在分田與查田的斗爭中，發(fā)生了許多實際問題。這些問題，或是出前的文件沒有規(guī)定，或是規(guī)定不明悉，或是蘇維埃工作人員解釋不正確，以致執(zhí)行上發(fā)生錯誤。人民委員會為了正確的發(fā)展土地斗爭，糾正及防止這些問題上的錯誤起見，除了批準《怎樣分析階級》關(guān)于分析地主富農(nóng)中農(nóng)貧農(nóng)工人的各項原則外，特作下面的決定：（一）勞動與附帶勞動在普通情形下，全家有一人每年有三分之一時間從事主要的勞動，叫做有勞動。全家有一人每年從事主要勞動的時間不滿三分之一，或每年雖有三分之一時間從事勞動但非主要的勞動，均叫做有附帶勞動。
　　（注）這里應(yīng)注意：（一）富農(nóng)自己勞動，地主自己不勞動或只有附帶勞動。故勞動是區(qū)別富農(nóng)與地主的主要標(biāo)準。（二）規(guī)定全家中勞動的標(biāo)準人數(shù)為一人。如全家有數(shù)人，其中有一人勞動，這家即算有勞動。有些人以為要有二人甚至全家參加勞動，才算這家有勞動，這是不對的。（三）規(guī)定勞動的標(biāo)準時間為一年的三分之一，即四個月。以從事主要勞動滿四個月與不滿四個月作為勞動與附帶勞動的分界（即富農(nóng)與地主的分界）。有些人把有半年時間從事主要勞動的還算做附帶勞動，這是不對的。（四）所謂從事主要勞動，是指從事生產(chǎn)上主要工作部門的勞動，如犁田，蒔田，割禾及其他生產(chǎn)上之重要勞動事項。但不限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，如砍柴，挑擔(dān)及做其他重要勞動工作，都是主要勞動。（五）所謂非主要勞動，是指各種輔助勞動，在生產(chǎn)中僅占次要地位者，如幫助耘草，幫助種菜，照顧耕牛等。（六）勞動既是區(qū)別富農(nóng)與地主的主要標(biāo)準，因此對于那種只雇長工耕種，沒有其他地租債利等剝削，自己負指揮生產(chǎn)之責(zé)，但不親身從事主要勞動者，仍照地主待遇，不得分配土地。（七）構(gòu)成地主成份的時間標(biāo)準，以暴動時為起點，向上推算，連續(xù)過地主生活滿三年者，即構(gòu)成地主成份。
　　查田運動中對于勞動與附帶勞動的問題，發(fā)生許多錯誤?；蛞杂袆趧赢?dāng)作只有附帶勞動，把他判為地主，或以只有附帶勞動當(dāng)作有勞動，把他判為富農(nóng)，都是因為過去對于地主與富農(nóng)的分界沒有明確標(biāo)準的原故。依照上面規(guī)定，可以免去這種錯誤。
　　但上面的規(guī)定，是指“普通情形”而言。在特別情形下，須有不同的處置。這里有兩方面的情形：第一方面，是大地主而家中有人參加生產(chǎn)者。例如有人剝削地租債利的數(shù)量很大，如收租百擔(dān)以上，或放債大洋千元以上，而家中人口不多，消費不大，則雖這家有人每年從事四個月以上的主要勞動，仍是地主，不是富農(nóng)。但如人口甚多，消費甚大，則雖有百擔(dān)稅或千元債，只要有人從事主要勞動，仍不是地主而是富農(nóng)。第二方面，是拿剝削情形說是地主，但拿生活情形說則不能照地主待遇者。例如有人過去是富農(nóng)或中農(nóng)，但到暴動前數(shù)年，因死亡或疾病原因，突然喪失勞動力，不得不把土地全部出租或雇人耕種，因此全家過地主生活。如果把這種人當(dāng)?shù)刂鞔鍪遣煌桩?dāng)?shù)?，?yīng)照本人原來成份待遇。又如有人名義上還是地主，但土地權(quán)實際已屬別人，剝削收入極少，甚至生活比農(nóng)民不如，而本人已有附帶勞動者，此種人應(yīng)照富農(nóng)分給壞田；其特甚者，在群眾同意下，可照農(nóng)民分田。再如有人過去是農(nóng)民，暴動前二年遇特別機會突然致富，成了地主，土地固應(yīng)沒收，但因其二年前是農(nóng)民，在群眾同意下，亦可照富農(nóng)分給壞田。
　　上述這些特別情形，查田運動中有些地方把他忽視了，這也是不對的。
　?。ǘ└辉Ｖ修r(nóng)
　　富裕中農(nóng)是中農(nóng)的一部分，對別人有輕微的剝削。其剝削收入的分量，以不超過其全家一年總收入的百分之十五為限度。在某些情形下，剝削收入雖超過全家一年總收入百分之十五，但不超過百分之三十，而群眾不加反對者，仍以富裕中農(nóng)論。
　　在蘇維埃政權(quán)下，富裕中農(nóng)的利益，應(yīng)與一般中農(nóng)得到同等保護。
