各中央局、分局并轉(zhuǎn)各省、市、區(qū)黨委：
　　茲將東北局關(guān)于黨員雇工、放債等問題的指示草案發(fā)給各地參考。中央認(rèn)為這個指示草案的原則是正確的。望各地黨委加以研究，并根據(jù)各地情況先在若干地區(qū)試行，然后將經(jīng)驗和意見電告中央組織部。
　　中央
　　九月二日
　　東北局關(guān)于縣區(qū)村整黨與對黨員雇工放債等問題的指示（草案）
    （一九五二年八月十二日）


各省、市委并報中央
　　一、在中央及毛主席的領(lǐng)導(dǎo)下，幾年來東北地區(qū)的互助合作經(jīng)濟(jì)有了迅速的發(fā)展，一九五二年參加農(nóng)村互助合作運動的戶數(shù)在北滿地區(qū)已達(dá)全體農(nóng)戶的百分之八十到九十，在南滿地區(qū)已達(dá)全體農(nóng)戶的百分之七十左右，其中校高級形式的合作互助組有顯著的增加，并出現(xiàn)了一千多個以使用新式馬拉農(nóng)具或改良農(nóng)具與土地統(tǒng)一經(jīng)營為基本內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和六個集體農(nóng)莊，互助合作經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占了優(yōu)勢。這是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢，但由于資本主義的經(jīng)濟(jì)成分和農(nóng)村小農(nóng)的個體經(jīng)濟(jì)仍然存在，互助合作經(jīng)濟(jì)還是建立在私有制基礎(chǔ)上的；因此，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上自發(fā)地發(fā)展著的資本主義因素雖然受到了若干限制，但還在不斷滋長。目前農(nóng)村黨內(nèi)一部分黨員干部貪污腐化，特別是依靠剝削別人發(fā)財致富蛻化變質(zhì)的資本主義思想，就是這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)地發(fā)展的資本主義因素在黨內(nèi)的反映。如五?？h縣政府九十三個干部中，一九五一年有剝削行為的三十二人，其中本人直接從事剝削者二十人，指揮或幫助家庭剝削者十一人，而對其家庭剝削進(jìn)行說服的只一人。縣委五十八個干部中，有剝削行為者十六人，其中本人從事剝削者七人，幫助家庭剝削者四人，對家庭剝削未過問者四人，采取勸導(dǎo)態(tài)度者一人。其剝削形式多數(shù)是放高利貸，如：放錢、放糧、批青苗、買糧窩子等。利息有許多在大加一以上，有的達(dá)大加二。放錢多者達(dá)千萬，放糧多者達(dá)三十石，放高利貸在一部分干部中已形成一種風(fēng)氣，有些人為放高利貸積累工薪、賣掉牲口，甚至縣委的一個組織干事竟貪污黨費去放高利貸了。剝削形式的另一種是雇工。如海倫縣全縣有四八二戶雇用長工，其中黨員雇工者即占一O五戶，該縣十七區(qū)有二十六戶雇用長工，其中村長、支書即有五戶；再就是在農(nóng)村少數(shù)黨員中搞投機(jī)商業(yè)活動，如販賣與囤積糧食待價而沽等行為也有所發(fā)展。這種情況必須引起各地黨的組織嚴(yán)重注意；因之，在縣區(qū)村各地黨的組織中抓緊反對資本主義的剝削行為與思想，及由此種思想影響所產(chǎn)生的貪污浪費和脫離群眾的官僚主義作風(fēng)的思想斗爭，以提高黨員的階級覺悟，整頓黨的組織，就成為目前縣區(qū)“三反”整黨的中心任務(wù)。鑒于某些地方在縣級“三反”整黨工作中機(jī)械地搬運省級機(jī)關(guān)“打虎”的經(jīng)驗，把“三反”和整黨分割開來，而且主要強(qiáng)調(diào)反對貪污，而對農(nóng)村黨內(nèi)嚴(yán)重存在的資本主義傾向缺乏明確的認(rèn)識。因之，必須明確指出：縣級的“三反”整黨與省市機(jī)關(guān)“打虎”的做法應(yīng)有所不同，縣的“三反”整黨工作開始即應(yīng)以反對黨內(nèi)資本主義傾向、貫徹黨的政策、明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向為中心來進(jìn)行。在縣級各個經(jīng)濟(jì)部門中，主要是反對貪污，但在反貪污中必須批判各種剝削階級的思想與行為；在縣區(qū)級黨委、政府、群眾團(tuán)體干部中及農(nóng)村黨員中，主要是檢查有無剝削行為，批判剝削階級思想，與此同時對某些黨員干部中的貪污浪費官僚主義現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)材料，有重點、有對象地加以揭發(fā)與處理。
