羅黎肖〔1〕并總部、新四軍、一二九師、五臺(tái)軍區(qū)、一二○師：
　　你處政工會(huì)議準(zhǔn)備討論的五個(gè)議程〔2〕是很好的，因?qū)δ闾幠肯虑闆r不清楚，不能提供具體意見，現(xiàn)只就下列幾點(diǎn)提出一般意見：
　?。ㄒ唬┠壳罢麄€(gè)敵后根據(jù)地及所有我們部隊(duì)如何更加密切與群眾的連系，是很重要的問題，我們部隊(duì)的政治工作，對(duì)此點(diǎn)應(yīng)有嚴(yán)重的注意。因我們部隊(duì)中存在著一種單純軍事觀點(diǎn)，表現(xiàn)出若干橫蠻霸道的國民黨作風(fēng)，而政治工作部門本身的群眾觀點(diǎn)就是不足的。過去紅軍政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的三大任務(wù)：作戰(zhàn)、籌款（現(xiàn)在應(yīng)稱為生產(chǎn)）與做群眾工作，后來變?yōu)橹恢刈⒁獾谝粋€(gè)任務(wù)，其余兩個(gè)任務(wù)是被忽視或多少被忽視了。且在我們部隊(duì)中產(chǎn)生了一種對(duì)群眾工作極不正確的認(rèn)識(shí)，以為我們進(jìn)行群眾工作，單只為著軍隊(duì)；殊不知道我們軍隊(duì)本身之所以有存在之必要和不顧犧牲進(jìn)行戰(zhàn)斗就是為著群眾。因此，你們此次會(huì)議應(yīng)很好的從干部思想上澈底解決這一問題，把這個(gè)加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)的問題，作為這次會(huì)議的主要精神，貫徹到全部議程中去。
　?。ǘ┪覀冘婈?duì)的特點(diǎn)，不但要會(huì)打仗，會(huì)做群眾工作，而且要會(huì)生產(chǎn)，這是中國革命特殊條件尤其日前敵后條件所決定的任務(wù)?，F(xiàn)在你們的生產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)已在進(jìn)行，并已有若干成績，這是好的，但你們?nèi)员仨氃诓筷?duì)中把這一隊(duì)題提到原則的認(rèn)識(shí)上去。政治工作應(yīng)把發(fā)展生產(chǎn)，改善生活作為自己的主要任務(wù)之一，在全體干部與戰(zhàn)士中加強(qiáng)生產(chǎn)教育與節(jié)約教育，從思想上改造與反對(duì)那種輕視勞動(dòng)與浪費(fèi)資財(cái)?shù)挠^念，因?yàn)檎嬲焉a(chǎn)搞好并能進(jìn)行節(jié)約，不僅對(duì)部隊(duì)鞏固才有物質(zhì)保障，向群眾少要東西才使軍民關(guān)系更加改善，同時(shí)使官兵在親自參加勞動(dòng)過程中獲得真正的勞動(dòng)觀點(diǎn)，改變小資產(chǎn)階級(jí)與兵痞的氣質(zhì)，干部更好地與戰(zhàn)士生活打成一片，軍隊(duì)更好地與勞動(dòng)人民結(jié)合起來！
　　（三）關(guān)于部隊(duì)的教育問題。應(yīng)當(dāng)利用機(jī)會(huì)與撥出時(shí)間進(jìn)行部隊(duì)的教育，在教育時(shí)間分配上，軍事應(yīng)占十分之七，政治占十分之三。但這兩者的重要性的比較上則政治教育的重要性較大些，軍事教育的重要性較小些。須糾正部隊(duì)對(duì)軍事、政治教育認(rèn)識(shí)上的諸錯(cuò)誤。在政治教育方針上應(yīng)采取各種各樣的適合情況的方式與材料，反復(fù)說明與養(yǎng)成幾個(gè)根本思想與精神，例如戰(zhàn)斗中的勇猛頑強(qiáng)迅速，平時(shí)的勤勞積極，平時(shí)戰(zhàn)時(shí)的遵守紀(jì)律與吃苦精神，堅(jiān)定不移革命到底的決心等。