（一）在全國(guó)性抗戰(zhàn)發(fā)動(dòng)之后，國(guó)民黨在民眾救亡運(yùn)動(dòng)方面，表現(xiàn)了它的動(dòng)搖。由于抗戰(zhàn)本身的需要，由于廣大民眾參戰(zhàn)的要求，國(guó)民黨不能不相當(dāng)開(kāi)放救亡運(yùn)動(dòng)，但同時(shí)它又懼怕救亡運(yùn)動(dòng)超出于它的控制范圍，所以它采取一切方法，對(duì)運(yùn)動(dòng)實(shí)行“統(tǒng)制”行“包辦”（實(shí)際上是包而不辦）政策，使運(yùn)動(dòng)不能成為真正廣大的群眾運(yùn)動(dòng)。國(guó)民黨這種政策實(shí)是今天開(kāi)展全國(guó)救亡運(yùn)動(dòng)的最大障礙。因此，打破國(guó)民黨這種政策，使它在這方面有澈底的轉(zhuǎn)變，實(shí)為我黨目前開(kāi)展全國(guó)救亡運(yùn)動(dòng)的中心任務(wù)。
　?。ǘ┕伯a(chǎn)黨員不應(yīng)拒絕去參加國(guó)民黨所包辦的有群眾的抗敵后援會(huì)。他參加的目的，是在爭(zhēng)取后援會(huì)的群眾走上積極抗日的道路，團(tuán)集其中左傾的積極分子在自己的周圍，并利用后援會(huì)的合法組織與其中的積極分子去開(kāi)展群眾的救亡運(yùn)動(dòng)。但要達(dá)到這一目的，共產(chǎn)黨員必須用一切方法在后援會(huì)內(nèi)，在群眾中提出自己的積極主張，公開(kāi)批評(píng)國(guó)民黨統(tǒng)制與包辦政策的錯(cuò)誤，要求后援會(huì)的民主，進(jìn)行驅(qū)逐個(gè)別壞分子的運(yùn)動(dòng)，而工作的重心，則放在群眾中去，以達(dá)到動(dòng)員群眾的力量與依靠群眾的力量，自下而上的壓迫上層的讓步。在今天左派分子與個(gè)別共產(chǎn)黨員在國(guó)民黨所包辦的后援會(huì)中所得到的個(gè)別上層位置與活動(dòng)方法，即應(yīng)服從這個(gè)基本方針。
　?。ㄈ┑伯a(chǎn)黨員決不應(yīng)該以參加抗敵后援會(huì)的活動(dòng)為滿足，或等待抗敵后援會(huì)來(lái)分配我們的工作，共產(chǎn)黨員應(yīng)該利用一切可能與機(jī)會(huì)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民權(quán)改善民生以動(dòng)員群眾的方針，獨(dú)立自主的組織各種群眾救亡團(tuán)體，發(fā)展多方面的救亡運(yùn)動(dòng)。這種群眾的救亡團(tuán)體，在一定的條件下，即在容許它的合法存在與公開(kāi)活動(dòng)的條件下，可以加入抗敵后援會(huì)中去，以充實(shí)抗敵后援會(huì)的群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)抗敵后援會(huì)的改造。
　　（四）在已有為黨所領(lǐng)導(dǎo)的群眾救亡團(tuán)體的地方，我們的群眾團(tuán)體可以而且應(yīng)該同國(guó)民黨包辦的抗敵后援會(huì)在一定的綱領(lǐng)之下，進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同行動(dòng)與合作，我們也可以在國(guó)民黨容許我們?nèi)罕妶F(tuán)體的合法存在，與公開(kāi)活動(dòng)的條件之下，加入抗敵后援會(huì)。我們更主張根據(jù)于共同綱領(lǐng)與民主制度的原則，根據(jù)于雙方合作的良好的成績(jī)進(jìn)行雙方組織上的統(tǒng)一與合并。
　?。ㄎ澹┑覀儽仨殘?jiān)決反對(duì)那種以自動(dòng)的取消自己的救亡團(tuán)體與獨(dú)立自主的救亡運(yùn)動(dòng)為條件，以交換在抗敵后援會(huì)及其設(shè)計(jì)委員會(huì)中的某些上層位置的無(wú)原則的行動(dòng)。這種行動(dòng)象事實(shí)上所證明的，不但使救亡運(yùn)動(dòng)的發(fā)展受到損失，而且在群眾前面完全失去左派與共產(chǎn)黨應(yīng)有的政治立場(chǎng)，在客觀上，這是幫助國(guó)民黨統(tǒng)制包辦政策延長(zhǎng)壽命，這是在群眾運(yùn)動(dòng)中尾巴主義的具體表現(xiàn)。
　?。?yīng)該用一切方法力爭(zhēng)各種群眾的救亡團(tuán)體的公開(kāi)存在與公開(kāi)活動(dòng)，力爭(zhēng)救亡運(yùn)動(dòng)中共產(chǎn)黨的主動(dòng)性。在受到國(guó)民黨當(dāng)局的壓迫時(shí)，應(yīng)該動(dòng)員社會(huì)輿論與群眾力量與之斗爭(zhēng)，決不要因?yàn)閲?guó)民黨的恐嚇與利誘而放棄自己的陣地。同時(shí)要善于利用國(guó)民黨某些領(lǐng)袖的有利于我們的言論及其各派內(nèi)部的沖突，而達(dá)到開(kāi)展救亡運(yùn)動(dòng)的目的。斗爭(zhēng)的方法應(yīng)該是完全公開(kāi)的與民主的，肅清一切關(guān)門主義的殘余，這樣才可以取得輿論的同情與群眾的擁護(hù)。
　　（七）共產(chǎn)黨在任何時(shí)候，決不放棄動(dòng)員群眾，組織群眾與教育群眾的完全自由。沒(méi)有群眾，共產(chǎn)〈黨〉就沒(méi)有力量。今天的形勢(shì)正有利于共產(chǎn)黨在廣大群眾中進(jìn)行工作，團(tuán)結(jié)他們?cè)诿褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線的中間。但這一工作的開(kāi)展，沒(méi)有同國(guó)民黨“包而不辦”的政策做嚴(yán)重斗爭(zhēng)，使他在這方面有澈底的轉(zhuǎn)變，是不能達(dá)到目的的。今天的形勢(shì)不是我們不能同國(guó)民黨的錯(cuò)誤政策做斗爭(zhēng)，相反的只有在這種斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與國(guó)共兩黨的合作才能有進(jìn)一步的成功與開(kāi)展。
　?。ò耍┠壳包h在全國(guó)工作中的最大弱點(diǎn)，是黨在群眾中的工作十分不夠。民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的初步成功，共產(chǎn)黨的逐漸取得公開(kāi)，使群眾工作中的尾巴主義與投降主義的危險(xiǎn)，開(kāi)始成為黨內(nèi)的主要危險(xiǎn)了。堅(jiān)決開(kāi)展兩條戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)，克服民族資產(chǎn)階級(jí)的思想對(duì)于左派分子及某些共產(chǎn)黨員的影響，千百倍的加強(qiáng)黨在廣大群眾中的工作，發(fā)揚(yáng)全黨同志在救亡運(yùn)動(dòng)中的創(chuàng)造性與積極性，克服一切障礙與困難，是開(kāi)展全國(guó)救亡運(yùn)動(dòng)的必要條件。
　　中央[局]書(shū)記處
　　十月十七日
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印