中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問題的決議(瓦窯堡會議)

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中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問題的決議(瓦窯堡會議)


  (甲)戰(zhàn)略方針
    在日本帝國主義變中國為殖民地的形勢之下,在中國紅軍及其他革命武裝力量的現(xiàn)狀之下,黨的軍事策略,即戰(zhàn)略方針應(yīng)有如下各項:
 ?。ㄒ唬┰谝詧詻Q的民族戰(zhàn)爭反抗日本帝國主義進(jìn)攻中國總?cè)蝿?wù)之下,首先須在一切政治的軍事的號召上與實際行動上,確定“把國內(nèi)戰(zhàn)爭同民族戰(zhàn)爭結(jié)合起來”的方針,這即是“抗日聯(lián)軍”,“紅軍是中國人民抗日的先鋒隊”,“一切不愿當(dāng)亡國奴的士兵及軍隊,同紅軍聯(lián)合起來打日本去”,“全國同胞武裝起來反對日本帝國主義進(jìn)攻中國”,“工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)合起來武裝保衛(wèi)中國”,“打倒幫助日本帝國主義打中國人的漢奸賣國賊’’,“打倒幫助日本滅中國的賣國頭子——蔣介石”,“打倒侵入抗日根據(jù)地的漢奸賣國賊”,“反對漢奸賣國賊擾亂抗日后方”,“鞏固抗日后方”,“擴(kuò)大抗日根據(jù)地”,“紅軍白軍聯(lián)合起來,打倒日本帝國主義”,“沒收漢奸賣國賊的財產(chǎn)做抗日軍經(jīng)費”,“沒收日本帝國主義在中國的財產(chǎn)做抗日軍的經(jīng)費”,“有錢出錢,有力出力,有槍出槍,有智識出智識,打倒日本帝國主義”,“為打倒日本帝國主義戰(zhàn)到最后一滴血”,“民族革命戰(zhàn)爭萬歲”的口號及行動。
 ?。ǘ┱_的估計敵我力量,黨在1936年軍事部署方面的總方針,應(yīng)該是“準(zhǔn)備直接對日作戰(zhàn)的力量”。因此,1936年主力紅軍作戰(zhàn)的主要目標(biāo)還應(yīng)該是漢奸賣國賊的軍隊,但在日本占領(lǐng)區(qū)域及自治區(qū),應(yīng)盡量組織擴(kuò)大及聯(lián)合一切的抗日武裝力量——抗日義勇軍抗日游擊隊等,同日本軍隊進(jìn)行直接的有力的游擊戰(zhàn)爭。同時還應(yīng)估計到,在一九三六年下半年,第一方面軍有可能和有必要,同日本軍隊發(fā)生部分的戰(zhàn)斗(晉綏察方面)。
 ?。ㄈ┟土覕U(kuò)大紅軍,一九三六年全國主力紅軍應(yīng)有廿萬人,第一方面軍應(yīng)有五萬。
 ?。ㄋ模閳詻Q而有力的執(zhí)行(一)(二)(三)項所述之方針(把國內(nèi)戰(zhàn)爭同民族戰(zhàn)爭結(jié)合起來,準(zhǔn)備對日作戰(zhàn)力量,擴(kuò)大紅軍),第一方面軍行動部署之基礎(chǔ),應(yīng)確定地放在“打通蘇聯(lián)”與“鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有蘇區(qū)”這兩個任務(wù)之上,并把“打通蘇聯(lián)”作為中心任務(wù)。拿“鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有蘇區(qū)”同他密切的聯(lián)系起來,具體步驟即把紅軍行動與蘇區(qū)發(fā)展的主要方向放到東邊的山西和北邊的綏遠(yuǎn)等省去。
