各局：
　　此件是晉冀魯豫區(qū)最近數(shù)月內(nèi)群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各解放區(qū)均有教育意義。你們收到后，望作為黨內(nèi)文件，轉(zhuǎn)達(dá)各省委、區(qū)黨委及地委，配合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，加以研究。
　　中央
　　卯刪
    附：
　　晉冀魯豫局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾工作的指示
　　（一九四六年三月二十四日）
　?。ㄒ唬娜ツ攴宸鍟?huì)議〔1〕到今年三月，五個(gè)月時(shí)間內(nèi)，我區(qū)執(zhí)行中央十一月七日指示〔2〕所發(fā)動(dòng)的訴苦、清算、減租，增資的群眾運(yùn)動(dòng)，有了很大成績(jī)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，目前新區(qū)的群眾運(yùn)動(dòng)，從反奸清算、訴苦、復(fù)仇開始，是合乎實(shí)際要求的。這樣可以把八年來(lái)壓榨群眾而為現(xiàn)在國(guó)民黨所接受所培植的敵偽統(tǒng)治，基本打垮。這個(gè)敵偽勢(shì)力壓迫群眾，非打垮它，群眾不敢起來(lái)。在反奸清算中，可以動(dòng)員廣大勞苦群眾和有民族意識(shí)的人們參加，它是統(tǒng)一戰(zhàn)線的。斗爭(zhēng)規(guī)模宏大而深入，輕而易舉。這個(gè)斗爭(zhēng)很快就可以轉(zhuǎn)變到贖地、清債和減租、減息的斗爭(zhēng)中去。這個(gè)斗爭(zhēng)，由于漢奸惡霸向群眾坦白、贖罪、賠償損失，群眾熱情容易激發(fā)，在這一斗爭(zhēng)過程中，有計(jì)劃的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)中的積極分子，提高他們的階級(jí)覺悟，加強(qiáng)其策略教育，作為下一斗爭(zhēng)階段（減租、減息）的骨干，完全必要。有些新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，沒有找到反奸、清算這一環(huán)節(jié)，而仍根據(jù)過去經(jīng)驗(yàn)，先搞所謂雇、佃、貧獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，不要中農(nóng)參加；規(guī)定先培養(yǎng)雇、佃、貧為骨干，然后進(jìn)行反奸、清算、反貪污惡霸斗爭(zhēng)，以為這樣可以保證領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不被壞人或中農(nóng)奪去。結(jié)果走不通（群眾要求首先清算漢奸，戰(zhàn)犯），或走的很慢，群眾畏懼不敢動(dòng)。各地均須很快吸收這一經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變方向，從廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線的反奸訴苦清算做起。
　?。ǘ┑珣?yīng)注意這一訴苦清算決不可拉的過長(zhǎng)。漢奸斗完了，惡霸斗完了，要不轉(zhuǎn)灣老是拖下去，一定會(huì)斗到基本群眾身上來(lái)，那就很不好，必須立即糾正，轉(zhuǎn)到減租、減息。在減租、減息斗爭(zhēng)中，應(yīng)注意中央所說(shuō)發(fā)動(dòng)大規(guī)模的（不是部分群眾、個(gè)別地區(qū)）群眾性的（就是反對(duì)束縛群眾手足的右和干部代替包辦的左）減租、減息運(yùn)動(dòng)，放手發(fā)動(dòng)群眾，反對(duì)束手束足。
　?。ㄈ┪覀兊娜觞c(diǎn)及錯(cuò)誤，第一是在領(lǐng)導(dǎo)上還沒有用很大力量，派更多干部，花費(fèi)更多時(shí)間，去注意這一問題。今后應(yīng)增強(qiáng)注意，把這一工作看成最根本工作。
　?。ㄋ模┢浯问怯行┑貐^(qū)平均使用力量，認(rèn)為什么都重要，不知道抓緊群眾工作這一最重要環(huán)節(jié)，放松一些次要工作，因而沒有果斷的、堅(jiān)決的集中力量到群眾運(yùn)動(dòng)上去。
　　（五）其次是有些地區(qū)執(zhí)行中央突破一點(diǎn)，創(chuàng)造典型的指示，總是慢騰騰的，長(zhǎng)期的在幾個(gè)村子里打圈子，借口干部不多，拒絕快做大做，實(shí)際上是沒有決心調(diào)動(dòng)干部和沒有信心提拔新干部。其他區(qū)村群眾，已經(jīng)自動(dòng)起來(lái)斗爭(zhēng)了（受到附近村莊群眾斗爭(zhēng)影響而自動(dòng)仿照去干，是很自然的）。這些人還說(shuō)群眾不懂政策，不叫群眾動(dòng)起來(lái)。這些同志不善于以斗爭(zhēng)推動(dòng)斗爭(zhēng)，村帶村的把運(yùn)動(dòng)推廣到全縣、全區(qū)去。在冀魯豫和豫北一帶，這種迅速向前推廣的好經(jīng)驗(yàn)甚多，別處應(yīng)當(dāng)仿效。
