注意　中央通知
　　一、這一封信暫時是秘密的，因此現(xiàn)在中央只印一定的數(shù)量，各地黨部接到后不要翻印原信，但必須將信的內(nèi)容用口頭報告，向干部解釋如何執(zhí)行這一指示。
　　二、各地應(yīng)該將所附的《中國人民對日作戰(zhàn)基本綱領(lǐng)》單獨印出來，經(jīng)過群眾路線廣泛征求發(fā)起人與贊成人簽名，但在當(dāng)?shù)鼗I備會未發(fā)表以前，不要先在黨的刊物上發(fā)表。
　　三、中國民族武裝自衛(wèi)委員會籌備會不日在上海成立，在未正式成立以前，各地簽名贊成的函件，可由黨的線索帶給上海。
　　一九三四，四月二十日


各省委，縣委，市委：
　　“帝國主義侵略的加緊與國民黨的無恥投降給我們以良好的機(jī)會去加強(qiáng)和擴(kuò)大群眾的反帝斗爭，黨必須堅決地為著創(chuàng)造反帝的下層統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭。這個統(tǒng)一戰(zhàn)線必須依據(jù)在明了通俗的民族革命戰(zhàn)爭的綱領(lǐng)之上，而在一切反帝斗爭的形式中實現(xiàn)起來，并在這個統(tǒng)一戰(zhàn)線之中加強(qiáng)與鞏固無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)”。五中全會這一重要的指示，要求全黨以最大的力量來把他完全實現(xiàn)。中央為這一問題曾在去年寫過專門的指示，并在其他許多文件中反復(fù)的解釋這一重要的戰(zhàn)斗任務(wù)。不可否認(rèn)的，我們在這方面已經(jīng)得到了許多光榮偉大的成績；但在目前新的條件與新的任務(wù)面前，中央認(rèn)為必須更加發(fā)揮這一重要的指示并使它具體化，以便每個同志能夠異常清楚的了解到澈底實現(xiàn)這一任務(wù)，是目前具體的組織民族革命戰(zhàn)爭的鑰匙，而這一任務(wù)之實現(xiàn)，就必須要黨所提出的民族革命戰(zhàn)爭的綱領(lǐng)，真正成為千百萬反帝群眾所擁護(hù)的行動綱領(lǐng)。
　　目前的客觀條件對于執(zhí)行這一任務(wù)是再順利沒有了。最近日本帝國主義占領(lǐng)整個華北的急進(jìn)，英帝國主義對于川，康，新疆，班洪的侵略，以及其他帝國主義更加積極的活動與國民黨法西斯蒂最露骨的投降和出賣，表明中國的民族危機(jī)已經(jīng)到了新的最嚴(yán)重的關(guān)頭?，F(xiàn)在日本帝國主義正以哀的美敦書的方式提出占領(lǐng)華北與統(tǒng)治中國的條件，與賣國賊黃郛，汪精衛(wèi)，蔣介石等談判。這一談判在南昌會議以后已經(jīng)具體化，有吉在上海與黃郛的會面及其進(jìn)京的任務(wù)，就是最后確定這一談判的內(nèi)容（一般的內(nèi)容已見中央告民眾書）。與這一談判同時進(jìn)行的就是日本帝國主義在華北瘋狂的軍事行動?，F(xiàn)在華北已經(jīng)充滿了日本與“滿洲國”的軍隊及其他各種各式的武裝力量，大規(guī)模的軍事演習(xí)，示威，測劃，布置，正表示整個華北與全中國的勞苦群眾都直接處在帝國主義的炮彈刺刀威脅之下。最無恥的國民黨已經(jīng)答應(yīng)了日帝國主義一切的要求，目前正以種種武斷宣傳來掩飾這一露骨的大出賣。