教育內(nèi)容上，除各種臨時(shí)問題的教育外，應(yīng)將共產(chǎn)黨的與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)、政府的實(shí)際主張、制度、生活、行動(dòng)、成績、前途與國民黨的及其軍隊(duì)、政府的實(shí)際情形與前途，兩方優(yōu)劣，作對(duì)比的教育；將中國妥協(xié)及亡國與中國抗戰(zhàn)勝利建國的利害作對(duì)比的教育；將中國工農(nóng)的生活狀況與中國地主、資產(chǎn)階級(jí)的生活狀況作對(duì)比的教育（但不公開廣播，不登在大報(bào)上）。教育方式：應(yīng)除上課外，可用開會(huì)、演戲、士兵演講、講故事、唱歌、上識(shí)字課等等。教員除首長外，可選士兵或地方黨、政、民中之人員來報(bào)告，力求生動(dòng)、現(xiàn)實(shí)。須特別注意實(shí)例教育，應(yīng)匯集各種英勇的戰(zhàn)例作教育，對(duì)學(xué)習(xí)，對(duì)生產(chǎn)亦當(dāng)注意以實(shí)例作教育。對(duì)戰(zhàn)例須不斷收集，不斷編與教。并望將所編輯的教材陸續(xù)送延安備用。在軍事教育方面，政治工作須極力協(xié)助，過去那種政治工作不關(guān)心軍事技術(shù)的提高應(yīng)澈底糾正之。軍事教育方針上要養(yǎng)成部隊(duì)白刃戰(zhàn)、夜戰(zhàn)、進(jìn)攻戰(zhàn)的最高度的勇敢性與熟練、結(jié)實(shí)的技能，在教育上應(yīng)養(yǎng)成部隊(duì)有打蠻仗打猛仗的真本領(lǐng)。在實(shí)戰(zhàn)時(shí)則應(yīng)養(yǎng)成各級(jí)指揮員機(jī)動(dòng)靈活的彈性的指揮，有利時(shí)須行勇猛的作戰(zhàn)，不利時(shí)不投入戰(zhàn)斗或干脆的撤退。在官兵教育上應(yīng)著重于士兵，在士兵教育上應(yīng)大大的側(cè)重于刺殺、投彈、射擊、近迫作業(yè)，對(duì)于刺、投、射及軍事體育（有練力、練勇、練身之功）四者，應(yīng)當(dāng)每日晨夕練習(xí)。仿用中國古時(shí)練拳術(shù)，練武藝的精神與經(jīng)驗(yàn)，以各個(gè)教練為主，班教育[練]為次，排教練更其次，部隊(duì)教練應(yīng)更少或從略，依實(shí)際的程度而逐漸課以更高要求（如提高米達(dá)數(shù)），對(duì)士兵的各個(gè)戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，應(yīng)以僅次于練武藝的精神而進(jìn)行演練。如爬行、滾行、躍進(jìn)，利用地物地形的隱蔽前進(jìn)，以及學(xué)習(xí)步哨勤務(wù)與步哨頑抗等。對(duì)于夜摸教育除一般部隊(duì)進(jìn)行外，各部應(yīng)指定一部連多學(xué)，增加夜操，減少晝操。干部教育應(yīng)首先學(xué)會(huì)教士兵學(xué)技術(shù)與教士兵學(xué)戰(zhàn)士之戰(zhàn)術(shù)。其次為詳細(xì)研究作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)與方法，應(yīng)以高度的具體性、切實(shí)性、創(chuàng)造性去學(xué)會(huì)打仗的辦法，反對(duì)教條主義，提倡參考過去經(jīng)驗(yàn)與參考書上的道理，根據(jù)具體條件，自己搞出道理與辦法來。一定要養(yǎng)成我軍有以少勝眾（例如打頑軍時(shí)），在攻擊時(shí)一人能打敵三人，一班能打敵一排，在追擊時(shí)一人能打敵十人，一班能打敵兩排。要養(yǎng)成使敵不能奈何我們，執(zhí)拗的找他拼刺刀的那種不怕死的作風(fēng)。除軍事官兵外，其余人員亦必須學(xué)習(xí)一定限度的軍事知識(shí)與技能，務(wù)使人人皆兵。
