（甲）戰(zhàn)略方針
    在日本帝國主義變中國為殖民地的形勢之下，在中國紅軍及其他革命武裝力量的現(xiàn)狀之下，黨的軍事策略，即戰(zhàn)略方針應(yīng)有如下各項：
　?。ㄒ唬┰谝詧詻Q的民族戰(zhàn)爭反抗日本帝國主義進(jìn)攻中國總?cè)蝿?wù)之下，首先須在一切政治的軍事的號召上與實際行動上，確定“把國內(nèi)戰(zhàn)爭同民族戰(zhàn)爭結(jié)合起來”的方針，這即是“抗日聯(lián)軍”，“紅軍是中國人民抗日的先鋒隊”，“一切不愿當(dāng)亡國奴的士兵及軍隊，同紅軍聯(lián)合起來打日本去”，“全國同胞武裝起來反對日本帝國主義進(jìn)攻中國”，“工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)合起來武裝保衛(wèi)中國”，“打倒幫助日本帝國主義打中國人的漢奸賣國賊’’，“打倒幫助日本滅中國的賣國頭子——蔣介石”，“打倒侵入抗日根據(jù)地的漢奸賣國賊”，“反對漢奸賣國賊擾亂抗日后方”，“鞏固抗日后方”，“擴(kuò)大抗日根據(jù)地”，“紅軍白軍聯(lián)合起來，打倒日本帝國主義”，“沒收漢奸賣國賊的財產(chǎn)做抗日軍經(jīng)費”，“沒收日本帝國主義在中國的財產(chǎn)做抗日軍的經(jīng)費”，“有錢出錢，有力出力，有槍出槍，有智識出智識，打倒日本帝國主義”，“為打倒日本帝國主義戰(zhàn)到最后一滴血”，“民族革命戰(zhàn)爭萬歲”的口號及行動。
　?。ǘ┱_的估計敵我力量，黨在1936年軍事部署方面的總方針，應(yīng)該是“準(zhǔn)備直接對日作戰(zhàn)的力量”。因此，1936年主力紅軍作戰(zhàn)的主要目標(biāo)還應(yīng)該是漢奸賣國賊的軍隊，但在日本占領(lǐng)區(qū)域及自治區(qū)，應(yīng)盡量組織擴(kuò)大及聯(lián)合一切的抗日武裝力量——抗日義勇軍抗日游擊隊等，同日本軍隊進(jìn)行直接的有力的游擊戰(zhàn)爭。同時還應(yīng)估計到，在一九三六年下半年，第一方面軍有可能和有必要，同日本軍隊發(fā)生部分的戰(zhàn)斗（晉綏察方面）。
　?。ㄈ┟土覕U(kuò)大紅軍，一九三六年全國主力紅軍應(yīng)有廿萬人，第一方面軍應(yīng)有五萬。
　?。ㄋ模閳詻Q而有力的執(zhí)行（一）（二）（三）項所述之方針（把國內(nèi)戰(zhàn)爭同民族戰(zhàn)爭結(jié)合起來，準(zhǔn)備對日作戰(zhàn)力量，擴(kuò)大紅軍），第一方面軍行動部署之基礎(chǔ)，應(yīng)確定地放在“打通蘇聯(lián)”與“鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有蘇區(qū)”這兩個任務(wù)之上，并把“打通蘇聯(lián)”作為中心任務(wù)。拿“鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有蘇區(qū)”同他密切的聯(lián)系起來，具體步驟即把紅軍行動與蘇區(qū)發(fā)展的主要方向放到東邊的山西和北邊的綏遠(yuǎn)等省去。
　?。ㄎ澹┑谝环矫孳娨酝庵t軍（二、六軍團(tuán)，四方面軍），對于南京賣國賊軍隊之削弱與牽制，有極大的戰(zhàn)略上的作用，其行動應(yīng)適當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)之。
