粉碎四次“圍剿”的決戰(zhàn)中，黨的工作的最薄弱的一環(huán)便是新區(qū)邊區(qū)工作。在開展反羅明路線斗爭(zhēng)以后，在這方面有了轉(zhuǎn)變。但是一般的來說，轉(zhuǎn)變還是很遲緩的，并且在整個(gè)中央蘇區(qū)之內(nèi)，在一省或一縣之內(nèi)，轉(zhuǎn)變是很不平衡的。例如閩贛粵贛在中央蘇區(qū)內(nèi)是更落后的，宜樂崇在江西是最落后的，泉上，彭湃［1］在福建是落后的等等。我們的黨，蘇維埃，軍事機(jī)關(guān)，少共，工會(huì)以及其他群眾組織對(duì)于鞏固和發(fā)展新區(qū)邊區(qū)的努力，還是不夠的。為著加強(qiáng)對(duì)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，為著鞏固粉碎敵人五次“圍剿”的陣地，克服新區(qū)邊區(qū)的落后，爭(zhēng)取新區(qū)邊區(qū)工作的布爾什維克的轉(zhuǎn)變是絕對(duì)必要的。因此中央局重新鄭重的把鞏固和發(fā)展新區(qū)邊區(qū)的任務(wù)提到全黨的前面，并給以下面的指示：
   （一）
    為著澈底摧毀地主資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，解放廣大的貧農(nóng)中農(nóng)和農(nóng)村工人群眾，發(fā)動(dòng)和提高他們參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)為蘇維埃政權(quán)而斗爭(zhēng)的積極性，必須澈底解決土地問題，澈底解決土地問題是新區(qū)邊區(qū)工作中最基本的一環(huán)。這首先要排斥一種機(jī)會(huì)主義觀點(diǎn)，根據(jù)這種觀點(diǎn)“新區(qū)土地一次分不好的，開始沒收分配的時(shí)候，只能馬馬胡胡的解決。”現(xiàn)在許多新區(qū)邊區(qū)的土地問題，表面上解決了，實(shí)際上大部分沒有解決，這種觀點(diǎn)實(shí)給了很大的影響。這種觀點(diǎn)的影響的另一方面，就是不把沒有［收］分配土地當(dāng)作新的領(lǐng)土占領(lǐng)的第二天就應(yīng)該著手作的事情，而慢慢的去進(jìn)行（如東方軍在閩西）。以后凡蘇維埃旗幟插到一個(gè)地方就應(yīng)該立刻著手沒收分配土地。
　　在堅(jiān)決進(jìn)行沒收分配土地的時(shí)候，必須執(zhí)行明確的階級(jí)路線，真正做到澈底消滅地主階級(jí)，土地革命的果實(shí)完全落到貧農(nóng)中農(nóng)雇農(nóng)的身上，不讓一個(gè)富農(nóng)分得好田。但是新區(qū)邊區(qū)地方黨部紅軍中政治部，過去以及在最近在閩西作了各種各式的富農(nóng)路線的錯(cuò)誤，如抽肥補(bǔ)瘦，抽多補(bǔ)少（江西閩贛）原耕不動(dòng)，（閩贛流行“原耕為原則”的口號(hào)，此外崇仁和閩西少數(shù)地方）分配的時(shí)候以收獲量為標(biāo)準(zhǔn)（閩贛），閩西分谷子不采用平均分配的原則，而采用四六分甚至補(bǔ)工錢和肥料費(fèi)的辦法。有些地方（如崇仁店上）山林竹木是主要出產(chǎn)并在［且］操在地主富農(nóng)手里，我們沒有沒收分配，此外還有以房為單位來分配的。上述實(shí)例，都是明顯的富衣路線或其殘余，同時(shí)是新區(qū)邊區(qū)解決土地問題時(shí)所表現(xiàn)出來的主要的錯(cuò)誤。另外一方面，個(gè)別地方提出“貧農(nóng)分上田，中農(nóng)分中田”的侵犯中農(nóng)利益的口號(hào)。地方黨部和紅軍中政治部必須開展反對(duì)各種各式的富農(nóng)路線的斗爭(zhēng)，同時(shí)糾正一切“左”傾的錯(cuò)誤。在少數(shù)新區(qū)沒有著手解決土地問題的必須立刻沒收分配，而一般的新區(qū)邊區(qū)更須切實(shí)的開展查田運(yùn)動(dòng)。要嚴(yán)格的執(zhí)行第一次全蘇大會(huì)通過的土地法，那里有我們解決土地問題的明確的階級(jí)路線，同時(shí)中央政府發(fā)布的《怎樣分析階級(jí)？》《關(guān)于土地斗爭(zhēng)中一些問題的決定》，最后中央局關(guān)于查田運(yùn)動(dòng)的兩次決議，都給了執(zhí)行土地革命法和查田斗爭(zhēng)以具體的指示。
　　豪紳地主和富農(nóng)的政權(quán)雖已被推翻，但他們?cè)诮鉀Q土地問題的時(shí)候，必然要用盡一切詭詐伎倆來保持自己的剝削地位，如威嚇貧農(nóng)中農(nóng)，不許分田，保持“原耕不動(dòng)”，如在閩西提議把地主富農(nóng)的谷子交給政府不分，以阻撓群眾的發(fā)動(dòng)，在黎建資一帶，他們混入蘇維埃，把自己的田當(dāng)作公田不分。特別當(dāng)我們的政治宣傳還未深入，群眾還未廣泛發(fā)動(dòng)起來的時(shí)候，豪紳地主富農(nóng)更要利用我們的弱點(diǎn)來遂行他們破壞阻撓的陰謀。我們的黨和政府在進(jìn)行沒收分配土地的時(shí)候，必須依靠自己在農(nóng)業(yè)工人和基本農(nóng)民群眾中的深入的工作，很警覺的揭破和打擊地主富農(nóng)的陰謀。領(lǐng)導(dǎo)土地斗爭(zhēng)的組織（如沒收分配委員會(huì)等），必須保障是積極的雇農(nóng)和貧農(nóng)占主要的成份，絕對(duì)防止被富農(nóng)地主或其代理人混進(jìn)里面。
