各級(jí)黨部：
　　一、中央發(fā)出第十七、二十號(hào)關(guān)于組織問(wèn)題通告之后，現(xiàn)在尚未接到各地黨部專(zhuān)門(mén)關(guān)于組織的報(bào)告。在各黨部寄來(lái)中央之報(bào)告，大都是暴動(dòng)計(jì)劃，政治問(wèn)題，很少提及黨內(nèi)的組織狀況與改造的情形。這不但使中央無(wú)從統(tǒng)計(jì)我們主觀的力量，而且證明各地在一種不顧主觀力量無(wú)計(jì)劃的狀態(tài)中工作，尤其證明各地黨部不了解造黨的意義。這是非常危險(xiǎn)的現(xiàn)象！一個(gè)布爾塞維克的黨，固然要有好的正確的政策，但沒(méi)有好的堅(jiān)強(qiáng)的組織，他的政策是不能深入到廣大群眾中去的。列寧主義重要原素之一，便是鐵一般的列寧黨的創(chuàng)造。小農(nóng)生產(chǎn)社會(huì)的中國(guó)，不善于組織，散漫已成了中國(guó)人一般的習(xí)性，無(wú)形中亦反映到中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨——共產(chǎn)黨中來(lái)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨一向不著組織客觀原因之一。八七會(huì)議之后，黨的主要政策為領(lǐng)導(dǎo)廣大的中國(guó)工農(nóng)群眾直接革命。此時(shí)黨的組織工作應(yīng)當(dāng)比國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線時(shí)代重要千倍萬(wàn)倍，而黨的成份的改造，黨員思想的改造，指導(dǎo)機(jī)關(guān)的改造，一切工作方法的改造，黨與群眾組織關(guān)系的改造，黨內(nèi)干部之形成，尤其成了黨的組織的最嚴(yán)重的問(wèn)題。八七會(huì)議來(lái)重新造黨的口號(hào)，便是基于這上引許多問(wèn)題。各級(jí)黨部負(fù)責(zé)同志，各地的同志，雖然相當(dāng)?shù)牧私膺@一口號(hào)與工作，尤其爭(zhēng)斗比較劇烈的地方，特別感覺(jué)需要。但黨的組織工作直到現(xiàn)在，實(shí)沒(méi)有許多的進(jìn)步。工作方法是舊的，新的干部沒(méi)有形成，一般黨員甚至大部分負(fù)責(zé)同志對(duì)于新的政策不能透澈了解，黨的宣傳品不但不能深入到黨外群眾中去，而且不能普遍到黨內(nèi)的群眾，支部不能在群眾中起核心的作用。不但如此，而且黨在組織上有削弱的趨勢(shì)。這表現(xiàn)于：1、黨員數(shù)量減少，除了少數(shù)的農(nóng)民區(qū)如海陸豐，瓊崖，湖南之醴陵，萍〔平〕江，黨員數(shù)量有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展外，其他如武漢，上海，廣州，京津，浙江，山東，江西，各大城市都大大的減少；2、斗爭(zhēng)或暴動(dòng)中組織之解體，這純?nèi)亲C明各地黨部不善于組織，不要組織的工作，尤其是上海每次斗爭(zhēng)的失敗黨員的數(shù)量是減少，就是勝利也是減少；3、干部之犧牲，舊的干部本來(lái)不多，新的干部尚未養(yǎng)成，但在每次的斗爭(zhēng)中因?yàn)椴簧朴诿孛芄ぷ?，或是斗?zhēng)的方法與策略本身的錯(cuò)誤，或是斗爭(zhēng)的失敗與不可避免，因而犧牲許多負(fù)責(zé)同志，尤其是順直江浙機(jī)關(guān)被破獲極多，負(fù)責(zé)同志犧牲極重；4、一般組織工作之退后，各區(qū)委縣委各省委無(wú)黨員名冊(cè)，不開(kāi)會(huì)，不繳黨費(fèi)，黨與黨員無(wú)關(guān)系等。這樣的許多情形，加以新的工農(nóng)分子未加入本黨，自然要形成黨的削弱的狀況。黨的領(lǐng)導(dǎo)力量將由此益愈縮小，這實(shí)在黨中目前一個(gè)最嚴(yán)重的問(wèn)題。至于削弱的原因，主要的當(dāng)然是：1、盲動(dòng)政策之結(jié)果，——只是拚命，不要群眾，不要組織，忽略組織；2、機(jī)會(huì)主義成份之洗出，新成分未加入；3、黨的政策宣傳之不好，使群眾怕黨（如上海之工人）而不敢加入；4、教育訓(xùn)練不好，使黨員群眾不懂得出路，如上海山東之工人同志，怕斗爭(zhēng)而退出黨…；5、因?yàn)榈氐坠ぷ鞯年P(guān)系，未曾努力征求黨員；亦根本不注意組織工作，忽略組織工作，這樣，任聽(tīng)黨的政策如何進(jìn)步，是不能深入到廣大的工農(nóng)群眾，是不能領(lǐng)導(dǎo)他們執(zhí)行直接革命的使命的。因此中央嚴(yán)重的要各級(jí)黨部注意黨的組織削弱的趨勢(shì)這一問(wèn)題，同時(shí)中央要各級(jí)黨部注意下列各項(xiàng)工作：
