各中央局、分局并轉(zhuǎn)各?。ㄊ校┪⒏嬷醒牒蛙娢鞑课?、中央人民政府各部門黨組：
　　中央農(nóng)村工作部關(guān)于第二次全國農(nóng)村工作會議的報告，經(jīng)五月十八日中央會議批準，其中所提各項意見是正確的，茲發(fā)給各地，望貫徹執(zhí)行。
　　一九五三年冬及一九五四年春互助合作運動有了大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社由一萬四千多個發(fā)展到九萬多個，增加到六倍以上，這是很好的。望各地積極努力把現(xiàn)有的九萬多個社切實辦好，為迎接行將到來的合作社大發(fā)展的新形勢做好準備工作。
　　在實行計劃經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展工業(yè)，特別是發(fā)展重工業(yè)的同時，必須相應(yīng)地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。否則，農(nóng)業(yè)的發(fā)展趕不上工業(yè)發(fā)展的需要，不能適應(yīng)城市工礦人口商品糧食日益增長的需要，不能適應(yīng)工業(yè)對棉花、油料及其他原料作物日益增長的需要，不能適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高的需要，就勢必引起人民不滿，打亂國家整個建設(shè)計劃，造成嚴重困難。鑒于在我國進入計劃經(jīng)濟建設(shè)的第一年，即已顯露出某些農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的緊張情況，中央認為有必要把這個問題提出，引起全黨注意。從各方面加緊努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正獲得與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展，并責成中央農(nóng)村工作部協(xié)同國家計劃委員會和農(nóng)林水利等有關(guān)部門，研究和制訂出切實可行的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計劃，避免可能發(fā)生的農(nóng)業(yè)發(fā)展趕不上工業(yè)發(fā)展需要的危險。
　　（此件及中央農(nóng)村工作部的報告可登黨刊）
　　中　央
　　一九五四年六月三日
    中央農(nóng)村工作部關(guān)于第二次全國農(nóng)村工作會議的報告
    （一九五四年五月十日）


中央并毛主席：
　　第二次全國農(nóng)村工作會議于一九五四年四月二日開始，十八日結(jié)束，到會者有各大區(qū)各省市農(nóng)村工作部和中央農(nóng)、林、水利等有關(guān)部門的負責同志。茲將會議討論的幾個主要問題報告于下，請審查批發(fā)各地，以便各地遵行。
　　一、一九五三年冬和一九五四年春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作運動的成績很大。全國各地根據(jù)中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議和主席對于第三次全國互助合作會議的指示，結(jié)合著關(guān)于總路線的宣傳教育和糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作，大力發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，連原有的一萬四千個社在內(nèi)共有九萬多個社，參加農(nóng)戶達一百七十多萬戶，完成原定計劃（三萬五千個社）的兩倍半以上。合作社并帶動了互助組大發(fā)展，組織起來的農(nóng)戶在總農(nóng)戶中所占的比例較之一九五三年約增長百分之十左右?？偮肪€的宣傳教育、糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化，這三項工作標志著農(nóng)業(yè)社會主義改造運動全面的展開。現(xiàn)時農(nóng)村黨組織的活動已走上社會主義革命的軌道，各階層均被卷入新的斗爭舞臺。貧農(nóng)興奮積極，中農(nóng)日益傾向社會主義，富農(nóng)開始被孤立，農(nóng)民群眾互助合作的積極性空前提高，農(nóng)村階級關(guān)系發(fā)生了有利于社會主義革命的變化。只要工作做得好，整個農(nóng)村將相繼出現(xiàn)一個社會主義革命更高漲的形勢。
