羅黎肖〔1〕并總部、新四軍、一二九師、五臺軍區(qū)、一二○師：
　　你處政工會議準備討論的五個議程〔2〕是很好的，因?qū)δ闾幠肯虑闆r不清楚，不能提供具體意見，現(xiàn)只就下列幾點提出一般意見：
　　（一）目前整個敵后根據(jù)地及所有我們部隊如何更加密切與群眾的連系，是很重要的問題，我們部隊的政治工作，對此點應有嚴重的注意。因我們部隊中存在著一種單純軍事觀點，表現(xiàn)出若干橫蠻霸道的國民黨作風，而政治工作部門本身的群眾觀點就是不足的。過去紅軍政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的三大任務：作戰(zhàn)、籌款（現(xiàn)在應稱為生產(chǎn)）與做群眾工作，后來變?yōu)橹恢刈⒁獾谝粋€任務，其余兩個任務是被忽視或多少被忽視了。且在我們部隊中產(chǎn)生了一種對群眾工作極不正確的認識，以為我們進行群眾工作，單只為著軍隊；殊不知道我們軍隊本身之所以有存在之必要和不顧犧牲進行戰(zhàn)斗就是為著群眾。因此，你們此次會議應很好的從干部思想上澈底解決這一問題，把這個加強群眾觀點的問題，作為這次會議的主要精神，貫徹到全部議程中去。
　?。ǘ┪覀冘婈牭奶攸c，不但要會打仗，會做群眾工作，而且要會生產(chǎn)，這是中國革命特殊條件尤其日前敵后條件所決定的任務。現(xiàn)在你們的生產(chǎn)節(jié)約運動已在進行，并已有若干成績，這是好的，但你們?nèi)员仨氃诓筷犞邪堰@一隊題提到原則的認識上去。政治工作應把發(fā)展生產(chǎn)，改善生活作為自己的主要任務之一，在全體干部與戰(zhàn)士中加強生產(chǎn)教育與節(jié)約教育，從思想上改造與反對那種輕視勞動與浪費資財?shù)挠^念，因為真正把生產(chǎn)搞好并能進行節(jié)約，不僅對部隊鞏固才有物質(zhì)保障，向群眾少要東西才使軍民關系更加改善，同時使官兵在親自參加勞動過程中獲得真正的勞動觀點，改變小資產(chǎn)階級與兵痞的氣質(zhì)，干部更好地與戰(zhàn)士生活打成一片，軍隊更好地與勞動人民結合起來！
　?。ㄈ╆P于部隊的教育問題。應當利用機會與撥出時間進行部隊的教育，在教育時間分配上，軍事應占十分之七，政治占十分之三。但這兩者的重要性的比較上則政治教育的重要性較大些，軍事教育的重要性較小些。須糾正部隊對軍事、政治教育認識上的諸錯誤。在政治教育方針上應采取各種各樣的適合情況的方式與材料，反復說明與養(yǎng)成幾個根本思想與精神，例如戰(zhàn)斗中的勇猛頑強迅速，平時的勤勞積極，平時戰(zhàn)時的遵守紀律與吃苦精神，堅定不移革命到底的決心等。教育內(nèi)容上，除各種臨時問題的教育外，應將共產(chǎn)黨的與共產(chǎn)黨領導的軍隊、政府的實際主張、制度、生活、行動、成績、前途與國民黨的及其軍隊、政府的實際情形與前途，兩方優(yōu)劣，作對比的教育；將中國妥協(xié)及亡國與中國抗戰(zhàn)勝利建國的利害作對比的教育；將中國工農(nóng)的生活狀況與中國地主、資產(chǎn)階級的生活狀況作對比的教育（但不公開廣播，不登在大報上）。教育方式：應除上課外，可用開會、演戲、士兵演講、講故事、唱歌、上識字課等等。教員除首長外，可選士兵或地方黨、政、民中之人員來報告，力求生動、現(xiàn)實。須特別注意實例教育，應匯集各種英勇的戰(zhàn)例作教育，對學習，對生產(chǎn)亦當注意以實例作教育。對戰(zhàn)例須不斷收集，不斷編與教。并望將所編輯的教材陸續(xù)送延安備用。