高崗?fù)荆?br>　　關(guān)于在國營工廠中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題，華東城市工作會議及其他多數(shù)同志都主張?jiān)诠S中建立黨委來實(shí)現(xiàn)這種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。理由是我們暫時(shí)還沒有或少有既懂得經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)又懂得黨與群眾工作的干部來管理工廠。因此，在工廠中實(shí)行一長制是難于管好工廠的。而以黨委方式來實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，則既可補(bǔ)足廠長的某些缺點(diǎn)，又可統(tǒng)一各方面主要是黨、政、工、團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。就是說，工廠中一切重要問題，除開屬于緊急事項(xiàng)廠長可以先作處理外，均須事先提交黨委討論，并經(jīng)多數(shù)同意通過之后，屬于行政方面者，由廠長下令辦理，屬于黨、工會和青年團(tuán)方面者，由各該方面出面辦理。黨委成份包括工廠中最主要的負(fù)責(zé)人，以能力較強(qiáng)者為書記，如廠長不兼書記，則設(shè)一專職黨委書記管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及政治群眾工作，再設(shè)一專職副書記管理支部黨務(wù)工作。如廠長兼書記，即設(shè)兩個(gè)專職副書記。黨委負(fù)責(zé)制，并不取消或妨礙廠長負(fù)責(zé)制，相反，它加強(qiáng)并支持廠長負(fù)責(zé)制，同樣，也加強(qiáng)黨的、工會的、青年團(tuán)的工作，各方面的缺點(diǎn)則可得到一些補(bǔ)助，少犯一些錯(cuò)誤。如我們在軍隊(duì)中實(shí)行黨委制能得它的幫助一樣。在工廠中實(shí)行這樣的黨委制在目前是比較地最好的一種管理工廠的方式。工廠中的一長制則是要等以后的時(shí)期才能實(shí)行的，目前實(shí)行，一般的是過早的。在工廠中建立黨委實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)后，在工廠外，即在市委、省委、中央局和中央各級黨委之下亦須建立企業(yè)黨委，由黨、工會、青年團(tuán)及工業(yè)管理部門的負(fù)責(zé)人參加組成之，以便實(shí)行廠外對于工）一的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同樣也補(bǔ)足各方面所有的缺點(diǎn)。也就是說，各方面所有對于工廠的重要指示，均須由企業(yè)黨委多數(shù)通過。這樣，也就保障了工廠外面對于工廠的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以上意見，望你提交十八日開會的城工會議征求大家意見，并將大家的意見告我。關(guān)于工廠與工會立場問題你寫的文章，我已看過，已送交主席，可能主席尚未來得及看。我的意見以為四中全會即將開會并要討論這個(gè)問題，子恢同志亦來，可以在那時(shí)加以討論。因此，你的文章暫時(shí)以不發(fā)表為好。你們的城工會議，我們派廖魯言及工會陳用文來參加。
　　五月十六日
　　根據(jù)劉少奇手稿刊印