各局：
　　此件是晉冀魯豫區(qū)最近數(shù)月內(nèi)群眾工作的經(jīng)驗，對各解放區(qū)均有教育意義。你們收到后，望作為黨內(nèi)文件，轉(zhuǎn)達(dá)各省委、區(qū)黨委及地委，配合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗，加以研究。
　　中央
　　卯刪
    附：
　　晉冀魯豫局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)動群眾工作的指示
　?。ㄒ痪潘牧耆露娜眨?br>　　（一）從去年峰峰會議〔1〕到今年三月，五個月時間內(nèi)，我區(qū)執(zhí)行中央十一月七日指示〔2〕所發(fā)動的訴苦、清算、減租，增資的群眾運(yùn)動，有了很大成績。根據(jù)經(jīng)驗，目前新區(qū)的群眾運(yùn)動，從反奸清算、訴苦、復(fù)仇開始，是合乎實際要求的。這樣可以把八年來壓榨群眾而為現(xiàn)在國民黨所接受所培植的敵偽統(tǒng)治，基本打垮。這個敵偽勢力壓迫群眾，非打垮它，群眾不敢起來。在反奸清算中，可以動員廣大勞苦群眾和有民族意識的人們參加，它是統(tǒng)一戰(zhàn)線的。斗爭規(guī)模宏大而深入，輕而易舉。這個斗爭很快就可以轉(zhuǎn)變到贖地、清債和減租、減息的斗爭中去。這個斗爭，由于漢奸惡霸向群眾坦白、贖罪、賠償損失，群眾熱情容易激發(fā)，在這一斗爭過程中，有計劃的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)中的積極分子，提高他們的階級覺悟，加強(qiáng)其策略教育，作為下一斗爭階段（減租、減息）的骨干，完全必要。有些新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，沒有找到反奸、清算這一環(huán)節(jié)，而仍根據(jù)過去經(jīng)驗，先搞所謂雇、佃、貧獨立運(yùn)動，不要中農(nóng)參加；規(guī)定先培養(yǎng)雇、佃、貧為骨干，然后進(jìn)行反奸、清算、反貪污惡霸斗爭，以為這樣可以保證領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不被壞人或中農(nóng)奪去。結(jié)果走不通（群眾要求首先清算漢奸，戰(zhàn)犯），或走的很慢，群眾畏懼不敢動。各地均須很快吸收這一經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變方向，從廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線的反奸訴苦清算做起。
　?。ǘ┑珣?yīng)注意這一訴苦清算決不可拉的過長。漢奸斗完了，惡霸斗完了，要不轉(zhuǎn)灣老是拖下去，一定會斗到基本群眾身上來，那就很不好，必須立即糾正，轉(zhuǎn)到減租、減息。在減租、減息斗爭中，應(yīng)注意中央所說發(fā)動大規(guī)模的（不是部分群眾、個別地區(qū)）群眾性的（就是反對束縛群眾手足的右和干部代替包辦的左）減租、減息運(yùn)動，放手發(fā)動群眾，反對束手束足。
　?。ㄈ┪覀兊娜觞c及錯誤，第一是在領(lǐng)導(dǎo)上還沒有用很大力量，派更多干部，花費更多時間，去注意這一問題。今后應(yīng)增強(qiáng)注意，把這一工作看成最根本工作。
　?。ㄋ模┢浯问怯行┑貐^(qū)平均使用力量，認(rèn)為什么都重要，不知道抓緊群眾工作這一最重要環(huán)節(jié)，放松一些次要工作，因而沒有果斷的、堅決的集中力量到群眾運(yùn)動上去。
　?。ㄎ澹┢浯问怯行┑貐^(qū)執(zhí)行中央突破一點，創(chuàng)造典型的指示，總是慢騰騰的，長期的在幾個村子里打圈子，借口干部不多，拒絕快做大做，實際上是沒有決心調(diào)動干部和沒有信心提拔新干部。其他區(qū)村群眾，已經(jīng)自動起來斗爭了（受到附近村莊群眾斗爭影響而自動仿照去干，是很自然的）。這些人還說群眾不懂政策，不叫群眾動起來。這些同志不善于以斗爭推動斗爭，村帶村的把運(yùn)動推廣到全縣、全區(qū)去。在冀魯豫和豫北一帶，這種迅速向前推廣的好經(jīng)驗甚多，別處應(yīng)當(dāng)仿效。