　　（注）這里應(yīng)注意：（一）富裕中農(nóng)是中農(nóng)的一部分。富裕中農(nóng)與其他中農(nóng)不同的地方，在于富裕中農(nóng)對別人有輕微剝削，其他中農(nóng)則一般無剝削。（二）富裕中農(nóng)與富農(nóng)不同的地方，在于富裕中農(nóng)一年剝削收入的分量，不超過其全家一年總收入的百分之十五，富農(nóng)則超過百分之十五，這種界限的設(shè)置是實際區(qū)分階級成份時所需要的。（三）所謂富裕中農(nóng)的輕微剝削，是指雇牧童，或請零工，或請月工，或有少數(shù)錢放債，或放少數(shù)典租，或收少數(shù)學(xué)租，或有少數(shù)土地出租等。但所有這些剝削，在其全家生活來源上不占著重要的成份，即不超過百分之十五。而其全家主要生活來源，是依靠自己的勞動。（四）在接近暴動的時期內(nèi)，雖曾經(jīng)有過與富農(nóng)在同等時間內(nèi)的剝削分量相同的剝削，但不超過二年者，仍以富裕中農(nóng)論。（五）在某些情形下雖超過全家總收入百分之十五，但不超過百分之三十，群眾不加反對者，仍為富裕中農(nóng)。這里所謂某些情形，是指剝削分量雖超過百分之十五，但家庭人口多，勞力少，生活并不豐富。更有遭遇水旱災(zāi)荒，或逢疾病死喪，反而轉(zhuǎn)向困難者。在這些情形下，剝削分量不超過百分之三十者，不能認為富農(nóng)，而應(yīng)認為中農(nóng)。若沒有這些情形，則剝削收入超過總收入百分之十五者即為富農(nóng)，不應(yīng)認為富裕中農(nóng)。這些情形的正確判斷，依靠于當(dāng)?shù)厝罕姷墓狻?br>　　富裕中農(nóng)在農(nóng)村中占著相當(dāng)?shù)臄?shù)量，查田運動中，許多地方把他們當(dāng)做富農(nóng)處置，這是不正確的。各地發(fā)生的侵犯中農(nóng)事件，多半是侵犯了這種富裕中農(nóng)，應(yīng)該即刻改正。
　　舉例：（一）全家六人吃飯，二人勞動。有田五十擔(dān)，收實谷三十五擔(dān)（時價每擔(dān)四元共值百四十元），完全自耕。有屋五間，牛一只。有塘一口，出息大洋十二元。雜糧生產(chǎn)及養(yǎng)豬年收約一百元。放生谷三擔(dān)，利加五，年收一擔(dān)半（值六元），收了四年。放債大洋一百元（合小洋一千八百毛），利加二五，年收二十五元，放了五年。判斷：此家靠自己勞動為主要生活來源，自己生產(chǎn)占二百五十元以上。對別人有債利剝削，但年收利息只三十一元，在總收入百分之十五以下，全家開銷后有剩余，生活頗好，但因剝削分量不大，故算富裕中農(nóng)，不是富農(nóng)。（二）全家五人吃飯，一個半人勞動。有田二十五擔(dān)，收實谷十七擔(dān)。借來田七十五擔(dān)，收實谷四十二擔(dān)，交租二十五擔(dān)，交了十年。雜糧生產(chǎn)及養(yǎng)豬年收五十元，雇牧童一個，雇了三年。放債大洋六十元，利加三，年收十八元，放了四年。有屋五間，牛一只。有木梓山一塊，年摘木桃三十擔(dān)。判斷：此家生活主要靠自己勞動，每年剝削人家極少，不過二十余元（雇牧童與放債合計），而受人剝削地租二十五擔(dān)之多，全家開銷所余無幾，只能算普通的中農(nóng)，還不是富裕的中農(nóng)。
　?。ㄈ└晦r(nóng)的剝削時間與剝削分量
　　從暴動時起，向上推算，在連續(xù)三年之內(nèi)，除自己參加生產(chǎn)之外，還依靠剝削為其全家生活來源之一部或大部，其剝削分量超過其全家一年總收入的百分之十五者，叫做富農(nóng)。
　　在某些情形之下，剝削分量雖超過總收入百分之十五，但不超過百分之三十，而群眾不加反對者，仍不是富農(nóng)，而是富裕中農(nóng)。
　　（注）這里應(yīng)該注意的是：（一）以暴動時為計算剝削時間的起點，而不應(yīng)把其他任何時間作為計算剝削時間的起點。有些人算陳賬，拿了中間空隔了的很早年代的剝削，作為決定階級成份的根據(jù)，這是不對的。（二）以連續(xù)三年的剝削作為構(gòu)成富農(nóng)成份的標(biāo)準時間。如果剝削時間不超過二年，或雖有三年而是中間空隔了的（不相連續(xù)的），雖其剝削分量與富農(nóng)在同等時同的剝削分量相同，仍以富裕中農(nóng)論。（三）剝削的分量必須是超過了全家一年總收入的百分之十五，才能構(gòu)成富農(nóng)成份。