中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)的指示

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中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)的指示

由于多年來農(nóng)業(yè)合作化日益顯示著的優(yōu)越性和社會主義工業(yè)化成就的推動,由于大多數(shù)群眾走社會主義道路的積極性迅速提高,特別是由于黨的七屆六中全會的決議和毛澤東同志關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的報(bào)告的鼓舞,當(dāng)著我們糾正了一部分同志的右傾保守思想以后,農(nóng)業(yè)合作化高潮就以空前廣闊的規(guī)模和極其深刻的程度在全國農(nóng)村中開展起來了。運(yùn)動的發(fā)展是迅速的,也是健康的,到今年春間我國大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化。農(nóng)業(yè)合作化的高潮引起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮,黨中央又適時(shí)地提出了十二年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案),為農(nóng)業(yè)發(fā)展指出了長期奮斗的目標(biāo),進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)民的合作化和生產(chǎn)的積極性,在農(nóng)田水利、積肥造肥,改進(jìn)耕作技術(shù)、改變耕作制度,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及植樹造林等等方面都做了空前巨大的工作。今年的小麥和早稻都是增產(chǎn)的,許多省份的秋季作物雖然遭受了嚴(yán)重的災(zāi)害,但是今年的糧食總產(chǎn)量仍然可能達(dá)到第一個(gè)五年計(jì)劃原定的1957年的水平。今年的受災(zāi)面積大體與1954年相等,而糧食產(chǎn)量,比豐收的1955年仍有增加,這就越加證明了社會主義合作經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。在農(nóng)業(yè)合作化方面取得的這樣具有歷史意義的偉大勝利,無疑地有利于加速實(shí)現(xiàn)我國的社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了合作化,農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系根本改變以后,在新的生產(chǎn)關(guān)系下面,又出現(xiàn)了一系列新的問題和新的矛盾。同時(shí),由于經(jīng)驗(yàn)不足和部分同志在革命高潮面前一度產(chǎn)生的某些急躁情緒,因而在某些工作中帶來了若干缺點(diǎn)。這些問題和缺點(diǎn)是在新的形勢下和運(yùn)動迅速前進(jìn)中產(chǎn)生的,有的是不可避免或者難于完全避免的。我們應(yīng)該肯定成績,克服缺點(diǎn),鞏固勝利,繼續(xù)前進(jìn),有準(zhǔn)備有計(jì)劃地爭取在1957年基本上實(shí)現(xiàn)全國的高級合作化(部分邊疆地區(qū)在外);同時(shí)必須繼續(xù)鞏固和提高現(xiàn)有的合作社,調(diào)動一切積極因素,全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此目的,各級黨委和人民委員會必須根據(jù)所屬地區(qū)的具體情況,采取有效措施,努力解決以下一些問題:

(一)保證糧棉需要,增產(chǎn)其他經(jīng)濟(jì)作物,發(fā)展畜牧業(yè),開展多種經(jīng)營,全面發(fā)展生產(chǎn)

糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。棉花是第一位重要的經(jīng)濟(jì)作物。增產(chǎn)糧食和棉花,對于保證人民生活的需要和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有頭等重要的意義。因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以增產(chǎn)糧棉為中心的方針,必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行,這是絲毫不能動搖的。幾年來各地抓緊糧棉增產(chǎn)是完全對的。

但是,在保證糧棉增產(chǎn)的同時(shí),還必須注意增產(chǎn)其他經(jīng)濟(jì)作物,發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和其他各種副業(yè)生產(chǎn),開展多種經(jīng)營,全面地發(fā)展農(nóng)、副業(yè)生產(chǎn)。各種經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和各項(xiàng)副業(yè)生產(chǎn)占農(nóng)村收入的比重很大,在許多省份甚至占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的百分之四、五十以上,如果忽視多種經(jīng)營,勢必影響到合作社和社員個(gè)人收入的增加,也同樣會影響國民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展和人民生活上的需要。同時(shí),農(nóng)、林、漁、牧和各項(xiàng)副業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可分割的部分。各種生產(chǎn)之間有著相互支援的作用,只有實(shí)行多種經(jīng)營,才能夠更加有效地促進(jìn)糧棉增產(chǎn),才能夠合理地利用土地,也才能夠更好地調(diào)配全年的勞動時(shí)間,充分地提高勞動力的利用率和勞動生產(chǎn)率。因此,幾年來由于多種原因所產(chǎn)生的某些經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)的落后狀態(tài),必須迅速加以改變。為此:

