各中央局、分局、省、市委：
　　中央批準(zhǔn)全國省、市以上統(tǒng)戰(zhàn)部長會(huì)議提出的《關(guān)于省、市人民代表大會(huì)和省、市人民政府委員會(huì)中民主人士安排方案的意見》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)至地委、省屬市委、大市區(qū)委，并望結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r研究執(zhí)行。某些省、市對(duì)民主人士安排方案有不合此文件精神者，應(yīng)加以適當(dāng)修正。
　　關(guān)于縣、市和市轄區(qū)對(duì)民主人士的安排問題，由各省、市委根據(jù)此文件精神和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)出指示并負(fù)責(zé)審核各縣、市及市轄區(qū)的具體執(zhí)行方案。
　　中共中央
　　一九五四年四月二十七日
    中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于省、市人民代表大會(huì)和省、市人民政府委員會(huì)中民主人士安排方案的意見
    （一九五四年四月二十一日）


小平同志核報(bào)中央：
　　三月二十一日舉行的全國省、市委以上統(tǒng)戰(zhàn)部長會(huì)議，主要討論了全國人民代表大會(huì)、各省、市人民代表大會(huì)和各省、市人民政府委員會(huì)中民主人士的安排方案。關(guān)于全國人民代表大會(huì)中民主人士安排的方案及有關(guān)的說明，已另報(bào)中央審查?，F(xiàn)將會(huì)議中關(guān)于省、市人民代表大會(huì)和省、市人民政府委員會(huì)中民主人士安排方案的意見報(bào)告如下，請(qǐng)予審核。
　　（一）中央，大區(qū)和省、市的各方面民主人士，應(yīng)從全國人民代表大會(huì)，省、市人民代表大會(huì)，省、市人民政府委員會(huì)，政協(xié)全國委員會(huì)和省、市協(xié)商委員會(huì)（以上都是有任期的選任職務(wù)）等五個(gè)方面，統(tǒng)盤考慮適當(dāng)安排，并盡量減少兼職（主要人物兼一職，最多兼二職，其他盡量不兼職），以便提拔和吸收一批新的成份，并使其中能夠工作的人有較多時(shí)間從事實(shí)際工作。
　?。ǘ?duì)于中央、大區(qū)和省、市三級(jí)政府委員會(huì)、省、市各界人民代表會(huì)議、政協(xié)全國委員會(huì)和省、市協(xié)商委員會(huì)中已經(jīng)安排上的民主人士，而在幾年來多少有貢獻(xiàn)有進(jìn)步的，一般都要在上述五個(gè)方面分別予以適當(dāng)安排，原有省、市各界人民代表會(huì)議中民主人士名額過多不能在上述五個(gè)方面安排的，可在縣、市和市轄區(qū)人民代表大會(huì)中安排一部分。在上述各方面都不能安排的，亦應(yīng)采取其他辦法加以適當(dāng)安置（至于政府任命的實(shí)際職務(wù)，當(dāng)視國家需要和本人情況另行決定）。
　?。ㄈ檫m應(yīng)國家社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的需要，在上述五個(gè)方面的安排中，都應(yīng)注意吸收一批文教工作人員（包括中、小學(xué)教職員和包括舊醫(yī)在內(nèi)的醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員）和科學(xué)技術(shù)人員；應(yīng)適當(dāng)吸收私營工商業(yè)中有代表性的人物（注意其中的進(jìn)步分子，注意各方面如工、商各行業(yè)和大、中、小，又包括資本家、代理人、技術(shù)人員、高級(jí)職員。工重于商，但要適當(dāng)照顧商）。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意從各方面吸收有適當(dāng)代表性的婦女，條件不宜要求太高。目前若干省、市人民代表大會(huì)代表候選人的安排方案中，對(duì)上述這些成分的增加還注意不夠，需要有所修正。
　?。ㄋ模┦?、市人民代表大會(huì)中，在“保證黨員加進(jìn)步力量（非黨工農(nóng)分子和革命知識(shí)分子）在比例上占顯著優(yōu)勢并處于領(lǐng)導(dǎo)地位”的原則下，民主人士在總名額中的比例，省可占到百分之三十，市可占到百分之三十五。在民主人士的陣容中，左派（擁護(hù)工農(nóng)聯(lián)盟的分子）可占到民主人士名額的四分之一左右，其他極大部分應(yīng)給子有代表性的右派（剝削階級(jí)分子和基本上站在剝削階級(jí)方面的分子）和中派（目前動(dòng)搖于左右兩派之間的分子），并有意識(shí)地使右派分子占適當(dāng)?shù)臄?shù)量，省、市人民政府委員會(huì)中民主人士所占比例，可依據(jù)需要較其在當(dāng)?shù)厥?、市人民代表大?huì)中所占比例適當(dāng)提高。在漢族地區(qū)，僧尼、牧師、神父、主教、阿訇等可作人民代表，不宜任各級(jí)政府委員。民主人士中的右派分子個(gè)別地可以任省主席和市長的副職，但一般不宜擔(dān)任政府中實(shí)際業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
　?。ㄎ澹┮陨详P(guān)于省、市人民代表大會(huì)和省、市人民政府委員會(huì)中民主人士所占比例，不適用或不完全適用于某些少數(shù)民族聚居區(qū)或雜居區(qū)，這些地區(qū)省、市人民代表大會(huì)和省、市人民政府委員會(huì)中民主人士和民族上層分子應(yīng)當(dāng)占有的比例，由省、市黨委依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況提出方案。
　?。└魇　⑹腥嗣翊泶髸?huì)中民主人士的安排，由省、市委報(bào)中央局批準(zhǔn)，并報(bào)中央備查。省、市人民政府委員會(huì)中的民主人士安排，則應(yīng)依照以往程序，經(jīng)中央局核定后報(bào)中央審批。必須安排的民主人士中遇有重大政治嫌疑的分子，應(yīng)由省、市委本謹(jǐn)慎嚴(yán)肅的態(tài)度研究處理，其在社會(huì)上或在一個(gè)方面有顯著代表性的分子，并須將處理辦法（連同重要材料）層報(bào)中央局和中央審核。
　　（七）在縣、市和市轄區(qū)的人民代表大會(huì)和人民政府委員會(huì)中，也要注意適當(dāng)?shù)匕才琶裰魅耸?。在這些地方應(yīng)當(dāng)注意吸收與人民有直接聯(lián)系的文教人員（特別是小學(xué)教師）、醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員（包括舊醫(yī)）和婦女，以及在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯墓こ碳夹g(shù)人員。應(yīng)當(dāng)注意吸收中、小工商業(yè)中有代表性的分子。對(duì)私營商業(yè)中的進(jìn)步分子也要適當(dāng)吸收，不要采取一般排斥商業(yè)資本家的原則，以利社會(huì)主義改造。縣、市人民政府委員會(huì)中，對(duì)于已經(jīng)同我們合作的從地主階級(jí)分化出來的民主人士仍應(yīng)適當(dāng)吸收。估計(jì)將來縣協(xié)商機(jī)關(guān)會(huì)大部取消，對(duì)于這些縣的常務(wù)委員會(huì)中的民主人士，都要采取各種適當(dāng)辦法加以安排或安置。
　?。ò耍┐髤^(qū)一級(jí)民主人士的安排，已作統(tǒng)盤研究，待整理出來并征求中央局意見后，專案另報(bào)。
　　以上意見，擬下達(dá)至地委，請(qǐng)予審正。
　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部
　　一九五四年四月二十一日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印