　　（六）其次是有些地區(qū)過分強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究，總是借口情況不了解，不敢發(fā)動(dòng)群眾。經(jīng)驗(yàn)證明，初步調(diào)查研究之后，即可開始發(fā)動(dòng)斗爭(zhēng)。只有在斗爭(zhēng)過程中再調(diào)查，再研究，才能逐步深入。
　?。ㄆ撸┢浯?，還有一種過分強(qiáng)調(diào)先搞通思想，再進(jìn)行斗爭(zhēng)的理論。初步的搞通思想，然后進(jìn)行斗爭(zhēng)，是必要的。但搞的太長(zhǎng)，則會(huì)把運(yùn)動(dòng)推遲。只有在斗爭(zhēng)過程中從政策到群眾再到政策的多次反復(fù)中，才能搞的更通、更深入。
　?。ò耍┢浯危行┑貐^(qū)發(fā)展了均產(chǎn)均地運(yùn)動(dòng)，過分的打擊了富農(nóng)與中小地主。在那些地方，提出三者推平口號(hào)，即每人三畝平均分配，經(jīng)濟(jì)上消滅地主、富農(nóng)。同時(shí)，也重重的打擊了中農(nóng)，他們主張中農(nóng)不分斗爭(zhēng)果實(shí)，中農(nóng)亦在被推平之列。形成此種現(xiàn)象的原因是反貪污、反惡霸無(wú)止境。即無(wú)一定政策（下級(jí)干部叫做沒有邊），跟著群眾自發(fā)性跑，而誤認(rèn)為這是群眾路線、群眾觀點(diǎn)。殊不知群眾路線是包括集中的領(lǐng)導(dǎo)作用在內(nèi)，并非跟著群眾尾巴跑。根據(jù)各區(qū)多次斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，僅以貧農(nóng)為骨干而將中農(nóng)除外的農(nóng)民自發(fā)運(yùn)動(dòng)，只能產(chǎn)生均產(chǎn)主義，不能如毛主席及中央歷來(lái)所指示的，不但發(fā)動(dòng)貧農(nóng)、雇農(nóng)，而且必須團(tuán)結(jié)全部中農(nóng)（中農(nóng)也是基本群眾）。我們一定要發(fā)動(dòng)群眾，解決農(nóng)民土地問題，改善工人生活，但是我們又一定要使地主還能生活下去，以便減少外部的阻力。我們更一定要使工商業(yè)家有利可圖，以便發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在某些地區(qū)，因?yàn)橥破降慕Y(jié)果，形成地主、富農(nóng)反對(duì)我們，中農(nóng)懷疑我們，說(shuō)雇農(nóng)、貧農(nóng)只知伸手要東西，斗爭(zhēng)分果實(shí)，不去生產(chǎn)，使雇農(nóng)、貧農(nóng)處于孤立無(wú)援的地位。在新區(qū)那些不是首先進(jìn)行反奸清算運(yùn)動(dòng)，而是進(jìn)行所謂雇、佃、貧獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的地方，其危險(xiǎn)甚大。臨漳一縣，被地主打死農(nóng)民積極分子和農(nóng)民領(lǐng)袖，將近三百人。?？h第三區(qū)被打死三十人，斗爭(zhēng)空前尖銳，對(duì)我極不利。
　?。ň牛┛傊?，上述右的“左”的各種偏向，均應(yīng)糾正。其中有些地方是右的，有些地方是“左”的，應(yīng)當(dāng)分別情形，加以糾正。但是當(dāng)著去糾正時(shí)，應(yīng)當(dāng)是用開座談會(huì)、漫談會(huì)、比較典型研究等方式，搞通思想，切不要簡(jiǎn)單批評(píng)，打擊干部和群眾的熱情。錯(cuò)誤一定要糾正，但是必須在承認(rèn)和不動(dòng)搖廣大群眾既得利益條件下，并經(jīng)過干部與群眾自覺自動(dòng)的逐漸的去糾正，不能違反群眾利益，也不能一下子強(qiáng)迫去糾正，這樣去糾正，是很危險(xiǎn)的。所謂錯(cuò)誤，是說(shuō)不敢放手，命令主義，侵犯了中農(nóng)利益及過分打擊了富農(nóng)與中小地主等項(xiàng)，并不是說(shuō)打擊了豪紳惡霸也是錯(cuò)誤，這也是應(yīng)當(dāng)弄清楚的。現(xiàn)在國(guó)共斗爭(zhēng)異常尖銳，國(guó)民黨的方針是打擊我們的干部及群眾，我們的方針是保護(hù)我們的干部及群眾，在保護(hù)的大原則下，逐漸糾正那里的錯(cuò)誤。
　　（十）在群眾運(yùn)動(dòng)中，必須建立人民政權(quán)與人民武裝組織，只有政權(quán)和武裝均被群眾所掌握時(shí)，群眾才能收得勝利的果實(shí)與奠定民主社會(huì)的秩序。在反奸清算和減租運(yùn)動(dòng)中，必須注意提高群眾的階級(jí)覺悟（某些區(qū)對(duì)此做得很好）。在減租大體完畢的區(qū)域，即應(yīng)將群眾運(yùn)動(dòng)的中心轉(zhuǎn)到生產(chǎn)方面去，展開大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。