    （四）目前更需要加強(qiáng)我們內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，一一五師與山縱之間，軍隊(duì)與地方之間的關(guān)系，應(yīng)經(jīng)過這次政工會(huì)議作到融洽無間。其辦法是軍隊(duì)著重批評(píng)自己缺點(diǎn)，一一五師與山縱之間亦應(yīng)各自著重批評(píng)自己，不著重批評(píng)對(duì)方，并由干部領(lǐng)導(dǎo)，在連隊(duì)中發(fā)動(dòng)坦白運(yùn)動(dòng)（經(jīng)過很好準(zhǔn)備，然后以一個(gè)星期進(jìn)行之），將侵犯群眾利益、想開小差及對(duì)壞人（奸細(xì)）隱迷[秘]不報(bào)等，一切平日不肯說的話都說出來，然后加以很好的教育，以改正官兵關(guān)系中及軍民關(guān)系中一切不良現(xiàn)象。至于地方的缺點(diǎn)，應(yīng)將意見提交黨政負(fù)責(zé)同志，由他們發(fā)動(dòng)地方黨政作自我批評(píng)，而不應(yīng)由軍隊(duì)去批評(píng)地方。
　?。ㄎ澹┪覀儾筷?duì)中的官兵關(guān)系還不能說是很好的，今后要作到如家人父子一樣的親密。應(yīng)強(qiáng)調(diào)干部與戰(zhàn)士真正生活打成一片，艱苦與共。那種只要求于戰(zhàn)士而不關(guān)心戰(zhàn)士生活，或只注意自己生活的現(xiàn)象，必須嚴(yán)勵(lì)糾正。在管理部隊(duì)方法上，應(yīng)盡量運(yùn)用友愛感情的力量與模范的作用。在部隊(duì)一些日常生活問題上（如伙食管理、文化娛樂等），應(yīng)盡量多給戰(zhàn)士以民主，多傾聽與尊重他們的意見，這對(duì)于集中，不僅不會(huì)妨礙，而且可增進(jìn)戰(zhàn)士的自覺性。連隊(duì)政治工作更須改變今天所表現(xiàn)的脫離群眾、軟弱無力的狀態(tài)，要真正使我們的連隊(duì)政治工作做到抓緊戰(zhàn)士的心，能實(shí)際為戰(zhàn)士解決問題。指導(dǎo)員應(yīng)依，靠教育說服方式做到與戰(zhàn)士經(jīng)常在一起，多做個(gè)別談話、漫談、長談、深談，更重要的，不只在講而在實(shí)做（如作戰(zhàn)、生產(chǎn)、群眾工作等），過去連隊(duì)政治工作中許多教條主義、形式主義的東西，必須澈底予以革除，代之以真正從實(shí)際出發(fā)，為群眾所需要，對(duì)工作真有效果的作法。
　?。┠銈冞@次會(huì)議最好能采取前年陜甘寧邊區(qū)的高干會(huì)方式來開，檢討工作時(shí)多做反省與自我批評(píng)，要把問題提到思想上原則的高度來解決，只有這種解決才是說的話都說出來，然后加以很好的教育，以改正官兵關(guān)系中及軍民關(guān)系中一切不良現(xiàn)象。至于地方的缺點(diǎn)，應(yīng)將意見提交黨政負(fù)責(zé)同志，由他們發(fā)動(dòng)地方黨政作自我批評(píng)，而不應(yīng)由軍隊(duì)去批評(píng)地方。
