各中央局、分局并轉(zhuǎn)各省、市、區(qū)黨委：
　　茲將東北局關(guān)于黨員雇工、放債等問(wèn)題的指示草案發(fā)給各地參考。中央認(rèn)為這個(gè)指示草案的原則是正確的。望各地黨委加以研究，并根據(jù)各地情況先在若干地區(qū)試行，然后將經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)電告中央組織部。
　　中央
　　九月二日
　　東北局關(guān)于縣區(qū)村整黨與對(duì)黨員雇工放債等問(wèn)題的指示（草案）
    （一九五二年八月十二日）


各省、市委并報(bào)中央
　　一、在中央及毛主席的領(lǐng)導(dǎo)下，幾年來(lái)東北地區(qū)的互助合作經(jīng)濟(jì)有了迅速的發(fā)展，一九五二年參加農(nóng)村互助合作運(yùn)動(dòng)的戶數(shù)在北滿地區(qū)已達(dá)全體農(nóng)戶的百分之八十到九十，在南滿地區(qū)已達(dá)全體農(nóng)戶的百分之七十左右，其中校高級(jí)形式的合作互助組有顯著的增加，并出現(xiàn)了一千多個(gè)以使用新式馬拉農(nóng)具或改良農(nóng)具與土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為基本內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和六個(gè)集體農(nóng)莊，互助合作經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占了優(yōu)勢(shì)。這是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，但由于資本主義的經(jīng)濟(jì)成分和農(nóng)村小農(nóng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)仍然存在，互助合作經(jīng)濟(jì)還是建立在私有制基礎(chǔ)上的；因此，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上自發(fā)地發(fā)展著的資本主義因素雖然受到了若干限制，但還在不斷滋長(zhǎng)。目前農(nóng)村黨內(nèi)一部分黨員干部貪污腐化，特別是依靠剝削別人發(fā)財(cái)致富蛻化變質(zhì)的資本主義思想，就是這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)地發(fā)展的資本主義因素在黨內(nèi)的反映。如五?？h縣政府九十三個(gè)干部中，一九五一年有剝削行為的三十二人，其中本人直接從事剝削者二十人，指揮或幫助家庭剝削者十一人，而對(duì)其家庭剝削進(jìn)行說(shuō)服的只一人?？h委五十八個(gè)干部中，有剝削行為者十六人，其中本人從事剝削者七人，幫助家庭剝削者四人，對(duì)家庭剝削未過(guò)問(wèn)者四人，采取勸導(dǎo)態(tài)度者一人。其剝削形式多數(shù)是放高利貸，如：放錢(qián)、放糧、批青苗、買(mǎi)糧窩子等。利息有許多在大加一以上，有的達(dá)大加二。放錢(qián)多者達(dá)千萬(wàn)，放糧多者達(dá)三十石，放高利貸在一部分干部中已形成一種風(fēng)氣，有些人為放高利貸積累工薪、賣(mài)掉牲口，甚至縣委的一個(gè)組織干事竟貪污黨費(fèi)去放高利貸了。剝削形式的另一種是雇工。如海倫縣全縣有四八二戶雇用長(zhǎng)工，其中黨員雇工者即占一O五戶，該縣十七區(qū)有二十六戶雇用長(zhǎng)工，其中村長(zhǎng)、支書(shū)即有五戶；再就是在農(nóng)村少數(shù)黨員中搞投機(jī)商業(yè)活動(dòng)，如販賣(mài)與囤積糧食待價(jià)而沽等行為也有所發(fā)展。這種情況必須引起各地黨的組織嚴(yán)重注意；因之，在縣區(qū)村各地黨的組織中抓緊反對(duì)資本主義的剝削行為與思想，及由此種思想影響所產(chǎn)生的貪污浪費(fèi)和脫離群眾的官僚主義作風(fēng)的思想斗爭(zhēng)，以提高黨員的階級(jí)覺(jué)悟，整頓黨的組織，就成為目前縣區(qū)“三反”整黨的中心任務(wù)。