他一面否認(rèn)華北形勢的嚴(yán)重，要全國民眾不要“大驚小怪”，同時拼命的宣傳“中國無力抵抗帝國主義”來證明他出賣中國，簽訂賣國條約是“合理”的，他以“復(fù)興民族”的口號來麻醉群眾，進(jìn)行所謂“生產(chǎn)建設(shè)”，“農(nóng)村復(fù)興”，“文化統(tǒng)制”，“新生活運動”等等，以轉(zhuǎn)移廣大民眾對于他賣國投降的忿怒，并以此為“圍剿蘇區(qū)”，壓榨工農(nóng)勞苦群眾的旗幟。不僅如此，他現(xiàn)在公開的頌揚(yáng)日帝國主義侵略中國“雄飛東亞”的威風(fēng)，積極實行他與日本帝國主義所訂立的反蘇聯(lián)的軍事同盟密約，恭請溥儀入關(guān)，將黃河以北的區(qū)域作為“朝見”的覲禮；在“允許自治”的名義之下，把內(nèi)蒙古送給日本軍閥；借口“開發(fā)西北”，“整頓邊疆”派遣大批爪牙和武裝深入陜甘新疆鎮(zhèn)壓弱小民族，以執(zhí)行日本軍閥荒木的西進(jìn)政策與英帝國主義反蘇聯(lián)的陰謀，企圖充當(dāng)日帝國主義的先鋒，干涉外蒙古共和國，從那里侵入蘇聯(lián)的領(lǐng)土。另一方面在“復(fù)興民族”的口號之下，拼命的厲行法西斯蒂化與白色恐怖，企圖造成民眾對于國民黨新的幻想，并將廣大勞苦群眾反帝反國民黨的斗爭沉沒到血海中去。國民黨這一部投降出賣屠殺群眾的腥穢不堪的歷史，早已使中國廣大的勞苦群眾熱血沸騰忍無可忍了。中國現(xiàn)在的客觀環(huán)境簡直是這樣，假若我們的黨更加緊工作，我們完全有可能把一切誓死不愿當(dāng)亡國奴，誓死為抗日救國而奮斗的那些忠實的“民族武裝自衛(wèi)者”（或者所謂“愛國志士”）奪取到我們方面來。
　　這封信的任務(wù)就是要專門說明我們目前組織民族革命戰(zhàn)爭的策略與運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體步驟。
　　自從滿洲事變發(fā)生以后，我們的黨便馬上提出三位一體的口號：（1）以武裝人民進(jìn)行反對日本及其它帝國主義的民族革命戰(zhàn)爭來保障中國的國家獨立與領(lǐng)土完整，（2）推翻國民黨賣國政府是順利的進(jìn)行民族革命戰(zhàn)爭的條件，（3）只有中國蘇維埃政府和紅軍是真正領(lǐng)導(dǎo)民族革命戰(zhàn)爭的力量。將近三年來事變的發(fā)展完全證明我們這個基本策略的正確，但是國民黨經(jīng)常提出各種武斷欺騙的口號來對抗我們組織民族革命戰(zhàn)爭的口號。所謂“抗日救國”是目前中國民眾最中心最主要的問題，誰能在實際上證明他能解決這個政治問題，誰就能取得廣大民眾的擁護(hù)，誰就成為政治斗爭的勝利者。關(guān)于這點，不僅我們懂得，我們的敵人也懂得。所以國民黨無論在實際上作了許多賣國投降的事件，但是在口頭上自始至終他總是盡力企圖表示他能擔(dān)負(fù)“抗日救國”的責(zé)任。將近三年來我們斗爭的困難也恰在這里！誰到底是真正能夠完成“抗日救國”的責(zé)任？群眾只有在實際斗爭經(jīng)驗中，才能認(rèn)識和相信?，F(xiàn)在如果將滿洲事變以來，把我們和國民黨在這個中心問題上斗爭的過程作一個簡明概括的總結(jié)，那么我們就可以看出這一個斗爭曾經(jīng)過三個主要的階段：
