各中央局并轉(zhuǎn)分局、省委、大中市委、區(qū)黨委：
　　李富春同志在第一次全國工業(yè)會議上的結(jié)論，中央是同意的。望你們印發(fā)給一切工業(yè)管理部門和工會黨組及一切國營工礦企業(yè)負(fù)責(zé)同志，并組織他們學(xué)習(xí)和研究，借以改善工廠的管理。此篇可在黨內(nèi)刊物上發(fā)表，但不得在公開的報紙刊物上發(fā)表。
　　中　央
　　五月二十五日
　　
    李富春在第一次全國工業(yè)會議上的結(jié)論
　?。ㄒ痪盼逡荒耆铝眨?br>　　這是第一次的全國工業(yè)會議。經(jīng)過十七天大會與小會的討論，現(xiàn)在將能夠做出結(jié)論的問題，歸納為以下六項(xiàng)提出。
　　一、今年的工業(yè)生產(chǎn)
　　一九五一年國營工業(yè)生產(chǎn)控制數(shù)字，經(jīng)過大家的討論與修改，現(xiàn)已確定。其中主要產(chǎn)品的產(chǎn)量與一九五○年相比，應(yīng)該達(dá)到如下的水平（以一九五○年的產(chǎn)量為一○○）：
　　生鐵　一二八        鋼錠　   一四一
　　鋼材　一四三        汽油　   一四三
　　銅    一二○         電動機(jī)   一三八
　　鉛    一二二        變壓器   一五五
　　鋅    四九八        水泥　   一三一
　　鎢    一一六        棉紗　   一三○
　　銻    一一四        棉布　   一三一
　　錫    一二七        汽車胎   二七五
　　煤    一一○         紙       一三三
　　電力　一三一       （國營與私營合 
   原油　一二二·六      計(jì)數(shù)量的增加 
                        百分比）
　　從上述數(shù)字中，可以看到今年的生產(chǎn)任務(wù)，比去年增加很多。這一生產(chǎn)控制數(shù)字，是根據(jù)下述的實(shí)際情況與生產(chǎn)方針制定的。
　　中國今天的基本情況，不是工業(yè)品太多，而是工業(yè)品不足，特別是土地改革以后，農(nóng)村的生產(chǎn)力獲得解放，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將迅速恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)民的購買力將隨著逐步上升,城鄉(xiāng)交流日益活躍，國內(nèi)市場逐漸擴(kuò)大。如果能夠爭取連續(xù)兩三個豐年，則工業(yè)品棗特別是合于農(nóng)民需要的工業(yè)品，將更感不足。因此，必須從發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)品的計(jì)劃性與組織性。使供、產(chǎn)、銷相互結(jié)合，從發(fā)展供、銷中發(fā)展生產(chǎn)，克服保守思想與減少盲目性。
　　如果某些產(chǎn)品，現(xiàn)時因?yàn)楫a(chǎn)多于銷（如火柴），或原料不夠（如紙煙），在一定時期內(nèi)適當(dāng)限制一下產(chǎn)量，以保持供、產(chǎn)、銷的平衡，還是必要的，否則將形成產(chǎn)品的積壓或原材料的搶購，反轉(zhuǎn)來影響生產(chǎn)的正常發(fā)展與市場的穩(wěn)定。但即是這些生產(chǎn)的供、銷的情況，也是變化的，發(fā)展的，在決定產(chǎn)量時，我們應(yīng)盡可能地預(yù)計(jì)到這種變化與發(fā)展，并推動供、產(chǎn)、銷的平衡發(fā)展。只有這樣，工業(yè)生產(chǎn)才不致與整個國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展脫節(jié)。
　　為實(shí)現(xiàn)上述方針，保障供、產(chǎn)、銷三方面均適應(yīng)發(fā)展的需要：在原材料的供應(yīng)方面，農(nóng)業(yè)上必須增加經(jīng)濟(jì)作物（棉、麻、煙、糖、皮、毛等）的產(chǎn)量，工業(yè)上增加各種原材料和半制品的產(chǎn)量，獎勵節(jié)約，獎勵發(fā)明創(chuàng)造，認(rèn)真清理倉庫儲存，并加以合理的調(diào)配與運(yùn)用。產(chǎn)的方面，應(yīng)發(fā)揮全體職工的積極性與創(chuàng)造性，打破舊的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，反對粗制濫造，力求質(zhì)量的提高。凡產(chǎn)品暢銷、原材料供給有保證的企業(yè)，應(yīng)盡量發(fā)揮與提高現(xiàn)有的設(shè)備能力，增加生產(chǎn)滿足國防與民生的需要。銷的方面，應(yīng)正確掌握國家的價格政策，組織公私商業(yè)力量，開展自銷業(yè)務(wù)，宣傳與提倡使用國貨，反對崇美思想（甚么都是美國貨好），全力打開國內(nèi)市場的銷路，保證工業(yè)生產(chǎn)的平衡發(fā)展。
