主席、各位代表：
　　首先，請讓我向北京市第三屆人民代表會議致以熱忱的敬禮和祝賀：
　　我們很感謝你們，感謝首都的人民!因?yàn)橹醒肴嗣裾鳈C(jī)關(guān)取得首都各界人民很多的幫助，所以它們能夠在這里安排下自己的辦公處并進(jìn)行了一年多的工作。然而這也引起了首都人民一些困難，最顯著的就是房屋的困難。不少人已向我們提出了這種困難，我們也認(rèn)為應(yīng)由政府與人民合作來逐步地解決這個問題。聽說你們的會議已對這個問題進(jìn)行了討論，這是很好的。我想這個問題是能夠逐步地加以解決的。
　　北京市第三屆人民代表會議在它的民主化的基礎(chǔ)上此前兩屆是更進(jìn)了一步的。代表的人數(shù)增加了，百分之八十三的代表是由人民選舉的，只有百分之十七的代表是經(jīng)協(xié)商邀請的。其中只有百分之三的代表是政府代表。首都的人民，由于有了過去兩年和兩屆人民代表會議的經(jīng)驗(yàn)，開始熟悉了他們中間的政治代表人物，所以他們進(jìn)行這種選舉就已開始成為可能。他們選舉代表的方式，在公營工廠企業(yè)和專科以上學(xué)校，是由選民大會直接選舉，而郊區(qū)農(nóng)民及工商界、青年、婦女代表和區(qū)域代表，則由選民代表會議選舉。在選舉時，除開各學(xué)校因選民全部識字又有過多次選舉經(jīng)驗(yàn)采用了無記名投票而外，在其他地方，則在討論了候選人名單之后，都是采用舉手表決的方式。我認(rèn)為這樣做是完全正確的和必要的。這樣，就使作為北京市人民民主政權(quán)主要組織形式的人民代表會議，在組織基礎(chǔ)上更廣大，更密切地聯(lián)系了人民群眾，在組織形式上也比以前兩屆更完備了一些。如果代表會議又討論了和解決了人民中間更多的問題，它所選舉的政府委員會和協(xié)商委員會又能忠實(shí)履行代表會議的決議，那末，我們就可以想象：它將在人民中更加提高自己的威信，它在人民民主政權(quán)的建設(shè)過程中就前進(jìn)了一大步。這是值得大家慶賀的。
　　我認(rèn)為不獨(dú)北京市的人民代表會議應(yīng)該如此，在其他地方，凡是條件業(yè)已具備了的，也應(yīng)該如此地來召集人民代表會議。在人民已經(jīng)有了相當(dāng)組織的城市，在土地改革已經(jīng)完成了的鄉(xiāng)村，人民已經(jīng)開始能夠選出自己的代表的時候，就應(yīng)該不遲疑地讓人民直接地或間接地來選舉各級人民代表會議的代表。選舉的方式，也大體上可以采用北京市的經(jīng)驗(yàn)。
　　說到選舉，有些人就常常想到“普遍、平等、直接、無記名投票”這句老口號。無疑問，過去在蔣介行反動的獨(dú)裁政權(quán)底下，提出這個宣傳口號去反對蔣介石的獨(dú)裁政權(quán)，那是有它的進(jìn)步意義的。但是，這個口號如果拿到今天新民主主義的政權(quán)底下要求立即實(shí)行，對于中國人民目前的實(shí)際情況則是還不完全適合的，因而也是不能完全采用的。中國大多數(shù)人民群眾，主要是勞動人民還不識字，過去沒有選舉的經(jīng)驗(yàn)，他們對于選舉的關(guān)心和積極性暫時也還不很充分。如果在這種情形下，就來普遍地登記選民，機(jī)械地劃定選區(qū)，按人口比例一律用無記名投票的辦法來直接選舉各級人民代表大會的代表，根據(jù)我們過去在若干地區(qū)實(shí)行過的經(jīng)驗(yàn)，這樣的選舉反而是形式主義的，它給人民許多不必要的麻煩，損害人民的積極性，在實(shí)際上并不能使這樣選舉產(chǎn)生的人民代表大會具有更多的代表人民的性質(zhì)，因而也就不能用這種辦法使今天的人民政權(quán)更加民主化，更加密切地聯(lián)系人民。資產(chǎn)階級的舊民主主義者是注重這一套形式主義的辦法的，他們也常常滿足于這一套形式，以便他們能夠在選舉中加以操縱，假代表人民之名來實(shí)行資產(chǎn)階級專政之實(shí)。