鑒于某些地方在縣級(jí)“三反”整黨工作中機(jī)械地搬運(yùn)省級(jí)機(jī)關(guān)“打虎”的經(jīng)驗(yàn)，把“三反”和整黨分割開(kāi)來(lái)，而且主要強(qiáng)調(diào)反對(duì)貪污，而對(duì)農(nóng)村黨內(nèi)嚴(yán)重存在的資本主義傾向缺乏明確的認(rèn)識(shí)。因之，必須明確指出：縣級(jí)的“三反”整黨與省市機(jī)關(guān)“打虎”的做法應(yīng)有所不同，縣的“三反”整黨工作開(kāi)始即應(yīng)以反對(duì)黨內(nèi)資本主義傾向、貫徹黨的政策、明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?yàn)橹行膩?lái)進(jìn)行。在縣級(jí)各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)中，主要是反對(duì)貪污，但在反貪污中必須批判各種剝削階級(jí)的思想與行為；在縣區(qū)級(jí)黨委、政府、群眾團(tuán)體干部中及農(nóng)村黨員中，主要是檢查有無(wú)剝削行為，批判剝削階級(jí)思想，與此同時(shí)對(duì)某些黨員干部中的貪污浪費(fèi)官僚主義現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)材料，有重點(diǎn)、有對(duì)象地加以揭發(fā)與處理。
　　二、對(duì)于目前東北地區(qū)內(nèi)，黨員中存在的剝削行為的處理：必須根據(jù)中央對(duì)富農(nóng)成分黨員黨籍問(wèn)題處理的指示與各個(gè)地區(qū)內(nèi)黨員中所發(fā)生的此種問(wèn)題的具體情況，有區(qū)別有步驟地嚴(yán)肅又慎審地進(jìn)行，切不得簡(jiǎn)單從事，致造成黨內(nèi)甚至黨外的思想混亂。一般的說(shuō)，應(yīng)本著“過(guò)去從寬，今后從嚴(yán)；思想檢查從嚴(yán)，組織處理從寬；干部黨員從嚴(yán)，一般黨員從寬；自覺(jué)認(rèn)真檢討者從寬，思想抵抗、拒不檢討者從嚴(yán)”的原則處理。而在處理過(guò)程中，又應(yīng)把黨員與其家庭相區(qū)別，把對(duì)黨員不允許有剝削行為與我黨在社會(huì)政策上，在遵守共同綱領(lǐng)條件下允許資本主義剝削之存在相區(qū)別；把雇工發(fā)展資本家或富農(nóng)式的經(jīng)濟(jì)與因缺乏勞動(dòng)力而雇用輔助性質(zhì)的勞動(dòng)相區(qū)別；把對(duì)黨內(nèi)教育與對(duì)黨外宣傳相區(qū)別。為此，特對(duì)黨員放債、雇工等問(wèn)題的處理作如下規(guī)定：
　?。ㄒ唬?duì)于黨員放債（包括放糧在內(nèi)）問(wèn)題：對(duì)黨員已經(jīng)放出的債務(wù)可以將債權(quán)關(guān)系按照信貸合作的規(guī)定轉(zhuǎn)移到信貸合作社或供銷(xiāo)合作社的信貸部，如開(kāi)信貸合作社或信貸部時(shí)也可以允許以無(wú)利或低利按期或緩期收回。如放債早已收回，則雖利息較高，除令其作思想檢討外，不必再事追究。應(yīng)教育黨員今后如有余資應(yīng)投入互助組與生產(chǎn)合作社內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，或?qū)㈠X(qián)投入信貸合作社，供銷(xiāo)合作社的信貸部與國(guó)家銀行，再不得從事放債營(yíng)利的剝削行為。這樣作既可為剩余錢(qián)、糧找到出路，又可活躍社會(huì)信貸，扶助貧困人民從事正當(dāng)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。但是黨員向非黨群眾借入的錢(qián)、糧，則一般應(yīng)按雙方原議的利息按期償還。黨員不應(yīng)把對(duì)待黨員的要求去要求一般群眾。今后黨員應(yīng)積極地去組織信貸合作，避免再去借用高利貸。
　　（二）對(duì)于黨員雇工問(wèn)題：黨員已經(jīng)雇工者，必須限定于秋后結(jié)束，以后再不得雇工。要教育黨員，今后必須參加互助組或生產(chǎn)合作社，并在其中發(fā)揮骨干與領(lǐng)導(dǎo)作用。在互助組與生產(chǎn)合作社內(nèi)，不論是社員組員個(gè)人的或集體的均不得雇用長(zhǎng)工或有其他類(lèi)似剝削行為。為了照顧農(nóng)忙或技術(shù)上困難，在目前可以允許互助組或生產(chǎn)合作社請(qǐng)一定數(shù)量的臨時(shí)短工或技術(shù)工人。但黨員及黨員干部由于以下各項(xiàng)情形而雇用輔助性質(zhì)的勞動(dòng)是應(yīng)當(dāng)允許的，并不應(yīng)以剝削論：