在軍事教育方面，政治工作須極力協(xié)助，過去那種政治工作不關心軍事技術的提高應澈底糾正之。軍事教育方針上要養(yǎng)成部隊白刃戰(zhàn)、夜戰(zhàn)、進攻戰(zhàn)的最高度的勇敢性與熟練、結實的技能，在教育上應養(yǎng)成部隊有打蠻仗打猛仗的真本領。在實戰(zhàn)時則應養(yǎng)成各級指揮員機動靈活的彈性的指揮，有利時須行勇猛的作戰(zhàn)，不利時不投入戰(zhàn)斗或干脆的撤退。在官兵教育上應著重于士兵，在士兵教育上應大大的側重于刺殺、投彈、射擊、近迫作業(yè)，對于刺、投、射及軍事體育（有練力、練勇、練身之功）四者，應當每日晨夕練習。仿用中國古時練拳術，練武藝的精神與經(jīng)驗，以各個教練為主，班教育[練]為次，排教練更其次，部隊教練應更少或從略，依實際的程度而逐漸課以更高要求（如提高米達數(shù)），對士兵的各個戰(zhàn)術動作，應以僅次于練武藝的精神而進行演練。如爬行、滾行、躍進，利用地物地形的隱蔽前進，以及學習步哨勤務與步哨頑抗等。對于夜摸教育除一般部隊進行外，各部應指定一部連多學，增加夜操，減少晝操。干部教育應首先學會教士兵學技術與教士兵學戰(zhàn)士之戰(zhàn)術。其次為詳細研究作戰(zhàn)的經(jīng)驗與方法，應以高度的具體性、切實性、創(chuàng)造性去學會打仗的辦法，反對教條主義，提倡參考過去經(jīng)驗與參考書上的道理，根據(jù)具體條件，自己搞出道理與辦法來。一定要養(yǎng)成我軍有以少勝眾（例如打頑軍時），在攻擊時一人能打敵三人，一班能打敵一排，在追擊時一人能打敵十人，一班能打敵兩排。要養(yǎng)成使敵不能奈何我們，執(zhí)拗的找他拼刺刀的那種不怕死的作風。除軍事官兵外，其余人員亦必須學習一定限度的軍事知識與技能，務使人人皆兵。
    （四）目前更需要加強我們內(nèi)部的團結，一一五師與山縱之間，軍隊與地方之間的關系，應經(jīng)過這次政工會議作到融洽無間。其辦法是軍隊著重批評自己缺點，一一五師與山縱之間亦應各自著重批評自己，不著重批評對方，并由干部領導，在連隊中發(fā)動坦白運動（經(jīng)過很好準備，然后以一個星期進行之），將侵犯群眾利益、想開小差及對壞人（奸細）隱迷[秘]不報等，一切平日不肯說的話都說出來，然后加以很好的教育，以改正官兵關系中及軍民關系中一切不良現(xiàn)象。至于地方的缺點，應將意見提交黨政負責同志，由他們發(fā)動地方黨政作自我批評，而不應由軍隊去批評地方。
　?。ㄎ澹┪覀儾筷犞械墓俦P系還不能說是很好的，今后要作到如家人父子一樣的親密。應強調(diào)干部與戰(zhàn)士真正生活打成一片，艱苦與共。那種只要求于戰(zhàn)士而不關心戰(zhàn)士生活，或只注意自己生活的現(xiàn)象，必須嚴勵糾正。在管理部隊方法上，應盡量運用友愛感情的力量與模范的作用。在部隊一些日常生活問題上（如伙食管理、文化娛樂等），應盡量多給戰(zhàn)士以民主，多傾聽與尊重他們的意見，這對于集中，不僅不會妨礙，而且可增進戰(zhàn)士的自覺性。連隊政治工作更須改變今天所表現(xiàn)的脫離群眾、軟弱無力的狀態(tài)，要真正使我們的連隊政治工作做到抓緊戰(zhàn)士的心，能實際為戰(zhàn)士解決問題。指導員應依，靠教育說服方式做到與戰(zhàn)士經(jīng)常在一起，多做個別談話、漫談、長談、深談，更重要的，不只在講而在實做（如作戰(zhàn)、生產(chǎn)、群眾工作等），過去連隊政治工作中許多教條主義、形式主義的東西，必須澈底予以革除，代之以真正從實際出發(fā)，為群眾所需要，對工作真有效果的作法。
