包括飲食、服務(wù)性行業(yè)在內(nèi),在農(nóng)村約有三百余萬,在城市約有六百余萬,其中批發(fā)的從業(yè)人員約十余萬。這些人原來都是靠經(jīng)商為生的,他們千方百計推銷商品,維持生活,有我們所不具備的長處和經(jīng)驗。他們還有一定的資金和設(shè)備。只要他們遵守政府法令,服從國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo),并接受社會主義的改造,就應(yīng)該給予生活出路,或讓其能夠繼續(xù)經(jīng)營,使他們有飯吃,并使他們的長處、經(jīng)驗、資金和設(shè)備得到利用。必須肯定,今后一段時間,國營商業(yè)和合作社商業(yè)一般不得在現(xiàn)有私商以外,另外吸收人員;除有必要,一般不得在現(xiàn)有的私商設(shè)備以外,花錢新置設(shè)備。對于轉(zhuǎn)業(yè)不久、生活確實無法維持而又有條件轉(zhuǎn)回來的私商,亦可按現(xiàn)有私商處理。應(yīng)該懂得,工人階級當(dāng)了政,必須負(fù)責(zé)對社會各階級的生活出路進(jìn)行適當(dāng)安排,這樣做是符合國家利益,有利于工人階級的。還要看到,目前零售商已經(jīng)受到若干的限制,特別是為國家經(jīng)銷代銷的部分,性質(zhì)上已有很大改變,因此對公私比重的概念,不能不作新的了解。社會主義商業(yè)有無前進(jìn),主要應(yīng)看對整個社會商業(yè)的計劃領(lǐng)導(dǎo)程度,對私營商業(yè)改造的進(jìn)展程度,而不能僅僅計算國營商業(yè)和合作社商業(yè)本身的營業(yè)額。這一點是重要的。
其次,統(tǒng)購統(tǒng)銷政策在調(diào)節(jié)供需,穩(wěn)定市場,保證建設(shè),切斷農(nóng)民同資本主義聯(lián)系,推動社會主義前進(jìn)等方面,其作用是巨大的。但統(tǒng)購統(tǒng)銷的措施,使農(nóng)民經(jīng)濟生活發(fā)生極大的變革,它同農(nóng)民的自發(fā)傾向發(fā)生抵觸;我們工作上如有缺點或發(fā)生錯誤,就必然要助長這種抵觸的情緒。要求產(chǎn)品歸自己支配,這是農(nóng)民的一般傾向,如果他們不知道國家究竟要統(tǒng)購多少,如果對于他們努力增產(chǎn)的部分,國家統(tǒng)購時不給予必要的照顧,其結(jié)果就必然要影響農(nóng)民增加生產(chǎn)的積極性,而我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)不起任何挫折的。為了使農(nóng)民生產(chǎn)有計劃,城鄉(xiāng)供應(yīng)和出口需要有保證,使農(nóng)民大體上知道自己生產(chǎn)多少,賣出多少,自留多少,國家供應(yīng)多少,從而情緒穩(wěn)定,心中有數(shù),放手發(fā)展生產(chǎn),那么規(guī)定一個適當(dāng)?shù)臄?shù)字并進(jìn)一步采取定產(chǎn)定購定銷的辦法,就十分必要。
同時,農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購數(shù)目,應(yīng)盡可能限于國家必要的部分。農(nóng)民自己的需要,例如食油和豬肉等,除特殊情況外,最好由農(nóng)民自己解決。農(nóng)村的調(diào)劑,要依靠供銷合作社的收購、供應(yīng),也要有農(nóng)民之間的有無調(diào)劑。對于農(nóng)民的經(jīng)濟生活,不能限制過死過嚴(yán),不能企圖單純用行政手段,過多地加以干涉。如果那樣,不僅在經(jīng)濟上行不通,政治上也將遭受損失,在我國目前的情況下,農(nóng)民的自發(fā)傾向已經(jīng)受到一定的限制,我們的做法應(yīng)該是:順應(yīng)農(nóng)民增加生產(chǎn)、改善生活的要求,積極地引導(dǎo)他們努力生產(chǎn),逐步進(jìn)入合作化的道路。