　　其次，為了保證完成今年的生產(chǎn)計(jì)劃與發(fā)展今后的工業(yè)生產(chǎn)，還需要財經(jīng)工作的各個方面與發(fā)展生產(chǎn)的方針密切配合，結(jié)成整體。例如：貿(mào)易方面，在價格政策與利潤問題上，工業(yè)與商業(yè)，生產(chǎn)與消費(fèi)，應(yīng)該有所區(qū)別。因此，加工的工繳應(yīng)確切計(jì)算產(chǎn)品的成本，并保證適當(dāng)?shù)睦麧?，使工業(yè)能夠增加積累，擴(kuò)大生產(chǎn)。工業(yè)原材料進(jìn)口的商業(yè)利潤，不可太高。金融方面，中國人民銀行的信貸制度，在利息、期限、數(shù)量、手續(xù)等問題上，對于工業(yè)與商業(yè)，重要與次要的生產(chǎn)部門，應(yīng)有恰當(dāng)?shù)膮^(qū)別。工業(yè)貸款的比例要酌量增加。鐵路及交通方面，要求保證生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)男枰?，對運(yùn)價的規(guī)定應(yīng)照顧對工業(yè)的生產(chǎn)及成本的影響。稅收方面，稅目稅率的制定與更改，必須照顧到生產(chǎn)。諸如此類的具體問題，會后應(yīng)由有關(guān)部門分別研究具體解決。
　　生產(chǎn)控制數(shù)字確定后，中央各工業(yè)部與各大行政區(qū)工業(yè)部應(yīng)即根據(jù)此數(shù)字，分別規(guī)定所管各廠、礦的生產(chǎn)任務(wù)，井領(lǐng)導(dǎo)與組織全體職工，按照政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會規(guī)定的計(jì)劃表格，由基層企業(yè)開始，自下而上地編制生產(chǎn)、勞動、供應(yīng)、成本、財務(wù)等項(xiàng)具體計(jì)劃，從而建立實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算制的必要條件。
　　二、今年的基本建設(shè)
　　今年的基本建設(shè)工程與投資分配比例的確定，是考慮到兩方面的情況的：一方面，中國地人物博、經(jīng)濟(jì)落后而發(fā)展又不平衡，國家經(jīng)過長期戰(zhàn)爭，百廢待興；另一方面，工業(yè)建設(shè)需要弄清資源，需要大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)和成批的技術(shù)人材，而這些條件今天我們還很缺乏。不僅地下資源很多沒有弄清，即地面上現(xiàn)有設(shè)備能力的調(diào)查也很不完備。美帝國主義正在朝鮮進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭并積極企圖擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭，國家為著鞏固國防，不能不保持一定的國防力量。能夠用之于建設(shè)的資金，雖比反動統(tǒng)治時期任何一年要多得多，但從國家建設(shè)的需要來說，還很不夠。因之，今年的基本建設(shè)，必須是從全國布局著眼（整體觀點(diǎn)），從發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)與鞏固國防的需要出發(fā)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地采取分工合作、穩(wěn)步前進(jìn)的方針，首先集中力量搞好幾件國防和民生最需要的基本建設(shè)工和，積累經(jīng)驗(yàn)，并為今后的長期建設(shè)準(zhǔn)備必要的條件。不可能樣樣都搞，以致一事無成。某些急于求成，以及喜歡把攤子搞得多、搞得大的傾向，必須注意防止，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的局部觀點(diǎn)、平衡主義觀點(diǎn)與冒險觀點(diǎn)都是有害的。
　　今年基本建設(shè)的控制數(shù)字，是從原擬的三年計(jì)劃輪廓中抽出來的，也就是說結(jié)合了今后發(fā)展的需要與今年的可能和需要的。投資的重點(diǎn)，首先放在鋼鐵、燃料、動力與鐵路方面，使這些工業(yè)能夠走在其他工業(yè)的前面，從而保證其他工業(yè)的發(fā)展；其次照顧到今后幾年內(nèi)人民日常生活與文化發(fā)展的需要，如水利、紡織、造紙等。經(jīng)過大家的討論，又將這一數(shù)字，作了部分的修改，使其更能符合于上述原則。修改之后，各類工業(yè)的投資分配比例，大致如下：BBB　