　　（六）游擊戰(zhàn)爭對于戰(zhàn)勝日本帝國主義及漢奸賣國賊的任務(wù)，有很大的戰(zhàn)略上的作用。其指導(dǎo)原則應(yīng)如下：
    （1）一切游擊隊以民族戰(zhàn)爭的面目出現(xiàn)（日本占領(lǐng)區(qū)自治區(qū)及其附近省份稱中華抗日義勇軍，其他地區(qū)——華中華南，稱中華抗日游擊隊。在這些地方——華中華南游擊隊壯大起來時，稱中華抗日人民革命軍）。土地革命在民族戰(zhàn)爭的口號與策略之下執(zhí)行。
　?。?）在一切省份發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，而著重于主要的省份（河北，山西，熱察綏，東三省，山東，河南，江蘇，浙江，福建，陜甘）。在大江南北原有蘇區(qū)變?yōu)橛螕魠^(qū)域的地方，使從恢復(fù)形勢迅速的提高到發(fā)展形勢。
　　（3）地方黨對于游擊戰(zhàn)爭，白區(qū)是唯一的指導(dǎo)者，蘇區(qū)是主要指導(dǎo)者。
　?。?）大量的吸引卷入反日浪潮中的白軍士兵與青年學(xué)生到游擊戰(zhàn)爭中去。
　?。?）游擊隊?wèi)?yīng)有根據(jù)地，但反對保守主義（這容易給游擊隊以損害）。
　?。?）游擊隊同當(dāng)?shù)馗锩癖娒芮械慕Y(jié)合起來。
　?。?）提高游擊戰(zhàn)術(shù)。
　?。?）使游擊隊變?yōu)檎?guī)的革命軍。
　?。?）游擊隊是蘇區(qū)的創(chuàng)造者。
　?。?0）使游擊戰(zhàn)爭增加計劃性。
　　（七）使白軍士兵革命運動在民族戰(zhàn)爭旗幟之下，同抗日紅軍抗日游擊隊結(jié)合起來，注意如下的指導(dǎo)原則：
    （1）沒有士兵的援助（中國的，還有日本的）民族戰(zhàn)爭的澈底勝利是不可能的。
　?。?）士兵的援助是可能的（亡國奴境遇，饑寒交迫，不得休息）。
　?。?）把運動放到廣泛的群眾基礎(chǔ)上去，從關(guān)門主義解放出來，公開運動同秘密工作相結(jié)合。
　?。ò耍┌衙苫貎勺澹ㄊ紫让晒牛┓慈辗粗袊y(tǒng)治者的斗爭提到武裝斗爭的程度，并把他們的斗爭同我們的斗爭直接結(jié)合起來。
　?。ň牛﹫?zhí)行“抗日聯(lián)軍”的策略，把敵人營壘中間的矛盾與破裂組織到民族戰(zhàn)線上去，把我們營壘同“第三營壘”結(jié)合起來，成為統(tǒng)一的民族營壘。
　?。ㄊ┌烟K聯(lián)紅軍同中國紅軍在反對共同敵人日本帝國主義的基礎(chǔ)之上結(jié)合起來，首先是技術(shù)條件的結(jié)合。
　?。ㄒ遥┳鲬?zhàn)指揮上的基本原則
　　（一）戰(zhàn)略防御時：
　?。?）反對單純防御，執(zhí)行積極防御。
　?。?）反對先發(fā)制人，執(zhí)行后發(fā)制人（一般的）。后發(fā)制人，即誘敵深入，不是所謂“機(jī)會主義的單純防御路線”（寧都會議及其后），而是內(nèi)線作戰(zhàn)的正確原則。
　　（二）戰(zhàn)略進(jìn)攻時：
　?。?）反對機(jī)會主義的估計不足，為擴(kuò)大戰(zhàn)果而奮斗（當(dāng)由戰(zhàn)略防御中的反攻轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略的進(jìn)攻時，以及在整個戰(zhàn)略進(jìn)攻的過程中，均應(yīng)為擴(kuò)大戰(zhàn)略上的戰(zhàn)果而奮斗），為奪取先機(jī)而奮斗。