四
根據(jù)上述情況和方針,我們認(rèn)為,為了緩和目前城鄉(xiāng)的緊張情況,必須采取如下措施:
第一,對私營批發(fā)商:(1)仍按中央一九五四年七月指示規(guī)定,能繼續(xù)經(jīng)營者,讓其繼續(xù)經(jīng)營;為國營商業(yè)所需要者,可為國營商業(yè)代理批發(fā)業(yè)務(wù)。(2)目前無法經(jīng)營或經(jīng)營困難的私營批發(fā)商,應(yīng)按行按業(yè)將其所有人員包括資方實職人員在內(nèi),吸收到國營批發(fā)的機構(gòu)內(nèi)安置使用,以充分運用并吸收其原有的經(jīng)驗、技術(shù)和業(yè)務(wù)關(guān)系,利用其資金和設(shè)備。對這些人,基本上應(yīng)在原地區(qū)吸收使用;必要有所調(diào)整時,亦應(yīng)限于距離不遠(yuǎn)、條件相近的地區(qū)。目前已在訓(xùn)練中的批發(fā)商從業(yè)人員,亦應(yīng)該上述原則迅速處理。(3)目前經(jīng)營有困難,但抽出部分職工,減少開支,尚能勉強維持者,可采取部分改造辦法,吸收部分職工,使他們繼續(xù)經(jīng)營。(4)次要商品的小批發(fā)商和城鄉(xiāng)之間短距離販運的小商販,應(yīng)充分加以利用,使他們經(jīng)營國營商業(yè)、合作社商業(yè)所不經(jīng)營或不可能經(jīng)營的商品。(5)對私營進(jìn)出口商,基本上仍應(yīng)采取上述對私營批發(fā)商的處理原則,進(jìn)行處理。
第二,對城市零售商:除仍貫徹中央一九五四年七月指示,通過各種形式的國家資本主義逐步改造安排外,(1)在國營商業(yè)和合作社商業(yè)前進(jìn)過多或私商維持困難的城市,應(yīng)適當(dāng)采取撤點、撤品種、調(diào)整批零差價、確定批發(fā)對象和給予部分貸款等辦法,使其能維持經(jīng)營。(2)國營商業(yè)應(yīng)改進(jìn)批發(fā)工作,增設(shè)批發(fā)點,改善對私營零售商的批發(fā)業(yè)務(wù)。對于冷、背、殘、次商品,可用代銷、低價等辦法處理,不得硬性搭配。(3)各城市可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況,各自定出一個既可以穩(wěn)定市場價格、義能夠維持私商經(jīng)營的公私比重,作為調(diào)整公私商業(yè)的尺度,在一個時期內(nèi)基本不變。由于社會購買力增長而增加的營業(yè)額,私商亦可得到一部分。(4)私營商業(yè)的從業(yè)人員過渡成為國營商業(yè)職工時,其勞動所得的形式可以是多種多樣的,也還可采取基本工資加獎勵工資的辦法,以保持其原有的長處和積極性。(5)對城市攤販,除按上述辦法維持其生活外,進(jìn)一步的改造形式,各地可作典型試辦,以便經(jīng)過一個時期取得經(jīng)驗,再行推廣。對飲食業(yè)和服務(wù)行業(yè),因情況了解不夠,希望各省市注意組織力量,進(jìn)行調(diào)查研究,并提出改造的意見。
第三,對農(nóng)村集鎮(zhèn)私商:仍按中央一九五四年七月指示,由供銷合作社負(fù)責(zé)安排,負(fù)責(zé)供給貨源,限期將合作社零售價格和國營商業(yè)零售牌價拉平,并適當(dāng)調(diào)整批零差價,使私商的售價能夠和合作社接近或一致,以維持私商一定的營業(yè)額。在農(nóng)村集鎮(zhèn),縣、區(qū)供銷合作社的出售任務(wù),應(yīng)主要放在批發(fā)方面,而在零售方面作必要的退讓,以便維持私商經(jīng)營,并在此基礎(chǔ)上抓緊進(jìn)行改造。