第一,應(yīng)該幫助合作社,根據(jù)本社的具體條件,根據(jù)需要(包括國家、合作社、社員)和可能,做出以糧,棉為主的(一般地區(qū)以糧食為主,棉花集中產(chǎn)區(qū)以棉花為主)全面發(fā)展生產(chǎn)的規(guī)劃,并對耕地,勞力、畜力、資金、技術(shù)等方面作出全面的安排。在制定規(guī)劃的時(shí)候,對于農(nóng)民習(xí)慣種植的經(jīng)濟(jì)作物和習(xí)慣經(jīng)營的各項(xiàng)副業(yè)生產(chǎn),都不要盲目改種和停止經(jīng)營,已經(jīng)停止經(jīng)營的應(yīng)該迅速恢復(fù),有可能發(fā)展的還應(yīng)該努力發(fā)展。

在工礦區(qū)和城市郊區(qū),應(yīng)該發(fā)展蔬菜、果類生產(chǎn)和家畜家禽飼養(yǎng)業(yè),以適應(yīng)城市的需要。

第二,畜力在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要動力,必須切實(shí)幫助合作社建立和改進(jìn)耕畜的管理使用制度,一般要采取專人負(fù)責(zé)、分散喂養(yǎng)的辦法。合作社要統(tǒng)籌解決飼料問題,國家在糧食統(tǒng)購中,也應(yīng)該按“三定”的辦法留足飼料。要防止使用過度,特別注意保護(hù)種畜、母畜、孕畜和幼畜。做好牲畜的配種、保胎和獸疫防治工作。有些農(nóng)業(yè)合作社片面強(qiáng)調(diào)降低生產(chǎn)費(fèi)用,過分提高耕畜的勞動強(qiáng)度,把本來并不多余的耕畜也出賣了,宰殺了,這種現(xiàn)象如不迅速設(shè)法制止,將給今后的生產(chǎn)造成很大困難。為了調(diào)劑耕畜,國家商業(yè)部門應(yīng)該負(fù)責(zé)解決牲畜的交流的問題。

在牧區(qū),要有計(jì)劃地發(fā)展牲畜和畜產(chǎn)品,為了促進(jìn)畜牧業(yè)的順利發(fā)展,也要在可能條件下適當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以解決人民糧食和牲畜的飼料問題。

發(fā)展養(yǎng)豬,對于解決肥料,對于增加合作社和社員的收入,對于人民肉食供應(yīng)和出口的需要,都是極其重要的,要求各地按照國務(wù)院今年7月1日發(fā)出的指示,切實(shí)貫徹執(zhí)行。

第三,在山區(qū)一般應(yīng)該制定農(nóng)、林,牧和其他副業(yè)相結(jié)合的全面的山區(qū)生產(chǎn)規(guī)劃,并且應(yīng)該根據(jù)宜林、宜農(nóng)、宜牧等不同的具體情況,規(guī)定不同山區(qū)的不同生產(chǎn)重點(diǎn)。在荒山墾殖時(shí),必須按照水土保持條例,嚴(yán)格注意水土保持工作,不準(zhǔn)廢林為地。

第四,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)該積極發(fā)展副業(yè)生產(chǎn),除了必須集體經(jīng)營的,可以由社統(tǒng)一經(jīng)營外,一切利于分散經(jīng)營的,應(yīng)該盡可能鼓勵和幫助社員家庭各自經(jīng)營或提倡社有私營,做到合理分工,有利生產(chǎn)。在初辦的頭幾年內(nèi),合作社應(yīng)該集中力量辦好農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及主要的副業(yè)生產(chǎn),其他利于分散經(jīng)營的大量的副業(yè),應(yīng)該讓社員經(jīng)營,不加區(qū)別地把副業(yè)生產(chǎn)一律集中到合作社或者不應(yīng)有的限制社員搞副業(yè)生產(chǎn)的偏向,都必須糾正。當(dāng)然,只顧社員家庭副業(yè)生產(chǎn),妨礙社內(nèi)集體生產(chǎn)的偏向也應(yīng)該防止。

(二)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下,保持合作社生產(chǎn)經(jīng)營的獨(dú)立性

