?。ㄒ唬殪柟特?cái)政工作的統(tǒng)一管理與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并適應(yīng)各區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況及工作條件做到因地制宜起見(jiàn)，決自一九五一年度起，國(guó)家財(cái)政的收支系統(tǒng)，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)的方針。實(shí)行下列三級(jí)制：（甲）中央級(jí)財(cái)政；（乙）大行政區(qū)級(jí)財(cái)政；（丙）?。ㄊ校┴?cái)政。專署及縣（市）的財(cái)政，列入省財(cái)政內(nèi)?？h（市）所屬的鄉(xiāng)村財(cái)政，單獨(dú)編造預(yù)算，不列入省財(cái)政預(yù)算內(nèi)。
　　中央級(jí)財(cái)政稱中央財(cái)政，大行政區(qū)級(jí)以下財(cái)政，均稱地方財(cái)政。
　?。ǘ└骷?jí)財(cái)政收支系統(tǒng)，依下列原則劃分之：
　　地方財(cái)政收支：由中央人民政府財(cái)政部就指定的收入及核準(zhǔn)的各區(qū)預(yù)算，劃分一部分為大行政區(qū)的收支；大行政區(qū)根據(jù)中央劃分之收支，按所屬各?。ㄊ校┚唧w情況，劃分為大行政區(qū)級(jí)與省（市）的財(cái)政收支，并報(bào)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)備案。
　　中央直屬省（市）的財(cái)政收支，由中央人民政府財(cái)政部劃分，報(bào)請(qǐng)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)核準(zhǔn)施行。
　?。ㄈ└骷?jí)財(cái)政之歲出，暫依現(xiàn)行管理情況，劃分如下：
　　國(guó)防費(fèi)支出：包括陸、海、空軍經(jīng)常費(fèi)，國(guó)防建設(shè)費(fèi)，作戰(zhàn)費(fèi)，軍工生產(chǎn)費(fèi)，作戰(zhàn)支前費(fèi)，均列入中央預(yù)算。
　　人民經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資及事業(yè)費(fèi)支出：國(guó)營(yíng)企業(yè)投資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)費(fèi)，暫行一九五零年度管理情況劃分，原屬于中央投資經(jīng)營(yíng)者，其投資或事業(yè)費(fèi)列入中央預(yù)算；屬于各級(jí)地方投資經(jīng)營(yíng)者，其投資或事業(yè)費(fèi)，列入各級(jí)地方預(yù)算；中央投資委托地方代管者，列入中央預(yù)算，地方只負(fù)管理、監(jiān)督、代領(lǐng)轉(zhuǎn)發(fā)或核銷之責(zé)。其劃分辦法另行規(guī)定。
　　社會(huì)文化教育事業(yè)費(fèi)支出：（甲）教育費(fèi)：列入中央預(yù)算者，為中央直屬的大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)校、各高級(jí)科學(xué)研究所、中小學(xué)及民族學(xué)院或分院。列入大行政區(qū)預(yù)算者，為大行政區(qū)直屬的大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)校、中小學(xué)及民族學(xué)院成分院。列入省（市）預(yù)算者，為?。ㄊ校┲睂俚莫?dú)立學(xué)院、?？茖W(xué)校、完全師范、中小學(xué)。以上各項(xiàng)支出，均依直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，分列各級(jí)預(yù)算。各級(jí)干部訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，社會(huì)教育支出，按管理情況，分列中央、大行政區(qū)、?。ㄊ校╊A(yù)算。一般小學(xué)簡(jiǎn)師，由地方附加開(kāi)支。（乙）文化事業(yè)費(fèi)：中央廣播臺(tái)及地方收發(fā)國(guó)際新聞報(bào)道之廣播臺(tái)，新華社各級(jí)組織，國(guó)營(yíng)電影制片廠，電影經(jīng)理公司，新華書店及中央直接經(jīng)管的文化機(jī)構(gòu)、出版社、報(bào)館、劇院等，列入中央預(yù)算。各地之區(qū)、省（市）際廣播電臺(tái)，地方性報(bào)紙、出版社和書店及區(qū)、省（市）劇院、文工團(tuán)、宣傳隊(duì)和紀(jì)念建筑等，均按管理系統(tǒng)，分列大行政區(qū)、?。ㄊ校╊A(yù)算。（丙）衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)：醫(yī)藥公司及新接收的教會(huì)醫(yī)院和教會(huì)學(xué)校之經(jīng)費(fèi)，暫列中央預(yù)算。各級(jí)醫(yī)院、醫(yī)療隊(duì)、防疫隊(duì)、療養(yǎng)院，均按各級(jí)管理系統(tǒng)，分列中央、大行政區(qū)、?。ㄊ校╊A(yù)算?？h立醫(yī)院，由地方附加開(kāi)支，如有不足，由省預(yù)算補(bǔ)助。去年由部隊(duì)交地方接收之傷病員費(fèi)用暫列入中央預(yù)算，由大行政區(qū)代領(lǐng)代發(fā)。今后無(wú)政務(wù)院或政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)正式命令，不再接收。