各省、市委，國務(wù)院所屬各委各部黨組：
　　自中央十一月十日指示各省市編制地方經(jīng)濟的五年計劃綱要以來，各地都在緊張地進行這一工作。為使這個工作作得更好一些，特提出如下意見，請各省市委研究執(zhí)行。
　?。ㄒ唬└魇∈形诰幹飘?dāng)?shù)氐奈迥暧媱潟r，不但應(yīng)當(dāng)注意參考國家計劃委員會發(fā)下的五年計劃草案的分省指標(biāo)，而且應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地研究當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟特點和具體情況，以便結(jié)合國家計劃而充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性。中央建議各省委在十二月十日作出當(dāng)?shù)爻醪降奈迥暧媱澗V要，并上報中央以后，于十二月十五日左右召開一次市委書記、市長、地委書記、專員、縣委書記、縣長、縣計劃科長和農(nóng)業(yè)科長的會議，專門討論各該省市的五年計劃綱要。省委應(yīng)該經(jīng)過這次會議，親自調(diào)查各地的情況，了解各地的經(jīng)濟資源，發(fā)現(xiàn)各地的生產(chǎn)潛力，聽取各地的意見，然后對初步的五年計劃綱要再做一次修改和補充，使計劃能夠更充分地放在比較可靠和積極的基礎(chǔ)之上。
　　（二）除了個別省份（例如遼寧）工業(yè)比重很大，省委應(yīng)把工作重點擺在工業(yè)方面外，一般省委都應(yīng)該明確地把工作重點放在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)（牧）業(yè)方面。對于五年計劃中的農(nóng)業(yè)部分，應(yīng)當(dāng)細(xì)致研究，找出辦法，力求完成和超額完成。對于國家掌握的糧食和技術(shù)作物等主要產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)列入地方計劃，同時關(guān)系當(dāng)?shù)厝嗣裆畹霓r(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品和各種出口物資也應(yīng)當(dāng)盡可能地列入地方計劃；對于國家的統(tǒng)一的要求應(yīng)當(dāng)充分照顧，對于當(dāng)?shù)氐木唧w的要求也應(yīng)當(dāng)切實照顧。
　?。ㄈ└魇」芾淼母鞣N類型工業(yè)（包括地方國營、地方公私合營、合作社營和私營）目前還存在許多問題，其中最主要的一個問題，是地方工業(yè)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的具體需要的問題。中央認(rèn)為，不論在地方工業(yè)的生產(chǎn)方面，或地方工業(yè)的基本建設(shè)方面，都必須貫徹為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)并與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟密切相結(jié)合的方針。各地在編制地方工業(yè)計劃、安排地方工業(yè)生產(chǎn)和地方工業(yè)基本建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國平衡和當(dāng)?shù)毓┊a(chǎn)銷平衡的原則，一方面充分考慮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否保證當(dāng)?shù)氐墓I(yè)生產(chǎn)以足夠的原料，另一方面又應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐墓I(yè)生產(chǎn)能否滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民生活資料兩方面的各種要求。但應(yīng)當(dāng)注意，關(guān)于新式農(nóng)具的生產(chǎn)，國家已作統(tǒng)一的安排，不要與中央的計劃相抵觸。對于私人資本主義工業(yè)的改造計劃，亦應(yīng)當(dāng)放在積極而又可靠的基礎(chǔ)之上，并逐步使之適應(yīng)上述方針的要求。
　?。ㄋ模┰诰幹粕虡I(yè)計劃時，對于公私比重，必須貫徹中央穩(wěn)步前進的方針，不應(yīng)當(dāng)進得太快。目前主要的危險傾向是急躁冒進，把私商排擠得過快過多，以致失業(yè)人員大增，一時無法安插。關(guān)于這個問題，各省市委必須有迅速的部署，把步子放慢，對于被排擠的私商小販，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)陌才?。同時，國營商業(yè)和合作社商業(yè)實行城鄉(xiāng)分工后，已經(jīng)在許多地方發(fā)生了不便利于人民買賣貨物的嚴(yán)重情況和某些阻塞商品流通的現(xiàn)象，因此，如何使商品的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)合理化以利發(fā)展城鄉(xiāng)的物資交流，并改變目前城鄉(xiāng)聯(lián)系中某些阻塞的現(xiàn)象，請你們仔細(xì)加以研究，提出關(guān)于中央和地方的商業(yè)管理計劃的改進意見。
　　中　央
　　一九五四年十二月三日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印