　　但另一方面，也必須看到：由于階級敵人乘機造謠破壞，由于農(nóng)民（主要是中農(nóng)）對社會主義不可免的動搖性，由于干部水平不齊在執(zhí)行政策時難免有些缺點和錯誤，因而有少數(shù)農(nóng)民對社會主義發(fā)生誤解，他們的生產(chǎn)積極性受到一定程度的影響；有些地區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟生活不正常，有些混亂。這些問題，如不注意解決，很可能在某種程度上影響生產(chǎn)，影響農(nóng)業(yè)社會主義改造事業(yè)的前進。
　　因勝而驕，看不見前進中的困難，盲目樂觀，急躁冒進，顯然是有害的。遇到困難就張皇失措，動搖前進的決心，也是錯誤的。必須預(yù)計到今后全國鄉(xiāng)村行將來臨的合作化大發(fā)展的形勢，同時又足夠地估計任務(wù)的艱巨性質(zhì)，堅定不移地也行黨中央的路線政策，積極而又謹慎地去做工作，既必須堅持發(fā)展合作化的方針，又必須注意團結(jié)個體農(nóng)民，這樣，才可能避免犯錯誤，或不犯大的錯誤。
　　二、黨在農(nóng)村的基本任務(wù)，就是開展以互助合作為中心的大生產(chǎn)運動。
　　隨著國家社會主義工業(yè)化的發(fā)展，城市工礦人口不斷增加，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，以及人口的自然繁殖（每年增加一千萬人以上），和保證工業(yè)建設(shè)所必需的農(nóng)產(chǎn)品出口的需要，就必須年年大量增產(chǎn)糧食、棉花、油料及其他工業(yè)原料作物。這就是說，在發(fā)展工業(yè)的同時，必須相應(yīng)地按比例地發(fā)展農(nóng)業(yè)。如果農(nóng)業(yè)的發(fā)展趕不上工業(yè)發(fā)展的需要，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間失去平衡，就勢必打亂國家的整個建設(shè)計劃，不能適應(yīng)人民生活水平不斷提高的需要，引起人民的不滿，造成嚴重的困難。在我國開始計劃建設(shè)的第一年，就已經(jīng)呈現(xiàn)出某些農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的緊張狀況；而且，由于我國人口眾多，已耕土地不足，荒地雖多，但限于國家財力，短期內(nèi)難于大量開墾，這種供求關(guān)系的緊張狀況、就更值得嚴重注意。
　　因此，全黨必須提高警惕，加強工作，克服困難，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趕上工業(yè)發(fā)展的需要。在第一個五年計劃時期內(nèi)，到一九五七年，要求做到，糧食年產(chǎn)四千億到四千二百億斤（一九五三年約二千三百億斤），棉花年產(chǎn)三千八百萬擔（一九五三年是二千三百多萬擔），油料作物、畜產(chǎn)品、木材、水產(chǎn)及其他原料作物等也要保持相適應(yīng)的增長。所有這些計劃數(shù)字，乃是國家對農(nóng)業(yè)方面所提出的最低限度要求。如果不能完滿實現(xiàn)，供求不平衡的情況就會更加嚴重，以至影響全局。
　　但是，正如主席所指示的，這種有計劃地大量增產(chǎn)的要求和小農(nóng)經(jīng)濟分散私有的性質(zhì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后性質(zhì)之間的矛盾，是越來越明顯了，困難越來越多了。這是兩個帶根本性質(zhì)的矛盾。解決這些矛盾的第一個方針，就是實行社會革命，即農(nóng)業(yè)合作化，就必須把勞動農(nóng)民個人所有制逐步過渡到集體所有制，逐步過渡到社會主義。第二個方針，就是實行技術(shù)革命，即在農(nóng)業(yè)中逐步使用機器和實行其他技術(shù)改革。
　　其次，從保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的具體辦法看，不外兩條，一條辦法是發(fā)展國營農(nóng)場，移民墾荒，（個體移民、合作移民或國營移民。）擴大耕地面積。這是解決糧食問題的必經(jīng)之路，遲早必須大力進行，目前即應(yīng)盡力舉辦，不可放松。但根據(jù)第一個五年計劃財政預(yù)算中投資的分配，到一九五七年累計，只能由國家投資墾種約一千五百萬畝，加上群眾零星開荒，合共二千五百萬畝左右，生產(chǎn)糧食不過幾十億斤到一百億斤，約等于需要增產(chǎn)數(shù)的十分之一；所以，擴大耕地面積不能做為目前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要出路。