　　沒收分配土地是殘酷的階級(jí)斗爭(zhēng)，必須采取自下的平民式的手段，換句話說，就是要發(fā)動(dòng)廣大的貧農(nóng)中農(nóng)群眾自動(dòng)手來參加沒有［收］分配的斗爭(zhēng)，只有依靠雇農(nóng)和基本××××［2］的發(fā)動(dòng)，才能得到澈底的土地斗爭(zhēng)的勝利，可是許多新區(qū)邊區(qū)的鄉(xiāng)革委或“查田委員會(huì)”把派人調(diào)查戶口，田地和階級(jí)當(dāng)做中心工作，而不宣傳鼓動(dòng)群眾起來參加，在閩贛有些〈地方〉，由革委派出突擊隊(duì)去調(diào)查，把田地分派給群眾，以至群眾不敢接受。這種脫離群眾由工作人員包辦的方式，不僅不能消滅地主階級(jí)，打擊富農(nóng)，有時(shí)反而被他們利用著在群眾中進(jìn)行許多武斷的宣傳。在沒收豪紳地主財(cái)物的時(shí)候，我們看見，在發(fā)動(dòng)群眾參加沒收并且當(dāng)場(chǎng)分配給群眾的地方，群眾積極起來報(bào)告隱藏的豪紳地主；反之，有些地方打土豪不分給群眾而搬到區(qū)蘇鄉(xiāng)蘇甚至被工作人員私分的地方，則群眾不愿報(bào)告隱藏的地主土豪。所以沒收分配的斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)決反對(duì)任何脫離群眾的方式，充分運(yùn)用“群眾路線”。
　　土地斗爭(zhēng)既然是新區(qū)邊區(qū)工作最基本的一環(huán)，是廣大群眾的階級(jí)斗爭(zhēng)，那就絕不應(yīng)該象有些新區(qū)邊區(qū)一樣，只看作是土地部的工作或者革命委員會(huì)的工作，黨必須領(lǐng)導(dǎo)著革命政權(quán)和革命的群眾團(tuán)體，特別是少共，工會(huì)一致的為著澈底的迅速的解決土地問題而斗爭(zhēng)。
　　在新區(qū)開始土地斗爭(zhēng)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)組織沒收分配委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)沒收分配。分配完畢，應(yīng)當(dāng)緊接著立即組織土地檢查委員會(huì)，進(jìn)行查田查階級(jí)，以便土地回跟經(jīng)過這樣的緊接著的步驟得到澈底的解決。至于某些新區(qū)邊區(qū)土地問題已經(jīng)過初步解決的，應(yīng)該集中力量進(jìn)行澈底的查田運(yùn)動(dòng)。自中央和中央政府把查田運(yùn)動(dòng)提到整個(gè)的黨和蘇維埃前面以來，新區(qū)邊區(qū)仍然沒有能夠及時(shí)的迅速的開展這一斗爭(zhēng)。中央局特再喚起各省委和邊區(qū)新區(qū)黨部為黨的兩次查田運(yùn)動(dòng)決議而斗爭(zhēng)。
　?。ǘ?br>　　中央曾經(jīng)鄭重指出“蘇區(qū)工會(huì)還沒有能成為真正的工農(nóng)民主專政的柱石”，工會(huì)工作所以落后于工人積極性和黨的其他工作的發(fā)展，基本的原因是由于澈底實(shí)行勞動(dòng)法保護(hù)工人利益的事業(yè)上遭遇了某種程度的忽視。這種情形在新區(qū)邊區(qū)表現(xiàn)得更為嚴(yán)重，許多新區(qū)邊區(qū)的黨里面，發(fā)現(xiàn)對(duì)于工人力量估計(jì)不足與對(duì)于工會(huì)工作的機(jī)會(huì)主義的消極。許多地方，工人沒有組織起來，或者只有形式的機(jī)關(guān)（閩贛），工人經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)沒有發(fā)動(dòng)，勞動(dòng)法沒有切實(shí)實(shí)行。甚至最近福建省工會(huì)的代表在連城主張減少工人工資，閩贛黨的干部中有人認(rèn)為“工人情緒很低，店員靠不住”，因此沒有什么經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和工會(huì)工作可做。因?yàn)檫@種原故，邊區(qū)新區(qū)的工人群眾的積極性，在戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員和土地斗爭(zhēng)中沒有相當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)出來。黨里面工人成份特別的少，只有少數(shù)的城市見到相反的情形，如門嶺，建寧的工人曾經(jīng)多次武裝起來保衛(wèi)蘇區(qū)，實(shí)行與敵決戰(zhàn)。