　?。┠銈冞@次會議最好能采取前年陜甘寧邊區(qū)的高干會方式來開，檢討工作時多做反省與自我批評，要把問題提到思想上原則的高度來解決，只有這種解決才是說的話都說出來，然后加以很好的教育，以改正官兵關系中及軍民關系中一切不良現(xiàn)象。至于地方的缺點，應將意見提交黨政負責同志，由他們發(fā)動地方黨政作自我批評，而不應由軍隊去批評地方。
　?。ㄎ澹┪覀儾筷犞械墓俦P系還不能說是很好的，今后要作到如家人父子一樣的親密。應強調(diào)干部與戰(zhàn)士真正生活打成一片，艱苦與共。那種只要求于戰(zhàn)士而不關心戰(zhàn)士生活，或只注意自己生活的現(xiàn)象，必須嚴勵糾正。在管理部隊方法上，應盡量運用友愛感情的力量與模范的作用。在部隊一些日常生活問題上（如伙食管理、文化娛樂等），應盡量多給戰(zhàn)士以民主，多傾聽與尊重他們的意見，這對于集中，不僅不會妨礙，而且可增進戰(zhàn)士的自覺性。連隊政治工作更須改變今天所表現(xiàn)的脫離群眾、軟弱無力的狀態(tài)，要真正使我們的連隊政治工作做到抓緊戰(zhàn)士的心，能實際為戰(zhàn)士解決問題。指導員應依靠教育說服方式做到與戰(zhàn)士經(jīng)常在一起，多做個別談話、漫談、長談、深談，更重要的，不只在講而在實做（如作戰(zhàn)、生產(chǎn)、群眾工作等），過去連隊政治工作中許多教條主義、形式主義的東西，必須澈底予以革除，代之以真正從實際出發(fā)，為群眾所需要，對工作真有效果的作法。
　?。┠銈冞@次會議最好能采取前年陜甘寧邊區(qū)的高干會方式來開，檢討工作時多做反省與自我批評，要把問題提到思想上原則的高度來解決，只有這種解決才是澈底的解決，才能真正有力的改正錯誤，轉(zhuǎn)變工作。同時希望能利用這次會議，對各種工作多做些具體調(diào)查，介紹與獎勵工作的模范與模范干部和模范連隊，并以此種方法做為推動部隊工作的主要方法。
　?。ㄆ撸┈F(xiàn)在總政正在準備澈底檢查我們部隊中的政治工作，不僅是抗戰(zhàn)時期的，內(nèi)戰(zhàn)時斯的也要檢查，從整個政治工作方向、制度、作風來一個全面檢討，使我們的政治工作更適合于今后黨的任務。望你處在這次會議中亦加以注意，并將意見告訴我們。
　　（八）對敵政治攻勢應多組織武工隊，擴大對敵的宣傳戰(zhàn)，并有計劃的暴露敵暴行與擴大敵偽的矛盾，關于敵偽軍工作，重點應放在爭取偽軍上級，敵軍工作目前主要是注意于爭取敵軍的宣傳，進行思想的瓦解工作，并以多歸日人反戰(zhàn)同盟去做為有利，敵軍工作部主要應集中力量作偽軍工作，而對敵軍工作則著重指導反戰(zhàn)同盟的活動。
　　（九）民兵與游擊部隊的建設，應注意其特殊性，不能完全照用正規(guī)軍的一套。這里主要的問題應該是更地方化與群眾化，工作方式與領導方式應更多依靠民主與非軍事的作法，干部的作用與保證黨的領導，主要是使干部地方化，與成為真正的群眾領袖。
　?。ㄊ┰诜志旨澳銈冾I導之下，山東八路軍有很大的發(fā)展和地方黨政民結合一起，建立與堅持了山東根據(jù)地，學會了許多新的斗爭方法。我們希望你們更加努力，學會你們現(xiàn)時尚不熟悉的東西，改正現(xiàn)在還存在的缺點。（此電如有不了解處望提出詢問）。
　　軍委及總政
　　丑微
　　根據(jù)中央檔案原抄件刊印
    注釋
　　〔1〕羅黎肖，指羅榮桓、黎玉、肖華。
　　〔2〕五個議程是：①總結對敵政治攻勢；②總結擁政愛民；②總結地方武裝及小部隊建設；④總結整風；⑤具體布置今后部隊政治工作建設方針。