另一條辦法是提高現(xiàn)有耕地的單位面積產(chǎn)量。由于我國氣候溫和，南方不少地方有條件改單季稻為雙季稻，北方不少地方耕作還比較粗糙，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛在力還是很大的，發(fā)揮這種潛在力，提高單位面積產(chǎn)量，是目前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要出路。但要發(fā)揮這種增產(chǎn)潛在力，靠小農(nóng)經(jīng)濟是有限的，靠在農(nóng)業(yè)中實行大規(guī)模的機械化是工業(yè)發(fā)展以后的遠景，在最近幾年之內(nèi)，必須依靠大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化，在合作化的基礎(chǔ)上適當?shù)剡M行各種可能的技術(shù)改革。據(jù)各地材料，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在其初建的一、二年，一般可增產(chǎn)百分之二十至三十，往后還可每年保持一定的增產(chǎn)比例，比互助組高，比小農(nóng)經(jīng)濟的增產(chǎn)率更高出很多。同時，只有發(fā)展合作社才能帶動互助組大發(fā)展，才能從積極方面穩(wěn)定單干農(nóng)民，使他們知道社會化就是合作化，合作化對他們有利而無害，從而消除各種懷疑誤解，克服搖擺態(tài)度，安心發(fā)展生產(chǎn)。所以，合作化運動，不僅應(yīng)該當作農(nóng)村工作的中心，也應(yīng)該當作生產(chǎn)運動的中心。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展互助合作是統(tǒng)一的不可分割的。那些把發(fā)展生產(chǎn)與合作化分裂開來、對立起來的看法和作法是錯誤的。
　　此次農(nóng)村工作會議大體擬定：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社一九五五年計劃發(fā)展到三十萬個或三十五萬個。一九五七年計劃發(fā)展到一百三十萬個或一百五十萬個，參加合作社的農(nóng)戶發(fā)展到占全國總農(nóng)戶的百分之三十五左右，合作化的耕地發(fā)展到占全國總耕地的百分之四十以上；其中，東北和晉、冀、魯、豫四省及其他老解放區(qū)，合作化的程度都達到百分之五十以上，并爭取在平原及高產(chǎn)量地區(qū)、經(jīng)濟作物區(qū)和城市郊區(qū)取得先一步合作化。在第二個五年計劃時期中（大約在一九六○年前后），在全國基本地區(qū)爭取實現(xiàn)基本上合作化。
　　為了加速合作化，必須加強對互助組的領(lǐng)導(dǎo)，最近幾個月內(nèi)新建的約八萬個社，百分之九十都是在互助組的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，由組到社仍是合作化運動的一般規(guī)律。為了加速合作化，還必須關(guān)懷和幫助個體農(nóng)民，以便團結(jié)他們，更容易爭取他們參加互助合作。經(jīng)驗證明，哪里忽視對個體農(nóng)民的關(guān)懷和幫助，哪里的互助合作運動就難于取得順利發(fā)展的機會。
　　在最近幾年內(nèi)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要依靠是農(nóng)業(yè)合作化，這必須首先肯定下來。但也要估計到個體經(jīng)濟還有一定的潛在力量，必須正確地把它發(fā)揮起來，同時還要注意國營農(nóng)場的逐步發(fā)展，盡可能地擴大一部耕地面積，并提高單位面積產(chǎn)量。
　　二、進一步發(fā)展合作化運動，必須抓緊三個主要環(huán)節(jié)：
　?。祝┍仨毘浞职l(fā)揮合作經(jīng)濟的優(yōu)越性，鞏固現(xiàn)有合作社，打好前進陣地?，F(xiàn)有的九萬多個社，已形成全國性的分市，這一批社能否辦好，對今后合作化運動的發(fā)展關(guān)系極大。各級黨委必須有計劃地組織檢查，特別注意幫助那些工作較差的社和遭遇困難無法前進的社做好整頓鞏固工作，要幫助合作社不僅做好經(jīng)濟工作，而且做好與經(jīng)濟工作相結(jié)合的政治工作。各級黨委必須根據(jù)中央關(guān)于互助合作的兩個決議，總結(jié)當?shù)貙嶋H經(jīng)驗，去教育全體農(nóng)村工作人員和廣大基層辦社干部，爭取把這九萬多個社個個辦好。并通過這種實際學習，在群眾中培養(yǎng)出幾萬、幾十萬辦社的人材來，使辦好合作社真正成為全黨的和全體群眾的經(jīng)驗，以便更有把握地迎接行將到來的合作化運動的高潮。