    第一個階段從九一八到北大南下示威團(tuán)到南京示威時——這個時候，我們在群眾中鼓動的中心口號是：人民自動武裝起來驅(qū)逐日本帝國主義。國民黨的中心口號是：要求南京政府實行對日宣戰(zhàn)。國民黨想在這個口號之下，在群眾中散布國民黨能夠抗日的幻想。國民黨在這個中心口號之下的具體行動是盡力鼓動群眾向南京請愿，盡力壟斷群眾會議，宣傳組織反日義勇軍，宣傳抵制日貨是最有效的辦法。但是經(jīng)過九二六上海群眾大會和示威，經(jīng)過十月三號，十月五號閘北國民黨公安局五區(qū)與反日群眾的沖突，經(jīng)過工人學(xué)生公開要求武裝和廣大組織反日義勇軍運動，經(jīng)過群眾真正實行的廣大抵貨運動，特別是經(jīng)過北京，山東，武漢，上海，南京等處十萬學(xué)生去南京示威后，國民黨一步一步的將要求南京政府對日宣戰(zhàn)的口號收回，把國民黨的各個部分口號也在群眾面前揭穿，尤其是對南京十萬學(xué)生的大屠殺，把國民黨壓迫反日運動的真面目完全暴露了。于是國民黨中央和南京政府被迫著自己揭穿假面具，他們公開宣布對日作戰(zhàn)與否人民不得過問，公開宣言政府并未準(zhǔn)備對日作戰(zhàn)，并公開宣布禁止一切反日請愿罷工罷課示威等行動。國民黨在這一個時候企圖用鐵血政策公開鎮(zhèn)壓反帝運動，這樣就使我們的口號在群眾當(dāng)中得到進(jìn)一步的認(rèn)識，也就是我們的口號在群眾中第一步的勝利。
　　第二個階段從上海戰(zhàn)爭到蘇維埃政府發(fā)表對日作戰(zhàn)的聯(lián)合戰(zhàn)線宣言時——南京屠殺并沒有鎮(zhèn)壓下反日運動，上海工人學(xué)生對于南京屠殺給了強(qiáng)有力的幾年沒有的幾萬人的抬棺游行的大示威。在一月間個別日本紗廠經(jīng)濟(jì)罷工轉(zhuǎn)變?yōu)槿珳魅占啅S的反日總罷工。日本占領(lǐng)上海的消息和準(zhǔn)備，引起了全國民眾——首先是上海的工人兵士熱烈的反抗。在全居民眾反日情緒高漲之下，在全上海工人和民眾反日運動蓬勃發(fā)展的條件之下，在我黨政治口號影響和實際工作推動之下，爆發(fā)了上海工人和十九路軍兵士武裝保衛(wèi)上海的英勇戰(zhàn)斗行動。上海戰(zhàn)爭中我們最大的弱點，就是沒有能夠給這運動以強(qiáng)有力的有組織的無產(chǎn)階級的骨干，以及沒有奪得這防衛(wèi)戰(zhàn)爭軍事上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。上海戰(zhàn)爭中軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，還保留在國民黨軍閥手中的這一件事實，就形成了國民黨有可能利用上?？谷諔?zhàn)爭作為投機(jī)宣傳和政治資本的條件。廣大群眾在開始時不能完全了解國民黨出賣上海戰(zhàn)爭，防礙上海戰(zhàn)爭，搗亂上海戰(zhàn)爭的一切事實的真相，所以國民黨在上海戰(zhàn)爭時和上海戰(zhàn)爭后，又開始大大宣傳國民黨是“民族英雄”的口號。國民黨針對著我們“武裝抗日必先打倒國民黨”的口號，提出“抗日剿共并重”，但“對外必先對內(nèi)”的口號。國民黨企圖將上海防衛(wèi)戰(zhàn)爭失敗的責(zé)任，加在共產(chǎn)黨和紅軍的身上，國民黨拼命宣傳紅軍搗亂抗日后方，所以要抗日不能不先剿共，四次圍剿即是在這一口號之下進(jìn)行的。