中工委，各中央局，分局，各前委：
　　在我軍勝利進攻中，不僅新占領(lǐng)了廣大農(nóng)村和一批縣城市鎮(zhèn)，而且可能占領(lǐng)一些中等的甚至大的城市（如石家莊）。在原有的解放區(qū)，我們已經(jīng)遇到一些外國僑民，和他們設(shè)立的教堂、學(xué)校、醫(yī)院等。在新占領(lǐng)區(qū)和城市中，我們還會遇到更多的外國僑民和他們設(shè)立的教堂、學(xué)校、醫(yī)院、育嬰堂、養(yǎng)老院等，以至外資開辦的工廠、礦山、商店等，甚至設(shè)有外國領(lǐng)事館及外國銀行者。我們目前對于這些外國僑民所辦的經(jīng)濟、文化、宗教等機關(guān)，不論其是否屬于商國主義性質(zhì)，一般地還不采取排除或沒收的政策。對于外國僑民及其國家代表機關(guān)，一般地應(yīng)采取保護政策。除非他們妨害我國家主權(quán)，破壞我民主政府和軍事行動決不容許者外，只要他們承認遵守我民主政府及人民解放軍的法令條例，即容許他們繼續(xù)居留于我解放區(qū)，進行業(yè)務(wù)或其他正當活動，并受我民主政府之保護。具體政策暫定如下，望即遵照施行。
　　（一）凡遇有外人設(shè)立的教堂，及所舉辦之學(xué)校、醫(yī)院、育嬰堂、養(yǎng)老院等，我軍到后，均不得加以沒收和破壞。并允許他們在遵守我解放軍及民主政府法令，不作敵探和破壞活動時，可以繼續(xù)進行各自的業(yè)務(wù)。如外人或被外人委托的負責(zé)人逃走者，則由政府代管其財產(chǎn)。但可允許原舉辦人回來接辦。如這些機關(guān)在農(nóng)村中購置或霸占土地者，其土地應(yīng)按土地法規(guī)定交給農(nóng)會處理。但其機關(guān)范圍內(nèi)之不大的園地，仍應(yīng)留給該機關(guān)所有，其機關(guān)所有之財產(chǎn)，非附屬于土地者，不得沒收。
　?。ǘ┓灿鲇型馊送顿Y設(shè)立并主持之私營工廠，礦山或其他企業(yè)，我軍到后，暫不加以沒收，亦不許加以破壞，并可與之商定繼續(xù)營業(yè)的臨時合同，規(guī)定在服從民主政策法令與在一定的勞動條件之下繼續(xù)營業(yè)。如原主逃走，則由政策接收經(jīng)營之。但在接收時，不得加以分散或損壞，以便能繼續(xù)開辦。如原主回來時，視情況，得與之訂立公私合辦的合同，或仍按前述規(guī)定，交回其自辦。凡外人開設(shè)之商店，不進行破壞活動，并服從民主政策法令者，均可允許其繼續(xù)營業(yè)，并受民主政府保護。如店主逃走，并關(guān)閉其商店者，則由政府負責(zé)保存，限原主或其委托負責(zé)人，于一定期間內(nèi)，回來恢復(fù)。逾期不回，即由政府接收經(jīng)營。不論公營，私營工商業(yè)中之外人股份，一律承認其股權(quán)有效。
　?。ㄈ┓灿鲇型鈬y行，或其代辦所，不管其是否由于兩國條約有互惠規(guī)定和特許，一般地應(yīng)先停止其營業(yè)，并審查其業(yè)務(wù)情況。如認為在某種范圍的規(guī)定內(nèi)，確有令其繼續(xù)營業(yè)之需要，亦須經(jīng)中央批準，并與之訂立臨時營業(yè)合同后，方得許其重行營業(yè)。至對其財產(chǎn)，不論重行開張與否，一律不得沒收或破壞。
