實行三大制度問題
　　譚政同志所作實行三大制度的政治工作的報告，軍委完全同意，并已得到中央和毛主席批準。全軍即按照報告所提出的各項原則結(jié)合各軍實際情況，布置工作，貫徹實行。
　　為適應國內(nèi)外形勢的需要，為加速我軍現(xiàn)代化正規(guī)化的建設(shè)，實行義務(wù)兵役制、軍官服役條例和軍官薪金制三大制度，已屬迫不容緩的事情，不如此，就將使我軍停滯不前，延緩現(xiàn)代化正規(guī)化的建設(shè)，就將使我軍不能應付大規(guī)模的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭。
　　實行上述三大制度，對我軍說來是一項重大的改革，是我國當前國防建設(shè)的根本起點，同時也涉及到每個干部、軍士和兵的當前利益和長遠利益。相信大多數(shù)同志將堅決擁護這項重大的改革，但也會有一部分同志對這項改革抱有很大的懷疑和顧慮。在實行這些制度中，會遇到各種困難、阻礙甚至抵抗，現(xiàn)在還不能全部料想到。因此，需要我們進行艱苦的反復的政治說服工作，并妥善處理一些特殊的問題。
　　軍委認為在執(zhí)行譚政同志報告中所提出的各項工作時，特別要注意下列三點：
　　1.教育說服工作必須做到普遍深入，把工作做到家，把實行三大制度的好處與不實行這些制度的壞處正面地、反復地向每個同志講透徹，解除他們的各種顧慮和誤解，盡量消除各種各樣的抵抗情緒。在教育說服中，要特別強調(diào)每個同志都應該以國家建設(shè)和軍隊建設(shè)的利益為最高最大的利益，把每個同志的思想認識提高到國家建設(shè)和軍隊建設(shè)的整體利益的觀點上來，使每個同志自覺地服從國家和全軍建設(shè)的整體利益。對于那種一切從個人出發(fā)、斤斤計較地位和待遇的資產(chǎn)階級個人主義思想，應不放松揭露和開展批評斗爭，對于不愿接受教育頑固抵抗改革的分子，則應按條令規(guī)定進行必要的紀律處分。
　　2.現(xiàn)在軍官的級別是將來評定軍銜的基本依據(jù)，軍官的級別、軍銜又是規(guī)定生活待遇的基礎(chǔ)，這對每個軍官均有切身的利害關(guān)系。各級干部中具有共產(chǎn)主義覺悟的人，當然不介意這個問題，更不會鬧這個問題，那些對這個問題表示不滿和發(fā)牢騷的人是不對的，這樣的人主要是沒有共產(chǎn)主義的覺悟或覺悟太低，應加強對他們的教育和批評，不能采取放任態(tài)度。但是，在各項待遇的具體問題上，各級領(lǐng)導機關(guān)為了使軍官安心服務(wù)，應承認其合理合法的利益，主動予以關(guān)照和解決，是完全必要的。對過去級別評的不盡合理的人，應適當?shù)丶右哉{(diào)整。因為過去所評定的級別雖基本合理，但也有不夠合理的地方，調(diào)整使之合理，對個人對整體都是需要的。將來評定軍銜時，因已有評級經(jīng)驗，對各方面來的干部了解已較全面較深入，爭取更加公平合理則更有可能和必要了。
　　3.實行三大制度時，有許多干部需要復員轉(zhuǎn)業(yè)，有許多干部則需要轉(zhuǎn)為職員工資制，而他們在軍隊又有長期的斗爭歷史，對革命戰(zhàn)爭和軍事建設(shè)均有各種不同的貢獻，他們對這項改革發(fā)生某些抵觸情緒，是完全可以理解的。但為著國家和軍事建設(shè)的利益，為著這些同志的長遠利益又必須這樣辦。因此，對這些同志要進行更艱苦的教育說服工作，并且對這些同志在物質(zhì)上和榮譽上要作適當?shù)年P(guān)懷和照顧，使之愉快地服從整體利益，而按照規(guī)定的處理原則執(zhí)行。特別對復員轉(zhuǎn)業(yè)的婦女干部應更多地加以照顧，因為她們的轉(zhuǎn)業(yè)比男同志更困難些，各級領(lǐng)導機關(guān)應特別重視負責妥善處理，對這個問題頒布了專門決定是完全應該的。