最近洋口有七百余工人加入紅軍，這正因?yàn)樵谶@些地方，我們積極的組織和領(lǐng)導(dǎo)了工人的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，開展了政治的工作，為著改善工人階級(jí)生活，發(fā)展工人群眾積極性，提高他們?cè)谕恋囟窢?zhēng)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)，建立蘇維埃政權(quán)等各個(gè)戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)作用。必須在新區(qū)邊區(qū)的黨內(nèi)堅(jiān)決開展反對(duì)對(duì)工人力量估計(jì)不足和對(duì)職工運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)主義消極的斗爭(zhēng)，把“不讓一個(gè)工人站在工會(huì)之外”，“不讓一個(gè)工人沒有得到勞動(dòng)法的保護(hù)”當(dāng)作日常戰(zhàn)斗的口號(hào)，誰不為這口號(hào)斗爭(zhēng)，便該把布爾什維克的火力向著誰。
　?。ㄈ?br>　　在許多地方，革命委員會(huì)沒有能成為真正的革命政權(quán)的機(jī)關(guān)，革命［委］大都不知道自己的使命是要堅(jiān)決組織和領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾的階級(jí)斗爭(zhēng)，武裝群眾，澈底摧毀反動(dòng)統(tǒng)治，鎮(zhèn)壓和肅清反革命，吸引廣大群眾參加國家政權(quán)的管理，使臨時(shí)的革命委員會(huì)政權(quán)迅速的轉(zhuǎn)變?yōu)檎降奶K維埃政權(quán)。閩贛省委八月份報(bào)告說：“政權(quán)機(jī)關(guān)改造仍沒有多大成績(jī)，肅反后仍有階級(jí)異己分子隱藏在內(nèi)，改組的幾個(gè)縣委仍沒有工作能力，區(qū)鄉(xiāng)更糟”。連城八月報(bào)告說“革委主要工作是沒收土豪及與土豪代表接頭”。最近與敵人殘酷決戰(zhàn)的當(dāng)中，邊區(qū)新區(qū)革委中時(shí)常發(fā)現(xiàn)階級(jí)異己分子反水的事情，許多地方的革命委員會(huì)成立很久很久甚至十幾個(gè)月，還沒×〈有〉成為蘇維埃。為要鞏固臨時(shí)的革命政權(quán)并使這個(gè)臨時(shí)的政權(quán)迅速的轉(zhuǎn)變?yōu)檎降奶K維埃政權(quán)，必須堅(jiān)決的執(zhí)行下列各項(xiàng)：
    一、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格選擇革命委員會(huì)的成份，在革命委員會(huì)之內(nèi)，“絕對(duì)保證黨的訓(xùn)令之執(zhí)行，其在軍隊(duì)中或在地方民眾中有影響的分子不得不讓他們加入革命委員會(huì)，加入后如果不能在革命委員會(huì)穩(wěn)固的保證我們黨的組織，那么，從第一天起我們便須設(shè)法使他們孤立，并布置一切準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)候，把他們從革命委員會(huì)中開除出去”。（國際路線第二本九九頁）。估計(jì)到許多地方革命委員會(huì)并不能“絕對(duì)保證黨的訓(xùn)令的執(zhí)行”，有些革命委員會(huì)中潛入了階級(jí)異己分子，甚至有革委而無黨員的，特別是最近敵人陰謀〈破壞〉革委的手段更加巧妙，如他們?cè)诩t軍未到時(shí)即組織革委，當(dāng)紅軍政治機(jī)關(guān)表示對(duì)革委成份不滿，他們即自動(dòng)改組等等，都證明上面這一指示對(duì)于我們特別重要。我們地方黨部和紅軍政治機(jī)關(guān)，必須最嚴(yán)格的選擇革委的成份，首先最重要的是不讓一個(gè)階級(jí)異己分子或來歷不明的分子混入革委，在革委里面，必須領(lǐng)導(dǎo)［保障］組織上政治上我們的黨的絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。
　　二、革命委員會(huì)必須積極的領(lǐng)導(dǎo)沒收分配土地的斗爭(zhēng)，工人經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，解決城市貧民的要求，組織城市和農(nóng)村的工會(huì)，組織貧農(nóng)團(tuán)，使他們成為革命政權(quán)的柱石。同時(shí)把群眾武裝起來，利用一切新式的舊式的武器武裝他們，只有這樣才能確立革命政權(quán)的群眾基礎(chǔ)。
    三、革命委員會(huì)必須堅(jiān)決進(jìn)行肅反的斗爭(zhēng)，依靠于政權(quán)武裝和群眾的力量，殘酷的鎮(zhèn)壓反革命。