　?。ㄋ模┓灿鲇型鈬I(lǐng)事館之處，且其領(lǐng)事或館員，在我軍到后，仍留原地未動者，對其館址及人員，應(yīng)加以保護。對其財物，文件，不得沒收和損壞。也不得隨便進去施行檢查。但應(yīng)向各該領(lǐng)事館領(lǐng)事人員宣布，不得進行干涉中國內(nèi)政與幫助國民黨軍隊的任何破壞活動。如被我發(fā)現(xiàn)，有破壞民主政府及人民解放軍的證據(jù)時，得進行領(lǐng)事館內(nèi)及人身之檢查。如其破壞行為已被證實時，得按情節(jié)輕重，分別處置。必要時，得驅(qū)逐其犯罪人員出境，直至封閉其全領(lǐng)事館。領(lǐng)事館在我國內(nèi)戰(zhàn)爭期間，不得我軍總部許可，不許設(shè)立無線電臺。如有違犯，以破壞行為論罪。各該領(lǐng)事館，不論其本國政府已否承認我民主政府及人民解放軍，如為保護各該國僑民利益向我進行交涉時，我概以外交代表視之，并接受其所委托之代理人員或代表。如該領(lǐng)事館人員須撤退回國，或轉(zhuǎn)至國民黨區(qū)域，并得我同意者，應(yīng)使之安全撤走。如我軍到達時，各該領(lǐng)事館人員均已離去，或經(jīng)我同意而離去者，各該領(lǐng)事館之館址，及其內(nèi)部財物、文件等，均不得加以損壞或分散，并須負責(zé)保管。
　?。ㄎ澹┪臆姷竭_之處，遇有外國僑民，經(jīng)檢查，確有該國之護照，且有正當職業(yè)者，應(yīng)允許其居留，或經(jīng)過該處。但應(yīng)加以登記。并向之聲明，必須服從我民主政府之法律。有犯法行為時，應(yīng)受我民主政府法庭之審判。平時，對他們的行動自由，和生命財產(chǎn)，應(yīng)加保護，不得隨便侵犯與逮捕。如發(fā)現(xiàn)他們從事間諜活動，或特務(wù)破壞行為時，即應(yīng)加以扣留，交由軍區(qū)，或前線高級司令部治罪。如其犯法屬于普通性質(zhì)，應(yīng)由我民主政府普通法庭依法辦理。但不管屬于那種性質(zhì)，如被判為死罪，必須得中央批準，方得執(zhí)行。在前線作戰(zhàn)中被俘之外國參戰(zhàn)人員，不論其國籍職別，一律以俘虜待遇。如需釋放，得經(jīng)外交手續(xù)處理之。
　?。┪腋骷壵叭嗣窠夥跑?，須教育人民和戰(zhàn)士，對于一般外僑應(yīng)取友好態(tài)度。同時，應(yīng)提高警覺，從言論和行動上，鑒別外僑中某些帝國主義分子，注意他們有無陰謀破壞行動，特別是公安保衛(wèi)機關(guān)，應(yīng)在這方面多負責(zé)任。當某些外國傳教士進行特務(wù)破壞活動時，我們除將其扣留治罪外，應(yīng)搜集充分證據(jù)，公布中外，以明其罪。但必須將其罪行與合法的宗教活動區(qū)別開。即犯罪的傳教士，須治罪，或驅(qū)逐出境。教堂，則不必封閉。并可許其另派人來主持，以免外國人民誤會我解放區(qū)政府是在排斥宗教。對其他職業(yè)的外國僑民，有犯法行為而并未牽連其整個職業(yè)機關(guān)時，亦應(yīng)采此同樣態(tài)度。惟各國外交人員，特別是領(lǐng)事及其領(lǐng)事館機關(guān)，如主持或參加破壞我民主政府和人民解放軍的活動時，則其職務(wù)機關(guān)，卻須對其罪行負直接的聯(lián)帶責(zé)任。以上各項是軍事時期民主中央政府尚未成立及尚未由民主中央政府頒布對待在華外國人的法令以前的臨時辦法。各地應(yīng)將執(zhí)行情形，和已有經(jīng)驗，以及將來遇到的問題，隨時電告中央。以便將來，能夠規(guī)定更完善的政策與辦法。
　　中央
　　二月七日
　　根據(jù)中央檔案原件刊印