我們的黨和紅軍以及蘇維埃政府為得揭穿國民黨這些騙人的口號，曾經(jīng)采取過不少的辦法和行動（如對日宣戰(zhàn)，發(fā)表對日宣戰(zhàn)動員令，援助上海罷工，反對上海協(xié)定等等）。但是國民黨這個武斷宣傳的口號，真正在廣大民眾面前揭破只是在我們紅軍和蘇維埃政府發(fā)表統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣言和實行統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體條件以后。這一宣言，是我們的黨和紅軍蘇維埃整個發(fā)展過程中一個最重要的文獻(xiàn)，他得到在中外報紙上最普遍的登載，他得到了中國廣大民眾對真正愿意武裝抗日的紅軍蘇維埃的熱烈同情，他使國民黨許多軍隊發(fā)出停止剿共和北上抗日的要求，他在實際上逼得南京政府和蔣介石不得不自己揭穿“抗日剿共并重”的假面具，逼得蔣介石不得不發(fā)表公開的訓(xùn)令說“在剿共期間，絕對不能言抗日，侈言抗日者斬”。這樣一來使我們黨的口號在群眾面前得到更進(jìn)一步的勝利。
　　第三個階段從蔣介石公開發(fā)表訓(xùn)令禁言抗日起到現(xiàn)在——這一階段的特點是，國民黨不愿抗日的真面目的完全暴露了。國民黨提出的主要口號是：“復(fù)興民族”，“專力剿共，力求建設(shè)’’。國民黨在這種口號之下公開承認(rèn)現(xiàn)在抗日的不可能，所以不可能的主要理由除所謂“赤匪”搗亂外，就是大叫中國太窮太弱太沒有國防力等等。在這一口號下國民黨就舉行航空救國運動，募捐救國運動，宣傳所謂實業(yè)建設(shè)計劃，農(nóng)村復(fù)興等等，盡力企圖表示國民黨好象真正實行臥薪嘗膽，以便將未完成抗日救國的責(zé)任。同時在這些口號之下進(jìn)行對于蘇區(qū)的大規(guī)模的五次“圍剿”和厲行國民黨的法西斯蒂化，企圖團(tuán)結(jié)一切反動的力量于蔣介石的獨裁之下，并造成一部分群眾對于國民黨新的幻想，以便瘋狂的加緊對于蘇區(qū)及白區(qū)勞苦群眾的進(jìn)攻和屠殺。群眾對國民黨的這些口號如何呢？極大多數(shù)的群眾已經(jīng)認(rèn)識國民黨不愿抗日的真面目，但是對于到底怎樣進(jìn)行武裝抗日戰(zhàn)爭？進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭有否勝利可能？尤其是用什么具體辦法解決抗日戰(zhàn)爭各種最具體的問題（如兵力，武器，軍需，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，民眾武裝等等）還急待了解。在這樣時候我們黨的策略也就應(yīng)該更進(jìn)一步。我們的黨除了繼續(xù)努力揭穿國民黨一切武斷宣傳的欺騙外，首先必須給廣大民眾一個共同的非常具體的，非常簡單明了的對日作戰(zhàn)行動綱領(lǐng)，沒有這一步辦法，將使群眾覺到黨的民族革命戰(zhàn)爭的口號空洞，將使他們不能找到真正進(jìn)行民族革命戰(zhàn)爭的出路。正因為如此，所以在去年夏天中央才寫一專門關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的一封信。