　　二、對于目前東北地區(qū)內(nèi)，黨員中存在的剝削行為的處理：必須根據(jù)中央對富農(nóng)成分黨員黨籍問題處理的指示與各個地區(qū)內(nèi)黨員中所發(fā)生的此種問題的具體情況，有區(qū)別有步驟地嚴(yán)肅又慎審地進(jìn)行，切不得簡單從事，致造成黨內(nèi)甚至黨外的思想混亂。一般的說，應(yīng)本著“過去從寬，今后從嚴(yán)；思想檢查從嚴(yán)，組織處理從寬；干部黨員從嚴(yán)，一般黨員從寬；自覺認(rèn)真檢討者從寬，思想抵抗、拒不檢討者從嚴(yán)”的原則處理。而在處理過程中，又應(yīng)把黨員與其家庭相區(qū)別，把對黨員不允許有剝削行為與我黨在社會政策上，在遵守共同綱領(lǐng)條件下允許資本主義剝削之存在相區(qū)別；把雇工發(fā)展資本家或富農(nóng)式的經(jīng)濟(jì)與因缺乏勞動力而雇用輔助性質(zhì)的勞動相區(qū)別；把對黨內(nèi)教育與對黨外宣傳相區(qū)別。為此，特對黨員放債、雇工等問題的處理作如下規(guī)定：
　　（一）對于黨員放債（包括放糧在內(nèi)）問題：對黨員已經(jīng)放出的債務(wù)可以將債權(quán)關(guān)系按照信貸合作的規(guī)定轉(zhuǎn)移到信貸合作社或供銷合作社的信貸部，如開信貸合作社或信貸部時也可以允許以無利或低利按期或緩期收回。如放債早已收回，則雖利息較高，除令其作思想檢討外，不必再事追究。應(yīng)教育黨員今后如有余資應(yīng)投入互助組與生產(chǎn)合作社內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，或?qū)㈠X投入信貸合作社，供銷合作社的信貸部與國家銀行，再不得從事放債營利的剝削行為。這樣作既可為剩余錢、糧找到出路，又可活躍社會信貸，扶助貧困人民從事正當(dāng)生產(chǎn)或經(jīng)營。但是黨員向非黨群眾借入的錢、糧，則一般應(yīng)按雙方原議的利息按期償還。黨員不應(yīng)把對待黨員的要求去要求一般群眾。今后黨員應(yīng)積極地去組織信貸合作，避免再去借用高利貸。
　?。ǘτ邳h員雇工問題：黨員已經(jīng)雇工者，必須限定于秋后結(jié)束，以后再不得雇工。要教育黨員，今后必須參加互助組或生產(chǎn)合作社，并在其中發(fā)揮骨干與領(lǐng)導(dǎo)作用。在互助組與生產(chǎn)合作社內(nèi)，不論是社員組員個人的或集體的均不得雇用長工或有其他類似剝削行為。為了照顧農(nóng)忙或技術(shù)上困難，在目前可以允許互助組或生產(chǎn)合作社請一定數(shù)量的臨時短工或技術(shù)工人。但黨員及黨員干部由于以下各項情形而雇用輔助性質(zhì)的勞動是應(yīng)當(dāng)允許的，并不應(yīng)以剝削論：
　?。?）因家庭有勞動力的人生病、衰老或死亡，缺少勞動力，而雇用一個長工或少數(shù)短工進(jìn)行生產(chǎn)者，
　?。?）黨員、干部出外作革命工作，家庭缺少勞動力，生活困難，而雇用一個長工或少數(shù)短工進(jìn)行生產(chǎn)者，行家庭不缺勞動力，生活不困難者不得雇工，
　　（3）手藝工匠為輔助自己勞動而雇用助手或?qū)W徒者；
　　（4）醫(yī)生或其他自由職業(yè)者為輔助自己勞動而雇用護(hù)士、助手、練習(xí)生、學(xué)徒及雜工者；
　?。?）機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的職員、工人、教員為輔助家庭勞動而雇用廚師、保姆及其他用人者；
　　（6）由于轉(zhuǎn)業(yè)或家庭有多余勞動力等原因，需要離家進(jìn)工廠（包括進(jìn)私營工廠）作工或當(dāng)長工，而家庭缺少勞動力或在農(nóng)忙時需要雇用一個長工或少數(shù)短工者；
　?。?）由于親友年老留居本家撫養(yǎng)照顧，并做些零活者。
　?。ㄈh員經(jīng)營投機(jī)商業(yè)問題：應(yīng)明確宣布黨員一律不準(zhǔn)從事投機(jī)商業(yè)（如倒賣糧食囤積投機(jī)等），已經(jīng)經(jīng)營者應(yīng)即停止。但農(nóng)村黨員或互助組、生產(chǎn)合作社從事正當(dāng)副業(yè)生產(chǎn)（如開豆腐房、粉房等），搞正當(dāng)運輸（如為國公營企業(yè)或合作社、私人工商業(yè)、旅客及其他生產(chǎn)者拉腳）是應(yīng)該允許的，但應(yīng)以合作互助組為單位進(jìn)行為好。至于個別黨員從事以勞動為主而不是從事投機(jī)的、臨時性的小商經(jīng)營（如肩挑販賣蔬菜土產(chǎn)等）不雇傭工人者，自然是可以允許的。