　?。┢浯问怯行┑貐^(qū)過分強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究，總是借口情況不了解，不敢發(fā)動群眾。經(jīng)驗證明，初步調(diào)查研究之后，即可開始發(fā)動斗爭。只有在斗爭過程中再調(diào)查，再研究，才能逐步深入。
　?。ㄆ撸┢浯?，還有一種過分強(qiáng)調(diào)先搞通思想，再進(jìn)行斗爭的理論。初步的搞通思想，然后進(jìn)行斗爭，是必要的。但搞的太長，則會把運(yùn)動推遲。只有在斗爭過程中從政策到群眾再到政策的多次反復(fù)中，才能搞的更通、更深入。
　?。ò耍┢浯?，有些地區(qū)發(fā)展了均產(chǎn)均地運(yùn)動，過分的打擊了富農(nóng)與中小地主。在那些地方，提出三者推平口號，即每人三畝平均分配，經(jīng)濟(jì)上消滅地主、富農(nóng)。同時，也重重的打擊了中農(nóng)，他們主張中農(nóng)不分斗爭果實，中農(nóng)亦在被推平之列。形成此種現(xiàn)象的原因是反貪污、反惡霸無止境。即無一定政策（下級干部叫做沒有邊），跟著群眾自發(fā)性跑，而誤認(rèn)為這是群眾路線、群眾觀點。殊不知群眾路線是包括集中的領(lǐng)導(dǎo)作用在內(nèi)，并非跟著群眾尾巴跑。根據(jù)各區(qū)多次斗爭經(jīng)驗，僅以貧農(nóng)為骨干而將中農(nóng)除外的農(nóng)民自發(fā)運(yùn)動，只能產(chǎn)生均產(chǎn)主義，不能如毛主席及中央歷來所指示的，不但發(fā)動貧農(nóng)、雇農(nóng)，而且必須團(tuán)結(jié)全部中農(nóng)（中農(nóng)也是基本群眾）。我們一定要發(fā)動群眾，解決農(nóng)民土地問題，改善工人生活，但是我們又一定要使地主還能生活下去，以便減少外部的阻力。我們更一定要使工商業(yè)家有利可圖，以便發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在某些地區(qū)，因為推平的結(jié)果，形成地主、富農(nóng)反對我們，中農(nóng)懷疑我們，說雇農(nóng)、貧農(nóng)只知伸手要東西，斗爭分果實，不去生產(chǎn)，使雇農(nóng)、貧農(nóng)處于孤立無援的地位。在新區(qū)那些不是首先進(jìn)行反奸清算運(yùn)動，而是進(jìn)行所謂雇、佃、貧獨立運(yùn)動的地方，其危險甚大。臨漳一縣，被地主打死農(nóng)民積極分子和農(nóng)民領(lǐng)袖，將近三百人?？？h第三區(qū)被打死三十人，斗爭空前尖銳，對我極不利。
　?。ň牛┛傊?，上述右的“左”的各種偏向，均應(yīng)糾正。其中有些地方是右的，有些地方是“左”的，應(yīng)當(dāng)分別情形，加以糾正。但是當(dāng)著去糾正時，應(yīng)當(dāng)是用開座談會、漫談會、比較典型研究等方式，搞通思想，切不要簡單批評，打擊干部和群眾的熱情。錯誤一定要糾正，但是必須在承認(rèn)和不動搖廣大群眾既得利益條件下，并經(jīng)過干部與群眾自覺自動的逐漸的去糾正，不能違反群眾利益，也不能一下子強(qiáng)迫去糾正，這樣去糾正，是很危險的。所謂錯誤，是說不敢放手，命令主義，侵犯了中農(nóng)利益及過分打擊了富農(nóng)與中小地主等項，并不是說打擊了豪紳惡霸也是錯誤，這也是應(yīng)當(dāng)弄清楚的?，F(xiàn)在國共斗爭異常尖銳，國民黨的方針是打擊我們的干部及群眾，我們的方針是保護(hù)我們的干部及群眾，在保護(hù)的大原則下，逐漸糾正那里的錯誤。
　?。ㄊ┰谌罕娺\(yùn)動中，必須建立人民政權(quán)與人民武裝組織，只有政權(quán)和武裝均被群眾所掌握時，群眾才能收得勝利的果實與奠定民主社會的秩序。在反奸清算和減租運(yùn)動中，必須注意提高群眾的階級覺悟（某些區(qū)對此做得很好）。在減租大體完畢的區(qū)域，即應(yīng)將群眾運(yùn)動的中心轉(zhuǎn)到生產(chǎn)方面去，展開大生產(chǎn)運(yùn)動。