　　軍委擴大會議文件第六號內(nèi)的九項規(guī)定和決定，其中：關(guān)于調(diào)整和處理副排級人員的決定，關(guān)于調(diào)整和處理現(xiàn)任非軍官職務(wù)的正排級以上人員的規(guī)定，關(guān)于處理和留用婦女工作人員的決定，關(guān)于軍隊中子女小學托兒所的人員處理和兒童繳費問題的規(guī)定，關(guān)于處理屬于軍隊領(lǐng)導的軍事工廠中軍隊干部的規(guī)定，關(guān)于處理尚在軍隊中犧牲和病故干部家屬的暫行規(guī)定，關(guān)于實行薪金制后對留學生待遇問題的規(guī)定，到會同志一致同意，即按照執(zhí)行。其中另有關(guān)于軍官與非軍官的區(qū)分，關(guān)于隊列與非隊列的區(qū)分兩項，則尚未完全成熟，暫不公布。
　　部隊軍事訓練與干部軍事學習問題
　　軍委基本同意張宗遜同志報告所提一九五五年部隊軍事訓練的方針。但對一九五四年的部隊軍事訓練要作一較全而較明確的總結(jié)，著重指出各軍區(qū)軍事訓練的優(yōu)點和缺點，對誑報成績的單位給以嚴格的批評，指出錯誤的嚴重性，并將總結(jié)內(nèi)容擬為訓令，用訓練總監(jiān)部或國防部名義于一九五五年度訓練開始前發(fā)出，以便各部隊首長據(jù)此改進一九五五年的軍事訓練。
　　一九五四年一月全國軍事系統(tǒng)黨的高干會已決定部隊軍事訓練工作為全軍的工作中心，而培養(yǎng)教育干部的學校工作又為中心的中心。這是因為部隊軍事訓練成績的優(yōu)劣，各級干部學習軍事科學成績的優(yōu)劣，將是決定我軍今后戰(zhàn)斗力高低的基本標準。這個道理還未為全軍干部充分理解。有些干部對今后部隊戰(zhàn)斗力的估量，還只是從過去的戰(zhàn)績?nèi)绾危皇强唇窈蟮能娛掠柧毘煽內(nèi)绾蝸頉Q定的。過去的戰(zhàn)斗成績當然有作用，但今后如不勤訓苦練，軍事訓練的成績落后，則過去有戰(zhàn)斗力的部隊將變成戰(zhàn)斗力低下的部隊，反之，過去戰(zhàn)斗力不高的部隊，只要今后軍事訓練成績優(yōu)異，則將成為有很高戰(zhàn)斗力的部隊。因為現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭比之過去的戰(zhàn)爭，無論兵員、兵種、裝備、技術(shù)都已起了根本的變化。這種非常復雜的現(xiàn)代戰(zhàn)爭組織與高度的技術(shù)動作，平日沒有修養(yǎng)鍛煉和全套熟練，戰(zhàn)時是完全無能為力的。有些干部滿足于過去的戰(zhàn)爭指揮經(jīng)驗，對現(xiàn)代戰(zhàn)爭的學習不很熱心，不參加戰(zhàn)役集訓，不參加戰(zhàn)役軍事演習，這是不了解，我軍的戰(zhàn)爭經(jīng)驗雖然是很寶貴的，在將來戰(zhàn)爭中雖然仍有極大用處，但是我們的經(jīng)驗是在一定的歷史條件下獲得的，連朝鮮戰(zhàn)爭的經(jīng)驗在內(nèi)都有一定的局限性，井不是一切場合都是適用的。光靠過去的一些經(jīng)驗，不認真學習現(xiàn)代戰(zhàn)爭的規(guī)律知識，不認真學習現(xiàn)代軍隊的技術(shù)知識，并把它們熟練地掌握起來，是不能指揮現(xiàn)代的軍隊打勝仗的：蘇軍衛(wèi)國戰(zhàn)爭的經(jīng)驗，已完全證明了這一點。因此，今后考核哪個軍隊有無戰(zhàn)斗力，應以那個軍隊的軍事訓練成績的優(yōu)劣為基本標準；考核哪個干部有無指揮能力，應以那個干部對軍事學習與指揮實兵演習成績的優(yōu)劣為基本標準。那些過去戰(zhàn)斗力強的部隊，那些有戰(zhàn)爭指揮經(jīng)驗特別。是有朝鮮戰(zhàn)爭指揮經(jīng)驗的干部，應自覺地總結(jié)經(jīng)驗，正確地衡量自己要放下那個不必要背的包袱，老老實實、兢兢業(yè)業(yè)飽的行軍事訓練和軍事學習。過去在戰(zhàn)爭中，自己和自己指揮的部隊，其戰(zhàn)斗成績曾一度優(yōu)異突出，這是很好的，必須在平日訓練中加以保持和力爭不斷上升，才能永遠成為有戰(zhàn)斗力的部隊，才能永遠保持歷史上的光榮。