　　此外，目前也還存在著有些黨員出租土地問題，這雖然也同樣是一種剝削行為，但就具體情況看，情節(jié)頗為復(fù)雜，故應(yīng)斟酌不同情況予以分別對待。一般的說：要教育黨員，凡是家有勞動力者，均不應(yīng)將土地出租。如果家中沒有主要勞動力或依靠工薪等收入不足以維持生活，需要依靠土地收入以維持生活者，則應(yīng)積極參加互助組或生產(chǎn)合作社，在互助組或生產(chǎn)合作社內(nèi)參加輔助勞動，并按照互助組或生產(chǎn)合作社內(nèi)的規(guī)定換工分糧或分得地份，而由于天災(zāi)疾病等各種原因，黨員不得不出賣土地，或者是黨員不需要依靠土地收入以維持生活而愿將土地?zé)o償?shù)亟还虺鲑u者均應(yīng)允許。
　　三、在執(zhí)行上述規(guī)定時，主要的應(yīng)加強(qiáng)對黨員的思想教育，向黨員強(qiáng)調(diào)說明黨的社會政策與對黨員要求的不同，允許一般群眾做的事（如放債、雇工等）不是對黨員都可以允許的，并要教育他們，使他們了解黨員在領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)入社會主義以及在將來建設(shè)共產(chǎn)主義事業(yè)上的偉大責(zé)任，并給予他們一定時間，讓他們考慮，使他們自覺的放棄剝削。如果他們能夠這樣做，就應(yīng)保留其黨籍，并不給予組織處分；如果經(jīng)過耐心的說服教育，他們?nèi)詧猿只蜃兿鄨猿制鋭兿餍袨?，則應(yīng)開除其黨籍。而在作如上處理時，又必須注意把黨員本人及其家庭加以區(qū)別，按照中央指示：凡是“不直接參與剝削行為的黨員，只要他能堅持黨的立場，劃清他與剝削家庭的界限，則其本人的黨籍不應(yīng)受家庭成分的影響”。鑒于農(nóng)村黨員中許多是家庭的“當(dāng)家人”，特別是縣、區(qū)、村黨員干部多數(shù)與家庭保持著密切的聯(lián)系，并對其家庭有很大的影響，因之，對于那些指使家庭從事剝削的人要警告他們，要求他們迅速改變這種錯誤行為；對于那些對家庭剝削行為采取自由主義態(tài)度的，要進(jìn)行批評教育；對于那些積極的說服教育與影響其家庭去掉剝削的人要給予鼓勵與支持。因為農(nóng)村的黨員特別是縣區(qū)村的黨員干部，實質(zhì)上就是今天農(nóng)村的當(dāng)權(quán)人物，他們的思想與行為對于黨的政策的貫徹有決定的意義，如果他們不放棄自己的剝削思想與行為，則黨的農(nóng)業(yè)合作化政策的貫徹是不可想像的。但對于青年黨員或婦女黨員以及那些不是“當(dāng)家人”的黨員，要做適當(dāng)照顧。另外，還有一些黨員與其家庭是沒有甚么經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的，所有這些情況，都不能像對于與家庭經(jīng)濟(jì)保持著密切聯(lián)系的干部黨員或黨員本人系家長者同樣要求。對于他們只要與其剝削家庭劃清界限，則不應(yīng)強(qiáng)求他們說服其家庭放棄剝削，這樣做對于正確的貫徹黨的社會政策與在處理中防止可能發(fā)生的不區(qū)分黨內(nèi)黨外，不區(qū)分黨員本人及其家庭的混亂現(xiàn)象有很大的意義，務(wù)望加以注意。在作上述處理時，同時又必須與積極地建立與發(fā)展信貸合作社與供銷合作社的業(yè)務(wù)、積極地領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展互助組、生產(chǎn)合作社工作相結(jié)合。只有這樣才能避免簡單地消極地處理，而給黨員指出正確方向，發(fā)揮他們的積極性，使之自覺地領(lǐng)導(dǎo)人民為五、六年內(nèi)達(dá)到合作化，以及在將來逐步實現(xiàn)集體化而奮斗。在作如上處理時，還應(yīng)特別注意的是要把對黨員的要求和對黨外非黨干部及群眾中的積極分子的要求加以區(qū)別，必須向黨內(nèi)黨外作廣泛深入的宣傳教育解釋工作，要強(qiáng)調(diào)說明今天黨和國家對有關(guān)借貸、雇工等社會政策并沒有改變，不準(zhǔn)有剝削行為的規(guī)定只是對共產(chǎn)黨員的要求，而對一般非黨干部、群眾中積極分子，則是要求他們遵守共同綱領(lǐng)，執(zhí)行政府各項政策，并不要求他們同黨員一樣的一律取消其剝削行為。