    （一）要積極發(fā)展真正群眾的英勇斗爭(zhēng)，但須制止非群眾或者不要群眾脫離群眾的盲動(dòng)主義與軍事投機(jī)的工作；
    （二）積極改改〔組〕各級(jí)黨部，根據(jù)中央第二十號(hào)的通告迅速改組。但這一改組的工作絕對(duì)不是機(jī)械的，應(yīng)付式的，而是要每個(gè)同志明白改組的意義，改組之后使每個(gè)同志都積極參加黨內(nèi)一切生活和工作，因此各級(jí)黨部應(yīng)當(dāng)按照各地實(shí)際情形，在各支部各級(jí)黨部嚴(yán)重討論之后再執(zhí)行改組。在各級(jí)黨部的改選中，要注意選拔積極的工農(nóng)分子實(shí)際的參加指導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作；
    （三）要把黨的各種政策的文件發(fā)到各支部中去，同時(shí)又做出簡(jiǎn)單的明了的大綱，在各支部中討論。要將一切斗爭(zhēng)的情形，尤其是支部各級(jí)黨部當(dāng)前斗爭(zhēng)的情形與策略，明白的告訴各支部各級(jí)黨部，在各支部各級(jí)黨部嚴(yán)重的討論；
    （四）要積極培養(yǎng)新的干部，其方法主要的為：1、上級(jí)黨部多開(kāi)活動(dòng)分子大會(huì)（如秘密條件不可能則分批開(kāi)）2、多開(kāi)各種工作人員的討論會(huì)批評(píng)會(huì)，如職工運(yùn)動(dòng)討論會(huì)等；3、定期報(bào)告黨的策略于擔(dān)負(fù)各種工作的同志與全體活動(dòng)分子；4、上級(jí)負(fù)責(zé)同志有計(jì)劃的多找各積極分子作不斷的長(zhǎng)時(shí)的談話，告以黨的策略，政治的情形，工作的方法，各種運(yùn)動(dòng)的情形……；5、盡可能的公開(kāi)黨各方面的工作（除開(kāi)最秘密的技術(shù)工作）于各積極分子，使他們參加黨的一切生活；6、盡可能的開(kāi)短期（一星期的）工作人員的訓(xùn)練班。
　?。ㄎ澹┮袑?shí)的按照中央第三十一號(hào)通告⑴，限期征求黨員，這一工作是黨中目前最重要的工作；
    （六）要在每一次暴動(dòng)，游擊戰(zhàn)爭(zhēng)及一切的斗爭(zhēng)中保障與發(fā)展黨的組織，其方法因各地的情形不同由各地黨部自定，但各省委應(yīng)當(dāng)事前有一詳細(xì)的指示；
    （七）要避免一切個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)的斗爭(zhēng)，使成為有組織的斗爭(zhēng)；
    （八）要切實(shí)注意秘密工作的技術(shù)，如負(fù)責(zé)同志家中不要放許多文件，不要許多負(fù)責(zé)同志全住在一處等；
    （九）各支部各級(jí)黨部都要舉行定期的會(huì)議，大支部如因秘密條件不能舉行全體支部會(huì)議，則須劃成若干小組開(kāi)會(huì)；
    （十）要嚴(yán)格征收黨費(fèi)，三月無(wú)故不繳黨費(fèi)即應(yīng)開(kāi)除出黨；
    （十一）各級(jí)黨部在每一次定期的會(huì)議上都要注意討論黨的組織問(wèn)題；
    （十二）各級(jí)黨部接到此通告后，即應(yīng)開(kāi)一專(zhuān)門(mén)討論黨的組織問(wèn)題的會(huì)議，并由各省委各臨委報(bào)告中央。
　　二、集體指導(dǎo)的問(wèn)題——集體指導(dǎo)為黨的建設(shè)一個(gè)最嚴(yán)重的問(wèn)題，其意義主要為：1、反對(duì)黨的組織自然而然分裂成多數(shù)獨(dú)立的系統(tǒng)，如過(guò)去黨的組織分部，工人部成為工黨，農(nóng)部成為農(nóng)黨，軍事部成為軍黨等；2、反對(duì)封建社會(huì)的遺習(xí)，因?yàn)橹袊?guó)黨是封建社會(huì)的產(chǎn)物，很容易流于首領(lǐng)個(gè)人的獨(dú)裁形式。但這決不是說(shuō)，黨不要有首領(lǐng)，不要有中心，如果是這樣的認(rèn)識(shí)，就是無(wú)政府主義者。近來(lái)各地黨部因?yàn)橐獙?shí)行集體的指導(dǎo)，以至工作無(wú)中心，負(fù)責(zé)同志都不敢負(fù)責(zé)，因而工作松懈怠慢起來(lái)，這是于工作的進(jìn)行有很大的妨礙的。中央特別要各下級(jí)黨部注意下列各項(xiàng)關(guān)于集體指導(dǎo)之實(shí)際運(yùn)用：