　?。ㄎ澹┪覀儾筷?duì)中的官兵關(guān)系還不能說是很好的，今后要作到如家人父子一樣的親密。應(yīng)強(qiáng)調(diào)干部與戰(zhàn)士真正生活打成一片，艱苦與共。那種只要求于戰(zhàn)士而不關(guān)心戰(zhàn)士生活，或只注意自己生活的現(xiàn)象，必須嚴(yán)勵(lì)糾正。在管理部隊(duì)方法上，應(yīng)盡量運(yùn)用友愛感情的力量與模范的作用。在部隊(duì)一些日常生活問題上（如伙食管理、文化娛樂等），應(yīng)盡量多給戰(zhàn)士以民主，多傾聽與尊重他們的意見，這對(duì)于集中，不僅不會(huì)妨礙，而且可增進(jìn)戰(zhàn)士的自覺性。連隊(duì)政治工作更須改變今天所表現(xiàn)的脫離群眾、軟弱無力的狀態(tài)，要真正使我們的連隊(duì)政治工作做到抓緊戰(zhàn)士的心，能實(shí)際為戰(zhàn)士解決問題。指導(dǎo)員應(yīng)依靠教育說服方式做到與戰(zhàn)士經(jīng)常在一起，多做個(gè)別談話、漫談、長談、深談，更重要的，不只在講而在實(shí)做（如作戰(zhàn)、生產(chǎn)、群眾工作等），過去連隊(duì)政治工作中許多教條主義、形式主義的東西，必須澈底予以革除，代之以真正從實(shí)際出發(fā)，為群眾所需要，對(duì)工作真有效果的作法。
　　（六）你們這次會(huì)議最好能采取前年陜甘寧邊區(qū)的高干會(huì)方式來開，檢討工作時(shí)多做反省與自我批評(píng)，要把問題提到思想上原則的高度來解決，只有這種解決才是澈底的解決，才能真正有力的改正錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)變工作。同時(shí)希望能利用這次會(huì)議，對(duì)各種工作多做些具體調(diào)查，介紹與獎(jiǎng)勵(lì)工作的模范與模范干部和模范連隊(duì)，并以此種方法做為推動(dòng)部隊(duì)工作的主要方法。
　?。ㄆ撸┈F(xiàn)在總政正在準(zhǔn)備澈底檢查我們部隊(duì)中的政治工作，不僅是抗戰(zhàn)時(shí)期的，內(nèi)戰(zhàn)時(shí)斯的也要檢查，從整個(gè)政治工作方向、制度、作風(fēng)來一個(gè)全面檢討，使我們的政治工作更適合于今后黨的任務(wù)。望你處在這次會(huì)議中亦加以注意，并將意見告訴我們。
　?。ò耍?duì)敵政治攻勢(shì)應(yīng)多組織武工隊(duì)，擴(kuò)大對(duì)敵的宣傳戰(zhàn)，并有計(jì)劃的暴露敵暴行與擴(kuò)大敵偽的矛盾，關(guān)于敵偽軍工作，重點(diǎn)應(yīng)放在爭取偽軍上級(jí)，敵軍工作目前主要是注意于爭取敵軍的宣傳，進(jìn)行思想的瓦解工作，并以多歸日人反戰(zhàn)同盟去做為有利，敵軍工作部主要應(yīng)集中力量作偽軍工作，而對(duì)敵軍工作則著重指導(dǎo)反戰(zhàn)同盟的活動(dòng)。
　?。ň牛┟癖c游擊部隊(duì)的建設(shè)，應(yīng)注意其特殊性，不能完全照用正規(guī)軍的一套。這里主要的問題應(yīng)該是更地方化與群眾化，工作方式與領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)更多依靠民主與非軍事的作法，干部的作用與保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是使干部地方化，與成為真正的群眾領(lǐng)袖。
　?。ㄊ┰诜志旨澳銈冾I(lǐng)導(dǎo)之下，山東八路軍有很大的發(fā)展和地方黨政民結(jié)合一起，建立與堅(jiān)持了山東根據(jù)地，學(xué)會(huì)了許多新的斗爭方法。我們希望你們更加努力，學(xué)會(huì)你們現(xiàn)時(shí)尚不熟悉的東西，改正現(xiàn)在還存在的缺點(diǎn)。（此電如有不了解處望提出詢問）。
　　軍委及總政
　　丑微
　　根據(jù)中央檔案原抄件刊印
    注釋
　　〔1〕羅黎肖，指羅榮桓、黎玉、肖華。
　　〔2〕五個(gè)議程是：①總結(jié)對(duì)敵政治攻勢(shì)；②總結(jié)擁政愛民；②總結(jié)地方武裝及小部隊(duì)建設(shè)；④總結(jié)整風(fēng)；⑤具體布置今后部隊(duì)政治工作建設(shè)方針。