　?。?）因家庭有勞動(dòng)力的人生病、衰老或死亡，缺少勞動(dòng)力，而雇用一個(gè)長(zhǎng)工或少數(shù)短工進(jìn)行生產(chǎn)者，
　?。?）黨員、干部出外作革命工作，家庭缺少勞動(dòng)力，生活困難，而雇用一個(gè)長(zhǎng)工或少數(shù)短工進(jìn)行生產(chǎn)者，行家庭不缺勞動(dòng)力，生活不困難者不得雇工，
　?。?）手藝工匠為輔助自己勞動(dòng)而雇用助手或?qū)W徒者；
　?。?）醫(yī)生或其他自由職業(yè)者為輔助自己勞動(dòng)而雇用護(hù)士、助手、練習(xí)生、學(xué)徒及雜工者；
　?。?）機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的職員、工人、教員為輔助家庭勞動(dòng)而雇用廚師、保姆及其他用人者；
　　（6）由于轉(zhuǎn)業(yè)或家庭有多余勞動(dòng)力等原因，需要離家進(jìn)工廠（包括進(jìn)私營(yíng)工廠）作工或當(dāng)長(zhǎng)工，而家庭缺少勞動(dòng)力或在農(nóng)忙時(shí)需要雇用一個(gè)長(zhǎng)工或少數(shù)短工者；
　?。?）由于親友年老留居本家撫養(yǎng)照顧，并做些零活者。
　?。ㄈ?duì)黨員經(jīng)營(yíng)投機(jī)商業(yè)問(wèn)題：應(yīng)明確宣布黨員一律不準(zhǔn)從事投機(jī)商業(yè)（如倒賣(mài)糧食囤積投機(jī)等），已經(jīng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)即停止。但農(nóng)村黨員或互助組、生產(chǎn)合作社從事正當(dāng)副業(yè)生產(chǎn)（如開(kāi)豆腐房、粉房等），搞正當(dāng)運(yùn)輸（如為國(guó)公營(yíng)企業(yè)或合作社、私人工商業(yè)、旅客及其他生產(chǎn)者拉腳）是應(yīng)該允許的，但應(yīng)以合作互助組為單位進(jìn)行為好。至于個(gè)別黨員從事以勞動(dòng)為主而不是從事投機(jī)的、臨時(shí)性的小商經(jīng)營(yíng)（如肩挑販賣(mài)蔬菜土產(chǎn)等）不雇傭工人者，自然是可以允許的。
　　此外，目前也還存在著有些黨員出租土地問(wèn)題，這雖然也同樣是一種剝削行為，但就具體情況看，情節(jié)頗為復(fù)雜，故應(yīng)斟酌不同情況予以分別對(duì)待。一般的說(shuō)：要教育黨員，凡是家有勞動(dòng)力者，均不應(yīng)將土地出租。如果家中沒(méi)有主要?jiǎng)趧?dòng)力或依靠工薪等收入不足以維持生活，需要依靠土地收入以維持生活者，則應(yīng)積極參加互助組或生產(chǎn)合作社，在互助組或生產(chǎn)合作社內(nèi)參加輔助勞動(dòng)，并按照互助組或生產(chǎn)合作社內(nèi)的規(guī)定換工分糧或分得地份，而由于天災(zāi)疾病等各種原因，黨員不得不出賣(mài)土地，或者是黨員不需要依靠土地收入以維持生活而愿將土地?zé)o償?shù)亟还虺鲑u(mài)者均應(yīng)允許。
　　三、在執(zhí)行上述規(guī)定時(shí)，主要的應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育，向黨員強(qiáng)調(diào)說(shuō)明黨的社會(huì)政策與對(duì)黨員要求的不同，允許一般群眾做的事（如放債、雇工等）不是對(duì)黨員都可以允許的，并要教育他們，使他們了解黨員在領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)入社會(huì)主義以及在將來(lái)建設(shè)共產(chǎn)主義事業(yè)上的偉大責(zé)任，并給予他們一定時(shí)間，讓他們考慮，使他們自覺(jué)的放棄剝削。如果他們能夠這樣做，就應(yīng)保留其黨籍，并不給予組織處分；如果經(jīng)過(guò)耐心的說(shuō)服教育，他們?nèi)詧?jiān)持或變相堅(jiān)持其剝削行為，則應(yīng)開(kāi)除其黨籍。