    （一）各級(jí)黨部的最高級(jí)〔機(jī)〕關(guān)——執(zhí)行委員常委對(duì)于各方面經(jīng)常的或臨時(shí)的爭(zhēng)斗的工作都要事先有一具體明白的計(jì)畫(huà)，即要有一具體明白的工作方針，在這一工作方針決定之后，不合于實(shí)際或須更進(jìn)一步的決定，各級(jí)黨部負(fù)最高機(jī)關(guān)責(zé)任的同志必須按照這一工作方針指導(dǎo)下級(jí)黨部與各負(fù)責(zé)任同志；
    （二）每一工作方針決定之后，各級(jí)最高機(jī)關(guān)分配某一負(fù)責(zé)同志督促下級(jí)黨部或負(fù)某方面工作的同志執(zhí)行，或即由某同志執(zhí)行，他的行動(dòng)與指導(dǎo)便是代表該最高機(jī)關(guān)；
    （三）每一工作方針或指令執(zhí)行之后，最高機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的同志必須向所代表之機(jī)關(guān)做書(shū)面的或口頭的報(bào)告，在工作的過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)與原定的工作方針或指令有原則的不同時(shí)，必須報(bào)告所代表之該最高機(jī)關(guān)，討論決定之后執(zhí)行；
    （四）集體的指導(dǎo)仍須相當(dāng)?shù)姆止ぃ@一分工或者不是長(zhǎng)時(shí)的或者是輪流的，但必須有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)門(mén)性質(zhì)，然后才便利于工作之發(fā)展與執(zhí)行；
    （五）一切權(quán)力與指導(dǎo)集中于各級(jí)黨部的常委與執(zhí)委，每個(gè)常委與執(zhí)委的委員必須知道明白該最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)所管轄各方面的工作，工作的方針與黨的整個(gè)的策略。同時(shí)一切大的工作方針都要共同的決定；
    （六）常委與執(zhí)委之書(shū)記，應(yīng)為該常委與執(zhí)委之中心，總攬各方面的工作，即對(duì)于各方面的工作都要負(fù)責(zé)，中央絕對(duì)反對(duì)取消書(shū)記或輪流主席的辦法；
    （七）各級(jí)黨部的常委與執(zhí)委開(kāi)會(huì)時(shí)，應(yīng)以大部的時(shí)間討論與決定日常的工作，不要專(zhuān)討論“國(guó)家大事”，或?qū)Ｓ懻撝醒氲耐ǜ?，以免疏忽共同指?dǎo)日常工作之弊。
　　三、黨內(nèi)民主主義的問(wèn)題——在秘密條件之下，黨內(nèi)要盡可能的實(shí)行民主主義，其意義是：1、要全體黨員參加黨的生活與了解黨的策略；2、盡可能的經(jīng)過(guò)黨員群眾討論黨的各種實(shí)際斗爭(zhēng)的策略；3、盡可能的實(shí)行指導(dǎo)機(jī)關(guān)由代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉。但決不是要下級(jí)負(fù)責(zé)同志或每個(gè)黨員無(wú)理的攻擊上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的同志，決不是要上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)威權(quán)，一切都要解決于黨員群眾，決不是要造成黨中你攻擊我我攻擊你好象國(guó)民黨員相互關(guān)系的局面，決不是要每個(gè)黨員來(lái)?yè)屗^黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，——當(dāng)各級(jí)黨部的執(zhí)委或常委委員，決不是要造成黨中的工學(xué)界限，因?yàn)檫^(guò)去黨的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)人多系知識(shí)分子，因而不問(wèn)工作的積極，工作的能力與是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的新政策，去攻擊現(xiàn)在負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的知識(shí)分子出身的同志。犯了上面所說(shuō)的這許多缺點(diǎn)，都是不好的，都要影響到黨的工作之進(jìn)行，而且不是共產(chǎn)黨中應(yīng)有的現(xiàn)象?