    重工業(yè)                                  五二·二
　　鋼鐵工業(yè)                                三二·九
　　有色金屬工業(yè)                            四·七
　　化學(xué)工業(yè)                                三·六
　　機(jī)器工業(yè)                                五·五
　　建筑器材工業(yè)                            一·二
　　電器工業(yè)                                三·一
　　其他                                    一·二　
    燃料工業(yè)                                一八·○
　　煤礦工業(yè)                                六·六
　　電力工業(yè)                                九·六
　　石油工業(yè)                                一·八　
    紡織工業(yè)                                一六·二
　　棉紡工業(yè)                                一一·○
　　毛紡工業(yè)                                ○·四
　　其他                                    四·八　
    輕工業(yè)及食品工業(yè)                        六·二
　　造紙工業(yè)                                二·西
　　橡膠工業(yè)                                一·二　
    度量衡工業(yè)                              ○·三　
    制糖工業(yè)                                一·三　
    卷煙工業(yè)                                ○·七　
    其他                                    ○·三
    資源勘察                                五·○
    其他                                    二·四
　　為了完成今年的基本建設(shè)計(jì)劃，首先應(yīng)建立與健全各級工業(yè)部門基本建設(shè)的行政機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)化的施工機(jī)構(gòu)。土木建筑工程在整個基本建設(shè)工程中所占比重很大，必須認(rèn)真進(jìn)行，因之提議：（1）政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會成立建筑工業(yè)管理局，掌握全國公私建筑業(yè)的情況與計(jì)劃。（2）中央各工業(yè)部與各大行政區(qū)工業(yè)部，如果有必要、有條件，可經(jīng)政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會核準(zhǔn)，成立建筑公司，承包本部門的建筑工程。（3）某些建筑工程較多的省與工業(yè)城市，可經(jīng)政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會核準(zhǔn)成立建筑機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對公私建筑業(yè)的管理。（4）由政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會頒布公私建筑公司、營造公司與工程公司的登記條例，責(zé)成各省、市負(fù)責(zé)登記與審查現(xiàn)有的公私建筑業(yè)，組織與領(lǐng)導(dǎo)其中合格的，取締其中不合格的，以便在二、三年內(nèi)把現(xiàn)有的公私建筑力量組織起來，并提高一步，以適應(yīng)建設(shè)需要。