而在作如上處理時(shí)，又必須注意把黨員本人及其家庭加以區(qū)別，按照中央指示：凡是“不直接參與剝削行為的黨員，只要他能堅(jiān)持黨的立場(chǎng)，劃清他與剝削家庭的界限，則其本人的黨籍不應(yīng)受家庭成分的影響”。鑒于農(nóng)村黨員中許多是家庭的“當(dāng)家人”，特別是縣、區(qū)、村黨員干部多數(shù)與家庭保持著密切的聯(lián)系，并對(duì)其家庭有很大的影響，因之，對(duì)于那些指使家庭從事剝削的人要警告他們，要求他們迅速改變這種錯(cuò)誤行為；對(duì)于那些對(duì)家庭剝削行為采取自由主義態(tài)度的，要進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)于那些積極的說(shuō)服教育與影響其家庭去掉剝削的人要給予鼓勵(lì)與支持。因?yàn)檗r(nóng)村的黨員特別是縣區(qū)村的黨員干部，實(shí)質(zhì)上就是今天農(nóng)村的當(dāng)權(quán)人物，他們的思想與行為對(duì)于黨的政策的貫徹有決定的意義，如果他們不放棄自己的剝削思想與行為，則黨的農(nóng)業(yè)合作化政策的貫徹是不可想像的。但對(duì)于青年黨員或婦女黨員以及那些不是“當(dāng)家人”的黨員，要做適當(dāng)照顧。另外，還有一些黨員與其家庭是沒(méi)有甚么經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的，所有這些情況，都不能像對(duì)于與家庭經(jīng)濟(jì)保持著密切聯(lián)系的干部黨員或黨員本人系家長(zhǎng)者同樣要求。對(duì)于他們只要與其剝削家庭劃清界限，則不應(yīng)強(qiáng)求他們說(shuō)服其家庭放棄剝削，這樣做對(duì)于正確的貫徹黨的社會(huì)政策與在處理中防止可能發(fā)生的不區(qū)分黨內(nèi)黨外，不區(qū)分黨員本人及其家庭的混亂現(xiàn)象有很大的意義，務(wù)望加以注意。在作上述處理時(shí)，同時(shí)又必須與積極地建立與發(fā)展信貸合作社與供銷(xiāo)合作社的業(yè)務(wù)、積極地領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展互助組、生產(chǎn)合作社工作相結(jié)合。只有這樣才能避免簡(jiǎn)單地消極地處理，而給黨員指出正確方向，發(fā)揮他們的積極性，使之自覺(jué)地領(lǐng)導(dǎo)人民為五、六年內(nèi)達(dá)到合作化，以及在將來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)集體化而奮斗。在作如上處理時(shí)，還應(yīng)特別注意的是要把對(duì)黨員的要求和對(duì)黨外非黨干部及群眾中的積極分子的要求加以區(qū)別，必須向黨內(nèi)黨外作廣泛深入的宣傳教育解釋工作，要強(qiáng)調(diào)說(shuō)明今天黨和國(guó)家對(duì)有關(guān)借貸、雇工等社會(huì)政策并沒(méi)有改變，不準(zhǔn)有剝削行為的規(guī)定只是對(duì)共產(chǎn)黨員的要求，而對(duì)一般非黨干部、群眾中積極分子，則是要求他們遵守共同綱領(lǐng)，執(zhí)行政府各項(xiàng)政策，并不要求他們同黨員一樣的一律取消其剝削行為。但是我們必須加強(qiáng)對(duì)非黨干部與積極分子的教育，提高他們的階級(jí)覺(jué)悟，特別是對(duì)于青年團(tuán)員、勞動(dòng)模范，以及合作互助運(yùn)動(dòng)（生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信貸）中的骨干分子，我們應(yīng)該經(jīng)常向他們進(jìn)行政策教育工作與不斷的批判在他們之間生長(zhǎng)起來(lái)的資本主義思想傾向，以便提高他們的覺(jué)悟，使之真正成為黨的助手成群眾中的骨干。以上對(duì)黨員中存在剝削行為問(wèn)題的處理意見(jiàn)僅系一般原則規(guī)定，各地具體情況可能更為復(fù)雜，希各省市委認(rèn)真研究，貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的新問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告東北局。
