中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問(wèn)題的決議(瓦窯堡會(huì)議)

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中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問(wèn)題的決議(瓦窯堡會(huì)議)


 ?。祝?zhàn)略方針
    在日本帝國(guó)主義變中國(guó)為殖民地的形勢(shì)之下,在中國(guó)紅軍及其他革命武裝力量的現(xiàn)狀之下,黨的軍事策略,即戰(zhàn)略方針應(yīng)有如下各項(xiàng):
  (一)在以堅(jiān)決的民族戰(zhàn)爭(zhēng)反抗日本帝國(guó)主義進(jìn)攻中國(guó)總?cè)蝿?wù)之下,首先須在一切政治的軍事的號(hào)召上與實(shí)際行動(dòng)上,確定“把國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)同民族戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)”的方針,這即是“抗日聯(lián)軍”,“紅軍是中國(guó)人民抗日的先鋒隊(duì)”,“一切不愿當(dāng)亡國(guó)奴的士兵及軍隊(duì),同紅軍聯(lián)合起來(lái)打日本去”,“全國(guó)同胞武裝起來(lái)反對(duì)日本帝國(guó)主義進(jìn)攻中國(guó)”,“工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)合起來(lái)武裝保衛(wèi)中國(guó)”,“打倒幫助日本帝國(guó)主義打中國(guó)人的漢奸賣國(guó)賊’’,“打倒幫助日本滅中國(guó)的賣國(guó)頭子——蔣介石”,“打倒侵入抗日根據(jù)地的漢奸賣國(guó)賊”,“反對(duì)漢奸賣國(guó)賊擾亂抗日后方”,“鞏固抗日后方”,“擴(kuò)大抗日根據(jù)地”,“紅軍白軍聯(lián)合起來(lái),打倒日本帝國(guó)主義”,“沒(méi)收漢奸賣國(guó)賊的財(cái)產(chǎn)做抗日軍經(jīng)費(fèi)”,“沒(méi)收日本帝國(guó)主義在中國(guó)的財(cái)產(chǎn)做抗日軍的經(jīng)費(fèi)”,“有錢出錢,有力出力,有槍出槍,有智識(shí)出智識(shí),打倒日本帝國(guó)主義”,“為打倒日本帝國(guó)主義戰(zhàn)到最后一滴血”,“民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)萬(wàn)歲”的口號(hào)及行動(dòng)。
 ?。ǘ┱_的估計(jì)敵我力量,黨在1936年軍事部署方面的總方針,應(yīng)該是“準(zhǔn)備直接對(duì)日作戰(zhàn)的力量”。因此,1936年主力紅軍作戰(zhàn)的主要目標(biāo)還應(yīng)該是漢奸賣國(guó)賊的軍隊(duì),但在日本占領(lǐng)區(qū)域及自治區(qū),應(yīng)盡量組織擴(kuò)大及聯(lián)合一切的抗日武裝力量——抗日義勇軍抗日游擊隊(duì)等,同日本軍隊(duì)進(jìn)行直接的有力的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)還應(yīng)估計(jì)到,在一九三六年下半年,第一方面軍有可能和有必要,同日本軍隊(duì)發(fā)生部分的戰(zhàn)斗(晉綏察方面)。
 ?。ㄈ┟土覕U(kuò)大紅軍,一九三六年全國(guó)主力紅軍應(yīng)有廿萬(wàn)人,第一方面軍應(yīng)有五萬(wàn)。
 ?。ㄋ模閳?jiān)決而有力的執(zhí)行(一)(二)(三)項(xiàng)所述之方針(把國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)同民族戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái),準(zhǔn)備對(duì)日作戰(zhàn)力量,擴(kuò)大紅軍),第一方面軍行動(dòng)部署之基礎(chǔ),應(yīng)確定地放在“打通蘇聯(lián)”與“鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有蘇區(qū)”這兩個(gè)任務(wù)之上,并把“打通蘇聯(lián)”作為中心任務(wù)。拿“鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有蘇區(qū)”同他密切的聯(lián)系起來(lái),具體步驟即把紅軍行動(dòng)與蘇區(qū)發(fā)展的主要方向放到東邊的山西和北邊的綏遠(yuǎn)等省去。
