?。ㄒ唬┙裉炜箲?zhàn)的形勢，急需要有一個全民的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府，才能有利于領(lǐng)導(dǎo)抗日民族革命戰(zhàn)爭戰(zhàn)勝日本帝國主義，共產(chǎn)黨準(zhǔn)備參加這樣的政府，即直接公開擔(dān)負(fù)政府的行政責(zé)任，并在其中起積極作用。然而今天還沒有這樣的政府，今天有的還是國民黨一黨專政的政府。
　?。ǘ┲挥袑顸h一黨專政的政府轉(zhuǎn)變?yōu)槿竦慕y(tǒng)一戰(zhàn)線的政府時，即在今天的國民黨政府（甲）接受本黨所提抗日救國十大綱領(lǐng)的基本內(nèi)容，依據(jù)此內(nèi)容發(fā)布施政綱領(lǐng)時；（乙）在實際行動上已經(jīng)開始表示實現(xiàn)這一綱領(lǐng)的誠意與努力，并在這方面獲得相當(dāng)成績時；（丙）容許共產(chǎn)黨組織的合法存在，保證共產(chǎn)黨動員群眾組織群眾與教育群眾的自由時，中共才能去參加。
　?。ㄈ┰邳h中央沒有決定參加中央政府以前，共產(chǎn)黨員一般的亦不得參加地方政府，并不得參加中央的及地方的一切附屬于政府行政機(jī)關(guān)的各種行政會議及委員會。這種參加徒然模糊共產(chǎn)黨在人民中的面目，延長國民黨的獨裁政治，推遲統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主政府之建立，是有害無利的。
　?。ㄋ模┑谔厥獾貐^(qū)的地方政府如戰(zhàn)區(qū)的地方政府中，由于舊的統(tǒng)治者不能照舊統(tǒng)治，基本上愿意實行共產(chǎn)黨的主張，共產(chǎn)黨已經(jīng)取得了公開活動的自由，并且由于當(dāng)前的緊急形勢使共產(chǎn)黨在人民與政府看來均已成為必要，共產(chǎn)黨可以去參加。在日寇占領(lǐng)區(qū)域，共產(chǎn)黨更應(yīng)公開成為統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的組織者。
　　（五）共產(chǎn)黨在沒有公開參政以前，參加全國國民大會之類的商討民主憲法與救國方針的代議機(jī)關(guān)，在原則上是許可的。因此共產(chǎn)黨應(yīng)力爭自己的黨員當(dāng)選，到大會中去，利用國民大會的講臺，宣傳共產(chǎn)黨的主張，用以達(dá)到動員人民與組織人民在共產(chǎn)黨周圍，推動統(tǒng)一的民主政府之建立。
　?。┕伯a(chǎn)黨中央及地方黨部與國民黨中央及地方黨部在一定的共同綱領(lǐng)并在完全平等的原則之下，可以組織統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，如各種聯(lián)合委員會（例如國民革命同盟會，群眾運(yùn)動委員會，戰(zhàn)地動員委員會等）；共產(chǎn)黨應(yīng)該經(jīng)過同國民黨的這種共同行動以達(dá)到國共兩黨的在一定綱領(lǐng)下親密合作。
　　（七）在紅軍改名為國民革命軍，蘇維埃改名為特區(qū)政府之后，它們的代表可以拿自己已經(jīng)取得的合法地位，參加到一切有利于抗日救國的軍事的與群眾的機(jī)關(guān)中去。
　?。ò耍┰谠屑t軍中蘇區(qū)中及一切游擊區(qū)中，共產(chǎn)黨絕對獨立領(lǐng)導(dǎo)之保持，是完全必要的，共產(chǎn)黨員不許可在這個問題上發(fā)生任何原則上的動搖。
    中央書記處
    一九三七年九月廿五日
    根據(jù)中央檔案原件刊印