然而我們是新民主主義者，我們首先注重的不是這一套選舉的形式，而是它的實(shí)質(zhì)，就是說，要使人民，主要使勞動人民真能選舉他們所樂意選舉的人去代表自己，并要代表能忠實(shí)地把他們的意見和要求反映到政府中去。只要選舉能真實(shí)地做到這一點(diǎn)，我們就不在選舉的方式上去斤斤計(jì)較，而盡可能地采用群眾所熟悉的和便利的方式去進(jìn)行選舉。北京市的這種選舉方式，證明則于人民是便利的，是在目前可以采用的方式?！捌毡椤⑵降?、直接、無記名投票”的選舉方式，在中國目前的情況下還不能因而也不應(yīng)該一下采用。這只有在各種準(zhǔn)備工作均已做好，中國大多數(shù)的人民群眾經(jīng)過了相當(dāng)長期的選舉訓(xùn)練并大體識字之后，才能最后地完全地實(shí)行這種選舉方式。在最近的將來，我們還只能依據(jù)中國大多數(shù)人民群眾的實(shí)際情況，逐步地做好各種準(zhǔn)備工作，并逐步地實(shí)行更加普遍的、平等的、直接的或間接的、用舉手表決方式的選舉，對于被人民選舉出來的各級人民代表會議的代表，要責(zé)令他們經(jīng)常地、密切地聯(lián)系自己的選民，向政府反映人民的要求和意見，并將政府的政策、人民代表會議的決議向人民作解釋。各級人民政府和協(xié)商委員會要建立專門的有能力的機(jī)關(guān)來適當(dāng)處理人民向政府所提出的每個要求，答復(fù)人民的來信，并用方便的辦法接見人民。這樣，使各級人民政府密切地聯(lián)系人民，切實(shí)地為人民服務(wù)，而廣大的人民也就可以經(jīng)過各級人民代表會議和人民政府來管理自己的事務(wù)和國家的事務(wù)。這是我們在目前就能逐步地達(dá)到的。這樣，就能極大地擴(kuò)大各級人民代表會議和人民政府的代表性。
　　人民代表會議與人民代表大會制度，是我們國家的基本制度，是人民民主政權(quán)的最好的基本的組織形式。我們的國家，就是人民代表會議與人民代表大會制的國家。目前的各級人民代表會議已在代行各級人民代表大會的職權(quán)，在不久的將來，就要直接地過渡為各級人民代表大會。各級人民政府，各民主黨派，各民主階級的人民，都應(yīng)該依據(jù)共同綱領(lǐng)和中央人民政府頒布的法令，按照各個地方實(shí)際可能的情況，積極地努力地把各級人民代表會議實(shí)際地而不只是形式地建立起來，使它在政治上和組織上更廣大更密切地聯(lián)系各民主階級的人民群眾，在組織形式上也逐步地完備起來，使目前的各級人民代表會議能夠在最近幾年內(nèi)逐步地過渡為各級人民代表大會——完全能夠代表人民行使各級政權(quán)的人民代表大會。這樣，就能依靠人民代表會議與人民代表大會這一個有偉大功效的制度，把全國人民緊密地團(tuán)結(jié)在各級人民政府的周圍，在中央人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，形成為一個強(qiáng)大的統(tǒng)一的力量，去履行我們?nèi)珖嗣衿惹行枰男械慕ㄔO(shè)任務(wù)和國防任務(wù)。這樣，我們就沒有任何困難是不能克服的，也沒有任何任務(wù)不能完成。由毛澤東主席領(lǐng)導(dǎo)制訂的完全適合中國目前國情的人民代表會議與人民代表大會制度，將保證我們國家和人民的長遠(yuǎn)勝利。
　　新民主主義的人民代表會議與人民代表大會的國家制度，已經(jīng)證明，在將來的歷史上還會要證明，它是比任何舊民主主義的議會制度要無比優(yōu)越的，對人民來講，它比舊民主主義的議會制度要民主一萬倍。