 ?。ㄎ澹┑谝环矫孳娨酝庵t軍(二、六軍團(tuán),四方面軍),對(duì)于南京賣國(guó)賊軍隊(duì)之削弱與牽制,有極大的戰(zhàn)略上的作用,其行動(dòng)應(yīng)適當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)之。
  (六)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義及漢奸賣國(guó)賊的任務(wù),有很大的戰(zhàn)略上的作用。其指導(dǎo)原則應(yīng)如下:
    (1)一切游擊隊(duì)以民族戰(zhàn)爭(zhēng)的面目出現(xiàn)(日本占領(lǐng)區(qū)自治區(qū)及其附近省份稱中華抗日義勇軍,其他地區(qū)——華中華南,稱中華抗日游擊隊(duì)。在這些地方——華中華南游擊隊(duì)壯大起來(lái)時(shí),稱中華抗日人民革命軍)。土地革命在民族戰(zhàn)爭(zhēng)的口號(hào)與策略之下執(zhí)行。
  (2)在一切省份發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng),而著重于主要的省份(河北,山西,熱察綏,東三省,山東,河南,江蘇,浙江,福建,陜甘)。在大江南北原有蘇區(qū)變?yōu)橛螕魠^(qū)域的地方,使從恢復(fù)形勢(shì)迅速的提高到發(fā)展形勢(shì)。
 ?。?)地方黨對(duì)于游擊戰(zhàn)爭(zhēng),白區(qū)是唯一的指導(dǎo)者,蘇區(qū)是主要指導(dǎo)者。
 ?。?)大量的吸引卷入反日浪潮中的白軍士兵與青年學(xué)生到游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中去。
 ?。?)游擊隊(duì)?wèi)?yīng)有根據(jù)地,但反對(duì)保守主義(這容易給游擊隊(duì)以損害)。
 ?。?)游擊隊(duì)同當(dāng)?shù)馗锩癖娒芮械慕Y(jié)合起來(lái)。
 ?。?)提高游擊戰(zhàn)術(shù)。
 ?。?)使游擊隊(duì)變?yōu)檎?guī)的革命軍。
 ?。?)游擊隊(duì)是蘇區(qū)的創(chuàng)造者。
 ?。?0)使游擊戰(zhàn)爭(zhēng)增加計(jì)劃性。
  (七)使白軍士兵革命運(yùn)動(dòng)在民族戰(zhàn)爭(zhēng)旗幟之下,同抗日紅軍抗日游擊隊(duì)結(jié)合起來(lái),注意如下的指導(dǎo)原則:
    (1)沒(méi)有士兵的援助(中國(guó)的,還有日本的)民族戰(zhàn)爭(zhēng)的澈底勝利是不可能的。
 ?。?)士兵的援助是可能的(亡國(guó)奴境遇,饑寒交迫,不得休息)。
 ?。?)把運(yùn)動(dòng)放到廣泛的群眾基礎(chǔ)上去,從關(guān)門主義解放出來(lái),公開運(yùn)動(dòng)同秘密工作相結(jié)合。
 ?。ò耍┌衙苫貎勺澹ㄊ紫让晒牛┓慈辗粗袊?guó)統(tǒng)治者的斗爭(zhēng)提到武裝斗爭(zhēng)的程度,并把他們的斗爭(zhēng)同我們的斗爭(zhēng)直接結(jié)合起來(lái)。
 ?。ň牛﹫?zhí)行“抗日聯(lián)軍”的策略,把敵人營(yíng)壘中間的矛盾與破裂組織到民族戰(zhàn)線上去,把我們營(yíng)壘同“第三營(yíng)壘”結(jié)合起來(lái),成為統(tǒng)一的民族營(yíng)壘。
 ?。ㄊ┌烟K聯(lián)紅軍同中國(guó)紅軍在反對(duì)共同敵人日本帝國(guó)主義的基礎(chǔ)之上結(jié)合起來(lái),首先是技術(shù)條件的結(jié)合。
  (乙)作戰(zhàn)指揮上的基本原則
 ?。ㄒ唬?zhàn)略防御時(shí):
 ?。?)反對(duì)單純防御,執(zhí)行積極防御。
  (2)反對(duì)先發(fā)制人,執(zhí)行后發(fā)制人(一般的)。后發(fā)制人,即誘敵深入,不是所謂“機(jī)會(huì)主義的單純防御路線”(寧都會(huì)議及其后),而是內(nèi)線作戰(zhàn)的正確原則。
  (二)戰(zhàn)略進(jìn)攻時(shí):
