各位代表：
　　我完全擁護(hù)中央人民政府委員會(huì)所提出的中華人民共和國憲法草案和劉少奇同志關(guān)于這個(gè)憲法草案的報(bào)告。
　　這個(gè)憲法草案，實(shí)事求是地總結(jié)了我國人民革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了我國人民建國的經(jīng)驗(yàn)，表達(dá)了我國人民的長(zhǎng)期愿望。它不僅用法律形式肯定了我國人民已得和成果，并且明確地規(guī)定了我國人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的目標(biāo)和道路。它是我們各民族人民的利益和意志的最集中的表現(xiàn)。我提議我們的代表大會(huì)通過它，并且號(hào)召全國人民一致地為它的完滿實(shí)現(xiàn)而奮斗。
　　我們的憲法，是屬于社會(huì)主義類型的憲法，它和資產(chǎn)階級(jí)類型的憲法不同，它是完全為了人民的，是保護(hù)人民的權(quán)利和合法的利益的，是社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的武器；中華人民共和國的每一個(gè)公民，不管是屬于什么民族、種族、性別和職業(yè)，不管是什么社會(huì)出身，信仰不信仰宗教或者信仰什么宗教，也不管是不是共產(chǎn)黨員，是不是國家工作人員，有多高的地位，有過多大的功勞，都應(yīng)該無例外地遵守它。
　　“法律面前人人平等”這個(gè)口號(hào)，在資本主義國家中，是不可能實(shí)行的，那里的勞動(dòng)者，不可能同資產(chǎn)階級(jí)在法律上獲得實(shí)際的平等地位。因此，這個(gè)口號(hào)，在那里只不過是資產(chǎn)階級(jí)欺騙勞動(dòng)人民、麻痹勞動(dòng)人民的謊話，是有名無實(shí)的“民主”的幌子。在我們這里就根本不同，我們的國家是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主國家，我們?nèi)w公民在法律面前可能平等，也必須平等。人人遵守法律，人人在法律上平等，應(yīng)當(dāng)是，也必須是全體人民、全體國家工作人員和國家機(jī)關(guān)實(shí)際行動(dòng)的指針。在我們這里，不允許言行不符，不允許有任何超于法律之外的特權(quán)分子。
　　為了完滿地實(shí)現(xiàn)我們的憲法，我們必須從各方面進(jìn)行嚴(yán)肅的、復(fù)雜的斗爭(zhēng)。我們必須提高警惕，反對(duì)帝國主義和國內(nèi)反革命殘余分子的陰謀破壞活動(dòng)，必須反對(duì)各種抵抗社會(huì)主義改造的分子的破壞活動(dòng)，必須和人民群眾中各種違法現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)，必須對(duì)各種違法犯罪分子依法予以制裁。這不僅是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院的責(zé)任，也是人民群眾的責(zé)任。人民群眾是專門機(jī)關(guān)的依靠，專門機(jī)關(guān)是人民群眾的武器，二者必須緊密地結(jié)合起來，才能鞏固我們國家的法制，維護(hù)憲法和法律的實(shí)施。
　　為了保障憲法的順利實(shí)現(xiàn)，維護(hù)國家的法制，我們還必須批判各種錯(cuò)誤的思想。
　　現(xiàn)在有這么一種人，他們自以為過去有過一點(diǎn)“功勞”或“苦勞”就覺得了不起，覺得黨和國家應(yīng)該允許他們超于法律之外，允許他們?yōu)樗麨?；他們不懂得人民的功臣?yīng)該戒驕戒躁，奉公守法，好好地作一個(gè)忠實(shí)的人民勤務(wù)員，爭(zhēng)取功上加功，爭(zhēng)取更大的光榮，在法律上，根本就不應(yīng)該要求有任何特殊。國家對(duì)于一切違法犯罪的人，不管他過去有過什么功勞，都不能，也不應(yīng)該加以包庇。這種功臣特殊的思想，實(shí)質(zhì)上是騎在人民頭上的封建地主和封建王侯思想的反映，是使我們的干部腐化墮落的思想，是毀滅我們干部的思想，甚至可以發(fā)展成為破壞我們的國家、破壞我們的黨的思想，我們必須嚴(yán)厲地批判它和克服它。
　　在少數(shù)國家工作人員中還有這么一種思想，他們以為法律是只管老百姓或者只管“小人物”的，至于“大干部”、“大人物”，只要注意執(zhí)行黨和國家的方針政策就夠了，對(duì)法律遵守不遵守，是無關(guān)重要的。這種思想，也是完全錯(cuò)誤的。我們國家的法律并不是別的，它正是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)中的方針政策的定型化，違背了法律就是違背了方針政策。我們的干部是人民的勤務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)者，國家對(duì)于干部的要求，在一切方面都應(yīng)該比對(duì)一般公民的要求高。干部不僅要執(zhí)行方針政策，遵守政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，還必須嚴(yán)格遵守國家的法律，成為遵守國家法律的模范。如果一個(gè)干部他本身就不遵守法律，那他還怎樣能要求人民群眾遵守法律呢？他還怎樣能領(lǐng)導(dǎo)人，民群眾同違法現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，怎樣能領(lǐng)導(dǎo)人民群眾為執(zhí)行黨和國家的方針、政策而奮斗呢？必須明確國家對(duì)于任何違法犯罪的人，不管他的職位多高，都是不能加以包庇的。