　?。ㄊ唬┓垂ズ螅覀冋碱I(lǐng)了一些中小城市和交通要道，工人斗爭(zhēng)增多了，這對(duì)我們是新課題。根據(jù)各地現(xiàn)有材料，許多地方，因經(jīng)過斗爭(zhēng)，工人生活改善了，這是好的。但斗爭(zhēng)無(wú)止境，無(wú)一定政策，勞動(dòng)條件提得過高，資本家無(wú)利可圖，不愿再干，有的逃走，有的關(guān)門，對(duì)我發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)，十分不利。工會(huì)與黨的支部的方針，一般不是采取與廠方合作（不論公營(yíng)、私營(yíng)），發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)為目的（如果這樣做，好象就是不革命），而是以滿足工人暫時(shí)片面利益為滿足，搬運(yùn)農(nóng)村反對(duì)封建地主的方式，來(lái)反對(duì)城市資本家。所以現(xiàn)在我占城市和工業(yè)區(qū)，一般的生產(chǎn)減低，資本逃避，根本說(shuō)不上發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)。這一現(xiàn)象之所以發(fā)展，是由于對(duì)我黨工運(yùn)歷史未算清（大革命和內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的“左”），對(duì)過去經(jīng)驗(yàn)接受帶有盲目性。同時(shí)，把這誤認(rèn)為就是群眾觀點(diǎn)，有跳越資本主義階段的民粹派情緒。我黨在解放區(qū)的工業(yè)方針，是使工會(huì)與黨的支部和廠方合作（不論公營(yíng)、私營(yíng)），定出共同計(jì)劃，盡可能減少成本，增加產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量，以達(dá)發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、勞資兩利之目的。黨的支部與工會(huì)決不應(yīng)當(dāng)違背這一方針。
　?。ㄊ┲醒胫甘疚覀儯诹鶄€(gè)至十個(gè)月內(nèi)，放手發(fā)動(dòng)群眾，又指出減租、生產(chǎn)，必須在今年內(nèi)取得巨大成績(jī)，造成解放區(qū)不可動(dòng)搖的群眾基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)，不怕任何反動(dòng)派的破壞。為此，中央局特決定進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，辦法如下：
　?。祝┮话愕拇_定老區(qū)以生產(chǎn)為主（有些尚未減租地方，仍以減租為主）．新區(qū)以減租為主（減租完畢即轉(zhuǎn)入生產(chǎn)為主），配合進(jìn)行。
　?。ㄒ遥﹨^(qū)黨委負(fù)責(zé)同志及地委書記，必須親自到縣區(qū)去檢查半年來(lái)的反奸清算、減租、增資工作，幫助當(dāng)?shù)赝究偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正偏向，布置以后半年的群眾工作。各負(fù)責(zé)同志不能借口他事，遺誤這一工作。
　　（丙）區(qū)黨委或地委，均應(yīng)開辦群眾工作短期訓(xùn)練班，抽調(diào)大批干部（人數(shù)各區(qū)自己規(guī)定，例如三百至五百人），加以訓(xùn)練，派到新區(qū)幫助工作。
　　（?。┸婈?duì)?wèi)?yīng)抽調(diào)大批干部到區(qū)黨委受訓(xùn)，參加群眾工作。
　　（戊）各地日?qǐng)?bào)應(yīng)專辟一欄，討論減租經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)減租工作。時(shí)決定各黨委，均出一種刊物，命名《群眾通訊》，專門交流各地經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)群眾工作。
　　晉冀魯豫中央局
　　寅敬
　　根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
　　〔1〕峰峰會(huì)議，即一九四五年十一月中旬中共中央晉冀魯豫局在河北省峰峰村（一九五○年設(shè)縣級(jí)煤礦區(qū)）召開的第一屆擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議決定于冬春兩季在全區(qū)開展大規(guī)模約減租和生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，并解決了關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)等方面的重大問題。
　　〔2〕中央十一月七日指示，即毛澤東一九四五年十一月七日為中共中央起草的對(duì)黨內(nèi)的指示：《減租和生產(chǎn)是保衛(wèi)解放區(qū)的兩件大事》（見《毛澤東選集》一卷本，第1169一1170頁(yè)）。