　　東北局
　　八月十二日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    〔附件一〕
　　中共中央對(duì)東北局《關(guān)于縣區(qū)村整黨與對(duì)黨員雇工放債等問(wèn)題的指示（草案）的補(bǔ)充意見(jiàn)》的復(fù)示
　?。ㄒ痪盼宥晔乱蝗眨?br>

東北局：
　　九月二十三日電悉。同意你們對(duì)于東北局《關(guān)于縣區(qū)村整黨與對(duì)黨員雇工放債等問(wèn)題的指示（草案)》的兩點(diǎn)修正補(bǔ)充意見(jiàn)。至于農(nóng)民間因高利貸問(wèn)題而到法院控訴者，則應(yīng)依法定利息判處為宜。
　　此外，對(duì)于原定草案中，“黨員不需要依靠土地收入以維持生活而愿將土地?zé)o償?shù)亟还虺鲑u(mài)者，均應(yīng)允許”?！盁o(wú)償?shù)亟还?，在?zhí)行中可能引起下面強(qiáng)迫交出土地的現(xiàn)象，是否可考慮去掉。“在互助組與生產(chǎn)合作社內(nèi)，不論是社員、組員，個(gè)人的或集體的均不得雇用長(zhǎng)工或有其他類(lèi)似剝削行為”?！邦?lèi)似剝削行為”的界限不易劃清，執(zhí)行起來(lái)難免把剝削范圍擴(kuò)大，容易引起混亂，是否可去掉，亦望考慮。
　　中央
　　十月一日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    〔附件二〕
　　東北局關(guān)于縣區(qū)村整黨與對(duì)黨員雇工放債等問(wèn)題的指示（草案）的補(bǔ)充意見(jiàn)
　?。ㄒ痪盼宥昃旁露眨?br>

中央：
　　經(jīng)過(guò)中央審查批準(zhǔn)試行的東北局《關(guān)于縣區(qū)村整黨與對(duì)黨員雇工放債等問(wèn)題的指示（草案)》下達(dá)后，各省委均反映這一指示是完全正確的及時(shí)的，既堅(jiān)持了黨內(nèi)不準(zhǔn)有剝削的嚴(yán)肅性，又照顧了目前的實(shí)際情況，也確能解決目前縣區(qū)“三反”整黨中的具體問(wèn)題。惟在執(zhí)行過(guò)程中，收到遼西、松江等省的意見(jiàn)，幾乎一致認(rèn)為其中二段二節(jié)（2）條“黨員干部出外作革命工作，家庭缺少勞動(dòng)力，生活困難，而雇用一個(gè)長(zhǎng)工或少數(shù)短工進(jìn)行生產(chǎn)者”不以剝削論的規(guī)定，以目前東北地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民參加互助組的戶數(shù)已達(dá)百分之七0至百分之八0的情況來(lái)看，似乎稍寬了些，故在東北地區(qū)具體執(zhí)行上，擬將此條改為：“黨員干部出外作革命工作，家中確無(wú)勞動(dòng)力或無(wú)整勞動(dòng)力，生活困難，因種種條件限制，一時(shí)不可能參加互助組或生產(chǎn)合作從而不得不雇用一個(gè)長(zhǎng)工或少數(shù)短工進(jìn)行生產(chǎn)者”應(yīng)不以剝削論。其次，關(guān)于對(duì)行黨員干部出租土地問(wèn)題，擬在　“按照互助組或生產(chǎn)合作社內(nèi)的規(guī)定換工分糧或分得地份”下面加上“因種種條件限制，上述各種辦法一，時(shí)均難以作到，而本人及其家庭又需要依靠土地收入維持生活者，目前仍應(yīng)允許其將土地依法出租”。以上兩點(diǎn)修正補(bǔ)充的意見(jiàn)，是否妥當(dāng)與必要，請(qǐng)中央批示。此外松江提出，最近發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村有些農(nóng)民（包括黨員和非黨員）到法院控告高利貸者，要求改變?cè)瓉?lái)雙方協(xié)議，而按法定利息償還債務(wù)，應(yīng)如何處理？我們認(rèn)為事先應(yīng)由群眾自行調(diào)解解決，如告到法院則應(yīng)依法判處。是否有當(dāng)，亦請(qǐng)指示。
　　東北局
　　九月二十三日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印