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北京市規(guī)劃委:“管網(wǎng)排水標(biāo)準(zhǔn)不能按極限設(shè)計(jì)”

前日,北京陶然亭地鐵站附近,市政工人在排水井旁值守。當(dāng)日下午,北京遭百年一遇的暴雨天氣。城區(qū)部分路段因路面積水導(dǎo)致交通癱瘓。新華社發(fā)
  前日,北京陶然亭地鐵站附近,市政工人在排水井旁值守。當(dāng)日下午,北京遭百年一遇的暴雨天氣。城區(qū)部分路段因路面積水導(dǎo)致交通癱瘓。新華社發(fā)
前晚,蓮花橋附近道路被雨水淹沒,行人寸步難行。新華社發(fā)
前晚,蓮花橋附近道路被雨水淹沒,行人寸步難行。新華社發(fā)

  "管網(wǎng)排水標(biāo)準(zhǔn)不能按極限設(shè)計(jì)"

  市規(guī)劃委相關(guān)人士稱,新項(xiàng)目排水能力按"3年一遇"標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;計(jì)劃實(shí)施雨洪蓄水減小管網(wǎng)排水壓力

    前日傍晚,一場百年一遇的暴雨,導(dǎo)致北京多處路段積水,交通幾近癱瘓。

  災(zāi)害降臨的同時(shí),針對(duì)“排水系統(tǒng)為何不暢”、“規(guī)劃設(shè)計(jì)是否合理”的質(zhì)疑聲不絕于耳;

  “下水道是一個(gè)城市的良心?!迸潘到y(tǒng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才合適?北京城的排水能力究竟是高是低?

  在抵御并反思災(zāi)害的同時(shí),我們的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者也在接受著拷問。

  徐詠梅 北京市規(guī)劃委基礎(chǔ)設(shè)施二處副處長

  段昌和 北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院市政所原主任工程師

  一般地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)“1至3年”

  新京報(bào):很多聲音說,北京一下雨,排水不暢導(dǎo)致積水嚴(yán)重、交通癱瘓,都是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃做的不好。

  徐詠梅:昨天那場雨百年一遇,對(duì)于現(xiàn)在北京的排水管網(wǎng)、泵站標(biāo)準(zhǔn)來說,的確承受不了。排水系統(tǒng)涉及多方面因素,包括雨水收集、管道以及下游河道、排水泵站,任何一方面都不能有問題。

  另外,還有規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。如果僅靠規(guī)劃建設(shè)解決昨天那場暴雨排水,上面說到的排水系統(tǒng)都要按百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施,首先就不符合建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)。任何的事情都不能按最極限情況來做。

  規(guī)劃不是萬能的,也不能解決所有問題。但是沒規(guī)劃又不行,規(guī)劃要確定一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)。

  新京報(bào):北京目前排水標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的?

  段昌和:東、西護(hù)城河、天安門廣場、奧林匹克中心等是按十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)做的。前三門大街等區(qū)域是5年,城市主干路、環(huán)路、高速路、CBD、中關(guān)村等區(qū)域都是3年。過去的標(biāo)準(zhǔn)都是1年。

  住建部發(fā)布過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),一般地區(qū)是1到3年,重要地區(qū)是3到5年。另外,立交泵站抽排能力都提高到5年一遇的標(biāo)準(zhǔn),很多泵站已經(jīng)改造完。今后凡是新建項(xiàng)目都是按照3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

  新京報(bào):為什么當(dāng)初不提高排水標(biāo)準(zhǔn),比如都是十年?

  段昌和:就算是十年一遇的管道也承受不了昨天那場雨。不是說降了百年一遇的暴雨,就要去按百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)去修管道,以前可能是一根直徑一米的管,百年一遇的管道估計(jì)得建一個(gè)房子那么大,馬路下面也裝不下。

  徐詠梅:北京的降雨常見的還是一年一遇的,昨天那樣的暴雨相對(duì)來說少,可能幾年才一次,但一次就很致命。所以這是一個(gè)矛盾,標(biāo)準(zhǔn)到底是按照最大的做,還是按平均的做。但是要考慮到管道標(biāo)準(zhǔn)和投資有著直接關(guān)系,要是都做成10年一遇的標(biāo)準(zhǔn),投資是承受不起的,建設(shè)空間也是問題。

  不挖河道雨水無處可逃

  新京報(bào):北京有很多積水點(diǎn),如何進(jìn)行治理?

  徐詠梅:市防汛辦每年都有一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是解決積水點(diǎn)。今年要改造49處積水點(diǎn),要求6月1日汛前完工,去年的58處積水點(diǎn)已經(jīng)都解決了,前年也有一批。

  積水點(diǎn)改造有點(diǎn)像頭疼醫(yī)頭,哪出問題了就把精力擱在哪兒。但實(shí)際上,還得從面上考慮,如果都提高到3年的標(biāo)準(zhǔn),大部分雨都沒問題。

  新京報(bào):有些積水點(diǎn)治理完還是積水嚴(yán)重。

  徐詠梅:除去昨日暴雨引起的積水,如果一般時(shí)候下雨也積水的話,就是系統(tǒng)不完善,如下游河道出了問題,或者系統(tǒng)中的某段管線不完備,所以改造也包括疏挖下游,水下來了得有地方排。

  段昌和:降雨后,雨水口專門收集,再排到馬路下面的管道,管道從頭往下,一頭高一頭低,低的接到河道,而且是一頭小,后面越來越大,逐漸匯集起來排到河道了。

  雨水從雨水口,到雨水管道,再到河道,這3個(gè)要素都不能有問題。

  新京報(bào):排水3個(gè)要素中哪方面的問題比較大?