 ?。ㄎ澹┑谝环矫孳娨酝庵t軍(二、六軍團(tuán),四方面軍),對于南京賣國賊軍隊之削弱與牽制,有極大的戰(zhàn)略上的作用,其行動應(yīng)適當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)之。
  (六)游擊戰(zhàn)爭對于戰(zhàn)勝日本帝國主義及漢奸賣國賊的任務(wù),有很大的戰(zhàn)略上的作用。其指導(dǎo)原則應(yīng)如下:
    (1)一切游擊隊以民族戰(zhàn)爭的面目出現(xiàn)(日本占領(lǐng)區(qū)自治區(qū)及其附近省份稱中華抗日義勇軍,其他地區(qū)——華中華南,稱中華抗日游擊隊。在這些地方——華中華南游擊隊壯大起來時,稱中華抗日人民革命軍)。土地革命在民族戰(zhàn)爭的口號與策略之下執(zhí)行。
 ?。?)在一切省份發(fā)展游擊戰(zhàn)爭,而著重于主要的省份(河北,山西,熱察綏,東三省,山東,河南,江蘇,浙江,福建,陜甘)。在大江南北原有蘇區(qū)變?yōu)橛螕魠^(qū)域的地方,使從恢復(fù)形勢迅速的提高到發(fā)展形勢。
  (3)地方黨對于游擊戰(zhàn)爭,白區(qū)是唯一的指導(dǎo)者,蘇區(qū)是主要指導(dǎo)者。
 ?。?)大量的吸引卷入反日浪潮中的白軍士兵與青年學(xué)生到游擊戰(zhàn)爭中去。
 ?。?)游擊隊?wèi)?yīng)有根據(jù)地,但反對保守主義(這容易給游擊隊以損害)。
 ?。?)游擊隊同當(dāng)?shù)馗锩癖娒芮械慕Y(jié)合起來。
 ?。?)提高游擊戰(zhàn)術(shù)。
 ?。?)使游擊隊變?yōu)檎?guī)的革命軍。
 ?。?)游擊隊是蘇區(qū)的創(chuàng)造者。
 ?。?0)使游擊戰(zhàn)爭增加計劃性。
  (七)使白軍士兵革命運動在民族戰(zhàn)爭旗幟之下,同抗日紅軍抗日游擊隊結(jié)合起來,注意如下的指導(dǎo)原則:
    (1)沒有士兵的援助(中國的,還有日本的)民族戰(zhàn)爭的澈底勝利是不可能的。
 ?。?)士兵的援助是可能的(亡國奴境遇,饑寒交迫,不得休息)。
 ?。?)把運動放到廣泛的群眾基礎(chǔ)上去,從關(guān)門主義解放出來,公開運動同秘密工作相結(jié)合。
 ?。ò耍┌衙苫貎勺澹ㄊ紫让晒牛┓慈辗粗袊y(tǒng)治者的斗爭提到武裝斗爭的程度,并把他們的斗爭同我們的斗爭直接結(jié)合起來。
 ?。ň牛﹫?zhí)行“抗日聯(lián)軍”的策略,把敵人營壘中間的矛盾與破裂組織到民族戰(zhàn)線上去,把我們營壘同“第三營壘”結(jié)合起來,成為統(tǒng)一的民族營壘。
 ?。ㄊ┌烟K聯(lián)紅軍同中國紅軍在反對共同敵人日本帝國主義的基礎(chǔ)之上結(jié)合起來,首先是技術(shù)條件的結(jié)合。
 ?。ㄒ遥┳鲬?zhàn)指揮上的基本原則
  (一)戰(zhàn)略防御時:
 ?。?)反對單純防御,執(zhí)行積極防御。
 ?。?)反對先發(fā)制人,執(zhí)行后發(fā)制人(一般的)。后發(fā)制人,即誘敵深入,不是所謂“機(jī)會主義的單純防御路線”(寧都會議及其后),而是內(nèi)線作戰(zhàn)的正確原則。
  (二)戰(zhàn)略進(jìn)攻時:
 ?。?)反對機(jī)會主義的估計不足,為擴(kuò)大戰(zhàn)果而奮斗(當(dāng)由戰(zhàn)略防御中的反攻轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略的進(jìn)攻時,以及在整個戰(zhàn)略進(jìn)攻的過程中,均應(yīng)為擴(kuò)大戰(zhàn)略上的戰(zhàn)果而奮斗),為奪取先機(jī)而奮斗。