　　四、“革命委員會(huì)應(yīng)采取種種辦法和群眾發(fā)生關(guān)系，準(zhǔn)備建立代表會(huì)議政權(quán)。因此革命委員會(huì)應(yīng)定期的召集工農(nóng)（貧民）兵士代表會(huì)議報(bào)告自己的工作。利用參加這種會(huì)議的分子去實(shí)行并督促革命委員會(huì)決議案之執(zhí)行”。（同上九九——一百頁）五、地方黨部必須加強(qiáng)自己對(duì)革委的領(lǐng)導(dǎo)，因此要派得力干部到革委工作，并建立革委中強(qiáng)固的黨團(tuán)，經(jīng)常檢查革委中黨員的工作，聽取黨團(tuán)關(guān)于革委各部門的工作報(bào)告，給以具體的指導(dǎo)，必須保證黨團(tuán)絕對(duì)忠實(shí)的執(zhí)行黨的一切政策和訓(xùn)令。閩贛省委報(bào)告說“整個(gè)說來黨對(duì)政府工作領(lǐng)導(dǎo)極為薄弱，在縣及某些區(qū)，黨的負(fù)責(zé)同志可以包辦一切，而政府主席如菩薩，大多數(shù)區(qū)委及支部則對(duì)政府工作不理”。黨對(duì)政府工作“包辦”或“不理”的兩個(gè)極端的現(xiàn)象，不只閩贛才有，必須迅速的糾正過來。
　?。ㄋ模?br>　　“已下臺(tái)的剝削者，本來不料他們會(huì)下臺(tái)的，本來不相信這個(gè)，本來未曾想起這個(gè)，于是就以多倍的毅力狂瘋的熱情萬分的仇恨起來奮斗為恢復(fù)他們失去的‘天國’”（列寧）［3］。當(dāng)其我們推翻了地主資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治以后，沒收地主階級(jí)［階級(jí)］打擊了富農(nóng)以后，無疑的要以“多倍的毅力狂瘋的熱情萬分的仇恨”起來反對(duì)我們，企圖推翻革命政權(quán)，恢復(fù)他們的統(tǒng)治。特別是我們正在殘酷的國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中，處在敵人四面包圍之中，尤其特別的是新區(qū)邊區(qū)在這〈種〉形勢(shì)下所處的嚴(yán)重的環(huán)境：那里革命的政權(quán)還剛才創(chuàng)立或極不鞏固，而反動(dòng)統(tǒng)治還未澈底摧毀，包圍我們的敵人的武裝時(shí)時(shí)向我們襲擊，他們極力組織法西斯蒂和各種各式的暗探機(jī)關(guān)，反革命組織等來與蘇區(qū)內(nèi)部反革命分子勾結(jié)，組織復(fù)辟。我們不僅要武裝的反抗外面的進(jìn)攻，我們同時(shí)要極警覺的鎮(zhèn)壓內(nèi)部的反革命，如果放任內(nèi)部反革命的活動(dòng)，我們將不可能戰(zhàn)勝外面的敵人。
　　七八月間在閩贛省委領(lǐng)導(dǎo)之下在黎川資溪光澤破獲了大批ＡＢ團(tuán)和改組派的組織，使閩贛蘇區(qū)在敵人殘酷進(jìn)攻的前面消滅了暴動(dòng)陰謀，進(jìn)一步鞏固了自己的陣地。（那里發(fā)生肅反中心論傾向，省委已在糾正）可是我們冷靜的檢查大部分新區(qū)邊區(qū)的肅反工作，便發(fā)現(xiàn)那些地方的黨對(duì)于反革命的警覺是很不夠的，因此，肅反的工作是松懈的，赤色戒嚴(yán)和步哨沒有嚴(yán)密的組織起來。敵探以至武裝團(tuán)匪可以沒有阻礙的深入蘇區(qū)數(shù)十里，區(qū)蘇或區(qū)委時(shí)常突然的被襲擊包圍，游擊隊(duì)，政權(quán)機(jī)關(guān)以至黨的組織內(nèi)時(shí)常發(fā)生反革命分子的反水，但我們沒有事先覺察，對(duì)于反革命的武斷宣傳與造謠多不注意及時(shí)的揭破，有時(shí)造成群眾中的恐謊，而我們反莫名其妙。這些嚴(yán)重的現(xiàn)象，客觀上表現(xiàn)了對(duì)反革命“仁慈”的傾向，我們必須與這種傾向進(jìn)行殘酷的斗爭(zhēng)，戰(zhàn)斗的加強(qiáng)新區(qū)邊區(qū)的肅反工作，以群眾的暴力“堅(jiān)決的肅清反革命陰謀，澈底的掃除統(tǒng)治階級(jí)政治上經(jīng)濟(jì)上的權(quán)力”。
　　一、首先重要的是加強(qiáng)肅反委員會(huì)的組織，肅委的領(lǐng)導(dǎo)必須是對(duì)革命最忠實(shí)的并且對(duì)肅反工作比較熟練的干部充當(dāng)。在革命勝利的第一天，就須創(chuàng)立這個(gè)組織。
　　二、在肅委中和其周圍，必須吸收當(dāng)?shù)毓と素氜r(nóng)中最堅(jiān)決積極的分子參加工作，經(jīng)過他們建立與廣大勞苦群眾的聯(lián)系，沒有這種聯(lián)系，肅反工作將不能開展起來。
　　三、擴(kuò)大保衛(wèi)隊(duì)的組織使之具有相當(dāng)?shù)奈溲b力量。組織嚴(yán)密的步哨和赤色戒嚴(yán)。
　　四、要廣泛的采用群眾的革命的手段來處置反革命，對(duì)付反革命必須采用暴力，這種暴力要依靠在革命的勞苦的群眾身上，而不是依靠在幾個(gè)工作人員的搜索與專斷。對(duì)于顯然的反革命分子，特別是反革命首領(lǐng)，必須經(jīng)過群眾大會(huì)公開審判，由群眾處決而不要機(jī)械的經(jīng)過合法手續(xù)。
　　五、對(duì)反革命的武斷宣傳和造謠，一方面要及時(shí)的揭破，另一方面就要追求其線索和來源，達(dá)到破獲的目的。