　　為了在我們國家建立這種制度，并使這種制度盡可能迅速地成為我們國家從下至上的、系統(tǒng)的、經(jīng)常的、鞏固的制度，各級人民政府必須依照中央人民政府的法令和組織通則的規(guī)定，經(jīng)常定期地召集各級人民代表會議。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，這種人民代表會議在大城市每年至少應(yīng)召集三次，中小城市應(yīng)召集四次，省每年至少應(yīng)召集一次，縣每年至少應(yīng)召集兩次，區(qū)鄉(xiāng)可按規(guī)定召開。我說的是至少，當(dāng)然還可以多開。經(jīng)驗(yàn)還證明，有十萬人口以上的城市應(yīng)召集各城區(qū)和郊區(qū)的人民代表會議，以便處理許多具體的在人民看來是很重要的問題，而這些問題常常是市人民代表會議和人民政府難于處理的，須由各區(qū)人民代表會議和區(qū)人民政府來處理。為了保證各級人民代表會議能經(jīng)常召開，各級人民政府應(yīng)責(zé)成民政部門對下級政府加以督促，并規(guī)定日期要下級政府向自己作關(guān)于人民代表會議的報告。因?yàn)橛行┱ぷ魅藛T是不大愿意召開人民代表會議的，他們習(xí)慣于少數(shù)人包辦一切，而不習(xí)慣于和人民的代表商量辦事，他們認(rèn)為召開人民代表會議“太麻煩”，他們借口“工作太忙”，或又借口“沒有事”，而不召開人民代表會議。對于這些人，必須由上級加以督促。否則，他們就不按規(guī)定時間召開人民代表會議。對于沒有充分理由而不按規(guī)定時間召開人民代表會議者，應(yīng)給以批評以至處分。如有充分理由必須推遲召開者，亦須報告上級人民政府批準(zhǔn)。如此，就能保證各級人民代表會議能經(jīng)常定期召開。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，各級人民代表會議只要能夠召開，就有好處。過去絕大多數(shù)都開得很好，對各方面有很大的好處。但也有少數(shù)開得不好或不大好的，然而也有一種好處，它可以暴露這些地方工作上的缺點(diǎn)和政府工作人員的官僚主義，它可以督促和教育這些地方的政府工作人員并引起上級的注意，因而就使這些地方的工作有可能獲得轉(zhuǎn)變。因此，各級人民代表會議不論有事無事都應(yīng)按期召開，“工作太多”更應(yīng)召開，以便動員更多的人民群眾和團(tuán)結(jié)人民中的積極分子把這些所謂太多的工作分頭地去做好。所以，除非是有某些緊急情況發(fā)生使我們不能不暫時改變經(jīng)常的工作方式，得暫時推遲人民代表會議的召開而外，在一切通常的情況下，均必須遵守我們國家這項(xiàng)重要的制度，按期召開各級人民代表會議。要使各級人民代表會議（在土地改革的鄉(xiāng)區(qū)是農(nóng)民代表會議）成為各級人民政府一切工作和一切活動的中心環(huán)節(jié)。各級人民政府的一切工作和一切活動應(yīng)向各級人民代表會議作報告，并接受其質(zhì)詢和審議，重要的工作和活動還須先經(jīng)過人民代表會議的討論和決議，然后大家團(tuán)結(jié)一致地去加以執(zhí)行。
　　此外，還請各位注意，北京市人民民主政權(quán)更加走向民主化，是在軍事管制的條件之下進(jìn)行的。有些人覺得，既要實(shí)行軍事管制就不應(yīng)或不能實(shí)行民主，或者說，國家處在軍事時期，就不能實(shí)行民主。他們把人民解放軍的軍事管制與人民民主政治的實(shí)行和發(fā)展看作是絕對對立、彼此不相容的東西。這種觀點(diǎn)是完全錯誤的。中國今天還是處在軍事時期，戰(zhàn)爭還在一些地方實(shí)際地進(jìn)行著，全國也還在軍事管制時期，然而我們在全國各地又正在很好地實(shí)行著民主，按期召開各級人民代表會議，并要進(jìn)行各級人民代表會議的選舉，把國家的和地方的各種政策交給人民和人民的代表會議去作充分的討論和決定。一方面，戰(zhàn)爭和軍事管制并沒有妨害人民實(shí)行民主；另一方面，人民實(shí)行民主也并沒有妨害戰(zhàn)爭和軍事管制。相反，它們二者倒是相互幫助、相互加強(qiáng)的。這是什么緣故呢？這是因?yàn)槲覀兊能娛鹿苤剖侨嗣竦能娛鹿苤啤Ｈ嗣窠夥跑姳旧砭褪侨嗣竦能婈?duì)。