，F(xiàn)在有些黨部（例如順直）卻犯了上面所說(shuō)的許多毛病，中央認(rèn)為須立刻糾正。中央認(rèn)為討論與批評(píng)過(guò)去黨的機(jī)會(huì)主義，要根據(jù)新的政策，新的指揮與討論批評(píng)，不要雜以無(wú)意識(shí)的個(gè)人鬧意氣的成分；批評(píng)與討論現(xiàn)在的負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的某一同志，應(yīng)當(dāng)依據(jù)他是否執(zhí)行新的策略，積極領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾直接的斗爭(zhēng)，是否將過(guò)去機(jī)會(huì)主義的余毒純?nèi)?，盡；批評(píng)某一個(gè)同志尤其不應(yīng)去從他是知識(shí)分子出身或在責(zé)任尚未判定之前即加以機(jī)會(huì)主義，盲動(dòng)主義，軍事投機(jī)等名字。黨的策略尤其是實(shí)際斗爭(zhēng)的政策，固然而且必須要黨員群眾討論批評(píng)，但是必須要保存指導(dǎo)機(jī)關(guān)的信用。凡是群眾對(duì)于指導(dǎo)機(jī)關(guān)的批評(píng)，必須能將他綜合起來(lái)，站在正確的布爾塞維克觀點(diǎn)上，客觀的歸納成確實(shí)而明顯的綱要，在如此情形之下發(fā)現(xiàn)這一指導(dǎo)機(jī)關(guān)的確錯(cuò)誤，不好，就要有明顯的決議，提到上級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，要求撤換。這樣辦法便不是鬧意氣，不是專(zhuān)以打倒指導(dǎo)機(jī)關(guān)或某某同志信用為目的的辦法，而真實(shí)的民主主義化，真實(shí)的健全黨部，刷除機(jī)會(huì)主義成分的辦法，而且是建立新的指導(dǎo)機(jī)關(guān)威信，與統(tǒng)一的集權(quán)的布爾塞維克黨的辦法。黨的各級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)固然要積極的改組，而且必須要依據(jù)中央第二十號(hào)通告改組各級(jí)黨部，便要避免機(jī)械式的或一二同志專(zhuān)包的毛病?？傊h內(nèi)實(shí)行民主主義，要按照實(shí)行民主主義的真實(shí)意義，不要表演一些小資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的許多奇怪的無(wú)意識(shí)的現(xiàn)象。此外從下層提出工農(nóng)同志來(lái)黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)任，是實(shí)行黨內(nèi)民主主義重要作用之一，八七會(huì)議之后雖然各級(jí)黨部都注意到這個(gè)問(wèn)題，但工作的成績(jī)甚少，而且有許多黨部犯了形式主義的毛病，這是黨的組織目前重要缺點(diǎn)之一。各級(jí)黨部接到此通告后，必須多使工人同志與貧農(nóng)分子參加并學(xué)習(xí)黨的日常工作的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工運(yùn)的同志，至少是五分之四是工人同志，負(fù)責(zé)農(nóng)運(yùn)的同志要盡量的是工農(nóng)分子，各工廠支部，各鄉(xiāng)村支部負(fù)責(zé)的同志要一律是工人與農(nóng)民同志，各區(qū)委縣委負(fù)責(zé)同志工農(nóng)同志至少須占二分之一以上。各種委員會(huì)，省委的各科負(fù)責(zé)同志，負(fù)兵士運(yùn)動(dòng)責(zé)任的同志在短時(shí)期內(nèi)亦要做到二分之一以上是工人與貧農(nóng)的同志。起草各種通告與重要的決議案宣言等要盡量的使工人同志練習(xí)。總之，如果不有大批工人同志與貧農(nóng)同志負(fù)黨的各種工作的責(zé)任，黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)與一切工作是很難做好的。
　　中央根據(jù)《中央政治通訊》第二十二期刊印
    注釋
　　〔1〕中央第三十一號(hào)通告，即《中央通告第三十一號(hào)——舉行“廣州暴動(dòng)征求期”的辦法》（1928年1月16日），通告根據(jù)1928年1月3日中央政治局關(guān)于《廣州暴動(dòng)之意義與教訓(xùn)》規(guī)定的發(fā)展新黨員的任務(wù)，給各地分配了征求新黨員的名額。