如果剝削分量在總收入百分之十五以下，雖有三年或三年以上的連續(xù)性，也不能構(gòu)成富農(nóng)成份，而仍是富裕中農(nóng)成份。（四）所謂全家一年總收入，是指自己生產(chǎn)部分與剝削他人部分的合計，例如某家全家一年自己生產(chǎn)部分四百元，剝削他人部分一百元，合計五百元，即是總收入。因其剝削部分占總收入百分之二十，故是富農(nóng)。（五）某些情形，是指家庭人口多，勞力少，因此生活并不豐富，或因天災(zāi)人禍反而轉(zhuǎn)向困難者。在這種情形下，剝削分量雖超過百分之十五，但不超過百分之三十，群眾不加反對者，仍以富裕中農(nóng)論。這里群眾的意見是十分重要的，這種情形的考量，也是要十分仔細的，不應(yīng)把富裕中農(nóng)弄做富農(nóng)，引起中農(nóng)群眾不滿意。但同時也不應(yīng)把富農(nóng)弄做富裕中農(nóng)，引起貧農(nóng)群眾不滿意。所以應(yīng)有仔細的考量，要取得群眾的同意。
　　查田運動中對于這個時間與分量的問題，鬧出許多糾紛，這是因為過去對于富農(nóng)與富裕中農(nóng)的分界沒有明確的標(biāo)準，或把富裕中農(nóng)當(dāng)做富農(nóng)處置，或把富農(nóng)當(dāng)做富裕中農(nóng)處置，中間的爭論時常發(fā)生。現(xiàn)在規(guī)定的兩者分界，可以免除這種弊病。
    舉例：（一）全家十一人吃飯，二人勞動。自己有田百六十擔(dān)，收實谷百二十擔(dān)（值四百八十元）。有茶山二塊，每年出息大洋三十元。有塘一口，每年出息大洋十五元。雜糧生產(chǎn)及養(yǎng)豬等，每年約值百五十元。經(jīng)常雇長工一個，雇了七年，到革命時止，每年剝削剩余勞動約值六十元。放債大洋二百五十元，利加三，年收七十五元，放了五年，到革命時止。有一兒子是秀才，會做呈子打官司，借勢欺人。判斷：此家自己有勞動二人，但雇長工，又放債不少，剝削收入超過了全家總收入百分之十五，人口雖多，但開銷后余錢不少，故是富農(nóng)，應(yīng)分壞田。他家有個劣紳，本人應(yīng)不分田。（二）全家三人吃飯，一人能從事主要勞動四個月。有田六十擔(dān)，自耕三十擔(dān)，收實谷十八擔(dān)，出租田三十擔(dān)，收租谷十二擔(dān)，收了五年。經(jīng)常每年請短工二十天。有牛一只，每年可收牛稅谷二擔(dān)。放債大洋一百二十元，利加三，年收三十六元，放了三年。判斷：此家剝削收入超過自己生產(chǎn)，但因有一人從事四個月主要勞動，故是富農(nóng)，應(yīng)分壞田。
　?。ㄋ模┓磩痈晦r(nóng)
　　在暴動前，尤其在暴動后，有重大反革命行為的富農(nóng)，叫做反動富農(nóng)。反動富農(nóng)應(yīng)該沒收他本人及其家屬中參加了這種反革命行為的人的土地財產(chǎn)。
　　對于反動資本家，適用上述的原則。
　?。ㄗⅲ┻@里應(yīng)該注意：（一）必須是“有重大反革命行為”的富農(nóng)，才叫做反動富農(nóng)。如當(dāng)暴動時領(lǐng)導(dǎo)民團屠殺工農(nóng)，對革命政府頑強抵抗；特別是暴動后還在領(lǐng)導(dǎo)別人組織反革命團體機關(guān)，或個別進行重大反革命活動，如暗殺，當(dāng)敵人偵探，自動替白軍帶路，逃往白區(qū)幫助國民黨，積極的堅決的破壞查田運動與經(jīng)濟建設(shè)等。這種富農(nóng)出身而有重大反革命行為的分子，經(jīng)證明確實者，應(yīng)沒收其土地財產(chǎn)。其他富農(nóng)中雖有反革命行為，但不是有領(lǐng)導(dǎo)的或重要的行為者，均不得沒收其土地財產(chǎn)。（二）反動富農(nóng)家屬之中，只沒收參加了這種重大反革命行為的分子的土地財產(chǎn)，其他分子的土地財產(chǎn)，則不沒收。（三）以找生活為目的而暫時跑去白區(qū)的，不是反動富農(nóng)，不應(yīng)沒收家產(chǎn)。但不愿在蘇區(qū)居住而跑去白區(qū)居住，滿一年不回來者，雖不是反動富農(nóng)，仍應(yīng)沒收家產(chǎn)。（四）對于反動資本家之定義與處置，完全適用以上之規(guī)定。