計(jì)劃生產(chǎn)是社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)之一。我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有計(jì)劃的。合作社的生產(chǎn),也必須是有計(jì)劃的,必須在國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn),這是應(yīng)該肯定的。在農(nóng)業(yè)計(jì)劃問題上,一方面,今年年初有些地方,有些合作社,一度把糧食生產(chǎn)計(jì)劃定得太高,脫離實(shí)際,反而失去了計(jì)劃的指導(dǎo)作用。這種偏向一般地已經(jīng)糾正過來。另一方面,各種作物播種面積的分配計(jì)劃,上面又定得過死,往往不符合實(shí)際情況,機(jī)械地要下面執(zhí)行,結(jié)果就助長了下面的強(qiáng)迫命令。這種毛病,必須糾正。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很大一部分是自給性的生產(chǎn),并且受自然條件的影響,地域性很大,農(nóng)業(yè)合作社并不是國營企業(yè),而是集體所有制或者部分集體所有制。因此,絕不能像對待工業(yè)一樣來對待農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃。制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃,必須采取從上而下和從下而上相結(jié)合的方法,并且要由中央和地方分級管理。中央要逐步做到由規(guī)定生產(chǎn)計(jì)劃,過渡到規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的采購計(jì)劃和調(diào)撥計(jì)劃。中央的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和采購計(jì)劃只規(guī)定到省,省可以根據(jù)中央計(jì)劃和自己地區(qū)的情況具體安排自己的計(jì)劃。中央和上級規(guī)定的生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo),地方和下級可以作適當(dāng)?shù)臋C(jī)動調(diào)整。在計(jì)劃方法上,可以對不同的作物,采取不同的方法;對于糧食,國家可以只規(guī)定糧食總產(chǎn)量的指標(biāo)和分品種的征購指標(biāo)、調(diào)撥指標(biāo),對于商品性較大的經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品,國家可以規(guī)定比較詳細(xì)的分項(xiàng)采購指標(biāo),對于零星分散的小雜糧、農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)品,不便列入國家計(jì)劃的,有的可以列入省縣計(jì)劃,有的可以由采購部門和商業(yè)部門直接同合作社訂立合同,用合同和價(jià)格政策來推動合作社有計(jì)劃地進(jìn)行生產(chǎn)。

在完成國家的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購任務(wù)、履行同其他經(jīng)濟(jì)部門所訂立的合同義務(wù)的前提下,農(nóng)業(yè)合作社可以自由地按照自己的需要和可能制定全社的生產(chǎn)計(jì)劃。中央和地方提出的計(jì)劃,對于農(nóng)業(yè)合作社都有參考和指導(dǎo)作用,但不能直接命令合作社樣樣按照上面的計(jì)劃辦事。只有這樣,才能真正保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,在國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的指導(dǎo)下生產(chǎn)經(jīng)營的獨(dú)立性,從而提高合作社的生產(chǎn)積極性。

(三)積極地、穩(wěn)步地、因地制宜地實(shí)行技術(shù)改革,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

在我國尚未實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,尚不可能大規(guī)模墾荒的具體情況下(根據(jù)可能各地應(yīng)努力爭取小量開荒,盡可能擴(kuò)大耕地面積),我們當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要途徑,是在合作化基礎(chǔ)上依靠農(nóng)民的勞動積極性逐步進(jìn)行技術(shù)改革(包括興修水利,平整土地,改良土壤等農(nóng)田基本建設(shè),及改良農(nóng)具、推廣良種、積肥造肥、防治病蟲害、改進(jìn)耕作技術(shù)、改變耕作制度等),來提高單位面積產(chǎn)量。

幾年以來,特別是去冬以來,各地都抓住了合作化所創(chuàng)造的有利條件,采取了積極的方針,進(jìn)行了技術(shù)改革,推廣了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),例如興修小型水利,變旱地為水田,變單季為雙季,變稀播為密植以及推廣新式農(nóng)具、選用良種、開辟肥源等等,工作量之大是前所未有的,成績也是巨大的。但是,由于在推廣的過程中,有的計(jì)劃過大,技術(shù)指導(dǎo)不足,有的步驟過急,有的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性照顧不夠,一般化地推廣,因而在一些地方發(fā)生了強(qiáng)迫命令,造成損失,脫離群眾。當(dāng)前的任務(wù)是既要總結(jié)各地成功的經(jīng)驗(yàn),積極的加以推廣,又要分析局部失敗的原因,加以糾正。