　　關(guān)于如何正確地計(jì)劃與組織基本建設(shè)工程的進(jìn)行，東北工業(yè)部已有一個比較完整的總結(jié)?？偨Y(jié)中提出的問題與經(jīng)驗(yàn)，是具有普遍性的，是可以適用于各地的，這里不多談，我只指出兩點(diǎn)：（1）基本經(jīng)驗(yàn)是基本建設(shè)的企業(yè)化，經(jīng)濟(jì)核算的一切原則，都應(yīng)該在基本建設(shè)中實(shí)施。（2）一切工程的進(jìn)行，都必須遵守政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會規(guī)定的基本建設(shè)程序，切實(shí)防止返工與浪費(fèi)。
　　三、地方工業(yè)問題
　　地方工業(yè)在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)中是具有重要作用的。地方工業(yè)的發(fā)展，至少有四點(diǎn)好處：
    （一）能夠加速工業(yè)的發(fā)展速度，滿足當(dāng)?shù)厝嗣?，首先是農(nóng)民的需要。
　?。ǘ┠軌汛缶哂猩鐣髁x性質(zhì)的國營工業(yè)的力量，使國營經(jīng)濟(jì)真正有能力來領(lǐng)導(dǎo)整個國民經(jīng)濟(jì)中的其他經(jīng)濟(jì)成分。
　?。ㄈ┠軌蚣铀賴鵂I工業(yè)資金的積累。
　?。ㄋ模┠馨l(fā)揮地方的積極性，動員與組織更多的人力、財力、物力來舉辦工業(yè)。
　　因之，對于地方工業(yè)，必須采取積極發(fā)展的方針，鼓勵各級地方政府經(jīng)營工業(yè)。地方工業(yè)的經(jīng)營方向應(yīng)該是：
　?。?）面向農(nóng)村，解決廣大農(nóng)民需要的生活資料和生產(chǎn)資料。
　　（2）為國家企業(yè)加工，成為國家企業(yè)的得力助手。
　　（3）主要應(yīng)利用當(dāng)?shù)卦稀?br>　?。?）地方資力與人力能辦到的中小型工業(yè)，特別是民用的輕工業(yè)。
　　為避免經(jīng)營地方工業(yè)的盲目性，地方工業(yè)的生產(chǎn)和基本建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)該包括在全國計(jì)劃之內(nèi)。在中央尚未能制定包括地方工業(yè)在內(nèi)的全盤計(jì)劃之前，則應(yīng)該逐級審查，經(jīng)各大行政區(qū)財委批準(zhǔn)，并報告中央各主管工業(yè)部及政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會審核備案。
　　地方工業(yè)的經(jīng)營范圍，除現(xiàn)有的外，在新的建設(shè)中我們指出以下幾頂，當(dāng)然這是大體上的方向，而不是絕對的界限。
　?。?）不在輸電網(wǎng)內(nèi)的獨(dú)立發(fā)電廠。
　　（2）小型礦山（小礦區(qū)）的經(jīng)營。
　?。?）制造農(nóng)具及小五金的鐵工廠。
　?。?）建筑器材工業(yè)，（如磚瓦窖、鋸木廠等）。
　?。?）紡織廠與針織廠。
　　（6）民用的被服業(yè)。
　　（7）地方需要的食品工業(yè)。
　?。?）造紙廠與印刷文具業(yè)。
　　（9）造日用品的化學(xué)工業(yè)。
　?。?○）地方性的公用事業(yè)及其他地方需要而中央尚難籌辦的輕工業(yè)。
　　地方工業(yè)的發(fā)展，主要是依靠地方自己積累資金進(jìn)行，同時并可吸收私人投資。但為了鼓勵地方的積極極，并促進(jìn)地方工業(yè)的合理發(fā)展，中央人民政府財經(jīng)各部門應(yīng)在可能條件下對地方工業(yè)進(jìn)行下列幫助：
　?。?）國家有余的生產(chǎn)設(shè)備，可依據(jù)地方的基本建設(shè)計(jì)劃撥作地方建設(shè)工業(yè)之用，由地方分年向國家交納折舊費(fèi)，或作為國家對地方工業(yè)的投資。
　　（2）中央各主管工業(yè)部對地方工業(yè)作技術(shù)上的指導(dǎo)與幫助。
　?。?）貿(mào)易部門與銀行應(yīng)在可能范圍內(nèi)對地方工業(yè)加以扶植。
　?。?）地方工業(yè)的利潤，在一定時期內(nèi)解除上交國庫的任務(wù)，以供地方工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)之需要。
　　（5）建立地方工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，加強(qiáng)政策方針上的領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)營管理上的幫助。
　　四、學(xué)會經(jīng)營管理、貫徹經(jīng)濟(jì)核算制
