各黨委、各軍區(qū)：
　　（一）蘇聯(lián)為中、蘇條約所限制及為維持遠(yuǎn)東和平，不可能援助我們。蔣介石利用其合法地位接受敵軍投降，敵偽只能將大城市及交通要道交給蔣介石。在此種形勢(shì)下，我軍應(yīng)改變方針，除個(gè)別地點(diǎn)仍可占領(lǐng)外，一般應(yīng)以相當(dāng)兵力威脅大城市及要道，使敵偽向大城要道集中，而以必要兵力著重于奪取小城市及廣大鄉(xiāng)村，擴(kuò)大并鞏固解放區(qū)，發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，并注意組訓(xùn)軍隊(duì)，準(zhǔn)備應(yīng)付新局面，作持久打算。望各地按具體情況逐步轉(zhuǎn)變思想與部署。
　?。ǘ┦Y介石占領(lǐng)各大城市及要道，需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。國(guó)民黨內(nèi)部困難仍多，美、蘇均不贊成中國(guó)打內(nèi)戰(zhàn)，我黨在和平、民主、團(tuán)結(jié)三大口號(hào)下準(zhǔn)備和國(guó)民黨談判，爭(zhēng)取有利于我黨及人民的條件。
　?。ㄈ?duì)大城市仍應(yīng)積極派人去發(fā)動(dòng)群眾，爭(zhēng)取偽軍，出版報(bào)紙，布置秘密工作，爭(zhēng)取我黨在城市中的地位。
　　中央、軍委
　　二十二日
　　根據(jù)中央檔案原件刊印