　?。?）反對冒險主義：
　　1、適可而止，保證已得的勝利（已得勝利是可能喪失的）；
    2、把陣地轉(zhuǎn)到新的方向去，使處在兩個大戰(zhàn)斗間的紅〈軍〉得著暫時的消〔休〕息，使蘇區(qū)得著擴(kuò)大，并把擴(kuò)大蘇區(qū)的任務(wù)同創(chuàng)造戰(zhàn)場迎接新的戰(zhàn)斗的任務(wù)連系起來。把兩個以〈上〉的蘇區(qū)打成一片和消滅蘇區(qū)中間及其附近的白色據(jù)點（打土圍子），不是所謂“機(jī)會主義的動搖”（一九三二年黨報），而是執(zhí)行了正確的方針；
    3、發(fā)展形勢中的推進(jìn)政策，波浪式的發(fā)展，有陣地有后方的發(fā)展（即是所謂“鞏固地發(fā)展蘇區(qū)”，所謂“同時擴(kuò)大，同時深入”），反對冒進(jìn)政策（敵我對比許多〔可〕時是例外）；
    4、打城市及敵人鞏固了的陣地是有條件的，過去反“上山主義”及“東北路線”是錯了的（一九三二年）。
　?。ㄈ┮话阍瓌t（不論防御時或進(jìn)攻時）：
    （1）反對只“打”不“走”的拚命主義，又要打，又要走，自然走是為了打的。戰(zhàn)爭方式的游擊性，即沒有固定戰(zhàn)線，這是由于技術(shù)條件落后而決定的中國紅軍作戰(zhàn)的特點，也正是過去軍事指導(dǎo)的長處。在這里反“游擊主義”是錯了的。五次“圍剿”中企圖建立固定戰(zhàn)線是失敗了，拿這一戰(zhàn)線的暫時失利（地方被占）換得別一戰(zhàn)線的勝利，這一戰(zhàn)線的問題也就可以解決了（地方是可以恢復(fù)的）。
　　（2）爭取這種可能，迅速改變紅軍的技術(shù)條件，使沒有固定戰(zhàn)線的狀態(tài)，改變?yōu)橐话阌泄潭☉?zhàn)線的狀態(tài)。運動戰(zhàn)還是運動戰(zhàn)，但大大減少了游擊性，沒有這個現(xiàn)代的條件，要澈底戰(zhàn)勝日本帝國主義及其走狗是不可能的，對于改變技術(shù)條件的消極是不對的。
　?。?）運動戰(zhàn)是基本原則，反對“不讓寸土”的保守主義的陣地戰(zhàn)，主力紅軍大踏步進(jìn)退是不可避色的需要的。
　?。?）集中兵力于主要方向，戰(zhàn)略上一個拳頭打人，內(nèi)線作戰(zhàn)中的外線作戰(zhàn)，消滅戰(zhàn)，反對分兵主義，反對兩個拳頭主義，反對戰(zhàn)略上的“全線出擊”，反對擊潰戰(zhàn)（戰(zhàn)略的及一般戰(zhàn)役的）。
　?。?）戰(zhàn)爭〔略〕的持久戰(zhàn)，戰(zhàn)役的速決戰(zhàn)，反對戰(zhàn)役持久戰(zhàn)，反對“拚消耗”。
　　（6）要有充分的休息訓(xùn)練，反對無益的急，學(xué)習(xí)必要的慢。
　?。?）要有充分的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。
　　（8）據(jù)情況決定指揮方法。統(tǒng)一決心下的分割指揮，是容許的，需要的。
　?。?）拿戰(zhàn)略方針去指導(dǎo)戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)方針，把今天連結(jié)到明天，把小的連結(jié)到大的，把局部連結(jié)到全體，反對走一步看一步。
　?。?0）軍事委員會在軍事范圍內(nèi)有完全的權(quán)力。
　?。ū┠弥饕娜齻€步驟，達(dá)到打通蘇聯(lián)與鞏固發(fā)展現(xiàn)有蘇區(qū)的任務(wù)