　　實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制，是今年全國財經(jīng)工作的主要任務(wù)之一，也是這次會議中討論得最多的一個問題。
　　經(jīng)濟(jì)核算制是管理人民企業(yè)的基本原則。其目的，是在國家計(jì)劃的集中指導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)各企業(yè)經(jīng)營的積極性與責(zé)任心，提高勞動生產(chǎn)率，努力增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，消滅浪費(fèi)，降低成本，加速資金的周轉(zhuǎn)與增加國家資金的積累，從而保證工業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)與提高勞動者的物質(zhì)、文化生活水平。
　　國家對一切國營企業(yè)，通過以下五項(xiàng)辦法，實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算制的管理：
　?。?）實(shí)行計(jì)劃管理，即規(guī)定企業(yè)增加生產(chǎn)（數(shù)量、質(zhì)量與品種），提高勞動生產(chǎn)率及降低成本的任務(wù)，井建立系統(tǒng)的檢查制度，促其實(shí)現(xiàn)。
　?。?）給予每個企業(yè)以必要的固定資產(chǎn)與流動資金。因之凡未確定資金的企業(yè)，應(yīng)即認(rèn)真清理資產(chǎn)，核定資金，其有多余或不足者，由國家或主管該企業(yè)的地方政府統(tǒng)一調(diào)。
　?。?）實(shí)行獨(dú)立會計(jì)制。由中國人民銀行集中國營企業(yè)的一切信貸，允許各企業(yè)有權(quán)與國家銀行發(fā)生往來，逐漸發(fā)揮銀行對企業(yè)的監(jiān)督作用。責(zé)成企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對所管企業(yè)的盈虧負(fù)完全責(zé)任?！。?）在完成國家平衡計(jì)劃的條件下，企業(yè)有權(quán)通過合同制自行銷售產(chǎn)品與收購原材料?！。?）實(shí)行工廠獎勵基金制。凡已核定資金，并能有計(jì)劃地進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)核算制奠定初步基礎(chǔ)之后，可從超計(jì)劃利潤中提取一定比例（暫定至多不超過百分之三十），充作工廠獎勵基金，由政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會制定工廠獎勵基金條例實(shí)施之。
　　實(shí)行上述措施，就是實(shí)行國營企業(yè)對國家負(fù)完全責(zé)任的責(zé)任制，就可以促使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和全體職工來關(guān)心企業(yè)的一切工作與經(jīng)營狀況，促使其更合理地組織勞動力，更經(jīng)濟(jì)地使用原材料，更有效地利用生產(chǎn)設(shè)備與更科學(xué)地組織生產(chǎn)，充分發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部的一切潛在力量來完成國家給予他們的任務(wù)。
　　適應(yīng)上述原則，企業(yè)經(jīng)營管理的制度和方法必須進(jìn)行一系列的改革。
　　我們今天管理的企業(yè)，除老解放區(qū)少數(shù)軍工企業(yè)及日用品工廠外，絕大多數(shù)是接收來的敵偽財產(chǎn)。要把這種帝國主義、官僚資本的舊企業(yè)，改變?yōu)槿嗣窆灿械木哂猩鐣髁x性質(zhì)的新企業(yè)，必須謹(jǐn)慎地、逐步地將舊的以壓迫剝削工人為目的的經(jīng)營管理制度，加以根本的改革。不僅要改變其官僚主義的管理制度與管理方法，而且要改變其腐敗的經(jīng)營制度與經(jīng)營方法，否則就不能貫徹經(jīng)濟(jì)核算制的原則。
　　綜合這次會議中全國各地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)這種改革，大體要經(jīng)過三個步驟。而要在這三個步驟中完成改革工作，必須貫徹一條依靠工人階級、實(shí)行管理民主化的原則。