　　過去許多地方，把沒有重大反革命行為的富農(nóng)分子的土地財產(chǎn)沒收了，并且一家中把沒有參加反革命行為的富農(nóng)分子的土地財產(chǎn)也沒收了，這是錯誤的。這種錯誤的一個來源，是在江西沒收分配土地條例的第三條：“凡加入反革命組織（如ＡＢ團社會民主黨等）的富農(nóng)，全家沒收”，這里不分首領(lǐng)與附從，不分參加者與未參加者。關(guān)于家屬問題，雖在這一條的后半指出了：“其家屬未加入反革命組織，又無反革命行為，并與其家中反革命分子脫離關(guān)系，當(dāng)?shù)厝罕姴环磳φ?，得發(fā)還其土地”，但前既全家沒收，后才發(fā)還一部，仍非正當(dāng)辦法。因此這一條應(yīng)照現(xiàn)在規(guī)定改正。又過去有些地方擴大反動資本家的范圍，沒收了一些不應(yīng)沒收的商店，這也是不對的。
　　舉例：一家九人吃飯，一人勞動，又一人附帶勞動。
　　有田百六十擔(dān)，自耕八十擔(dān)，收實谷五十六擔(dān)。出租田八十擔(dān)，收稅三十擔(dān)，收了十年。有山五塊，每年出息大洋七十元。經(jīng)常雇長工一人。欠債大洋四百二十五元，利加二五，欠了三年。放債大洋三百八十元，利加三，放了五年。有一人當(dāng)靖衛(wèi)團連長，當(dāng)了兩年，與赤衛(wèi)軍作戰(zhàn)五回。又有一人加入ＡＢ團一年，不是重要分子，無積極活動。家里其他各人無明顯反動行為。判斷：此家成份是富農(nóng)。有一人做了重大反革命工作，此人是反動富農(nóng)，應(yīng)沒收家產(chǎn)。其他各人不應(yīng)沒收。另一人雖加入ＡＢ團，不是重要分子，又無積極活動，也不應(yīng)沒收。
　?。ㄎ澹└晦r(nóng)捐款
　　在削弱富農(nóng)的政策下，在國內(nèi)戰(zhàn)爭時期中，除了實行分給壞田沒收多余的房屋耕牛農(nóng)具，征收較高的累進稅，這些基本辦法外，再向富農(nóng)要求臨時捐款，是應(yīng)該的。但必須按照富農(nóng)家況及過去是否交過捐款，適當(dāng)?shù)囊?guī)定捐款數(shù)目。并且要有國家財政機關(guān)的命令才能實行，一般的富農(nóng)捐款數(shù)目的最高限度，應(yīng)在命令上規(guī)定之。
　?。ㄗⅲㄒ唬┙鼇磉M行富農(nóng)捐款，發(fā)生兩種傾向：一種是包庇富農(nóng)不去捐款，一種是把富農(nóng)現(xiàn)款捐盡與地主罰款無別，兩者都是不對的，而后者則是消滅富農(nóng)的傾向，并有影響到中農(nóng)的危險。（二）捐款是臨時性質(zhì)，與經(jīng)常的農(nóng)業(yè)稅不同，故捐款數(shù)次應(yīng)有限制，不能捐至多次無止境。（三）向富農(nóng)捐款之權(quán)限于國家財政機關(guān)，任何其他機關(guān)不得向富農(nóng)捐款。（四）捐款的數(shù)目須按照富農(nóng)家況及過去是否交過捐款，適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以不妨礙富農(nóng)生產(chǎn)為原則。國家財政機關(guān)應(yīng)依當(dāng)?shù)厍樾我?guī)定一般的最高數(shù)目（例如一九三三年中央蘇區(qū)因戰(zhàn)爭需要曾臨時規(guī)定富農(nóng)捐款的最高限度為不超過富農(nóng)現(xiàn)有活動款項全數(shù)百分之四十）。
　?。└晦r(nóng)應(yīng)有的土地房屋耕牛農(nóng)具
　　凡確定為富農(nóng)應(yīng)有的土地房屋耕牛農(nóng)具等，在遵守蘇維埃法令下，富農(nóng)自己有處置之權(quán)，他人不得妨礙。僅在便利生產(chǎn)又得富農(nóng)同意的條件下，工農(nóng)貧民才可與富農(nóng)互相換房屋。
　　（注）（一）近來有些地方發(fā)生工農(nóng)貧民拿自己的土地房屋耕牛農(nóng)具，換富農(nóng)應(yīng)有的土地房屋耕牛農(nóng)具，甚至有換衣服肥料事情，這是不對的。因為“削弱富農(nóng)”應(yīng)有限制，分給較壞的勞動份地，沒收多余的房屋耕牛農(nóng)具，征收較高的累進稅，并要求捐出一部分現(xiàn)款，這樣“削弱”的政策已經(jīng)實現(xiàn)了。超過這種限制，就是消滅富農(nóng)的傾向，在目前革命階段上是不應(yīng)該的。（二）所謂便利生產(chǎn)，是指有些地方富農(nóng)住所附近無相當(dāng)較壞的土地可分，因此富農(nóng)分得的土地離開自己住所很遠，而很遠地點住居的工農(nóng)貧民分得的土地又恰在富農(nóng)住所附近，彼此耕種都不便利。在這種情形下，為了便利生產(chǎn)，可以互相換房屋，但仍須得到富農(nóng)同意，不得同意不能換。（三）土地問題正確解決以后，如富農(nóng)分得之壞田已經(jīng)改良變成好田，他人不得再去換。（四）暴動后富農(nóng)添置的耕牛農(nóng)具房屋，雖有多余，不得再行沒收或換。