　?。ㄊ唬┓垂ズ螅覀冋碱I(lǐng)了一些中小城市和交通要道，工人斗爭增多了，這對我們是新課題。根據(jù)各地現(xiàn)有材料，許多地方，因經(jīng)過斗爭，工人生活改善了，這是好的。但斗爭無止境，無一定政策，勞動條件提得過高，資本家無利可圖，不愿再干，有的逃走，有的關(guān)門，對我發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)，十分不利。工會與黨的支部的方針，一般不是采取與廠方合作（不論公營、私營），發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)為目的（如果這樣做，好象就是不革命），而是以滿足工人暫時片面利益為滿足，搬運(yùn)農(nóng)村反對封建地主的方式，來反對城市資本家。所以現(xiàn)在我占城市和工業(yè)區(qū)，一般的生產(chǎn)減低，資本逃避，根本說不上發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)。這一現(xiàn)象之所以發(fā)展，是由于對我黨工運(yùn)歷史未算清（大革命和內(nèi)戰(zhàn)時期的“左”），對過去經(jīng)驗接受帶有盲目性。同時，把這誤認(rèn)為就是群眾觀點，有跳越資本主義階段的民粹派情緒。我黨在解放區(qū)的工業(yè)方針，是使工會與黨的支部和廠方合作（不論公營、私營），定出共同計劃，盡可能減少成本，增加產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量，以達(dá)發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、勞資兩利之目的。黨的支部與工會決不應(yīng)當(dāng)違背這一方針。
　　（十二）中央指示我們，在六個至十個月內(nèi)，放手發(fā)動群眾，又指出減租、生產(chǎn)，必須在今年內(nèi)取得巨大成績，造成解放區(qū)不可動搖的群眾基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)，不怕任何反動派的破壞。為此，中央局特決定進(jìn)一步發(fā)動群眾運(yùn)動，辦法如下：
　　（甲）一般的確定老區(qū)以生產(chǎn)為主（有些尚未減租地方，仍以減租為主）．新區(qū)以減租為主（減租完畢即轉(zhuǎn)入生產(chǎn)為主），配合進(jìn)行。
　　（乙）區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志及地委書記，必須親自到縣區(qū)去檢查半年來的反奸清算、減租、增資工作，幫助當(dāng)?shù)赝究偨Y(jié)經(jīng)驗，糾正偏向，布置以后半年的群眾工作。各負(fù)責(zé)同志不能借口他事，遺誤這一工作。
　?。ū﹨^(qū)黨委或地委，均應(yīng)開辦群眾工作短期訓(xùn)練班，抽調(diào)大批干部（人數(shù)各區(qū)自己規(guī)定，例如三百至五百人），加以訓(xùn)練，派到新區(qū)幫助工作。
　?。ǘ。┸婈?wèi)?yīng)抽調(diào)大批干部到區(qū)黨委受訓(xùn)，參加群眾工作。
　?。ㄎ欤└鞯厝請髴?yīng)專辟一欄，討論減租經(jīng)驗，推動減租工作。時決定各黨委，均出一種刊物，命名《群眾通訊》，專門交流各地經(jīng)驗，以推動群眾工作。
　　晉冀魯豫中央局
　　寅敬
　　根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
　　〔1〕峰峰會議，即一九四五年十一月中旬中共中央晉冀魯豫局在河北省峰峰村（一九五○年設(shè)縣級煤礦區(qū)）召開的第一屆擴(kuò)大會議。會議決定于冬春兩季在全區(qū)開展大規(guī)模約減租和生產(chǎn)運(yùn)動，并解決了關(guān)于軍隊建設(shè)和財政經(jīng)濟(jì)等方面的重大問題。
　　〔2〕中央十一月七日指示，即毛澤東一九四五年十一月七日為中共中央起草的對黨內(nèi)的指示：《減租和生產(chǎn)是保衛(wèi)解放區(qū)的兩件大事》（見《毛澤東選集》一卷本，第1169一1170頁）。