前日，北京陶然亭地鐵站附近，市政工人在排水井旁值守。當(dāng)日下午，北京遭百年一遇的暴雨天氣。城區(qū)部分路段因路面積水導(dǎo)致交通癱瘓。新華社發(fā)

前晚，蓮花橋附近道路被雨水淹沒，行人寸步難行。新華社發(fā)

　　"管網(wǎng)排水標(biāo)準(zhǔn)不能按極限設(shè)計(jì)"

　　市規(guī)劃委相關(guān)人士稱，新項(xiàng)目排水能力按"3年一遇"標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；計(jì)劃實(shí)施雨洪蓄水減小管網(wǎng)排水壓力

    前日傍晚，一場百年一遇的暴雨，導(dǎo)致北京多處路段積水，交通幾近癱瘓。

　　災(zāi)害降臨的同時(shí)，針對(duì)“排水系統(tǒng)為何不暢”、“規(guī)劃設(shè)計(jì)是否合理”的質(zhì)疑聲不絕于耳；

　　“下水道是一個(gè)城市的良心?！迸潘到y(tǒng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才合適？北京城的排水能力究竟是高是低？

　　在抵御并反思災(zāi)害的同時(shí)，我們的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者也在接受著拷問。

　　徐詠梅 北京市規(guī)劃委基礎(chǔ)設(shè)施二處副處長

　　段昌和 北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院市政所原主任工程師

　　一般地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)“1至3年”

　　新京報(bào)：很多聲音說，北京一下雨，排水不暢導(dǎo)致積水嚴(yán)重、交通癱瘓，都是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃做的不好。

　　徐詠梅：昨天那場雨百年一遇，對(duì)于現(xiàn)在北京的排水管網(wǎng)、泵站標(biāo)準(zhǔn)來說，的確承受不了。排水系統(tǒng)涉及多方面因素，包括雨水收集、管道以及下游河道、排水泵站，任何一方面都不能有問題。

　　另外，還有規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。如果僅靠規(guī)劃建設(shè)解決昨天那場暴雨排水，上面說到的排水系統(tǒng)都要按百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施，首先就不符合建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)。任何的事情都不能按最極限情況來做。

　　規(guī)劃不是萬能的，也不能解決所有問題。但是沒規(guī)劃又不行，規(guī)劃要確定一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)。

　　新京報(bào)：北京目前排水標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的？

　　段昌和：東、西護(hù)城河、天安門廣場、奧林匹克中心等是按十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)做的。前三門大街等區(qū)域是5年，城市主干路、環(huán)路、高速路、CBD、中關(guān)村等區(qū)域都是3年。過去的標(biāo)準(zhǔn)都是1年。

　　住建部發(fā)布過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一般地區(qū)是1到3年，重要地區(qū)是3到5年。另外，立交泵站抽排能力都提高到5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，很多泵站已經(jīng)改造完。今后凡是新建項(xiàng)目都是按照3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

　　新京報(bào)：為什么當(dāng)初不提高排水標(biāo)準(zhǔn)，比如都是十年？

　　段昌和：就算是十年一遇的管道也承受不了昨天那場雨。不是說降了百年一遇的暴雨，就要去按百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)去修管道，以前可能是一根直徑一米的管，百年一遇的管道估計(jì)得建一個(gè)房子那么大，馬路下面也裝不下。

　　徐詠梅：北京的降雨常見的還是一年一遇的，昨天那樣的暴雨相對(duì)來說少，可能幾年才一次，但一次就很致命。所以這是一個(gè)矛盾，標(biāo)準(zhǔn)到底是按照最大的做，還是按平均的做。但是要考慮到管道標(biāo)準(zhǔn)和投資有著直接關(guān)系，要是都做成10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，投資是承受不起的，建設(shè)空間也是問題。

　　不挖河道雨水無處可逃

　　新京報(bào)：北京有很多積水點(diǎn)，如何進(jìn)行治理？

　　徐詠梅：市防汛辦每年都有一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是解決積水點(diǎn)。今年要改造49處積水點(diǎn)，要求6月1日汛前完工，去年的58處積水點(diǎn)已經(jīng)都解決了，前年也有一批。

　　積水點(diǎn)改造有點(diǎn)像頭疼醫(yī)頭，哪出問題了就把精力擱在哪兒。但實(shí)際上，還得從面上考慮，如果都提高到3年的標(biāo)準(zhǔn)，大部分雨都沒問題。

　　新京報(bào)：有些積水點(diǎn)治理完還是積水嚴(yán)重。

　　徐詠梅：除去昨日暴雨引起的積水，如果一般時(shí)候下雨也積水的話，就是系統(tǒng)不完善，如下游河道出了問題，或者系統(tǒng)中的某段管線不完備，所以改造也包括疏挖下游，水下來了得有地方排。