 ?。?)反對(duì)機(jī)會(huì)主義的估計(jì)不足,為擴(kuò)大戰(zhàn)果而奮斗(當(dāng)由戰(zhàn)略防御中的反攻轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略的進(jìn)攻時(shí),以及在整個(gè)戰(zhàn)略進(jìn)攻的過(guò)程中,均應(yīng)為擴(kuò)大戰(zhàn)略上的戰(zhàn)果而奮斗),為奪取先機(jī)而奮斗。
  (2)反對(duì)冒險(xiǎn)主義:
  1、適可而止,保證已得的勝利(已得勝利是可能喪失的);
    2、把陣地轉(zhuǎn)到新的方向去,使處在兩個(gè)大戰(zhàn)斗間的紅〈軍〉得著暫時(shí)的消〔休〕息,使蘇區(qū)得著擴(kuò)大,并把擴(kuò)大蘇區(qū)的任務(wù)同創(chuàng)造戰(zhàn)場(chǎng)迎接新的戰(zhàn)斗的任務(wù)連系起來(lái)。把兩個(gè)以〈上〉的蘇區(qū)打成一片和消滅蘇區(qū)中間及其附近的白色據(jù)點(diǎn)(打土圍子),不是所謂“機(jī)會(huì)主義的動(dòng)搖”(一九三二年黨報(bào)),而是執(zhí)行了正確的方針;
    3、發(fā)展形勢(shì)中的推進(jìn)政策,波浪式的發(fā)展,有陣地有后方的發(fā)展(即是所謂“鞏固地發(fā)展蘇區(qū)”,所謂“同時(shí)擴(kuò)大,同時(shí)深入”),反對(duì)冒進(jìn)政策(敵我對(duì)比許多〔可〕時(shí)是例外);
    4、打城市及敵人鞏固了的陣地是有條件的,過(guò)去反“上山主義”及“東北路線”是錯(cuò)了的(一九三二年)。
 ?。ㄈ┮话阍瓌t(不論防御時(shí)或進(jìn)攻時(shí)):
    (1)反對(duì)只“打”不“走”的拚命主義,又要打,又要走,自然走是為了打的。戰(zhàn)爭(zhēng)方式的游擊性,即沒(méi)有固定戰(zhàn)線,這是由于技術(shù)條件落后而決定的中國(guó)紅軍作戰(zhàn)的特點(diǎn),也正是過(guò)去軍事指導(dǎo)的長(zhǎng)處。在這里反“游擊主義”是錯(cuò)了的。五次“圍剿”中企圖建立固定戰(zhàn)線是失敗了,拿這一戰(zhàn)線的暫時(shí)失利(地方被占)換得別一戰(zhàn)線的勝利,這一戰(zhàn)線的問(wèn)題也就可以解決了(地方是可以恢復(fù)的)。
 ?。?)爭(zhēng)取這種可能,迅速改變紅軍的技術(shù)條件,使沒(méi)有固定戰(zhàn)線的狀態(tài),改變?yōu)橐话阌泄潭☉?zhàn)線的狀態(tài)。運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)還是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn),但大大減少了游擊性,沒(méi)有這個(gè)現(xiàn)代的條件,要澈底戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義及其走狗是不可能的,對(duì)于改變技術(shù)條件的消極是不對(duì)的。
  (3)運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)是基本原則,反對(duì)“不讓寸土”的保守主義的陣地戰(zhàn),主力紅軍大踏步進(jìn)退是不可避色的需要的。
  (4)集中兵力于主要方向,戰(zhàn)略上一個(gè)拳頭打人,內(nèi)線作戰(zhàn)中的外線作戰(zhàn),消滅戰(zhàn),反對(duì)分兵主義,反對(duì)兩個(gè)拳頭主義,反對(duì)戰(zhàn)略上的“全線出擊”,反對(duì)擊潰戰(zhàn)(戰(zhàn)略的及一般戰(zhàn)役的)。
 ?。?)戰(zhàn)爭(zhēng)〔略〕的持久戰(zhàn),戰(zhàn)役的速?zèng)Q戰(zhàn),反對(duì)戰(zhàn)役持久戰(zhàn),反對(duì)“拚消耗”。
 ?。?)要有充分的休息訓(xùn)練,反對(duì)無(wú)益的急,學(xué)習(xí)必要的慢。
 ?。?)要有充分的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。
 ?。?)據(jù)情況決定指揮方法。統(tǒng)一決心下的分割指揮,是容許的,需要的。
 ?。?)拿戰(zhàn)略方針去指導(dǎo)戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)方針,把今天連結(jié)到明天,把小的連結(jié)到大的,把局部連結(jié)到全體,反對(duì)走一步看一步。
  (10)軍事委員會(huì)在軍事范圍內(nèi)有完全的權(quán)力。