　?。ㄆ撸└晦r(nóng)的義務(wù)勞動
　　富農(nóng)應(yīng)該比工農(nóng)貧民擔(dān)負國家及地方較多的義務(wù)勞動，但以不妨礙富農(nóng)的生產(chǎn)為限度。
　?。ㄗⅲ┴?zé)成富農(nóng)擔(dān)負義務(wù)勞動與責(zé)成地主擔(dān)負義務(wù)勞動，應(yīng)有分別。地主的壯丁，應(yīng)該完全編入勞役隊，加以訓(xùn)練，使之參加國家與當(dāng)?shù)氐膭趧庸ぷ?，在勞動過程中改造其階級性，消滅地主階級。富農(nóng)應(yīng)該比較工農(nóng)貧民擔(dān)負更多的義務(wù)勞動，但不應(yīng)同地主一樣使之擔(dān)負無限制的義務(wù)勞動，致妨礙生產(chǎn)。因此，把富農(nóng)與地主編在一個勞役隊，在農(nóng)事緊張的時期內(nèi)，在富農(nóng)勞動力沒有多余及沒有補償辦法的情況下，使之擔(dān)負長期脫離生產(chǎn)的義務(wù)勞動，是不應(yīng)該的。但是不妨礙生產(chǎn)，或富農(nóng)勞動力有多余，或有其他補償辦法，則不在此例。
　?。ò耍┢飘a(chǎn)地主
　　在暴動前，地主已經(jīng)全部或最大部分失掉了他在土地財產(chǎn)上的剝削，但仍不從事勞動，依靠欺騙掠奪或親友接濟等為主要生活來源者，叫做破產(chǎn)地主。破產(chǎn)地主仍然是地主階級的一部分，不得分配土地。
　　但地主破產(chǎn)后，依靠自己勞動為主要生活來源已滿一年者，應(yīng)予改變成份，有分配土地之權(quán)。
　　地主破產(chǎn)后，依靠自己勞動為生活來源之一部，其分量達到其一年生活用費三分之一者，得照富農(nóng)成份待遇。
　　（注）（一）有些人把部分破產(chǎn)的地主叫做破產(chǎn)地主，這是不對的。因為這種地主還有一部分產(chǎn)業(yè)依以剝削，這不過剝削收入的分量有改變罷了。（二）有些人把破產(chǎn)后已經(jīng)從事主要勞動滿一年的，叫做破產(chǎn)地主，這更是不對的。因為地主破產(chǎn)后從事主要勞動已滿一年（指暴動前），他已經(jīng)由地主變?yōu)楣と嘶蜇毭窕蜣r(nóng)民了。（三）有些人把地主破產(chǎn)后已經(jīng)從事一部分勞動者，仍照地主待遇，這也是不對的，因為若其勞動已達到維持全家一年生活三分之一者，這種人己應(yīng)該給予以富農(nóng)待遇了。
　　（九）貧民
　　工人農(nóng)民外，一切依靠自己勞動為生活者，或大部分依靠自己勞動為生活者，或依靠少數(shù)資本自己經(jīng)營以取得生活費者，均叫做貧民。鄉(xiāng)村及小市鎮(zhèn)貧民分子失業(yè)者，應(yīng)分配土地。城市貧民分子無房屋者，應(yīng)分配城市中地主的房屋。貧民均有選舉權(quán)。
　?。ㄗⅲㄒ唬┴毭裨诔鞘兄姓贾喈?dāng)?shù)拇髷?shù)量，在鄉(xiāng)村及小市鎮(zhèn)上亦有一部分。貧民的職業(yè)是很復(fù)雜的，有些貧民的職業(yè)常依季候更換而不能固定。貧民的生活是很困難的，其收入常不夠支出。（二）工人農(nóng)民外，如獨立生產(chǎn)者，自由職業(yè)者，小販，不剝削店員的小本經(jīng)商者，及其他一切勞動分子，均屬于貧民范圍之內(nèi)。所謂獨立生產(chǎn)者，是指各種自作自賣的小工業(yè)生產(chǎn)者，這種小工業(yè)生產(chǎn)者有時雇用輔助勞動力，但主要依靠于自己的勞動。所謂自由職業(yè)者，是指一切不剝削他人的醫(yī)生，教員，律師，新聞記者，著作家，藝術(shù)家等。這種自由職業(yè)者，為了執(zhí)行自己業(yè)務(wù)，有時雇用助手或雇工助理家務(wù)勞動，這種雇工行為，不算入剝削者范圍之內(nèi)。
　?。ㄊ┲R分子
　　一、知識分子不應(yīng)該看做一種階級成份，知識分子的階級成份依其所屬的階級決定。
　　二、一切地主資產(chǎn)階級出身的知識分子，在服從蘇維埃法令的條件下，應(yīng)該充分利用他們?yōu)樘K維埃服務(wù)。