　?。ㄎ澹?br>　　部分蘇區(qū)群眾被反革命欺騙或威脅因而轉(zhuǎn)到反革命影響之下的，有兩種情形：跑到白區(qū)去；加入大刀會(huì)難民團(tuán)守望隊(duì)童子團(tuán)等。兩種情形都在反革命領(lǐng)導(dǎo)之下，并且有一部分地主富農(nóng)加入，這些于我們是敵人。喚起我們注意的，是他們影響威脅之下的群眾。
　　跑到白區(qū)去的群眾有兩種情形：一是當(dāng)敵人進(jìn)攻時(shí)群眾未及走避被敵人押去白區(qū)；一是平常跑出去，由于階級(jí)斗爭(zhēng)不深入，有的由于工作方式（如強(qiáng)迫命令）或策略（如侵犯中農(nóng)利益等）的錯(cuò)誤，被反革命分子利用來欺騙煽動(dòng)一部分落后群眾跑到白區(qū)。跑到大刀會(huì)等反革命組織中去的，也有這同樣的情形。
　　此外，因?yàn)槲覀兊挠螕絷?duì)在鄰近白區(qū)“亂打土豪”侵犯白區(qū)勞苦群眾的利益，以至在許多地方造成“赤白對(duì)立”的城垣，敵人便利用這種錯(cuò)誤。閩西十九路軍被紅軍擊退時(shí)，拿“土共來了，掃帚也要××”的口號(hào)威嚇成千成萬的群眾跑去敵人的后防，并且擴(kuò)大童子軍的組織。
　　反革命首領(lǐng)對(duì)于跑到白區(qū)或大刀會(huì)等反動(dòng)組織中去的群眾，除掉欺騙外，就是威嚇強(qiáng)迫他們進(jìn)攻蘇區(qū)或修筑工事馬路等，在這種情形之下跑往白區(qū)的群眾是容易爭(zhēng)取回來的，大刀會(huì)等反動(dòng)組織里面的群眾也是可以分化出來的，閩贛省的光澤資溪曾爭(zhēng)取了兩萬多跑去白區(qū)的群眾回來，群眾回來后積極帶路捉反動(dòng)領(lǐng)袖，就是極好的例證。
　　但是有許多地方，我們的地方黨部和地方武裝在這方面作了許多嚴(yán)重的策略上的錯(cuò)誤。有的沒收跑出去的勞苦群眾的財(cái)產(chǎn)，新泉芷溪竟發(fā)生沒收被脅迫去白區(qū)的紅軍家屬的財(cái)產(chǎn)；對(duì)大刀會(huì)只是單純的采勸圍剿”，石廣游擊隊(duì)甚至認(rèn)為凡是大刀會(huì)地方都是匪巢，幾是匪巢都無條件的燒殺沒收，群眾的紙槽香菇柵一概毀滅。這種國民黨式的政策，使〈大〉刀會(huì)首領(lǐng)更能欺騙一部分紙工木排工和香菇工人，拿“打下山去，不打紅軍蘇維埃，只打游擊隊(duì)”的口號(hào)煽動(dòng)群眾。湖坊熊村赤衛(wèi)軍將捉了的大刀會(huì)群眾“亂打亂殺”；閩贛有的地方，當(dāng)群眾爭(zhēng)取回來的時(shí)候，要他們向蘇維?；谶^，同樣是錯(cuò)誤的。這種錯(cuò)誤的政策，仍然是由于不相信群眾，把一切暫時(shí)被反革命欺騙或跑往白區(qū)的勞苦群眾當(dāng)作“反水群眾”，不了解群眾是不會(huì)反水的。反革命領(lǐng)袖是一方面，在他們影響之下的群眾又是一方面；前者是蘇維埃的敵人，后者完全可能成為蘇維埃的擁護(hù)者。所以反動(dòng)領(lǐng)袖不得不向群眾說“大紅軍好”“不打紅軍蘇維?！?，正因?yàn)槿罕娛菗碜o(hù)紅軍蘇維埃的?！痢痢粒?］種錯(cuò)誤就是東方軍政治部×××××首政策”，希望真正反革命分子××這種政策，實(shí)際是反映著對(duì)反革命首領(lǐng)妥協(xié)的傾向。
　　我們必須在嚴(yán)厲的反對(duì)一切對(duì)反革命妥協(xié)的傾向的時(shí)候，無情的打擊不相信群眾的“反水群眾”的理論，糾正地方黨部游擊隊(duì)等所犯的“左”的政策上的錯(cuò)誤。
　　估計(jì)到成批的群眾跑去白區(qū)都有反革命分子從中威脅煽惑，必須在×××?xí)r候，進(jìn)行嚴(yán)密的肅反工作。估計(jì)到大刀會(huì)童子軍等是一種反革命的武裝組織，必須加強(qiáng)地方武裝（赤少隊(duì)獨(dú)立團(tuán)等等），堅(jiān)決對(duì)這些反革命武裝實(shí)行群眾的武裝的進(jìn)攻，嚴(yán)厲打擊類似過去合澤的同志在建黎泰所執(zhí)行的防守政策。
　　估計(jì)到一切反革命首領(lǐng)常常提出巧妙的欺騙口號(hào)來煽惑群眾，我們必須毫不放松的從實(shí)際例子中去揭破那些欺騙宣傳。估計(jì)到反革命首領(lǐng)的欺騙口號(hào)，一部分是利用著我們的錯(cuò)誤，我們必須嚴(yán)格糾正自己的錯(cuò)誤，以至向群眾公開承認(rèn)這些錯(cuò)誤，用實(shí)際的事例去說服群眾使群眾脫離反動(dòng)首領(lǐng)的影響而轉(zhuǎn)到我們方面來。
　　對(duì)于跑去白區(qū)的或加入反革命武裝組織的勞苦群眾，不僅要采取各種各式的方法去宣傳他們回來，不僅不要沒收他們的財(cái)產(chǎn)，危害他們留在蘇區(qū)的家屬，并且在分配土地的時(shí)候，同樣要分配給他們××他們回來分田。對(duì)于反革命的首領(lǐng)××××××勞苦群眾，也要同樣待遇。這樣才能使這些群眾完全了解蘇維埃是保護(hù)他們利益的，是他們自己的政權(quán)。