如地方醫(yī)院自行收容部隊(duì)之傷病人員，則由地方徑向部隊(duì)領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)，不得列入預(yù)算。（?。┥鐣?huì)事業(yè)費(fèi)：殘廢軍人撫恤費(fèi)，按管理系統(tǒng)，分列中央及大行政區(qū)預(yù)算，?。ㄊ校┛梢源I(lǐng)轉(zhuǎn)發(fā)。失業(yè)工人救濟(jì)費(fèi)，范圍較大的災(zāi)荒救濟(jì)費(fèi)，列中央預(yù)算。一般災(zāi)荒救濟(jì)費(fèi)及孤兒院等社會(huì)救濟(jì)開(kāi)支，參戰(zhàn)、剿匪傷亡民兵撫恤，政權(quán)干部老弱殘廢退休人員生產(chǎn)補(bǔ)助，移民開(kāi)支，由地方捐募及原救濟(jì)基金開(kāi)支，如有不足，按大行政區(qū)、?。ㄊ校╊A(yù)算，分別予以補(bǔ)助。優(yōu)待烈軍工家屬開(kāi)支，由群眾互助解決，如有不足部分，由地方附加內(nèi)開(kāi)支。
　　行政管理費(fèi)支出：中央級(jí)行政經(jīng)費(fèi)，外交費(fèi)，業(yè)務(wù)費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)，均列中央預(yù)算，但為照顧各地糧食調(diào)運(yùn)及稅務(wù)稽征的具體情況，得劃出一部分給大行政區(qū)或?。ㄊ校┱莆?，以便即時(shí)解決糧食調(diào)運(yùn)及稅票印制的開(kāi)支。各級(jí)公安團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)和特費(fèi)，司法費(fèi)、司法業(yè)務(wù)費(fèi)和囚犯糧，各級(jí)糧食局、鹽務(wù)局和稅務(wù)局的經(jīng)費(fèi)，供給制干部家屬補(bǔ)助費(fèi)，一般印刷財(cái)務(wù)費(fèi)（包括征收費(fèi)），政治業(yè)務(wù)費(fèi)，均按管理系統(tǒng)，分別列入中央、人行政區(qū)或?。ㄊ校╊A(yù)算。土地改革經(jīng)費(fèi)，列入大行政區(qū)預(yù)算。
　　黨派團(tuán)體補(bǔ)助費(fèi)，包括各級(jí)黨委、群眾團(tuán)體及文化團(tuán)體活動(dòng)費(fèi)之補(bǔ)助開(kāi)支，按其組織系統(tǒng)或管理系統(tǒng)，分別列入中央級(jí)、大行政區(qū)級(jí)或?。ㄊ校╊A(yù)算。
　　內(nèi)外債還本付息，財(cái)政積壓物資，由中央統(tǒng)一編列預(yù)算。
　　其他支出，按照管理系統(tǒng)，分別列入各級(jí)預(yù)算。
　?。ㄋ模└骷?jí)財(cái)政之歲入，應(yīng)按其收入情況，并參照國(guó)家歲出預(yù)算的分配，照顧各項(xiàng)支出的輕重緩急與其經(jīng)常性、季節(jié)性的特點(diǎn)，依下列原則劃分之：
　　農(nóng)業(yè)稅，關(guān)稅，鹽稅，中央直接經(jīng)營(yíng)與管理的國(guó)家企業(yè)收入，清倉(cāng)收入，中央級(jí)行政司法規(guī)費(fèi)收入（包括土地所有證費(fèi)收入），內(nèi)外債款收入，國(guó)家銀行收入及其他收入，均列為中央收入。
　　貨物稅，工商業(yè)稅（包括營(yíng)業(yè)稅、所得稅、臨時(shí)商業(yè)稅、攤販業(yè)稅），印花稅，交易稅，存款利息所得稅，煙酒專賣利潤(rùn)收入等，列為中央和地方的比例解留收入，解留比例另訂之。
　　屠宰稅，契稅，房地產(chǎn)稅，特種消費(fèi)行為稅，使用牌照稅，大行政區(qū)以下經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)企業(yè)收入，地方行政司法規(guī)費(fèi)及其他收入，均劃為大行政區(qū)或?。ㄊ校┑氖杖搿?br>　　上年預(yù)算結(jié)余應(yīng)分別列為各級(jí)財(cái)政收入，編入本年預(yù)算。決算后上年實(shí)際結(jié)余，超過(guò)預(yù)算編列數(shù)者，其超過(guò)部分，由中央核定，酌留一部歸地方，如不及預(yù)算編列數(shù)者，其不足部分，由中央補(bǔ)助。
　　以上各級(jí)財(cái)政歲入之劃分，較各級(jí)歲出預(yù)算，如有超過(guò)或不足者，得按其歲出預(yù)算，加以調(diào)節(jié)增減。
　　（五）各級(jí)財(cái)政解留之稅收，依每日收入的入庫(kù)數(shù)字，由金庫(kù)按照規(guī)定成數(shù)，分別列收中央金庫(kù)帳或地方金庫(kù)帳。
　?。┺r(nóng)業(yè)稅收入超過(guò)任務(wù)者，其超過(guò)部分，得留百分之五十給地方。
　　（七）劃歸或比例留解的各項(xiàng)稅收，除農(nóng)業(yè)稅由糧食局統(tǒng)一撥給外，其他則按照規(guī)定，分別解交中央金庫(kù)或地方金庫(kù)。凡屬中央稅款，統(tǒng)由中央人民政府財(cái)政部支撥，地方不得動(dòng)用。地方稅款，則由地方支撥。
　?。ò耍└骷?jí)人民政府對(duì)于各項(xiàng)收入，均須按照規(guī)定。保證任務(wù)完成。并須依法征收，不得任意增減。未經(jīng)中央核準(zhǔn)，不得隨便增加稅目。各級(jí)征收機(jī)關(guān)所有收入，必須依照金庫(kù)條例之規(guī)定解庫(kù)，逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)人民政府的一切支出，均須依照預(yù)算規(guī)定執(zhí)行，不得自行變更。
　　根據(jù)一九五一年四月五曰
　　《人民日?qǐng)?bào)》刊印