 ?。ū┠弥饕娜齻€(gè)步驟,達(dá)到打通蘇聯(lián)與鞏固發(fā)展現(xiàn)有蘇區(qū)的任務(wù)
  第一步  在陜西:
  二月五日前完成下列任務(wù):
  (1)擴(kuò)大5000新兵。
 ?。?)給北面進(jìn)攻著的敵人一個(gè)打擊。
 ?。?)奪取甘泉宜川兩城。
 ?。?)赤化宜川洛川兩縣。
 ?。?)組織第廿八軍(北面)第廿九軍(南面)。
 ?。?)著手組織騎兵旅。
  (7)擴(kuò)大游擊隊(duì)到原有數(shù)的二分之一。
 ?。?)完成渡河準(zhǔn)備。
 ?。?)完成政治準(zhǔn)備(部隊(duì)中的,對(duì)山西方面的,對(duì)陜甘寧的,對(duì)蘇區(qū)的)。
 ?。?0)赤少隊(duì)的擴(kuò)大整理。
 ?。?1)三百個(gè)地方干部準(zhǔn)備到山西去。
 ?。?2)著手綏遠(yuǎn)方面的布置。
 ?。?3)紅校第一期出校,第二期入校,
 ?。?4)為準(zhǔn)備三百個(gè)排長(zhǎng),在三月后使用。方面軍開辦教導(dǎo)營(yíng)。
 ?。?5)治療突擊(辦藥),爭(zhēng)取二分之一傷病員在一月底出院。
 ?。?6)著手組織蒙古游擊隊(duì)。
  (17)其他組織上的準(zhǔn)備(黨的,政權(quán)的,軍事的)。
  第二步  在山西:
  準(zhǔn)備以六個(gè)月(二月——七月)完成下述任務(wù),依情況延長(zhǎng)或縮短之:
    (1)擊破閻西〔錫〕山的主力,消滅其一部。
 ?。?)開辟山西西部(靠黃河一帶)五縣以上地區(qū),使之成為初期的蘇區(qū)。
 ?。?)擴(kuò)大紅軍20000,山西13000、陜西7000人。
 ?。?)創(chuàng)立占領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的游擊隊(duì)到1000人。
 ?。?)調(diào)動(dòng)敵軍,恢復(fù)神木,府谷,葭縣,吳堡,清澗,米脂,綏德等縣敵占地區(qū)之全部或一部,陜北游擊隊(duì)大部或一部過(guò)山西去。
 ?。?)著手對(duì)內(nèi)蒙民族的宣傳工作,取得部分的切實(shí)成績(jī)。
  (7)擴(kuò)大蒙古游擊隊(duì)最少200人。
  (8)加緊對(duì)綏遠(yuǎn)的布置。
 ?。?)完成騎兵旅。
 ?。?0)組織上指導(dǎo)上加強(qiáng)河北游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。
 ?。?1)創(chuàng)立晉直察綏交界地區(qū)及晉豫交界地區(qū)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng),(12)指揮上加強(qiáng)陜甘游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。
  (13)廿八九兩軍各完成2000人。
 ?。?4)陜北陜甘兩蘇區(qū)游擊隊(duì)擴(kuò)大至一月時(shí)的一倍。
 ?。?5)完成與蘇聯(lián)的通信聯(lián)絡(luò)。
 ?。?6)紅校出產(chǎn)500個(gè)連長(zhǎng),300個(gè)指導(dǎo)員,50個(gè)營(yíng)長(zhǎng),350個(gè)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的干部,以兩期計(jì)算(每期600共1200)。
 ?。?7)完成與二、六軍團(tuán)的通信聯(lián)絡(luò)。
 ?。?8)著手抗日聯(lián)軍的組織。
 ?。?9)完成出綏遠(yuǎn)的政治上軍事上組織上的準(zhǔn)備。
  (20)保證黃河船渡,必要時(shí)回陜西一行。
  第三步  在綏遠(yuǎn):
 ?。?)由山西向綏遠(yuǎn)轉(zhuǎn)進(jìn)之時(shí)機(jī),依日本帝國(guó)主義對(duì)綏遠(yuǎn)之行動(dòng)如何而定。
 ?。?)向綏遠(yuǎn)轉(zhuǎn)進(jìn)之估計(jì),有困難的(日本可能的阻撓,閻錫山的騎兵,內(nèi)蒙民族與我們間政治上聯(lián)系的薄弱)但是可能的(三種困難,都是相對(duì)的)。
 ?。?)即時(shí)〔或〕暫時(shí)不容許背靠外蒙,或靠近了暫時(shí)不能解決問(wèn)題時(shí),下文的問(wèn)題,地區(qū)寬大,人口眾多,反日潮流高漲,有許多文章可做。
  根據(jù)中央檔案原抄件刊印
責(zé)任編輯:孟慶闖校對(duì):總編室最后修改:
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