　　還有一部分共產(chǎn)黨員以為，共產(chǎn)黨既然是國家的領(lǐng)導(dǎo)者，那末他們只要遵守黨的紀(jì)律就行，對(duì)于遵守國家法律，似乎馬虎一點(diǎn)也不要緊。這種思想，也是錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的。他們不知道黨的紀(jì)律和國家法律是一致的。共產(chǎn)黨對(duì)于一個(gè)黨員的要求比國家對(duì)于一個(gè)公民的要求是嚴(yán)得多、高得多。共產(chǎn)黨員的義務(wù)之一是模范地遵守國家的法律，違反了國法，就是違反了黨紀(jì)，危害了黨的利益，所以，中國共產(chǎn)黨明確地規(guī)定：對(duì)于因違反國法而受刑事處分的共產(chǎn)黨員，是要開除黨籍的。共產(chǎn)黨員在遵守憲法和法律方面，是不能有任何例外、任何特殊的，如果硬要說有的話，那就是他們必須以身作則，成為守法的模范，并且團(tuán)結(jié)群眾為憲法和各種法律的實(shí)施而斗爭(zhēng)。
　　也有少數(shù)工人和農(nóng)民同志認(rèn)為，人民既然已經(jīng)當(dāng)家作主，就用不著再遵守什么法律。這種想法也是錯(cuò)誤的。國家是自己的，國家的法律也是自己的，自己當(dāng)了國家的主人，就可以不遵守自己國家的法律么？恰恰相反，應(yīng)該嚴(yán)格地遵守。憲法和法律是我們?nèi)嗣窠?jīng)過自己的代表制定的，是表達(dá)我們?nèi)嗣竦囊庵荆Ｗo(hù)我們?nèi)嗣竦睦娴?，是我們?duì)付敵人和壞分子的武器，我們?yōu)槭裁床蛔袷厮贿\(yùn)用它呢？如果我們自己不遵守它，不運(yùn)用它，那么讓誰來遵守，讓誰來運(yùn)用它呢？
　　顯然，上述各種錯(cuò)誤思想，都是和我們的憲法草案的精神相違背的，都是憲法順利實(shí)施的障礙。我們必須批判和克服這些錯(cuò)誤思想。
　　此外，還有一些人，他們?cè)诒砻嫔纤坪醪⒉灰笫裁刺貦?quán)，但是，他們總想多享點(diǎn)權(quán)利，少盡點(diǎn)義務(wù)，甚至只追求法律所賦予的權(quán)利，不履行法律所規(guī)定的義務(wù)，這也是不對(duì)的。按照我們的憲法，公民在享受權(quán)利上是平等的，在履行義務(wù)上也是平等的，人人有應(yīng)享的權(quán)利，人人有應(yīng)盡的義務(wù)。不盡義務(wù)就是一種特權(quán)，我們的憲法是不承認(rèn)這種特權(quán)的。那種“只享權(quán)利，不盡義務(wù)”的思想，實(shí)際上是一種損人利己，損公利私，犧牲最大多數(shù)人民的利益來滿足個(gè)人利益的剝削思想，也就是一種特權(quán)思想，和我們的憲法草案的精神是背道而馳的，我們也必須嚴(yán)厲地批判和克服這種思想。
　　我們的國家機(jī)關(guān)，在遵守法律方面，可不可以有什么特殊呢？不可以。按照我們的憲法草案，不僅國家機(jī)關(guān)工作人員，國家的行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守憲法和法律，國家的檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守憲法和法律，國家的各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，直至全國人民代表大會(huì)，也都要嚴(yán)格遵守憲法和法律。一切認(rèn)為國家機(jī)關(guān)可以違法的思想，實(shí)際上是一種“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的思想，是和我們的憲法草案的精神根本不相容的，我們必須反對(duì)它。
　　我們的憲法就要通過公布了，我國全體公民和所有的國家機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體都必須嚴(yán)格地遵守憲法，都必須用憲法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來檢查我們的思想和行動(dòng)，并且和一切違法現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)。只有這樣，才有可能使我們六萬萬人民萬眾一心，步伐整齊地按照我們的憲法所規(guī)劃的道路，向著繁榮幸福的社會(huì)主義社會(huì)大踏步地前進(jìn)。
　　根據(jù)《彭真文選》（一九四一——
    一九九○年）刊印
　　*　這是彭真在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的發(fā)言。