中央認(rèn)為:推行技術(shù)改革,推廣先進(jìn)的增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),方針必須是積極的,不能保守,但做法必須是因地制宜的,步驟必須是穩(wěn)妥慎重的,不能冒進(jìn)。必須積極吸取一切外來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),包括外國和外地的成功經(jīng)驗(yàn),又必須嚴(yán)格注意地區(qū)的適應(yīng)性,必須經(jīng)過本地試驗(yàn)成功之后才能推廣。比較有把握的,可以分兩步走,第一步重點(diǎn)試驗(yàn),第二步大面積推廣;把握少的,應(yīng)該分三步走,第一步重點(diǎn)試驗(yàn),第二步多點(diǎn)試驗(yàn),第三步大面積推廣。推行這些工作的時(shí)候,還必須根據(jù)群眾自愿的原則,凡是農(nóng)業(yè)合作社干部和群眾不愿意采取的,即令確實(shí)能夠增產(chǎn),也只能經(jīng)過示范說服,而不能強(qiáng)迫推廣。當(dāng)然,對于技術(shù)改革采取自流放任態(tài)度也是不對的。因此,必須加強(qiáng)國營農(nóng)牧場的示范作用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站的工作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作,使科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)正確地結(jié)合起來。既要把外來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹到群眾中去,又要用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué),把農(nóng)民群眾,特別是老農(nóng)老圃的增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),在條件相同的地區(qū)推廣。只有根據(jù)這些原則,來實(shí)行技術(shù)改革,來推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),才能避免錯(cuò)誤,達(dá)到增產(chǎn)的目的。

(四)加強(qiáng)勞動管理,提高勞動生產(chǎn)率

提高勞動生產(chǎn)率,是提高合作社生產(chǎn)最重要的條件,是保證社員增加收入的根本源泉。合理地組織社員的集體勞動,又是提高勞動生產(chǎn)率的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。在這一方面各地創(chuàng)造了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但是由于經(jīng)驗(yàn)不足和勞動規(guī)劃照顧不周、勞動管理上還存在著一些缺點(diǎn),勞動效率不高,窩工浪費(fèi)的現(xiàn)象,在不少地方仍是存在的。為要達(dá)到逐步提高勞動生產(chǎn)率,在勞動管理方面,目前要著重注意以下幾個(gè)方面:

第一,必須經(jīng)常重視按照生產(chǎn)的需要,不斷保持勞動計(jì)劃的平衡。在制定與修改勞動計(jì)劃的時(shí)候,不僅要保證全年一般的平衡,還要保證每個(gè)生產(chǎn)季節(jié)的平衡。要做到農(nóng)忙季節(jié)勞力夠用,農(nóng)閑季節(jié)剩余勞力也有出路。做到農(nóng)業(yè)與副業(yè)、當(dāng)前生產(chǎn)與基本建設(shè)各方面的勞力需要都得到妥善安排。對各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)組之間也要注意勞力平衡,避免閑忙不均。對于男勞力與女勞力,全勞力與半勞力還要注意合理地配合使用,做到各盡所能,共同發(fā)揮勞動積極性。

第二,合理地調(diào)整勞動組織。現(xiàn)在有些地方的生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)組過大,應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)時(shí)的生產(chǎn)技術(shù)條件和田間作業(yè)的需要,加以調(diào)整。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn),在目前條件下,一般地區(qū)以小型的隊(duì)(平均二三十戶至三四十戶)小型的組(平均七八戶)更為適宜。

第三,加強(qiáng)定額管理。這是一項(xiàng)非常細(xì)致而具體的工作,我們不應(yīng)滿足于一般定額的規(guī)定。農(nóng)業(yè)定額和工業(yè)定額不同,它具有極大的地方性,還經(jīng)常受著自然條件變化的影響。因此,省、縣規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)只能供各社參考,不可能也不需要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一。各社規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn),必要時(shí)也應(yīng)該根據(jù)情況變化加以調(diào)整,并且應(yīng)該使生產(chǎn)隊(duì)在基本不變動包工的工分總數(shù)的前提下,有權(quán)作必要的機(jī)動調(diào)整。還必須注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取一些推行定額的過渡步驟,逐步使定額管理趨于完善。