　　第一步，進(jìn)行民主改革。這是萌芽新思想、新制度，打破舊思想、舊制度的階段，也就是企業(yè)中思想改革與組織改革的階段。這期間的主要工作，應(yīng)反復(fù)向干部和群眾進(jìn)行階級教育和管好人民企業(yè)的思想教育，使全體職工了解社會主義性質(zhì)的國營企業(yè)已經(jīng)沒有階級壓迫，全體職工已經(jīng)是企業(yè)的主人翁，提高全體職工的階級覺悟，取消壓迫工人的管理制度（如把頭制、搜身制等），分別處理舊的管理人員，積極整頓組織，初步調(diào)整工資，使工人親身體驗(yàn)到自己的主人翁地位，從而改變其舊的勞動態(tài)度。然后，在這基礎(chǔ)之上，建立工會，建立工廠管理委員會和職工代表會，從而開始組織生產(chǎn)競賽，把生產(chǎn)提高一步。
　　經(jīng)驗(yàn)證明，要實(shí)行上述步驟，達(dá)到民主改革的目的，沒有幾個熱烈的群眾運(yùn)動是做不好的。
　　目前，上述這些工作，各地國營企業(yè)大都已經(jīng)做了，但深透的程度則不同，有的做得還很不夠，應(yīng)該在第二步中補(bǔ)上這一課，才能把工廠礦山改造好。
　　第二步，是開始建立新的經(jīng)營管理制度，迅步推行經(jīng)濟(jì)核算制的階段。全國除東北外，其他各地區(qū)，今年之內(nèi)應(yīng)該做好的主要工作是：
　?。?）根據(jù)政務(wù)院頒布的計(jì)劃表格，編制生產(chǎn)、勞動、材料供應(yīng)、成本、財務(wù)等各項(xiàng)具體計(jì)劃。
　?。?）根據(jù)政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會規(guī)定的資產(chǎn)清理辦法來清理資產(chǎn)，確定資金。
　?。?）在生產(chǎn)競賽與反浪費(fèi)運(yùn)動的基礎(chǔ)上，制定合理可行的平均先進(jìn)生產(chǎn)定額，首先是各種產(chǎn)品的定質(zhì)、定量、定料與定工。
　?。?）經(jīng)過保安大檢查，建立生產(chǎn)中保障安全的制度與機(jī)器的定期檢修制度。
　?。?）建立主要的責(zé)任制，首先從企業(yè)中最重要與最薄弱的環(huán)節(jié)做起，如完成生產(chǎn)計(jì)劃的責(zé)任制，原材料供應(yīng)的責(zé)任制，保證質(zhì)量的責(zé)任制和安全責(zé)任制等。
　?。?）建立與健全財務(wù)成本的管理制度。
　?。?）根據(jù)政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會規(guī)定的定期表報制度，加強(qiáng)各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，健全基層記錄制度，改善統(tǒng)計(jì)工作。
　　做好上述工作，就可以打下經(jīng)濟(jì)核算制的必要基礎(chǔ)。在一九五一年內(nèi)，關(guān)內(nèi)各廠礦應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，逐步完成上述工作。
　　第三步，是進(jìn)一步加強(qiáng)與鞏固經(jīng)濟(jì)核算制的階段。凡經(jīng)濟(jì)核算已有初步基礎(chǔ)的廠礦（如東北），應(yīng)著重注意下列工作：
　?。?）加強(qiáng)車間工作，實(shí)施車間的成本管理，使經(jīng)濟(jì)核算制貫徹到車間去。
　?。?）改善資金管理，更合理地組織生產(chǎn)過程，特別是供、銷過程，消滅材料積壓，產(chǎn)品積壓與生產(chǎn)上的浪費(fèi)現(xiàn)象，加速資金周轉(zhuǎn)，節(jié)省資金。健全基層企業(yè)的成本會計(jì)制度。
　?。?）加強(qiáng)技術(shù)管理，制訂切合實(shí)際的生產(chǎn)工作中的操作規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立獨(dú)立而有權(quán)威的對原材料和產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作。 　?。?）逐步推行計(jì)件工資制。
　　經(jīng)濟(jì)核算制不是單純的行政工作，更不能設(shè)想在官僚主義的管理方法之下，可以貫徹經(jīng)濟(jì)核算制。人民企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須懂得：要把一個工廠、一個礦山經(jīng)營管理得好，發(fā)揮其生產(chǎn)上應(yīng)有的作用，就必須發(fā)揮全體職工的勞動熱忱、智慧與毅力，使得每個人都自覺地積極負(fù)責(zé)地把生產(chǎn)搞好，這就必須堅(jiān)持依靠工人階級的立場，貫徹管理民主化的思想。因之企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)人，要主動地自覺地執(zhí)行以下的規(guī)定：