　　三、知識分子在他們從事非剝削別人的工作，如當(dāng)教員，當(dāng)編輯員，當(dāng)新聞記者，當(dāng)事務(wù)員及著作家，藝術(shù)家等，是一種使用腦力的勞動者。此種腦力勞動者，應(yīng)受到蘇維埃法律的保護。
　?。ㄗⅲㄒ唬┙鼇碛行┑胤綗o條件排除知識分子，這是不對的。利用地主資產(chǎn)階級出身的知識分子為蘇維埃服務(wù)，是有利于蘇維埃革命的政策。在他們?yōu)樘K維埃服務(wù)的期間，應(yīng)設(shè)法解決他們的生活問題。（二）所謂知識分子的階級成份依其所屬階級決定。如地主出身的知識分子是地主，富農(nóng)出身的知識分子是富農(nóng)，中農(nóng)出身的知識分子是中農(nóng)等等。
　　把知識分子看做一種單獨的成份是不對的。把農(nóng)民子弟在學(xué)校讀過書的分子（所謂“畢業(yè)生”），當(dāng)做一種壞的成份，更是不對的。（三）把當(dāng)教員當(dāng)醫(yī)生等工作看做不是勞動，這也是不對的。
　?。ㄊD）游民無產(chǎn)者
　　在緊靠暴動前，工人農(nóng)民及其他民眾，被地主資產(chǎn)階級壓迫剝削因而失去職業(yè)和土地，連續(xù)依靠不正當(dāng)方法為主要生活來源滿三年者，叫做游民無產(chǎn)者（習(xí)慣上叫做流氓）。
　　蘇維埃對于游民無產(chǎn)者的政策，是爭取其群眾，反對其首領(lǐng)及其他依附剝削階級積極參加反革命的分子。關(guān)于爭取一般游民無產(chǎn)者群眾的主要辦法，是使他們回到生產(chǎn)上來，照一般革命民眾的例，分配土地和工作，并給予選舉權(quán)。但分配土地，須在鄉(xiāng)村居住，并須自己能耕種者。
　?。ㄗⅲㄒ唬┧^依靠不正當(dāng)方法為主要生活來源，是指從事偷盜，搶劫，欺騙，乞食，賭博或賣淫等項不正當(dāng)職業(yè)。
　　有些人對于在業(yè)或半失業(yè)而兼從事一部分不正當(dāng)職業(yè)（非主要生活來源）的分子，概叫做流氓，這是不對的。甚至把工農(nóng)貧民中過去染有不良習(xí)慣（如嫖賭吸鴉片）的人，都叫做流氓，這更是不對的。（二）有些地方對于積極參加反革命的游民無產(chǎn)者領(lǐng)袖分子（所謂流氓頭）不加懲辦，反而分田給他，這是不對的。有些地方對于一般游民無產(chǎn)者分子，又拒絕其分田的要求，這也是不對的。
　?。ㄊ┳诮搪殬I(yè)者
　　凡在緊靠暴動前，以牧師，神父，和尚，道士，齋公，看地，算命，卜卦等宗教迷信的職業(yè)為主要生活來源滿三年者，叫做宗教職業(yè)者。宗教職業(yè)者無選舉權(quán)，并不得分配土地。
　?。ㄗⅲㄒ唬┓灿羞@些宗教迷信職業(yè)而不是依為主要生活來源者，及依為主要生活來源而不滿三年者，均不得稱為宗教職業(yè)者。應(yīng)各依其成份分別待遇，不得一律取消選舉權(quán)，或一律不分土地。即是說凡以這些宗教迷信為副業(yè)的，或依為主要職業(yè)不滿三年的，如不是地主資本家而是工農(nóng)貧民，均應(yīng)有選舉權(quán)，而在鄉(xiāng)村者均應(yīng)分配土地。如是富農(nóng)，應(yīng)照富農(nóng)成份待遇。本人如此，家屬更不待說。（二）真正宗教職業(yè)者的土地，一概沒收，分給工農(nóng)群眾。其土地以外的財產(chǎn)，沒收與否，依照當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)工農(nóng)貧民群眾的意見決定。如果不得大多數(shù)工農(nóng)貧民群眾同意即去沒收宗教職業(yè)者的財產(chǎn)，這是不對的。（三）菩薩神主等迷信偶象，也須得多數(shù)群眾同意才能毀壞，僅依少數(shù)人的意見去打毀菩薩神主的辦法，這是不對的。（四）有些人把和尚，道士，看地，算命等人不叫做宗教職業(yè)者而叫做流氓，這也是不對的。
　?。ㄊ┘t軍戰(zhàn)士中地主富農(nóng)出身的分子與土地
　　紅軍戰(zhàn)士中地主富農(nóng)出身的分子，在他們堅決為工農(nóng)利益作戰(zhàn)的條件下，不論指揮員戰(zhàn)斗員，本人及家屬，都有分配土地之權(quán)。