　　游擊隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)是蘇維埃種子的散播者，新的蘇維埃的組織者，必須嚴(yán)格的執(zhí)行黨和蘇維埃的政策，堅(jiān)決肅清游擊隊(duì)中“土匪主義”的傾向，如亂打白區(qū)勞苦群眾，以及脫離群眾的傾向如沒收豪紳地主財(cái)產(chǎn)，不分給當(dāng)?shù)厝罕?，不組織當(dāng)?shù)厝罕姸窢?zhēng)等。必須這樣，才能根本消滅“赤白對(duì)立”的嚴(yán)重現(xiàn)象。
　　估計(jì)到爭(zhēng)取回來的群眾，他們?cè)?jīng)受過各種各式的反革命欺騙，我們不僅要發(fā)動(dòng)群眾以極熱烈的誠懇的態(tài)度歡迎他們，慰勞他們。被我們繳械的大刀會(huì)等反革命武裝組織，除開把首領(lǐng)交給群眾審判處決外，對(duì)于群眾不僅不要?dú)⒑λ麄?，同樣要安慰他們。我們更要向這些群眾盡量揭破反革命首領(lǐng)的罪惡，解釋蘇維埃政權(quán)及其政策以提高他們的政治覺悟，并且組織他們中的積極分子參加肅反工作和繼續(xù)消滅反革命武裝的斗爭(zhēng)。
　?。?br>　　三次戰(zhàn)役中赤少隊(duì)游擊隊(duì)英勇的作用，而在四次戰(zhàn)役中“廣泛的發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)配合紅軍主力作戰(zhàn)，是非常的不夠”（《斗爭(zhēng)》二十一期第三頁）。這種現(xiàn)象自然最厲害的表現(xiàn)在新區(qū)邊區(qū)。依據(jù)于環(huán)境的需要，新區(qū)邊區(qū)的赤少隊(duì)游擊隊(duì)?wèi)?yīng)該表現(xiàn)出最高度的積極性。但事實(shí)恰恰相反，那里的黨部很多表現(xiàn)倚靠大紅軍的心理，“大紅軍不在，—切沒有辦法”?，F(xiàn)在的狀況是四次戰(zhàn)役來發(fā)展的新區(qū)，赤少隊(duì)極少真正建立起來，比較老的邊區(qū)和新區(qū)，赤少隊(duì)大部分表現(xiàn)出沒有自衛(wèi)的能力，調(diào)動(dòng)著去配合紅軍作戰(zhàn)，則發(fā)生開小差和逃跑。
　　地方的游擊隊(duì)（除開紅軍直接組織領(lǐng)導(dǎo)的）的現(xiàn)狀是很嚴(yán)重的。大部分的情形是這祥：（一）游擊隊(duì)不僅很少擴(kuò)大，反而日漸縮小，（二）時(shí)常發(fā)生開小差或拖槍反水，特別在敵人進(jìn)攻緊急的時(shí)候，（三）不敢出擊，伸出即回；或者游而不擊，擊而不游，（四）出擊時(shí)“亂打土豪”，沒收不分給群眾，（五）階級(jí)異己分子混入在隊(duì)伍中，甚至擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，（六）發(fā)生貪污腐化的現(xiàn)象。上述的現(xiàn)象在部分的獨(dú)立團(tuán)營(yíng)也同樣存在著。
　　在會(huì)尋安方面，雖在敵人積極進(jìn)攻的環(huán)境中，無論赤少隊(duì)和游擊隊(duì)都沒有什么改善，其他地方赤少隊(duì)一般是沒有改善，在閩西和閩贛少數(shù)地方游擊隊(duì)有極微弱的轉(zhuǎn)變。
　　中央關(guān)于粉碎五次“圍剿”的決議，嚴(yán)重的向全黨提出發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)，并指出“游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的開展是主力紅軍在決定勝負(fù)的戰(zhàn)爭(zhēng)中取得勝利的必要條件之一”，黨“必須以極大的注意來開展蘇區(qū)周圍以及敵人后方的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，創(chuàng)立新的游擊區(qū)域，必須保證游擊隊(duì)中堅(jiān)強(qiáng)的軍事與政治的領(lǐng)導(dǎo)，與游擊隊(duì)中脫離及違背黨和蘇維埃政策的舉動(dòng)作無情的斗爭(zhēng)”。為著使地方黨部，政府和軍事機(jī)關(guān)能戰(zhàn)斗的解決這個(gè)任務(wù)，中央局曾經(jīng)發(fā)出關(guān)于赤少隊(duì)的指示［5］（《斗爭(zhēng)》二十八期）并準(zhǔn)備發(fā)出關(guān)于游擊隊(duì)和游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的專門的指示。邊區(qū)新區(qū)的黨，必須在中央關(guān)于五次“圍剿”決議的總的路線之下，遵照右述個(gè)別的指示，在武裝群眾發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)方面執(zhí)行切實(shí)的轉(zhuǎn)變。
　?。ㄆ撸?br>　　為著解決上述的戰(zhàn)斗任務(wù)，爭(zhēng)取新區(qū)邊區(qū)工作的布爾什維克的轉(zhuǎn)變，必須在新區(qū)邊區(qū)黨內(nèi)開展反對(duì)一切機(jī)會(huì)主義動(dòng)搖的斗爭(zhēng)，發(fā)展和鞏固黨的組織，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力量，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。