  段昌和:河道的問題前幾年就比較突出,作為系統(tǒng)來說,河道不挖,上面做的再好也沒用。比如馬草河治理前,南四環(huán)那塊經(jīng)常積水,現(xiàn)在馬草河的下段已經(jīng)疏挖了。

  徐詠梅:雨水最終要排到河道。由于城市在擴(kuò)大,以前都是土地,下的雨水直接滲下去了,現(xiàn)在土地鋪裝了,河道也要增大過水能力,但現(xiàn)在有些河道沒有完全按照規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)完善。

  很多積水點(diǎn)的問題往往是建設(shè)時(shí)序不搭,比如管道改造了,泵站也修了,但因?yàn)楹拥罌]挖,雨水還是下不去。

  新京報(bào):針對(duì)河道淤積的問題如何解決?

  徐詠梅:目前河道已有規(guī)劃,建設(shè)也逐漸提上日程。

  關(guān)于河道的寬度、位置都有規(guī)劃。個(gè)別的河道因?yàn)椴疬w等原因還沒有按規(guī)劃實(shí)施,十二五已經(jīng)列了很多項(xiàng)目,正在陸續(xù)完善。今年豐草河疏挖也要開工。

  做雨洪蓄水為河道減壓

  新京報(bào):北京的雨水通過哪幾個(gè)河道排走?

  段昌和:北邊是清河,像中關(guān)村地區(qū)都往那里排。另一個(gè)是壩河,酒仙橋、東壩的雨水都走這里。還有就是通惠河水系,二環(huán)以里的水都往通惠河走。最后是涼水河。這4大水系的河道,基本按20年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)修建。如果超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),也很難承受。

  新京報(bào):國外一些城市建有下凹式綠地和蓄水池,除了回收利用,還可以減輕管道和河道的壓力,北京是否考慮推行?

  徐詠梅:過去雨下來之后全都流走了,北京現(xiàn)在也考慮,在河道之外搞雨洪蓄水。采取滲透磚等方式,在人行道下面、小區(qū)綠地低洼處,把雨水存住。如果能好的利用起來,從源頭上控制了,那么流到管道、排到河道的雨水也會(huì)減少,壓力也會(huì)減小。

  新京報(bào):遇到暴雨等極端天氣,會(huì)有什么對(duì)策?

  段昌和:在暴雨成災(zāi)的情況下,除利用排水系統(tǒng),還得靠排水集團(tuán)和水務(wù)局下設(shè)的專門搶險(xiǎn)隊(duì)伍,彌補(bǔ)排水能力的不足。

  徐詠梅:極端天氣下,需加強(qiáng)預(yù)警,及時(shí)發(fā)布交通信息,便于市民判斷,減少一部分出行,最終還是要減少損失。

  (注:城市排水標(biāo)準(zhǔn)是指市政工程標(biāo)準(zhǔn),河道排水標(biāo)準(zhǔn)是指水利工程標(biāo)準(zhǔn)。)

  本報(bào)記者 湯旸

  質(zhì)疑

  標(biāo)準(zhǔn)太低危及城市安全

  針對(duì)“北京城市排水能力是1至3年一遇洪水”的說法,中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍認(rèn)為,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太低,給城市安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)很大。

  楊保軍說,造成北京設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低的原因,一是多年來北京擔(dān)心的不是澇,而是旱;二是標(biāo)準(zhǔn)提高,勢必引起財(cái)政投入的加大,當(dāng)初北京在設(shè)計(jì)方案時(shí),財(cái)力遠(yuǎn)不及現(xiàn)在雄厚;三是城市建設(shè)中存在急功近利的問題,過于注重地表。

  楊保軍說,市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是適度超前,但不能過度超前。如果排污管徑過大,長期達(dá)不到流量,流速較慢,容易造成沉淀,運(yùn)行維護(hù)的問題也很多。“地下管網(wǎng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,要全部改變非常困難,基本不可能做到?!彼f,從北京情況看,現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)可能危及城市安全,需要全面審視和評(píng)估,然后進(jìn)行修正。

  楊保軍建議,今后新建管網(wǎng)要全面提高標(biāo)準(zhǔn),在排該區(qū)域積水的同時(shí),還應(yīng)該使其能夠分擔(dān)部分現(xiàn)有管網(wǎng)的壓力。其次,對(duì)于一些重災(zāi)點(diǎn)要圈出來,挨個(gè)研究提出應(yīng)對(duì)之策,一些改過的地方還逢雨就泡,這是決不能允許的。第三,三分在規(guī)劃,七分在管理。北京被淹也存在樹葉堵塞管道,水泵無法打開等問題。這樣的情況在很多地方都不少見,“城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境的支撐能力相匹配,不能盲目開發(fā)建設(shè)。綠地的生態(tài)防洪功能應(yīng)該予以重視。”

本文關(guān)鍵詞: 報(bào)告會(huì) 首場 第一部 百姓
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