改造的組織形式,主要有以下幾種:(1)對農(nóng)村小商小販,有一定資金、一定設(shè)備、自愿組織起來的,可在供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)下,采取“統(tǒng)一進(jìn)貨、分散經(jīng)營、各負(fù)盈虧”的方式,同供銷合作社聯(lián)系,組織為經(jīng)營小組;或采取“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算”的方式,組織為合作小組或合作商店;其他小商小販、偏僻地方的小商店和貨郎擔(dān),可由供銷合作社同他們建立代銷代購的聯(lián)系,作為合作社的代銷處、代銷員和代購員。同時,對未組織起來的私營商販的營業(yè)額也應(yīng)加以適當(dāng)?shù)恼疹櫋#?)對農(nóng)村商業(yè)資本家,一般可由供銷合作社同他們建立經(jīng)銷代銷關(guān)系。在全行業(yè)改造的前提下,有條件的可試辦一種合營方式,將資方的資財適當(dāng)作價入股,并吸收其人員共同經(jīng)營,分給一定利潤,逐漸將他們的商店變成合作社的門市部。
第四,對農(nóng)民關(guān)系方面:(1)糧食的計劃收購,按中央關(guān)于迅速布置糧食購銷工作,安定農(nóng)民生產(chǎn)情緒的指示辦理,油料的計劃收購,也應(yīng)事先將國家需要收購的數(shù)字向農(nóng)民宣布,發(fā)動農(nóng)民普遍種植,一部分賣給國家,一部分自己使用。生豬的收購,采取派養(yǎng)派購的辦法,國家需要的數(shù)目,要農(nóng)民喂養(yǎng);農(nóng)民多養(yǎng)的部分,歸農(nóng)民自己處理。對于油料和生豬,管理上采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)的方針,中央商業(yè)部所負(fù)責(zé)的部分,限于三大城市的供應(yīng),出口需要和必要的周轉(zhuǎn)需要,其余由地方負(fù)責(zé)安排。(2)在供應(yīng)方面,供不應(yīng)求的副食品,優(yōu)先供應(yīng)大城市、工礦區(qū),城鄉(xiāng)都需要的工業(yè)品,優(yōu)先供應(yīng)農(nóng)村。除糧食、油料按計劃出口外,若干出口需要的商品,內(nèi)銷服從外銷。在農(nóng)村集鎮(zhèn),制作熟食、豆腐、粉條和飼料等所需要的糧食,應(yīng)看作是必不可少的需要,必須適當(dāng)供應(yīng),在不過分消耗糧食又能切實滿足需要的原則下,適當(dāng)?shù)胤艑捁?yīng)尺度。同時,大力做好糧食、油料、布匹、食糖的供應(yīng)工作。對手工業(yè)所需的鐵、木、竹、皮革等原料,應(yīng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)納入計劃,組織供應(yīng)。(3)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,以供銷合作社為主,負(fù)責(zé)恢復(fù)原有的農(nóng)村集市,以便農(nóng)民能夠出賣完成國家統(tǒng)購任務(wù)后的多余產(chǎn)品和其他產(chǎn)品,以互通有無,調(diào)劑供需,減輕國家的供應(yīng)負(fù)擔(dān)。在城市,也可以開辟若干市場,以便農(nóng)民進(jìn)城出賣自己的產(chǎn)品,但農(nóng)民利用農(nóng)閑,買進(jìn)賣出,經(jīng)營商業(yè)的行為,則應(yīng)通過貨源和價格的掌握,適當(dāng)?shù)亟o以限制,以免農(nóng)閑擁擠、農(nóng)忙中斷,影響正常的商品流通,并影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)合作化運動。對于富農(nóng)兼商,有條件的可令其棄商就農(nóng);棄商有困難的,仍應(yīng)就地維持。對于富農(nóng)向經(jīng)商方面發(fā)展的傾向,應(yīng)加限制。(4)除國家正式公布的統(tǒng)購統(tǒng)銷商品外,任何機關(guān)都不得擅自宣布其他商品的統(tǒng)購統(tǒng)銷。對于供不應(yīng)求的若干商品如煤油等,各地可按具體情況,實行限量供應(yīng)或定量分配辦法,以免排隊擁擠。
