（一）在全國性抗戰(zhàn)發(fā)動之后，國民黨在民眾救亡運動方面，表現了它的動搖。由于抗戰(zhàn)本身的需要，由于廣大民眾參戰(zhàn)的要求，國民黨不能不相當開放救亡運動，但同時它又懼怕救亡運動超出于它的控制范圍，所以它采取一切方法，對運動實行“統(tǒng)制”行“包辦”（實際上是包而不辦）政策，使運動不能成為真正廣大的群眾運動。國民黨這種政策實是今天開展全國救亡運動的最大障礙。因此，打破國民黨這種政策，使它在這方面有澈底的轉變，實為我黨目前開展全國救亡運動的中心任務。
　?。ǘ┕伯a黨員不應拒絕去參加國民黨所包辦的有群眾的抗敵后援會。他參加的目的，是在爭取后援會的群眾走上積極抗日的道路，團集其中左傾的積極分子在自己的周圍，并利用后援會的合法組織與其中的積極分子去開展群眾的救亡運動。但要達到這一目的，共產黨員必須用一切方法在后援會內，在群眾中提出自己的積極主張，公開批評國民黨統(tǒng)制與包辦政策的錯誤，要求后援會的民主，進行驅逐個別壞分子的運動，而工作的重心，則放在群眾中去，以達到動員群眾的力量與依靠群眾的力量，自下而上的壓迫上層的讓步。在今天左派分子與個別共產黨員在國民黨所包辦的后援會中所得到的個別上層位置與活動方法，即應服從這個基本方針。
　?。ㄈ┑伯a黨員決不應該以參加抗敵后援會的活動為滿足，或等待抗敵后援會來分配我們的工作，共產黨員應該利用一切可能與機會，堅持發(fā)揚民權改善民生以動員群眾的方針，獨立自主的組織各種群眾救亡團體，發(fā)展多方面的救亡運動。這種群眾的救亡團體，在一定的條件下，即在容許它的合法存在與公開活動的條件下，可以加入抗敵后援會中去，以充實抗敵后援會的群眾基礎，推動抗敵后援會的改造。
　　（四）在已有為黨所領導的群眾救亡團體的地方，我們的群眾團體可以而且應該同國民黨包辦的抗敵后援會在一定的綱領之下，進行統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同行動與合作，我們也可以在國民黨容許我們群眾團體的合法存在，與公開活動的條件之下，加入抗敵后援會。我們更主張根據于共同綱領與民主制度的原則，根據于雙方合作的良好的成績進行雙方組織上的統(tǒng)一與合并。
　?。ㄎ澹┑覀儽仨殘詻Q反對那種以自動的取消自己的救亡團體與獨立自主的救亡運動為條件，以交換在抗敵后援會及其設計委員會中的某些上層位置的無原則的行動。這種行動象事實上所證明的，不但使救亡運動的發(fā)展受到損失，而且在群眾前面完全失去左派與共產黨應有的政治立場，在客觀上，這是幫助國民黨統(tǒng)制包辦政策延長壽命，這是在群眾運動中尾巴主義的具體表現。
　?。撚靡磺蟹椒幐鞣N群眾的救亡團體的公開存在與公開活動，力爭救亡運動中共產黨的主動性。在受到國民黨當局的壓迫時，應該動員社會輿論與群眾力量與之斗爭，決不要因為國民黨的恐嚇與利誘而放棄自己的陣地。同時要善于利用國民黨某些領袖的有利于我們的言論及其各派內部的沖突，而達到開展救亡運動的目的。斗爭的方法應該是完全公開的與民主的，肅清一切關門主義的殘余，這樣才可以取得輿論的同情與群眾的擁護。
　?。ㄆ撸┕伯a黨在任何時候，決不放棄動員群眾，組織群眾與教育群眾的完全自由。沒有群眾，共產〈黨〉就沒有力量。今天的形勢正有利于共產黨在廣大群眾中進行工作，團結他們在民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的中間。但這一工作的開展，沒有同國民黨“包而不辦”的政策做嚴重斗爭，使他在這方面有澈底的轉變，是不能達到目的的。今天的形勢不是我們不能同國民黨的錯誤政策做斗爭，相反的只有在這種斗爭的基礎上，民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與國共兩黨的合作才能有進一步的成功與開展。
　?。ò耍┠壳包h在全國工作中的最大弱點，是黨在群眾中的工作十分不夠。民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的初步成功，共產黨的逐漸取得公開，使群眾工作中的尾巴主義與投降主義的危險，開始成為黨內的主要危險了。堅決開展兩條戰(zhàn)線的斗爭，克服民族資產階級的思想對于左派分子及某些共產黨員的影響，千百倍的加強黨在廣大群眾中的工作，發(fā)揚全黨同志在救亡運動中的創(chuàng)造性與積極性，克服一切障礙與困難，是開展全國救亡運動的必要條件。
　　中央[局]書記處
　　十月十七日
　　根據中央檔案原油印件刊印