　?。?）與各方面的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常協(xié)商，并善于運(yùn)用工廠管理委員會形成領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮管理委員會的作用。
　?。?）凡關(guān)系群眾的事，必須通過群眾，得到群眾的同意與支持，變?yōu)槿罕娮杂X的行動。
　　（3）行政上應(yīng)貫徹工會法的執(zhí)行。工會是群眾的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者，凡要通過群眾做的事，應(yīng)通過工會去執(zhí)行。
　?。?）關(guān)心職工的福利，由動地解決有關(guān)職工生活健康等可能解決的問題，貫徹勞動保險條例，改善工廠中的保安衛(wèi)生工作。
　　為了提高各級工業(yè)部門改善經(jīng)營管理的積極性，規(guī)定今明兩年各國營工業(yè)的超計(jì)劃利潤，可由中央各工業(yè)部及其專業(yè)局和各大行政區(qū)工業(yè)部及其專業(yè)局掌握，地方工業(yè)的超計(jì)劃利潤，由各省市的工業(yè)主管部門掌握，超計(jì)劃利潤的運(yùn)用范圍，由政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會另行規(guī)定，年終時應(yīng)按級編造決算，并將使用情形報告政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會備案。
　　經(jīng)濟(jì)核算制是經(jīng)營與管理人民企業(yè)的基本規(guī)律，但其具體內(nèi)容，則隨著企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步而不斷提高，不斷豐富。因之，每個人民企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須善于分析自己經(jīng)營管理上的具體情況，發(fā)現(xiàn)工作中當(dāng)前最重要的弱點(diǎn)，提出新的任務(wù)，組織全體職工，不斷地把經(jīng)濟(jì)核算制向前推進(jìn)，如此，就可以不斷地發(fā)揮企業(yè)本身的潛在力量，不斷地擴(kuò)大再生生產(chǎn)與不斷地改善工人階級的福利。
　　五、如何組織與領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)競賽
　　生產(chǎn)競賽，是發(fā)動與組織工人群眾推動企業(yè)不斷前進(jìn)，貫徹經(jīng)濟(jì)核算制的重要方式之一。
　　企業(yè)中的生產(chǎn)競賽，標(biāo)志著工人階級政治覺悟的提高與新的勞動態(tài)度的建立。競賽的過程，是由突擊到經(jīng)常的發(fā)展過程，也是由提高勞動強(qiáng)度到勞動與技術(shù)相結(jié)合的發(fā)展過程。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，在于切實(shí)掌握運(yùn)動的發(fā)展規(guī)律，積極引導(dǎo)競賽向經(jīng)常性的方向發(fā)展，向發(fā)揮工人階級智慧、學(xué)習(xí)與掌握技術(shù)的方向發(fā)展，否則，對生產(chǎn)反而無益。為此，企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
　?。?）競賽的內(nèi)容必須與完成生產(chǎn)計(jì)劃的總?cè)蝿?wù)相結(jié)合，與解決生產(chǎn)中當(dāng)前最薄弱或最關(guān)鍵的一環(huán)相結(jié)合，明確每一階段每一廠礦中的競賽目標(biāo)，克服一般性與盲目性。
　?。?）提倡勞動與技術(shù)相結(jié)合，啟發(fā)職工的智慧，從改善工具、改善操作方法、改善勞動組織來提高生產(chǎn)，防止單純地延長工作時間、加強(qiáng)勞動強(qiáng)度、追逐數(shù)量、忽視質(zhì)量的偏向。
　?。?）推廣先進(jìn)生產(chǎn)者與先進(jìn)生產(chǎn)小組的經(jīng)驗(yàn)，是開展生產(chǎn)競賽的好方式。
　?。?）在競賽中建立與改善各種經(jīng)營管理制度，創(chuàng)造新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與定額，提倡聯(lián)系合同與集體合同，使職員與工人之間，各個生產(chǎn)部門之間，求得相互配合、相互團(tuán)結(jié)的平衡發(fā)展。
　?。?）在競賽中建立合理的獎勵制度。