　　一、因?yàn)榱_明路線的損害，曾使新區(qū)邊區(qū)工作陷在嚴(yán)重的落后的地位。直到最近反羅明路線和機(jī)會(huì)主義的斗爭(zhēng)；在一部分新區(qū)邊區(qū)，如宜樂崇，安遠(yuǎn)，尋鄔，南豐，新淦，信豐，閩北，武平等地方?jīng)]有得到真正的開展。那些地方不是沒有“反對(duì)羅明路線”，“反對(duì)退卻逃跑的呼聲”，而是“反對(duì)”只限于“空喊”，沒有具體的聯(lián)系到實(shí)際工作的轉(zhuǎn)變以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的真正的改造。所以新區(qū)邊區(qū)的黨，首先最重要的是堅(jiān)決的肅清羅明路線，反對(duì)五次“圍剿”決戰(zhàn)前面新的機(jī)會(huì)主義的動(dòng)搖，把黨的布爾什維克的火力向著口頭很漂亮的反對(duì)機(jī)會(huì)主義而實(shí)際忠實(shí)的擁護(hù)機(jī)會(huì)主義的兩面派，向著清談兩條戰(zhàn)線斗〈爭(zhēng)〉而與實(shí)際工作轉(zhuǎn)變脫離的實(shí)際工作的機(jī)會(huì)主義。對(duì)于不能立即解除自己反黨武裝回到黨的路線上來的機(jī)會(huì)主義的主要負(fù)責(zé)者，必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中撤換，代以新的領(lǐng)導(dǎo)，保障每個(gè)黨部蘇維埃武裝隊(duì)伍和群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)都能絕對(duì)執(zhí)行黨的路線和上級(jí)機(jī)關(guān)的指示。
　　在堅(jiān)決進(jìn)行反對(duì)機(jī)會(huì)主義斗爭(zhēng)的時(shí)候，必須顧及到新區(qū)邊區(qū)的黨比中心區(qū)要年幼得多，經(jīng)驗(yàn)少得多，因此在批評(píng)某個(gè)同志特別是年輕幼稚和少經(jīng)驗(yàn)的同志們的錯(cuò)誤的時(shí)候，要充分采取同志的態(tài)度而耐心的去說服和解釋，具體的指出正確的方法，特別要能作出實(shí)際的例子來證明所指示的正確。然而這并不減輕共產(chǎn)國際的指示［6］：“正在進(jìn)行著國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境，需要黨在蘇維埃區(qū)域?qū)嵭熊娛录o(jì)律”，這就是說“每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)工作的同志對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)指示的執(zhí)行以及與居民群眾的相互關(guān)系，都要特別嚴(yán)格的負(fù)責(zé)，對(duì)于游擊隊(duì)和紅軍中的黨更特別重要。黨員領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)注意到使黨員無論何時(shí)何地都是革命事業(yè)［紀(jì)律］和對(duì)革命事業(yè)澈底忠實(shí)的模范。在事實(shí)上實(shí)行為反對(duì)違反蘇維埃法律的罪過之每個(gè)黨員的最嚴(yán)厲的個(gè)人負(fù)責(zé)辦法，黨員比非黨的工農(nóng)更要嚴(yán)格的負(fù)責(zé)”。恰恰相反的，說服解釋的工作更能提高黨員對(duì)于革命紀(jì)律的自覺的責(zé)任心，所以共產(chǎn)國際的指示指出，“關(guān)于這點(diǎn)，（即上面的引文——作者）必須向黨員和同情者進(jìn)行解釋工作”。
　　二、必須把爭(zhēng)取黨員數(shù)量的發(fā)展和創(chuàng)立新的支部當(dāng)作組織上的重要戰(zhàn)斗任務(wù)。有些新區(qū)邊區(qū)經(jīng)過幾個(gè)月以至大半年的工作，黨的組織還仍然極端窄狹，有些地方根本只機(jī)關(guān)工作人員中有黨員，沒有地方支部。為著解決這個(gè)［這個(gè)］戰(zhàn)斗任務(wù)，必須采取一些具體的辦法，如責(zé)成在各方面擔(dān)任工作特別是接近群眾的工作的黨員，經(jīng)過他們自己的工作路線去介紹黨員，給每個(gè)這樣的工作同志以具體的征收黨員的任務(wù)；責(zé)成支部每個(gè)黨員介紹新黨員，經(jīng)常把發(fā)展黨員的工作提到支部中檢查和討論；在沒有支部的市鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等，指定專門的同志去擔(dān)任建立支部的責(zé)任。在新區(qū)邊區(qū)的環(huán)境中要盡力的擴(kuò)大關(guān)于共產(chǎn)黨的宣傳，使群眾了解共產(chǎn)黨是什么，但黨員的吸收，必須在群眾的階級(jí)斗爭(zhēng)中，采用個(gè)別征收的辦法。群眾大會(huì)上擺攤子式的報(bào)名入黨，就在中心區(qū)也是壞的辦法，如果拿到新區(qū)邊區(qū)運(yùn)用，是更不適宜的，因?yàn)槿菀资闺A級(jí)異己分子混進(jìn)黨里面來。