　?。ㄒ遥┍仨氄_執(zhí)行黨在農(nóng)村中目前時期一系列的階級政策。
　　合作化運動的發(fā)展過程，也就是農(nóng)村中的社會主義和資本主義這兩條道路之間的斗爭過程。這種斗爭帶有極其廣泛、深刻和復(fù)雜的性質(zhì)。為了勝利地引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)到社會主義，就必須正確地執(zhí)行黨在農(nóng)村中目前時期一系列的階級政策。必須既依靠貧農(nóng)（包括新中農(nóng)），又鞏固地團結(jié)中農(nóng)。輕視貧農(nóng)在社會主義建設(shè)中的革命性，不注意依靠貧農(nóng)，這是不對的。另一方面，土改前的貧農(nóng)多數(shù)已上升為新中農(nóng)，新老中農(nóng)合計已占農(nóng)村人口的多數(shù)，甚至是絕大多數(shù)，忽視這一事實，不強調(diào)團結(jié)中農(nóng)，也是不對的?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)不少由富農(nóng)或富裕中農(nóng)把持操縱的互助組或合作社，排斥貧農(nóng)，或使貧農(nóng)吃虧；同時也有些合作社和互助組存在著損害中農(nóng)利益的傾向，這都是違背黨的政策的，必須糾正。
　　因此，在會議上，特別強調(diào)指出必須依靠貧農(nóng)（包括新中農(nóng)在內(nèi)）、團結(jié)中農(nóng)、限制以至最后消滅富農(nóng)剝削。并指出這與“依靠貧農(nóng)與中農(nóng)的鞏固聯(lián)盟”的提法是一致的，也可以在群眾中公開宣傳。在發(fā)展互助合作運動中，在具體處理組內(nèi)社內(nèi)問題和處理組外社外農(nóng)民之間的關(guān)系問題上，均須切實建立與體現(xiàn)貧中農(nóng)之間的經(jīng)濟聯(lián)盟和政治聯(lián)盟，并依靠這個聯(lián)盟做基礎(chǔ)和以富農(nóng)為代表的資本主義勢力作斗爭。
　　會議上還專門研究了如何執(zhí)行限制以至消滅富農(nóng)的具體策略步驟，已另有專門報告，這里不再重復(fù)。
　?。ū┰趪?guī)椭虏粩喔倪M技術(shù)措施：
　　合作社的發(fā)展為推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)改革創(chuàng)造了有利條件，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革又促進合作化的發(fā)展，并為合作社的鞏固提高創(chuàng)造下有利條件。為此，在會議上，分別研究了農(nóng)具、肥料、種子、水利、繁殖耕畜、改良耕作技術(shù)等項措施。主要是在北方平原地區(qū)（也是兩二年內(nèi)合作化發(fā)展最快的地區(qū)）大力推廣馬拉（或牛拉）雙鏵犁或新式步犁。它較舊式犁可深耕二寸半到三寸，可提高收成一成左右。每張雙鏵犁不過現(xiàn)在的人民幣一百萬元，新式步犁只二十萬元，合作社互助組和農(nóng)民，加上部分貸款幫助，可以買得起。只要教會農(nóng)民使用，并組織鄉(xiāng)村鐵匠，學會修理新農(nóng)具，幫助農(nóng)民解決修理和補配零件的問題，在適用的地區(qū)推廣新農(nóng)具無大困難。在拖拉機未大量造出前，這是一項極重要的技術(shù)改革措施。同時，也不能忽視農(nóng)民添補舊式農(nóng)具的需要。無論制造新式農(nóng)具或舊式農(nóng)具，都必須力求提高質(zhì)量，降低成本，降低出售價格，在數(shù)量上要能滿足農(nóng)民的大量需要。還應(yīng)積極發(fā)展小型農(nóng)田水利，修小水庫，設(shè)抽水機站，制造水車，幫助農(nóng)民打井，在常鬧水旱災(zāi)害的地區(qū)，要加強當?shù)睾恿鞯闹卫砉ぷ鳌：侠硎┓适窃霎a(chǎn)的可靠保證，除盡可能地擴大商品肥料供應(yīng)量以外，主要依靠農(nóng)家積肥造肥。養(yǎng)豬養(yǎng)羊，既可擴大肥源，又可增加肉食供應(yīng)，必須積極發(fā)展。以上這些措施，已責成各地同志回去后提出具體計劃：