　?。ㄗⅲㄒ唬﹥?yōu)待紅軍條例：第一條“凡紅軍戰(zhàn)士家在蘇維埃區(qū)域內(nèi)的，本人及家屬均須與當(dāng)?shù)刎毧噢r(nóng)民一般的平分土地房屋山林水池”。這里本已包括一切紅軍戰(zhàn)士在內(nèi)。但近來有些地方，只問社會出身，不問政治表觀，把地主富農(nóng)出身而堅決為工農(nóng)利益作戰(zhàn)的紅軍戰(zhàn)士已經(jīng)分得的土地，重新沒收，這是錯誤的。（二）所謂“紅軍戰(zhàn)士家屬”，是指父，母，妻，子，女及十六歲以下的弟妹，其他的人不得享此權(quán)利。（三）地主富農(nóng)出身的紅軍戰(zhàn)士，如被開除軍籍，得收回其土地。
　　（十四）工人的家庭是富農(nóng)或地主者
　　工人的家庭是富農(nóng)或地主者，工人本身及其妻子，依工人成份不變更。其應(yīng)分配土地與否，依其在鄉(xiāng)村或在城市，分別處理。家中其他的人照地主或富農(nóng)成份處理。
　?。ㄗⅲㄒ唬┑刂骰蚋晦r(nóng)家中，在緊靠暴動前，有人出賣勞動力已滿一年者，應(yīng)承認其為工人成份。本人及妻子照工人成份待遇，其應(yīng)有的一部分財產(chǎn)不沒收。工人本身及妻子如在鄉(xiāng)村，應(yīng)分配土地。本人及妻子如在城市，不分配土地。
　　本人在城市，妻子在鄉(xiāng)村，本人不分配土地，妻子分配土地。家中其他的人，照地主富農(nóng)成份處理，不得享受工人權(quán)利。家中如尚有其他成份，依其成份處理（例如一家有人在鄉(xiāng)村靠收租放債為主要生活來源已滿三年，此人是地主。有人依靠出賣勞動力為主要生活來源已滿一年，此人是工人。
　　又有人在市鎮(zhèn)上開自做自賣的小工業(yè)店依為主要生活來源已滿一年，此人是獨立生產(chǎn)者。各依其在一定時間內(nèi)生活來源的性質(zhì)而決定其成份，又各依其成份而決定其在蘇維埃法律下的待遇）。（二）農(nóng)村工人，獨立生產(chǎn)者，小學(xué)教員，醫(yī)生等人中，有兼有小塊土地，因鄉(xiāng)村不夠維持生活，出外謀生，而將其小塊土地出租，并非依為主要生活來源者，應(yīng)照一般農(nóng)民分配土地，不能當(dāng)?shù)刂骺创?br>　?。ㄊ澹┑刂鞲晦r(nóng)資本家與工人農(nóng)民貧民相互結(jié)婚后的階級成份
    一、結(jié)婚的行為，不應(yīng)改變階級成份。
　　二、地主富農(nóng)資本家與工人農(nóng)民貧民相互結(jié)婚后的階級成份，依照結(jié)婚在暴動前后的分別，依照原來階級成份的分別，并依照結(jié)婚后生活情形的分別，而決定其成份。
　　三、凡在暴動前結(jié)婚的：地主富農(nóng)資本家女子嫁與工農(nóng)貧民，從事勞動依為主要生活來源滿一年者，承認其為工人或農(nóng)民或貧民成份。不從事勞動，及從事勞動不滿一年者，依原來成份不變更。工農(nóng)貧民女子嫁與地主富農(nóng)資本家，則須與地主富農(nóng)資本家過同等生活滿五年者，才能承認其為地主或富農(nóng)或資本家成份。如生活不與地主富農(nóng)資本家同等而與工農(nóng)貧民同等（即靠自已勞動為主要生活來源），或過同等生活不滿五年者，依原來成份不變更。
　　四、凡在暴動后結(jié)婚的：工農(nóng)貧民女子嫁與地主富農(nóng)資本家，依原來成份不變更。地主富農(nóng)資本家女子嫁與工農(nóng)貧民，須從事勞動（依為主要生活來源）滿五年者，承認其為工人或農(nóng)民或貧民成份，如不從事勞動，及從事勞動不滿五年者，依原來成份不變更。
　　五、不論何時與何種成份結(jié)婚，所生子女的成份與父同。
　　六、土地與公〈民〉權(quán)的應(yīng)否享有，依其成份。
　　七、地主富農(nóng)資本家女子嫁與工農(nóng)貧民者，不得編入勞役隊。隨嫁的現(xiàn)款在五十元以下者，不得向他罰款或捐款。
　　八、暴動前，工農(nóng)貧民以子女賣與地主富農(nóng)資本家者，及工農(nóng)貧民與地主富農(nóng)資本家相互以女招郎者，其出賣子女及招來郎婿的成份與待遇，適用上述一至七條之規(guī)定。
　　九、暴動前，工農(nóng)貧民與地主富農(nóng)資本家相互以子過繼者，不問過繼時之年齡如何，在十歲以下者成份不變更。從滿十歲起，工農(nóng)貧民之子過繼于地主富農(nóng)資本家，與其過繼父母過同等生活滿五年者，其成份同于過繼父母。如生活不與過繼父母同等而與生身父母同等者，依原來成份不變更。地主富農(nóng)資本家之子過繼于工農(nóng)貧民，與其過繼父母過同等生活滿三年者，其成份同于過繼父母。如生活不與過繼父母同等而與生身父母同等，依原來成份不變更。