　　三、為著加強(qiáng)新區(qū)邊區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須切實(shí)執(zhí)行“最好干部到新區(qū)邊區(qū)”的口號(hào)，不只中央和省委要擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任，縣委對(duì)于新的和邊境的區(qū)，區(qū)委對(duì)于新的和邊境的鄉(xiāng)都要嚴(yán)格的執(zhí)行。同時(shí)對(duì)于調(diào)去新區(qū)邊區(qū)的干部要盡可能經(jīng)過相當(dāng)?shù)挠?xùn)練，給他們以初步的關(guān)于新區(qū)邊區(qū)工作的策略和方法的知識(shí)，不然他們會(huì)機(jī)械的把老區(qū)工作方法搬到新區(qū)邊區(qū)，不能接近群眾，或則在新區(qū)邊區(qū)許多特殊的以至困難情勢(shì)的前面，表現(xiàn)沒有辦法。
　　另一方面必須培養(yǎng)與訓(xùn)練當(dāng)?shù)馗刹?，這不只因?yàn)橥獾馗刹坎荒軡M足需要，主要的還因?yàn)闆]有大批的當(dāng)?shù)馗刹恐饾u提收到各種工作的領(lǐng)導(dǎo)地位上來，〈黨〉與群么的關(guān)系很難達(dá)到應(yīng)有的密切。必須粉碎新區(qū)邊區(qū)黨內(nèi)特別是外地干部中不相信當(dāng)?shù)馗刹苛α康膬A向，堅(jiān)決提拔在群眾中有信仰而積極工作的黨員擔(dān)任適當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)工作，耐心的給他們訓(xùn)練和幫助。
　　四、新區(qū)邊區(qū)的黨在領(lǐng)導(dǎo)方式上最基本的弱點(diǎn)是不會(huì)運(yùn)用“群眾的路線”，在沒收分配土地，肅反等殘酷的階級(jí)斗爭(zhēng)中，不會(huì)發(fā)動(dòng)群眾參加，許多地方只是少數(shù)工作人員直接的干，日常工作也是這樣，干不通時(shí)，便強(qiáng)迫命令群眾，或則消極起來，坐在機(jī)關(guān)里嘆氣。這種領(lǐng)導(dǎo)方式的基本出發(fā)點(diǎn)，當(dāng)然是由于不相信群眾的力量，認(rèn)為群眾不能起來的，只有自己干，否則只有強(qiáng)迫命令。另一方面，組織上的基本原因就是群眾組織狹窄，并且多半只是有空機(jī)關(guān)，甚至有些地方?jīng)]有開始組織，因此黨與群眾之間缺乏“輪帶”與“杠桿”，沒有動(dòng)員群眾的工具。所以要使黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠充分的運(yùn)用“群眾路線”就必須要努力組織群眾的工作，首先最重要的是工會(huì)，青年團(tuán)和貧農(nóng)團(tuán)，在群眾組織中建立黨團(tuán)，黨的每個(gè)口號(hào)經(jīng)過自己的黨團(tuán)去動(dòng)員各種群眾組織。組織強(qiáng)大的群眾組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，是轉(zhuǎn)變新區(qū)邊區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的基礎(chǔ)，是在殘酷階級(jí)斗爭(zhēng)和革命戰(zhàn)爭(zhēng)中爭(zhēng)取勝利的重要條件。
　　×××
　　中央局責(zé)成各省（委），邊區(qū)新區(qū)的縣委區(qū)委詳細(xì)討論這一指示信，并且在支部中作報(bào)告。省委縣委須將新區(qū)邊區(qū)工作轉(zhuǎn)變情形隨時(shí)報(bào)告中央局，關(guān)于新區(qū)邊區(qū)的白區(qū)工作，另有單獨(dú)的指示。
　　一九三三年十一月十三日
　　根據(jù)中央檔案原抄件刊印
    注釋
　?。?］彭湃，縣名。一九三三年七月二十二日經(jīng)中華蘇維埃臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)第四十六次會(huì)議決定增設(shè)的八個(gè)縣之一。其它七縣為：洛口、龍岡、楊殷、赤水、長(zhǎng)勝、西江、門嶺。
　　［2］“××”是原有的。下同。
　?。?］參見列寧《無產(chǎn)階叛革命和叛徒考茨基》（《列寧選集》第三卷，人民出版社一九七二年版，第六四○頁）。
　?。?］“×××”中央檔案油印件為“另外一”。
　　［5］指一九三三年九月十八日《中央局關(guān)于健全赤少隊(duì)與今年舉行野營(yíng)演習(xí)的決議》。
　?。?］指一九三○年八月《共產(chǎn)國際東方部關(guān)于中國共產(chǎn)黨最近組織任務(wù)的議決案》。