五
鑒于目前供銷合作社既要負(fù)責(zé)農(nóng)村供應(yīng),負(fù)責(zé)農(nóng)村私商的改造,又要受國家委托辦理統(tǒng)購統(tǒng)銷的業(yè)務(wù),并辦理其他各種各樣農(nóng)副產(chǎn)品的采購,任務(wù)十分繁重復(fù)雜。為了減輕它們所擔(dān)負(fù)的若干主要農(nóng)產(chǎn)品的收購任務(wù),以便它們加強供銷業(yè)務(wù)和其它收購任務(wù),并為了使整個組織機構(gòu)適應(yīng)客觀情況的需要,除糧食由糧食部直接采購,油料、生豬由商業(yè)部負(fù)責(zé)采購?fù)?,建議另行成立農(nóng)產(chǎn)品采購部,負(fù)責(zé)主要農(nóng)產(chǎn)品的采購,并逐步把統(tǒng)一掌握國家農(nóng)產(chǎn)品采購計劃的責(zé)任擔(dān)負(fù)起來。同時,建立這一機構(gòu),也可以逐步減輕各級黨委在農(nóng)產(chǎn)品采購方面的事務(wù)負(fù)擔(dān),減輕商業(yè)部和對外貿(mào)易部的部分負(fù)擔(dān),但因機構(gòu)建立后,短時期內(nèi)還不可能負(fù)擔(dān)所有主要農(nóng)產(chǎn)品的采購任務(wù),因此擬先將棉花,煙葉、麻等產(chǎn)品的采購和分配工作,交采購部負(fù)責(zé)。其他農(nóng)產(chǎn)品的采購,以后看情況迅步移交。業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移時,應(yīng)連同原有人員、設(shè)備,一井移交,關(guān)于地方采購機構(gòu)的設(shè)置,建議先在采購品種較為集中的幾個省份建立采購廳,其他省份待需要時再行建立。采購機構(gòu)應(yīng)深入集中產(chǎn)區(qū),設(shè)站直接采購;分散產(chǎn)區(qū)可仍委托供銷合作社負(fù)責(zé)代購。
今后商業(yè)部門的工作,應(yīng)該把更多的注意力放在批發(fā)方面,不僅國營商業(yè)如此,合作社商業(yè)也應(yīng)如此。而在這一方面,目前我們的機構(gòu)和制度,還遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀的需要,把千萬種商品收購進(jìn)來,發(fā)運下去,分配到各個零售單位,是一項十分繁重復(fù)雜的工作;而我們原有的批發(fā)機構(gòu),人員少,經(jīng)驗不足,分工不細(xì),很難適應(yīng)這種新的情況,同時,這些商品的分發(fā),已經(jīng)改變了舊的批發(fā)渠道和方法,全部由國營商業(yè)自上而下進(jìn)行調(diào)撥,完全采取這種流轉(zhuǎn)方式,很難適應(yīng)各個地區(qū)的實際需要。因此必須集中力量,加強批發(fā)工作。必須充實批發(fā)機構(gòu),增加人員,摸清產(chǎn)銷情況,增加計劃品種,加強批發(fā)工作的計劃性;必須按照商品流轉(zhuǎn)規(guī)律,改進(jìn)調(diào)撥方法,逐步擴大自下而上的直接采購;努力做好城鄉(xiāng)交流、地區(qū)調(diào)撥、適時供應(yīng)等方面的工作。這是國營商業(yè)的主要任務(wù)。
今后商業(yè)部的任務(wù),除努力做好上述工作外,還須負(fù)責(zé)市場的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排,負(fù)責(zé)整個社會商品的流轉(zhuǎn)計劃,負(fù)責(zé)掌握物價、城市供應(yīng)和城市私商的改造,并做好加工訂貨和收購的工作。今后供銷合作社的任務(wù),除了進(jìn)行批發(fā)業(yè)務(wù)外,主要是負(fù)責(zé)對廣大農(nóng)民的供應(yīng)和農(nóng)村私營商販的改造,還有其他農(nóng)產(chǎn)品的采購業(yè)務(wù)。在這種新的情況下,國營商業(yè)和合作社商業(yè)各部門應(yīng)充分認(rèn)識自己所擔(dān)負(fù)任務(wù)的重要性,具體地貫徹前述方針和措施,分別做好自己的工作,并加強經(jīng)營管理,節(jié)約費用,積累資金。這樣,不僅目前約緊張情況可以緩和,而且可以將我們的工作大大向前推進(jìn)一步。