但是我們必須加強(qiáng)對非黨干部與積極分子的教育，提高他們的階級覺悟，特別是對于青年團(tuán)員、勞動模范，以及合作互助運動（生產(chǎn)、供銷、信貸）中的骨干分子，我們應(yīng)該經(jīng)常向他們進(jìn)行政策教育工作與不斷的批判在他們之間生長起來的資本主義思想傾向，以便提高他們的覺悟，使之真正成為黨的助手成群眾中的骨干。以上對黨員中存在剝削行為問題的處理意見僅系一般原則規(guī)定，各地具體情況可能更為復(fù)雜，希各省市委認(rèn)真研究，貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的新問題隨時報告東北局。
　　東北局
　　八月十二日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    〔附件一〕
　　中共中央對東北局《關(guān)于縣區(qū)村整黨與對黨員雇工放債等問題的指示（草案）的補(bǔ)充意見》的復(fù)示
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東北局：
　　九月二十三日電悉。同意你們對于東北局《關(guān)于縣區(qū)村整黨與對黨員雇工放債等問題的指示（草案)》的兩點修正補(bǔ)充意見。至于農(nóng)民間因高利貸問題而到法院控訴者，則應(yīng)依法定利息判處為宜。
　　此外，對于原定草案中，“黨員不需要依靠土地收入以維持生活而愿將土地?zé)o償?shù)亟还虺鲑u者，均應(yīng)允許”。“無償?shù)亟还?，在?zhí)行中可能引起下面強(qiáng)迫交出土地的現(xiàn)象，是否可考慮去掉?！霸诨ブM與生產(chǎn)合作社內(nèi)，不論是社員、組員，個人的或集體的均不得雇用長工或有其他類似剝削行為”。“類似剝削行為”的界限不易劃清，執(zhí)行起來難免把剝削范圍擴(kuò)大，容易引起混亂，是否可去掉，亦望考慮。
　　中央
　　十月一日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    〔附件二〕
　　東北局關(guān)于縣區(qū)村整黨與對黨員雇工放債等問題的指示（草案）的補(bǔ)充意見
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中央：
　　經(jīng)過中央審查批準(zhǔn)試行的東北局《關(guān)于縣區(qū)村整黨與對黨員雇工放債等問題的指示（草案)》下達(dá)后，各省委均反映這一指示是完全正確的及時的，既堅持了黨內(nèi)不準(zhǔn)有剝削的嚴(yán)肅性，又照顧了目前的實際情況，也確能解決目前縣區(qū)“三反”整黨中的具體問題。惟在執(zhí)行過程中，收到遼西、松江等省的意見，幾乎一致認(rèn)為其中二段二節(jié)（2）條“黨員干部出外作革命工作，家庭缺少勞動力，生活困難，而雇用一個長工或少數(shù)短工進(jìn)行生產(chǎn)者”不以剝削論的規(guī)定，以目前東北地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民參加互助組的戶數(shù)已達(dá)百分之七0至百分之八0的情況來看，似乎稍寬了些，故在東北地區(qū)具體執(zhí)行上，擬將此條改為：“黨員干部出外作革命工作，家中確無勞動力或無整勞動力，生活困難，因種種條件限制，一時不可能參加互助組或生產(chǎn)合作從而不得不雇用一個長工或少數(shù)短工進(jìn)行生產(chǎn)者”應(yīng)不以剝削論。其次，關(guān)于對行黨員干部出租土地問題，擬在　“按照互助組或生產(chǎn)合作社內(nèi)的規(guī)定換工分糧或分得地份”下面加上“因種種條件限制，上述各種辦法一，時均難以作到，而本人及其家庭又需要依靠土地收入維持生活者，目前仍應(yīng)允許其將土地依法出租”。以上兩點修正補(bǔ)充的意見，是否妥當(dāng)與必要，請中央批示。此外松江提出，最近發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村有些農(nóng)民（包括黨員和非黨員）到法院控告高利貸者，要求改變原來雙方協(xié)議，而按法定利息償還債務(wù)，應(yīng)如何處理？我們認(rèn)為事先應(yīng)由群眾自行調(diào)解解決，如告到法院則應(yīng)依法判處。是否有當(dāng)，亦請指示。
　　東北局
　　九月二十三日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印