　　軍事訓練包括“訓”與“練”兩個范疇，“訓”就是課堂作業(yè)，“練”就是操場動作與野外演習，我們要把二者密切結(jié)合起來。一般是“練”多于“訓”，特別是在我軍干部和兵的文化技術(shù)知識低下的條件下，“練”顯得更為重要，在課堂聽講不易理解的地方，一拿到實地演習，他們就理解了，而且理解得更為深刻。因此，要求不注意“練”的學校和部隊要注意實地苦練。
　　要把平時的軍事訓練與戰(zhàn)時的戰(zhàn)斗任務(wù)結(jié)合起來。即是對各軍種、兵種以及同軍種的各軍，除了共同條令、基本戰(zhàn)斗動作、兵器等教育外，射擊訓練全軍必須特別重視，切實進行。戰(zhàn)術(shù)演習、戰(zhàn)役訓練著重現(xiàn)地作業(yè)，特別要根據(jù)各軍的戰(zhàn)時任務(wù)進行演習和教練。例如，守島部隊則應演習戰(zhàn)時守島的各種動作，上海附近部隊則演習和教練上海附近作戰(zhàn)預定方案的動作，遼東、山東、廣東、云南地區(qū)部隊均應這樣，以便戰(zhàn)爭來到即能很熟練地進行作戰(zhàn)。
　　要把軍事訓練與部隊平日擔負的任務(wù)結(jié)合起來。例如，公安部隊有內(nèi)衛(wèi)、邊防之分，內(nèi)衛(wèi)有城市、農(nóng)村之分，城市有警衛(wèi)工廠企業(yè)與警衛(wèi)機關(guān)首長、外賓之分，鄉(xiāng)村有看守勞改、倉庫、橋梁道路之分，邊防有海岸邊防、陸地邊防之分，海防又有守島與巡邏之分，因此，除基本教練外，應根據(jù)其不同的任務(wù)，規(guī)定不同的教育內(nèi)容與實施計劃，不能千篇一律。凡有特殊任務(wù)的其他兵種，都應照顧其特點。
　　要把軍事訓練與軍事指揮結(jié)合起來。總參謀部要負責進行戰(zhàn)役訓練的組織和實施，負責指揮軍事學院和高等軍事學院的訓練，各級指揮員應即為各該級軍事訓練的教員。要克服目前軍事指揮員不管部隊軍事訓練的現(xiàn)象，要把領(lǐng)導軍事訓練作為考核各指揮員工作成績的標準之一。
　　在軍事訓練中要把技術(shù)裝備的基本原理、性能、使用規(guī)程等列入課程，使軍官和部隊具備一定技術(shù)裝備的知識，樹立愛護技術(shù)裝備的觀念?，F(xiàn)代技術(shù)裝備是軍隊賴以進行戰(zhàn)斗的工具，沒有它就不能進行戰(zhàn)斗，不懂得使用，它就是廢物，不懂得保養(yǎng)、珍惜和愛護，亦必成為廢物。目前我軍技術(shù)裝備損毀破壞的現(xiàn)象極為嚴重，如不加克服，對國家、對戰(zhàn)爭將造成不能寬恕的罪過，必須引起全軍重視，首先在訓練工作中打下一個基礎(chǔ)。
　　在軍事訓練中應加強紀律教育。強調(diào)軍隊統(tǒng)一集中和紀律的絕對性，一切按條令辦事，任何違反條令的行動，均應受到條令規(guī)定的紀律處分。養(yǎng)成軍人服從命令、遵守條令的習慣，克服現(xiàn)在部隊中軍事紀律嚴重松懈的現(xiàn)象，并防止某些濫用紀律的行為。
　　要在軍事訓練中建立一定的教學獎懲制度。對領(lǐng)導部隊軍事訓練或領(lǐng)導學校教育獲有優(yōu)良成績的軍官和教員給予一定的獎勵，升級、發(fā)物質(zhì)獎勵或發(fā)獎?wù)隆渍?。在學校學習成績優(yōu)異的軍官或?qū)W生，畢業(yè)時應提升級別。對訓練部隊與領(lǐng)導學校教育成績低下的軍官應給予懲罰，考試不及格的學員則不予畢業(yè)或降級使用。
　　根據(jù)《彭德懷軍事文選》刊印
　　*　一九五四年十二月十七日至二十九日，中央軍委舉行擴大會議。彭德懷在這個會議上作了總結(jié)報告，共講了九個問題。本文是其中的兩個問題。