　　第一步  在陜西：
　　二月五日前完成下列任務(wù)：
　?。?）擴(kuò)大5000新兵。
　　（2）給北面進(jìn)攻著的敵人一個打擊。
　　（3）奪取甘泉宜川兩城。
　?。?）赤化宜川洛川兩縣。
　　（5）組織第廿八軍（北面）第廿九軍（南面）。
　?。?）著手組織騎兵旅。
　?。?）擴(kuò)大游擊隊到原有數(shù)的二分之一。
　　（8）完成渡河準(zhǔn)備。
　?。?）完成政治準(zhǔn)備（部隊中的，對山西方面的，對陜甘寧的，對蘇區(qū)的）。
　?。?0）赤少隊的擴(kuò)大整理。
　?。?1）三百個地方干部準(zhǔn)備到山西去。
　?。?2）著手綏遠(yuǎn)方面的布置。
　?。?3）紅校第一期出校，第二期入校，
　?。?4）為準(zhǔn)備三百個排長，在三月后使用。方面軍開辦教導(dǎo)營。
　?。?5）治療突擊（辦藥），爭取二分之一傷病員在一月底出院。
　?。?6）著手組織蒙古游擊隊。
　?。?7）其他組織上的準(zhǔn)備（黨的，政權(quán)的，軍事的）。
　　第二步  在山西：
　　準(zhǔn)備以六個月（二月——七月）完成下述任務(wù)，依情況延長或縮短之：
    （1）擊破閻西〔錫〕山的主力，消滅其一部。
　?。?）開辟山西西部（靠黃河一帶）五縣以上地區(qū)，使之成為初期的蘇區(qū)。
　?。?）擴(kuò)大紅軍20000，山西13000、陜西7000人。
　?。?）創(chuàng)立占領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的游擊隊到1000人。
　?。?）調(diào)動敵軍，恢復(fù)神木，府谷，葭縣，吳堡，清澗，米脂，綏德等縣敵占地區(qū)之全部或一部，陜北游擊隊大部或一部過山西去。
　?。?）著手對內(nèi)蒙民族的宣傳工作，取得部分的切實成績。
　　（7）擴(kuò)大蒙古游擊隊最少200人。
　?。?）加緊對綏遠(yuǎn)的布置。
　?。?）完成騎兵旅。
　?。?0）組織上指導(dǎo)上加強河北游擊戰(zhàn)爭。
　?。?1）創(chuàng)立晉直察綏交界地區(qū)及晉豫交界地區(qū)的游擊戰(zhàn)爭，（12）指揮上加強陜甘游擊戰(zhàn)爭。
　?。?3）廿八九兩軍各完成2000人。
　　（14）陜北陜甘兩蘇區(qū)游擊隊擴(kuò)大至一月時的一倍。
　　（15）完成與蘇聯(lián)的通信聯(lián)絡(luò)。
　?。?6）紅校出產(chǎn)500個連長，300個指導(dǎo)員，50個營長，350個游擊戰(zhàn)爭的干部，以兩期計算（每期600共1200）。
　?。?7）完成與二、六軍團(tuán)的通信聯(lián)絡(luò)。
　?。?8）著手抗日聯(lián)軍的組織。
　　（19）完成出綏遠(yuǎn)的政治上軍事上組織上的準(zhǔn)備。
　　（20）保證黃河船渡，必要時回陜西一行。
　　第三步  在綏遠(yuǎn)：
　?。?）由山西向綏遠(yuǎn)轉(zhuǎn)進(jìn)之時機(jī)，依日本帝國主義對綏遠(yuǎn)之行動如何而定。
　?。?）向綏遠(yuǎn)轉(zhuǎn)進(jìn)之估計，有困難的（日本可能的阻撓，閻錫山的騎兵，內(nèi)蒙民族與我們間政治上聯(lián)系的薄弱）但是可能的（三種困難，都是相對的）。
　?。?）即時〔或〕暫時不容許背靠外蒙，或靠近了暫時不能解決問題時，下文的問題，地區(qū)寬大，人口眾多，反日潮流高漲，有許多文章可做。
　　根據(jù)中央檔案原抄件刊印