　　此外，已提請工業(yè)部門考慮，可否在第一個五年內(nèi)利用機器制造設(shè)備的剩余生產(chǎn)力制造一批二十五匹馬力的小型柴油拖拉機，以解決關(guān)內(nèi)經(jīng)濟作物區(qū)（那里將提前合作化，可以大量植棉，但飼料燃料極度缺乏）和北滿地區(qū)（那里無霜期太短，農(nóng)忙季節(jié)人力畜力均感不足）的耕作問題。
　　四、此次會議總結(jié)了各地辦社經(jīng)驗，進一步明確了合作化運動的指導(dǎo)原則：首先，必須貫徹群眾的自愿互利原則，必須正確執(zhí)行黨對農(nóng)民的基本政策，必須堅持依靠教育說服、實例示范的方針，加上國家適當?shù)脑?，辦好已有的合作社和互助組，吸引群眾逐步轉(zhuǎn)到合作化方面來。絕不能強迫命令，絕不能因整個形勢有利而忽視積極領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)步前進的方針，重復(fù)急躁冒進，從而產(chǎn)生強迫命令或變相強迫的錯誤。
　　其次，必須貫徹中央的決議，以土地入股統(tǒng)一經(jīng)營為特征的半社會主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社作為目前農(nóng)村合作化的中心環(huán)節(jié)，這是既適合于目前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而又為廣大農(nóng)民所易于接受的一種過渡形式，在未具備必需的條件以前不要輕率地轉(zhuǎn)變到高級合作社。要轉(zhuǎn)變到取消土地報酬，完全實行按勞取酬的社會主義性質(zhì)的合作社，就要生產(chǎn)水平和社員的社會主義覺悟都有很大的提高才能辦到。就是說，合作社的生產(chǎn)已發(fā)展到能使每個社員無論勞動力強弱都有活干，都有相當?shù)膭趧邮杖?；對完全喪失勞力的殘病老弱或暫時喪失勞動力的社員，合作社也有可能予以補助或救濟，以解決其生活困難；土地報酬已隨著生產(chǎn)的發(fā)展而逐步降低其比例；土地等生產(chǎn)資料的集體所有制已為社員群眾自愿接受。具備了這些條件，取消土地報酬，實行完全的按勞取酬制才是可行的。目前只能在有條件的社個別試辦。在生產(chǎn)逐年發(fā)展的基礎(chǔ)上，土地報酬的比例應(yīng)當逐步降低，勞動報酬比例應(yīng)當逐步提高，只有采取這樣逐步過渡的方針才能使社員不致感到突然變化。
　　再次，必須注意各個地區(qū)的特殊條件、互助合作的組織形式、發(fā)展速度、社之大小與技術(shù)改革等都要根據(jù)各地自己的自然條件、政治經(jīng)濟條件與工作條件來決定，不能公式主義地一般化，不能勉強向別區(qū)看齊，不能機械搬用別區(qū)經(jīng)驗。
　　最后，必須本社會主義精神來處理社內(nèi)外的關(guān)系問題。中農(nóng)與貧農(nóng)、新社員與老社員、合作社與互助組、合作社與個體農(nóng)民、大社與小社、社與社合并等等問題，這中間都有許多矛盾，許多糾紛。但應(yīng)該認識這些矛盾是人民內(nèi)部的矛盾，而不是敵對的矛盾，處理這些矛盾必須根據(jù)社會主義精神，貫徹先進幫助落后，大的幫助小的，老的幫助新的的原則，采取說服教育和適當調(diào)劑各方面利益的方針，加以妥善解決，使之團結(jié)合作，發(fā)展生產(chǎn)。去冬今春許多地方創(chuàng)造了合作社帶動互助組和幫助單干農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)驗，采取互助合作委員會或互助合作網(wǎng)等類組織形式，以及召開互助合作代表會議，聯(lián)社會議和技術(shù)會議等，互相交流經(jīng)驗，推廣先進技術(shù)。這種種辦法，不僅便利于發(fā)展合作化運動，而且是農(nóng)民之間一種新的社會主義關(guān)系的表現(xiàn)，這是一種有重大意義的創(chuàng)造，應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗，加以表揚和推廣。
　　五、實行統(tǒng)購統(tǒng)銷后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況有了一些新的變化，突出的情況是：第一，人民購買力提高，生產(chǎn)生活資料供不流水的現(xiàn)象日益明顯；第二，城鄉(xiāng)交流中的主要商品大部經(jīng)由合作社和國營商業(yè)的渠道，而不再經(jīng)過私商的渠道；第三，目前正值新舊交替，加上農(nóng)民習慣勢力不易改變，因而出現(xiàn)青黃不接時期的困難和某些混亂現(xiàn)象。要解決這種情況，活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟與加強城鄉(xiāng)的經(jīng)濟結(jié)合，不是再回去提倡貿(mào)易自由、借貸自由（當然也不能完全禁止），而只有更積極地將新的一套做好，同時對當前的青黃不接的困難，加以適當安排，才是解決問題的基本出路。