　　段昌和：降雨后，雨水口專門收集，再排到馬路下面的管道，管道從頭往下，一頭高一頭低，低的接到河道，而且是一頭小，后面越來越大，逐漸匯集起來排到河道了。

　　雨水從雨水口，到雨水管道，再到河道，這3個(gè)要素都不能有問題。

　　新京報(bào)：排水3個(gè)要素中哪方面的問題比較大？

　　段昌和：河道的問題前幾年就比較突出，作為系統(tǒng)來說，河道不挖，上面做的再好也沒用。比如馬草河治理前，南四環(huán)那塊經(jīng)常積水，現(xiàn)在馬草河的下段已經(jīng)疏挖了。

　　徐詠梅：雨水最終要排到河道。由于城市在擴(kuò)大，以前都是土地，下的雨水直接滲下去了，現(xiàn)在土地鋪裝了，河道也要增大過水能力，但現(xiàn)在有些河道沒有完全按照規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)完善。

　　很多積水點(diǎn)的問題往往是建設(shè)時(shí)序不搭，比如管道改造了，泵站也修了，但因?yàn)楹拥罌]挖，雨水還是下不去。

　　新京報(bào)：針對(duì)河道淤積的問題如何解決？

　　徐詠梅：目前河道已有規(guī)劃，建設(shè)也逐漸提上日程。

　　關(guān)于河道的寬度、位置都有規(guī)劃。個(gè)別的河道因?yàn)椴疬w等原因還沒有按規(guī)劃實(shí)施，十二五已經(jīng)列了很多項(xiàng)目，正在陸續(xù)完善。今年豐草河疏挖也要開工。

　　做雨洪蓄水為河道減壓

　　新京報(bào)：北京的雨水通過哪幾個(gè)河道排走？

　　段昌和：北邊是清河，像中關(guān)村地區(qū)都往那里排。另一個(gè)是壩河，酒仙橋、東壩的雨水都走這里。還有就是通惠河水系，二環(huán)以里的水都往通惠河走。最后是涼水河。這4大水系的河道，基本按20年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)修建。如果超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也很難承受。

　　新京報(bào)：國外一些城市建有下凹式綠地和蓄水池，除了回收利用，還可以減輕管道和河道的壓力，北京是否考慮推行？

　　徐詠梅：過去雨下來之后全都流走了，北京現(xiàn)在也考慮，在河道之外搞雨洪蓄水。采取滲透磚等方式，在人行道下面、小區(qū)綠地低洼處，把雨水存住。如果能好的利用起來，從源頭上控制了，那么流到管道、排到河道的雨水也會(huì)減少，壓力也會(huì)減小。

　　新京報(bào)：遇到暴雨等極端天氣，會(huì)有什么對(duì)策？

　　段昌和：在暴雨成災(zāi)的情況下，除利用排水系統(tǒng)，還得靠排水集團(tuán)和水務(wù)局下設(shè)的專門搶險(xiǎn)隊(duì)伍，彌補(bǔ)排水能力的不足。

　　徐詠梅：極端天氣下，需加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布交通信息，便于市民判斷，減少一部分出行，最終還是要減少損失。

　　(注：城市排水標(biāo)準(zhǔn)是指市政工程標(biāo)準(zhǔn)，河道排水標(biāo)準(zhǔn)是指水利工程標(biāo)準(zhǔn)。)

　　本報(bào)記者 湯旸

　　質(zhì)疑

　　標(biāo)準(zhǔn)太低危及城市安全

　　針對(duì)“北京城市排水能力是1至3年一遇洪水”的說法，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍認(rèn)為，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太低，給城市安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)很大。

　　楊保軍說，造成北京設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低的原因，一是多年來北京擔(dān)心的不是澇，而是旱；二是標(biāo)準(zhǔn)提高，勢必引起財(cái)政投入的加大，當(dāng)初北京在設(shè)計(jì)方案時(shí)，財(cái)力遠(yuǎn)不及現(xiàn)在雄厚；三是城市建設(shè)中存在急功近利的問題，過于注重地表。

　　楊保軍說，市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是適度超前，但不能過度超前。如果排污管徑過大，長期達(dá)不到流量，流速較慢，容易造成沉淀，運(yùn)行維護(hù)的問題也很多。“地下管網(wǎng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要全部改變非常困難，基本不可能做到?！彼f，從北京情況看，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)可能危及城市安全，需要全面審視和評(píng)估，然后進(jìn)行修正。

　　楊保軍建議，今后新建管網(wǎng)要全面提高標(biāo)準(zhǔn)，在排該區(qū)域積水的同時(shí)，還應(yīng)該使其能夠分擔(dān)部分現(xiàn)有管網(wǎng)的壓力。其次，對(duì)于一些重災(zāi)點(diǎn)要圈出來，挨個(gè)研究提出應(yīng)對(duì)之策，一些改過的地方還逢雨就泡，這是決不能允許的。第三，三分在規(guī)劃，七分在管理。北京被淹也存在樹葉堵塞管道，水泵無法打開等問題。這樣的情況在很多地方都不少見，“城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境的支撐能力相匹配，不能盲目開發(fā)建設(shè)。綠地的生態(tài)防洪功能應(yīng)該予以重視。”