　?。ㄗⅲ┻@里所謂勞動，包括家務(wù)勞動在內(nèi)。
　?。ㄊ┑刂鞲晦r(nóng)兼商人
　　一、地主兼商人的：其土地及與土地相連的房屋財產(chǎn)沒收。其商業(yè)及與商業(yè)相連的店鋪住房財產(chǎn)等不沒收。
　　二、富農(nóng)兼商人的：其土地及與土地相連的房屋財產(chǎn)，照富農(nóng)成份處理。其商業(yè)及與商業(yè)相連的店鋪住房財產(chǎn)不沒收。
　　三、對于地主富農(nóng)兼商人的罰款或捐款，應(yīng)限制在地主富農(nóng)部分，不得侵及商業(yè)部分。
　　四、商人不編入勞役隊。
　?。ㄊ撸┕芄?br>　　管公堂是一種剝削行為。但應(yīng)分別地主富農(nóng)資本家管公堂與工農(nóng)貧民管公堂的不同。
　?。ㄗⅲ┕芾砀鞣N祠廟會社的土地財產(chǎn)，叫做管公堂。管公堂無疑是剝削的一種，特別是地主階級及富農(nóng)借著公堂，集中大量土地財產(chǎn)，成為剝削的主要方式之一。凡屬這種為少數(shù)人把持操縱有大量剝削收入的公堂，管理公堂的行為，當(dāng)然是構(gòu)成管理者階級成份的一個因素。但有些小的公堂為工農(nóng)貧民群眾輪流管理，剝削數(shù)量極小，則不能作為構(gòu)成管理者階級成份的一個因素。有些人以為只要管過公堂的都是地主富農(nóng)或資本家，這是不對的。
　?。ㄊ耍┮徊糠止ぷ魅藛T的生活問題
　　在蘇維埃機關(guān)及其他革命組織的工作人員，未分配土地而生活特別困難者，本人及家屬可分給相當(dāng)土地，或以其他方法解決其困難。
　?。ㄗⅲ┮逊峙渫恋氐囊话闾K維埃工作人員的生活，中央政府已有命令解決（即發(fā)動群眾耕種其土地），這里只說未分土地的人員。所謂家屬是指父，母，妻，子，女及十六歲以下的弟妹。
　　（十九）公共事業(yè)田
　　新區(qū)分配土地及老區(qū)檢查出來的土地重新分配時，應(yīng)酌量留出為了橋梁，渡船，茶亭及農(nóng)事試驗場等公共事業(yè)而使用的土地。
　?。ㄗⅲ蛄旱男蘩恚纱男蘩砼c船工的工資，茶亭的修理與茶水的設(shè)置，這些公共事業(yè)的費用，均須按照需要程度，由當(dāng)?shù)貐^(qū)鄉(xiāng)政府決定，酌量留出一部分土地，發(fā)動群眾耕種。此外，縣蘇，區(qū)蘇，鄉(xiāng)蘇還須在政府機關(guān)附近適當(dāng)?shù)胤?，留出一部分土地（縣蘇可留一百擔(dān)至二百五十擔(dān)，區(qū)蘇可留十五擔(dān)至二十五擔(dān)，鄉(xiāng)蘇可留五擔(dān)至十擔(dān)），以為開辦農(nóng)事試驗場之用。在農(nóng)事試驗場未開辦前，可租給農(nóng)民耕種，只收最低的地租。
　?。ǘ﹤鶆?wù)問題
　　一、在暴動前，凡地主富農(nóng)資本家以金錢或物品貸付于工農(nóng)貧民者，除店鋪貸帳外，本利一概取消。凡工農(nóng)貧民以金錢或物品存放于地主富農(nóng)資本家者，本利應(yīng)照數(shù)歸還。
　　二、依靠高利貸剝削為全家主要生活來源者，叫做高利貸者。高利貸者照地主成份處理。
　　三、在暴動后的債務(wù)，凡不違背中央政府頒布之暫行借貸條例者，均應(yīng)歸還。
　?。ㄗⅲㄒ唬┯懈呃J剝削（一切過去及現(xiàn)在的國民黨統(tǒng)治區(qū)域，不論城市鄉(xiāng)村，債務(wù)中最大多數(shù)，都是高利貸剝削），但不是依靠高利貸為其全家主要生活來源的，不能叫做高利貸者而采取完全沒收的政策，應(yīng)各依其成份處理。以為凡有高利貸剝削的都是“高利貸者”，這是不對的。（二）一面放債一面欠債的，應(yīng)將其“欠人”“人欠”互相抵銷，看其剩余部分的性質(zhì)與程度，再與本人其他剝削關(guān)系總合起來，決定其成份。（三）店鋪貨賬必須歸還的理由，是為了不使商業(yè)受到損害，并且貨賬一般不能算入高利債務(wù)范圍之內(nèi)。（四）工農(nóng)貧民相互間的債務(wù)應(yīng)如何處理，由借貸雙方自行決定。雙方不能決定者，由當(dāng)?shù)靥K維埃決定。
　　中華蘇維埃共和國中央政府
　　主  席  毛澤東
　　副主席  項英
　　       張國燾
　　公歷一九三三年十月十日
　　根據(jù)中央檔案原鉛印件刊印