這一文件發(fā)出后雖然得到不少成績（如救國會議，反戰(zhàn)大會），但沒有使全體同志完全了解這一個文件在目前的重要政治意義，策略作用和具體運用的方法，從目前黨的工作和反帝運動各方面事實看來，都顯然證明我們這個策略并沒有拿到廣大群眾中去運用。目前的中國的政治環(huán)境，卻非常迫切的需要廣大的非常靈活的具體運用這一民族革命戰(zhàn)爭的策略。如果這策略能夠澈底的深入的進(jìn)行，那末我們相信不僅能使非蘇區(qū)反日反帝反國民黨運動得到更大的發(fā)展，走到更高的階段，同時也就能使敵人五次“圍剿”紅軍的行動受到極大的打擊和達(dá)到更快的崩潰。因此中央根據(jù)去年的指示信及最近的宣言中所提出的綱領(lǐng)擬成一個《中國人民對日作戰(zhàn)的基本綱領(lǐng)》。原文如下⑴：
    這個文件的目的主要的有下列幾點：
    1．給全國民眾一個明顯的具體的容易懂的對日作戰(zhàn)的行動綱領(lǐng)。
　　2．盡最大可能團(tuán)結(jié)一切反日的力量來建立真正廣大的民眾的反日統(tǒng)一戰(zhàn)線。
　　3．盡可能的取得公開或半公開的活動的可能，以便在實際的群眾斗爭上來揭穿國民黨賣國的真相，在事實上將反日斗爭和反國民黨的斗爭聯(lián)系起來。因此目前應(yīng)當(dāng)用下列方法把這一綱領(lǐng)廣大的傳播和發(fā)表出去。
　?。?）由一切所謂名流學(xué)者，新聞記者，及其他社會上有相當(dāng)?shù)匚坏淖杂陕殬I(yè)者等等（人越多越好，不要盡是色彩濃的，要盡可能的找到灰色的甚至平時是反動的只要他同意這個綱領(lǐng)的——共同簽名發(fā)表），作為這綱領(lǐng)及委員會的發(fā)起人和贊成人。各級黨部應(yīng)該將這一綱領(lǐng)單獨印出來，經(jīng)過群眾路線，去找發(fā)起人及贊成人簽名，在當(dāng)?shù)爻闪⒅袊褡逦溲b自衛(wèi)委員會籌備會的分會，并將名單帶給中央，以便于最近期間在上海正式發(fā)表。
　　（2）盡一切可能使這個綱領(lǐng)在一切公開半公開的秘密的報紙雜志刊物上發(fā)表（黨報及黨所領(lǐng)導(dǎo)的刊物報紙要在公開的和半公開的報紙刊物登載以后再發(fā)表）。
　?。?）在公開或半公開的刊物上發(fā)現(xiàn)這綱領(lǐng)以后，我們要領(lǐng)導(dǎo)一切革命的組織立刻發(fā)表宣言，表示贊成和擁護(hù)這一綱領(lǐng)，說明蘇維埃政府和紅軍自始至終主張人民武裝抗日，主張一切軍力用來對日作戰(zhàn)，因此號召全國民眾和國民黨一切軍隊立刻接受這一綱領(lǐng)，立刻停止一切內(nèi)戰(zhàn)（停止進(jìn)攻蘇區(qū)，停止軍閥戰(zhàn)爭）以便集中全力共同武裝抗日。
　　（4）把這一綱領(lǐng)印成小冊子，公開的廣大的散發(fā)，并在各工廠，學(xué)校等地方公開的用談話，會議，研究等方法討論。
　　（5）在一切的公開的半公開的秘密的刊物上發(fā)表一切補(bǔ)充和發(fā)揮這個綱領(lǐng)文章（如具體研究日中兩國土地，財富等等的對比，研究抗日軍費，武裝，作戰(zhàn)計劃，民眾組織，軍事組織，以至戰(zhàn)爭中的糧食，運輸，交通，民眾參戰(zhàn)等等），利用刊物，報紙，戲劇，文學(xué)，歌謠，故事，廣大的宣傳上海戰(zhàn)爭，滿洲游擊戰(zhàn)爭，俄國反對帝國主義干涉的戰(zhàn)爭，一七七五——七八三南北美反英的獨立戰(zhàn)爭的各種經(jīng)驗，反復(fù)證明，反日戰(zhàn)爭只要有廣大民眾參加，前途勝利有保證的。