人民解放軍的軍事管制，對于敵人和反動派來說，是無情的公開的軍事專政，對于人民來說，就意味著人民的民主。它對于人民不獨(dú)不會有什么束縛和不方便，相反，它保護(hù)人民，替人民解除舊勢力的壓迫和束縛，給人民極大的方便，鼓舞人民起來作主人，把自己的和國家的命運(yùn)操在自己手中，由他們自己來管理自己的事務(wù)和國家的事務(wù)。毛澤東主席在《論人民民主專政》的文章中說，人民民主專政有兩個方面，即“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面”。人民解放軍的軍事管制就是最初的人民民主專政，它強(qiáng)力地鎮(zhèn)壓反動派，同時竭盡一切方法保衛(wèi)、鼓勵和幫助人民建立各級人民代表會議和人民政府，并且在條件成熟時逐步地把權(quán)力移交給各級人民政府機(jī)關(guān)。到反革命已經(jīng)肅清，土地改革已經(jīng)完結(jié)，人民大多數(shù)已有組織，各級人民代表會議和人民政府已能完全履行自己的職權(quán)，那時，軍事管制就自然地成為不必要了，它的一切權(quán)力也就自然而然地為各級人民政府所代替了。所以，我們的軍事管制不獨(dú)不妨害各級人民代表會議的召集，相反，它的主要任務(wù)之一就是要召集各級人民代表會議，建立各級人民政權(quán)。借口軍事管制或軍事時期而不召開人民代表會議，是不對的。 　　
    經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)已成為我們國家和人民的中心任務(wù)。但是新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須有新民主主義的政權(quán)來領(lǐng)導(dǎo)和保障。沒有新民主主義的政治，就不能有新民主主義的經(jīng)濟(jì)，即不能有以社會主義的國營經(jīng)濟(jì)為領(lǐng)導(dǎo)的五種經(jīng)濟(jì)成分相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。這也是我們的新民主主義革命區(qū)別于過去資產(chǎn)階級革命的一個顯著特點(diǎn)。在資產(chǎn)階級革命即資產(chǎn)階級政權(quán)建立以前，就存在著并發(fā)展著資本主義經(jīng)濟(jì)，但是以社會主義的國營經(jīng)濟(jì)為領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義經(jīng)濟(jì)，就只有在以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義的國家政權(quán)建立之后，才能加以組織并使之發(fā)展。新民主主義的政權(quán)建設(shè)，人民民主政權(quán)的發(fā)展，我們國家的民主化，和新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人民經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，我們國家的工業(yè)化，是不能分離的。沒有我們國家的民主化，沒有新民主主義政權(quán)的發(fā)展，就不能保障新民主主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家的工業(yè)化。反過來，新民主主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家的工業(yè)化，又要大大地加強(qiáng)和鞏固新民主主義政權(quán)的基礎(chǔ)。因此，我們的基本口號是：民主化與工業(yè)化!在我們這里，民主化與工業(yè)化是不能分離的。
　　自由和富強(qiáng)的新中國萬歲!
　　人民代表會議與人民代表大會的國家制度萬歲!
　　根據(jù)《劉少奇選集》下卷刊印