　　目前關(guān)系最大的是糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷，必須努力在一九五四和一九五五年內(nèi)做好這項工作，形成一種為農(nóng)民樂于接受的制度。為解決當前春夏缺糧季節(jié)糧食供應(yīng)問題，則應(yīng)一面辦好國家在鄉(xiāng)村的計劃供應(yīng)，一面限期組織好國家領(lǐng)導(dǎo)的沒有私商參加的糧食市場。
　　供銷合作、信用合作、造林合作、漁業(yè)合作、手工業(yè)合作的發(fā)展，均已成為群眾日益迫切的要求，必須努力做好。其中尤以信用合作需要最急，又具備著迅速大量發(fā)展的條件，但發(fā)展較差，故須多加一把力，積極而又迅速地加以發(fā)展。對鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)中的私商和私人手工業(yè)作坊也應(yīng)盡可能通過類似國家資本主義的過渡形式加以利用、限制和改造，以達既利城鄉(xiāng)交流而又減少失業(yè)的目的。
　　六、為加強領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的社會主義改造運動，必須健全農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)隊伍。當前比較突出的問題，是整頓和發(fā)展農(nóng)村黨的組織，加強專區(qū)和縣兩級黨委對農(nóng)村戰(zhàn)線的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
　　新區(qū)約有百分之四十到六十的鄉(xiāng)村沒有黨的支部，建議當?shù)攸h委及其組織部門，按中央組織部所提要求制定發(fā)展計劃，發(fā)展一批黨員。為便于下級干部掌握積極而又慎重的建黨方針，建議在選擇發(fā)展對象時，根據(jù)階級成分，過去斗爭表現(xiàn)，今天對社會主義互助合作的態(tài)度及其與群眾的關(guān)系等四個方面的情況加以挑選，經(jīng)過訓練教育后，自愿接受黨員標準八條者，再個別接收入黨。沒有支部的鄉(xiāng)及黨員過少的鄉(xiāng)，均應(yīng)在當前的社會主義改造運動中積極發(fā)展黨員，建立支部，第一步發(fā)展到每鄉(xiāng)十個黨員左右，已滿十人者應(yīng)適當?shù)卦偌影l(fā)展，但總數(shù)以不超過該鄉(xiāng)人口百分之一為宜。老區(qū)農(nóng)村支部亦應(yīng)結(jié)合互助合作運動進行整頓工作，并吸收一批新的年青的積極分子入黨。
　　關(guān)于專區(qū)和縣兩級黨委的領(lǐng)導(dǎo)分工問題，（甲）建議比照省以上辦法實行分口管理制度，以便將各個戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)集中于黨委會，保持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。（乙）建議中央批準縣和專區(qū)兩級黨委設(shè)立生產(chǎn)合作部或農(nóng)村工作部，作為黨委的助手機構(gòu)，負責農(nóng)村戰(zhàn)線的日常指導(dǎo)工作。其編制由省委根據(jù)各專區(qū)各縣的不同情況分別決定，并在本省全部編制名額內(nèi)調(diào)劑解決之。（丙）建議中央局、省委負責督促檢查縣委和地委是否認真執(zhí)行了主席所指示的將工作重心轉(zhuǎn)移尚互助合作方面來的指導(dǎo)方針，對尚未轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移不夠堅決的，要幫助他們迅速轉(zhuǎn)過來以免貽誤時機。
　　最后，此次會議還討論了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社章程、關(guān)于改造落后鄉(xiāng)工作的指示、信用合作指示和手工業(yè)合作的指示，這些指示草案隨后陸續(xù)報中央核批。
　　會議還討論了民兵工作的隸屬問題，俟與軍委人民武裝部商得一致意見后，再報請中央核定。
　　中央農(nóng)村工作部
　　一九五四年五月十日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印