 ?。?)反對冒險主義:
  1、適可而止,保證已得的勝利(已得勝利是可能喪失的);
    2、把陣地轉(zhuǎn)到新的方向去,使處在兩個大戰(zhàn)斗間的紅〈軍〉得著暫時的消〔休〕息,使蘇區(qū)得著擴(kuò)大,并把擴(kuò)大蘇區(qū)的任務(wù)同創(chuàng)造戰(zhàn)場迎接新的戰(zhàn)斗的任務(wù)連系起來。把兩個以〈上〉的蘇區(qū)打成一片和消滅蘇區(qū)中間及其附近的白色據(jù)點(打土圍子),不是所謂“機(jī)會主義的動搖”(一九三二年黨報),而是執(zhí)行了正確的方針;
    3、發(fā)展形勢中的推進(jìn)政策,波浪式的發(fā)展,有陣地有后方的發(fā)展(即是所謂“鞏固地發(fā)展蘇區(qū)”,所謂“同時擴(kuò)大,同時深入”),反對冒進(jìn)政策(敵我對比許多〔可〕時是例外);
    4、打城市及敵人鞏固了的陣地是有條件的,過去反“上山主義”及“東北路線”是錯了的(一九三二年)。
 ?。ㄈ┮话阍瓌t(不論防御時或進(jìn)攻時):
    (1)反對只“打”不“走”的拚命主義,又要打,又要走,自然走是為了打的。戰(zhàn)爭方式的游擊性,即沒有固定戰(zhàn)線,這是由于技術(shù)條件落后而決定的中國紅軍作戰(zhàn)的特點,也正是過去軍事指導(dǎo)的長處。在這里反“游擊主義”是錯了的。五次“圍剿”中企圖建立固定戰(zhàn)線是失敗了,拿這一戰(zhàn)線的暫時失利(地方被占)換得別一戰(zhàn)線的勝利,這一戰(zhàn)線的問題也就可以解決了(地方是可以恢復(fù)的)。
  (2)爭取這種可能,迅速改變紅軍的技術(shù)條件,使沒有固定戰(zhàn)線的狀態(tài),改變?yōu)橐话阌泄潭☉?zhàn)線的狀態(tài)。運動戰(zhàn)還是運動戰(zhàn),但大大減少了游擊性,沒有這個現(xiàn)代的條件,要澈底戰(zhàn)勝日本帝國主義及其走狗是不可能的,對于改變技術(shù)條件的消極是不對的。
 ?。?)運動戰(zhàn)是基本原則,反對“不讓寸土”的保守主義的陣地戰(zhàn),主力紅軍大踏步進(jìn)退是不可避色的需要的。
 ?。?)集中兵力于主要方向,戰(zhàn)略上一個拳頭打人,內(nèi)線作戰(zhàn)中的外線作戰(zhàn),消滅戰(zhàn),反對分兵主義,反對兩個拳頭主義,反對戰(zhàn)略上的“全線出擊”,反對擊潰戰(zhàn)(戰(zhàn)略的及一般戰(zhàn)役的)。
 ?。?)戰(zhàn)爭〔略〕的持久戰(zhàn),戰(zhàn)役的速決戰(zhàn),反對戰(zhàn)役持久戰(zhàn),反對“拚消耗”。
  (6)要有充分的休息訓(xùn)練,反對無益的急,學(xué)習(xí)必要的慢。
 ?。?)要有充分的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。
  (8)據(jù)情況決定指揮方法。統(tǒng)一決心下的分割指揮,是容許的,需要的。
 ?。?)拿戰(zhàn)略方針去指導(dǎo)戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)方針,把今天連結(jié)到明天,把小的連結(jié)到大的,把局部連結(jié)到全體,反對走一步看一步。
 ?。?0)軍事委員會在軍事范圍內(nèi)有完全的權(quán)力。
 ?。ū┠弥饕娜齻€步驟,達(dá)到打通蘇聯(lián)與鞏固發(fā)展現(xiàn)有蘇區(qū)的任務(wù)
  第一步  在陜西:
  二月五日前完成下列任務(wù):
 ?。?)擴(kuò)大5000新兵。
  (2)給北面進(jìn)攻著的敵人一個打擊。
  (3)奪取甘泉宜川兩城。
 ?。?)赤化宜川洛川兩縣。
  (5)組織第廿八軍(北面)第廿九軍(南面)。
 ?。?)著手組織騎兵旅。
 ?。?)擴(kuò)大游擊隊到原有數(shù)的二分之一。
  (8)完成渡河準(zhǔn)備。
 ?。?)完成政治準(zhǔn)備(部隊中的,對山西方面的,對陜甘寧的,對蘇區(qū)的)。
 ?。?0)赤少隊的擴(kuò)大整理。
 ?。?1)三百個地方干部準(zhǔn)備到山西去。
 ?。?2)著手綏遠(yuǎn)方面的布置。
 ?。?3)紅校第一期出校,第二期入校,
 ?。?4)為準(zhǔn)備三百個排長,在三月后使用。方面軍開辦教導(dǎo)營。
 ?。?5)治療突擊(辦藥),爭取二分之一傷病員在一月底出院。
 ?。?6)著手組織蒙古游擊隊。
 ?。?7)其他組織上的準(zhǔn)備(黨的,政權(quán)的,軍事的)。
  第二步  在山西:
  準(zhǔn)備以六個月(二月——七月)完成下述任務(wù),依情況延長或縮短之:
    (1)擊破閻西〔錫〕山的主力,消滅其一部。
 ?。?)開辟山西西部(靠黃河一帶)五縣以上地區(qū),使之成為初期的蘇區(qū)。
 ?。?)擴(kuò)大紅軍20000,山西13000、陜西7000人。
 ?。?)創(chuàng)立占領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的游擊隊到1000人。
 ?。?)調(diào)動敵軍,恢復(fù)神木,府谷,葭縣,吳堡,清澗,米脂,綏德等縣敵占地區(qū)之全部或一部,陜北游擊隊大部或一部過山西去。
 ?。?)著手對內(nèi)蒙民族的宣傳工作,取得部分的切實成績。
  (7)擴(kuò)大蒙古游擊隊最少200人。
 ?。?)加緊對綏遠(yuǎn)的布置。
 ?。?)完成騎兵旅。
 ?。?0)組織上指導(dǎo)上加強河北游擊戰(zhàn)爭。
 ?。?1)創(chuàng)立晉直察綏交界地區(qū)及晉豫交界地區(qū)的游擊戰(zhàn)爭,(12)指揮上加強陜甘游擊戰(zhàn)爭。
 ?。?3)廿八九兩軍各完成2000人。
  (14)陜北陜甘兩蘇區(qū)游擊隊擴(kuò)大至一月時的一倍。
  (15)完成與蘇聯(lián)的通信聯(lián)絡(luò)。
 ?。?6)紅校出產(chǎn)500個連長,300個指導(dǎo)員,50個營長,350個游擊戰(zhàn)爭的干部,以兩期計算(每期600共1200)。
 ?。?7)完成與二、六軍團(tuán)的通信聯(lián)絡(luò)。
 ?。?8)著手抗日聯(lián)軍的組織。
  (19)完成出綏遠(yuǎn)的政治上軍事上組織上的準(zhǔn)備。
  (20)保證黃河船渡,必要時回陜西一行。
  第三步  在綏遠(yuǎn):
 ?。?)由山西向綏遠(yuǎn)轉(zhuǎn)進(jìn)之時機(jī),依日本帝國主義對綏遠(yuǎn)之行動如何而定。
 ?。?)向綏遠(yuǎn)轉(zhuǎn)進(jìn)之估計,有困難的(日本可能的阻撓,閻錫山的騎兵,內(nèi)蒙民族與我們間政治上聯(lián)系的薄弱)但是可能的(三種困難,都是相對的)。
 ?。?)即時〔或〕暫時不容許背靠外蒙,或靠近了暫時不能解決問題時,下文的問題,地區(qū)寬大,人口眾多,反日潮流高漲,有許多文章可做。
  根據(jù)中央檔案原抄件刊印
責(zé)任編輯:孟慶闖校對:總編室最后修改:
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