必須指出,改造私營商業(yè)是一件艱苦的工作,其復(fù)雜程度不下于對私營工業(yè)的改造。商業(yè)資本家是唯利是圖的,不要以為這樣一來,他們就會滿足,就不再采取各種各樣的方式進(jìn)行反抗了。他們還會進(jìn)行囤積居奇、制造黑市、摻雜摻假、大斗小秤、尺碼不足等違法破壞活動。不在這些方面注意警惕,進(jìn)行經(jīng)常的和長期的斗爭,并進(jìn)行系統(tǒng)的思想改造,是錯誤的。小商小販帶有很大的投機性,這是他們和勞動農(nóng)民顯著不同之點。不看到這一點,并經(jīng)常地進(jìn)行批評、教育和斗爭,也是不對的。特別應(yīng)該注意到的是,在進(jìn)行對資本主義商業(yè)改造的同時,必須高度警惕,防止腐朽的資產(chǎn)階級思想對我黨黨員和國家工作人員的侵蝕,其次,對于農(nóng)民,則應(yīng)繼續(xù)加強社會主義前途的教育,不斷提高其社會主義覺悟。另外,對于城鄉(xiāng)私營商販,有必要劃分一下成分,以便區(qū)別不同對象,分別進(jìn)行改造。其中有些逃亡地主、舊官吏和反革命分子等,應(yīng)在劃分成分中清理出來,加以處理。但要注意,劃分城鄉(xiāng)私營商販的成分,應(yīng)掌握宜寬不宜緊的精神,步驟上宜穩(wěn)不宜急,做法上先典型試驗,創(chuàng)造經(jīng)驗,不能一下鋪開,更不要形成運動。
商業(yè)工作對生產(chǎn)建設(shè)和人民生活越來越具有重大影響。商業(yè)的任何環(huán)節(jié)發(fā)生問題,都會對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活產(chǎn)生不利的影響,這就是兩年來各級黨委在這方面使用很大力量的原因?,F(xiàn)在商業(yè)工作已經(jīng)有了一定進(jìn)步,我們已經(jīng)能夠在改進(jìn)工作,改造私商等方面提出較為系統(tǒng)的意見,就是這種努力的結(jié)果,但是商業(yè)工作業(yè)務(wù)復(fù)雜,牽涉很廣,變化很快,不隨時注意情況的發(fā)展和變化,具體地加以領(lǐng)導(dǎo),及時解決,那一定還要發(fā)生問題。因此要求各級黨委繼續(xù)加強對市場的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常關(guān)心商業(yè)工作。目前還沒有成立財貿(mào)工作部的縣以上黨委,應(yīng)從速建立;有較大集鎮(zhèn)的區(qū)委,必須有一委員負(fù)責(zé)這一方面的工作,以便統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)各部門的工作,使能步調(diào)一致,協(xié)同動作,地委、縣委的財貿(mào)工作部,可同時作為專署、縣人民委員會的財貿(mào)辦公室。農(nóng)村基層供銷合作社可以企業(yè)為單位逐步建立支部,以加強黨的工作。同時,各級黨委必須注意加強各級商業(yè)行政機構(gòu),加強商業(yè)部門的干部配備,并進(jìn)一步加強對他們的政治教育和政策教育。
根據(jù)《李先念文選》刊印
* 這是李先念給毛澤東,周恩來并中共中央的報告。一九五五年四月十二日,中共中央將此報告作為中央的指示,發(fā)給各級黨委執(zhí)行。
責(zé)任編輯:孟慶闖校對:總編室最后修改:
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