　?。?）在各地討論這綱領(lǐng)時，就要立刻形成組織上的結(jié)果，最好這種組織能包括全工廠的工人，全學(xué)校學(xué)生，教職員等。用這些組織的名義立刻發(fā)表宣言傳單，表示擁護(hù)這綱領(lǐng)，組織宣傳隊，募捐隊實行活動。并且盡一切可能用各種組織的名義（從革命的組織一直到各種的組織——如律師公會，黃色工會，東北同鄉(xiāng)會等等）發(fā)宣言，通電向南京及其他地方政府要求：（1）立刻停止國內(nèi)戰(zhàn)爭，動員一切海陸空軍北上抗日，（2）要求立刻發(fā)給人民武裝，（3）要求停付日債一切本息，將這筆款發(fā)給救國御侮會作為抗日軍費，（4）立刻真正抵制日貨和沒收日貨等等。關(guān)于這個運動的一切活動，不要怕群眾與國民黨發(fā)生了關(guān)系，相反的要利用各種機(jī)會動員—切的團(tuán)體到國民黨的一切政府及商會等機(jī)關(guān)發(fā)生直接交涉和沖突，在使群眾直接與國民黨斗爭中認(rèn)識國民黨及大資產(chǎn)階級賣國的真面目。比如在廣大群眾的公開的大會上或代表會上，不要怕商會，國民黨黨部，政府當(dāng)局等代表參加，而是要這些會上提出能夠揭穿他們假面具的直接要求：如有錢的出錢，有糧食的出糧食，有槍的出槍，并規(guī)定出錢的出糧食的比例，出槍的地方及日期，如果國民黨商會等代表當(dāng)時在群眾前的壓力下口頭的答應(yīng)了，那末就要立刻組織群眾跟著他們要去。
　?。?）要用一切的力量使這綱領(lǐng)及環(huán)繞在這個綱領(lǐng)下的一切文件達(dá)到兵士中去，首先是在“剿共”前線和后方的部隊中，必須使這運動在兵士中得到很大的響應(yīng)。須時刻記得：沒有廣大士兵的革命化，所謂武裝人民的民族革命戰(zhàn)爭及蘇維埃革命最后勝利的保證是不可能的。必須利用上海戰(zhàn)爭時的經(jīng)驗，用廣大的民眾的反日情緒來影響士兵（如兵士在路上走及店中買東西時，組織老太婆小孩子工人學(xué)生問他們?yōu)槭裁床蝗ゴ蛉毡?？為什么打自己人非常吃緊，卻不敢去打日本等）。組織與兵士及中下級軍官有關(guān)系的一切人，寫信給他們，請他們吃飯，談話來鼓動他們反日及反對內(nèi)戰(zhàn)的情緒，最好能作到在兵士群眾中起來要求北上抗日的行動。
　　此外，在實行這個策略時，要防止兩方面不正確的傾向，一方面要防止誤解為減低階級斗爭和減低反國民黨斗爭，實際上恰恰相反，正確的實行這個策略，是在實際上加強(qiáng)階級斗爭，加強(qiáng)反國民黨斗爭。另一方面要防止我們許多同志和同情分子慣用左傾詞句的情緒，而企圖將這綱領(lǐng)馬上修改成為非常紅的，要說服他們，使他們懂得在群眾斗爭有了廣大發(fā)展時，我們有一切的可能逐步提出更加左傾更加急進(jìn)的綱領(lǐng)來補(bǔ)充。
　　中央
　　一九三四年四月二十日
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印
    注釋
　　〔1〕這里未引用“基本綱領(lǐng)”的原文，原文見本冊附錄。