　　生產(chǎn)競賽的領(lǐng)導(dǎo)問題，是與企業(yè)改革的歷史過程分不開的。當(dāng)著一個廠礦的經(jīng)營管理制度，尚未完成初步的民主改革，新的一套尚未走上軌道，行政上還缺乏管理工廠的經(jīng)驗(yàn)，工會組織還不健全，行政與工會的分工還不能完全明確，而企業(yè)內(nèi)一切又要依靠工人群眾的力量去解決問題時，對競賽的領(lǐng)導(dǎo)，必須是行政與工會共同負(fù)責(zé)，否則不僅競賽不起來，而且也達(dá)不到競賽的目的。但當(dāng)著一個廠礦的經(jīng)營管理已經(jīng)走上軌道，行政領(lǐng)導(dǎo)干部已摸索到一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，工會組織也已相當(dāng)健全時，則競賽的發(fā)動與組織，則可能而且應(yīng)當(dāng)由工會負(fù)責(zé)去進(jìn)行。
　　生產(chǎn)競賽是關(guān)系于一個廠礦全面工作的大事，因此必須經(jīng)過工廠管理委員會的統(tǒng)一計(jì)劃與布置，各方面分工合作，而動員與組織群眾實(shí)行競賽應(yīng)由工會負(fù)責(zé)去進(jìn)行，行政方面則必須及時提出生產(chǎn)計(jì)劃與當(dāng)前的中心要求，并負(fù)責(zé)原材料的供應(yīng)與產(chǎn)品規(guī)格的檢驗(yàn)，互相配合，保證競賽的順利進(jìn)行。
　　六、工資問題
　　全國工資制度的復(fù)雜與不統(tǒng)一，是有其歷史的原因的。而各地人民的生活水平與交通情況亦有差別，工業(yè)恢復(fù)與發(fā)展的速度也不相同。因此，工資問題，只能采取由地區(qū)別全國逐步清理、逐步調(diào)整、逐步統(tǒng)一的方針，適當(dāng)解決某些急需解決的問題，并為全國統(tǒng)一準(zhǔn)備條件。在這個方針之下，全國工資制度走向統(tǒng)一，大體上要分三個步驟：
　　第一步，是實(shí)行地區(qū)調(diào)整。各地、各工業(yè)部門進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)根據(jù)下列原則：
　　（一）地區(qū)工資在全國范圍內(nèi)比較高者，不作增加的調(diào)整，只對不合理者加以調(diào)整。地區(qū)工資在全國范圍為過低者，在調(diào)整中除作合理的調(diào)整外，并可作適當(dāng)提高的調(diào)整。
　　（二）在作適當(dāng)提高的調(diào)整地區(qū)（如西北與東北），調(diào)整時應(yīng)注意下列條件：
　?。?）以當(dāng)?shù)氐纳钏綖闃?biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)結(jié)合鄰近地區(qū)的生活水平，確定基本工資。
　?。?）首先注意技術(shù)人員與基本技術(shù)工人的工資調(diào)整。
　?。?）對內(nèi)，調(diào)整突出的不合理的工資，避免波動面太大；對外，應(yīng)照顧低薪制的公教人員，不應(yīng)過于突出。
　?。ㄈ┱{(diào)整方案，必須報告政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會，經(jīng)核準(zhǔn)后，才能施行。
　　此外，以“工資分”為全國工資統(tǒng)一計(jì)算單位，作為調(diào)整與統(tǒng)一全國工資的初步工作，是必要的。會后由勞動部會同全國總工會擬定具體辦法，呈政務(wù)院核準(zhǔn)實(shí)行。
　　第二步，是實(shí)行八級工資制，凡已實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制的企業(yè)，應(yīng)有準(zhǔn)備地實(shí)行八級工資制，初步克服工資，政策上的平均主義傾向與混亂現(xiàn)象，并鼓勵職工鉆研，技術(shù)。
　　第三步，實(shí)行計(jì)件工資制。凡已具備實(shí)行計(jì)件工資制的條件的企業(yè)（特別是生產(chǎn)定額及成本標(biāo)準(zhǔn)已相對固定，技術(shù)操作規(guī)程及獨(dú)立的檢驗(yàn)制度已較完備，而供、產(chǎn)、銷已能平衡發(fā)展的廠礦），應(yīng)逐步實(shí)行計(jì)件工資制。
　　中國的工業(yè)，發(fā)展不平衡，工業(yè)經(jīng)營管理的進(jìn)度也不一致。因此，在工資制度上，只有進(jìn)到大家均可實(shí)行八級工資制或計(jì)件工資制時，全國的工資制度才能趨于統(tǒng)一。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印