第四,提高勞動生產(chǎn)率,應(yīng)該從合理改善勞動組織,合理使用勞力,加強(qiáng)勞動保護(hù),盡可能改良工具,改進(jìn)和提高生產(chǎn)技術(shù)等方面來達(dá)到目的。任何與此相反的不正確做法,如不適當(dāng)?shù)匮娱L勞動時(shí)間,增加勞動強(qiáng)度,或者不顧社員體質(zhì)強(qiáng)制派工等做法都是不許可的。對于婦女社員,尤其對孕婦,特別要注意勞動保護(hù)。

第五,在服從集體勞動需要的前提下,要適當(dāng)照顧社員經(jīng)營家庭副業(yè)和處理家務(wù)的時(shí)間。在這一方面,許多合作社有限制太死的缺點(diǎn)。今后應(yīng)該根據(jù)社章讓社員在保證了社內(nèi)規(guī)定的勞動日以外的時(shí)間,有自由支配自己勞動的權(quán)利。

(五)做好合作社的分配工作

分配問題是鞏固合作社的關(guān)鍵之一,是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)重要方面。社會主義經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性,也要通過分配,同社員的個(gè)人利益結(jié)合起來,才能為廣大社員所公認(rèn)。必須了解生產(chǎn)固然是分配的基礎(chǔ),但是如果分配不當(dāng),必然會反過來影響生產(chǎn)的發(fā)展。

集體利益是個(gè)人利益的基礎(chǔ),但是如果過分強(qiáng)調(diào)集利益,不能適當(dāng)?shù)卣疹檪€(gè)人利益,結(jié)果也必然會損害集體利益。因此,生產(chǎn)與分配,國家利益、集體利益與個(gè)人利益必須正確地結(jié)合,中央提出要把合作社收入的60%一70%分配給社員,爭取90%的社員都能增加收入,就是實(shí)現(xiàn)這種正確結(jié)合的具體保證。但是由于多數(shù)合作社是初辦的,底子薄,加上今年春間有些社鋪張浪費(fèi)、基建開支過大、副業(yè)收入減少等原因,要實(shí)現(xiàn)90%的社員增加收入,還是一十非常艱巨的任務(wù)。為此,要特別努力完成今年下半年農(nóng)副業(yè)增產(chǎn)計(jì)劃,并在這個(gè)基礎(chǔ)上,做好合作社的分配工作。

第一,必須堅(jiān)持勤儉辦社的方針。生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)該在保證增產(chǎn)的前提下,力求節(jié)約。非生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)盡量不開支或少開支。為了便利社員實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,應(yīng)該按月或按季公開社內(nèi)帳目,認(rèn)真實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主,并要堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和任何貪污現(xiàn)象。

第二,在保證完成國家的農(nóng)業(yè)稅及留下必要的生產(chǎn)費(fèi)用外,合作社的公積金、公益金,今年一般地區(qū)不要超過總收入的5%。農(nóng)業(yè)稅的正稅,已經(jīng)確定維持去年的水平,不再增加,地方附加也不能增加過多。要做到使合作社收入的60%至70%真正能夠分配給社員,在年景正常的地區(qū),要努力爭取實(shí)現(xiàn)90%的社員都增加收入。

各地合作社的財(cái)務(wù)工作,大多數(shù)都較薄弱,各地黨政必須大力加強(qiáng)這一方面的領(lǐng)導(dǎo)。

第三,在分配中,必須堅(jiān)持按勞取酬、多勞多得和男女同工同酬的原則,按階級成分誰窮誰多得的原則或按人口分配的原則都是錯(cuò)誤的。對于勞力少或勞力特別弱的社員和遭遇了不幸事故的社員,應(yīng)該從生產(chǎn)安排方面,從公益金方面給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

在分配糧食的時(shí)候,對于勞力強(qiáng)、出工多,因而口糧需要量也較高的社員,應(yīng)該給以適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

第四,應(yīng)該建立勞動報(bào)酬的定期預(yù)支制度,首先爭取做到在青黃不接的時(shí)期,按月預(yù)支或預(yù)借。這對于解決貧苦社員日常生活的困難、提高社員勞動積極性有重大的作用。預(yù)支款項(xiàng)的來源,主要是社內(nèi)副業(yè)收入和農(nóng)產(chǎn)品預(yù)購款。

第五,合作社對五保戶應(yīng)根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)水平認(rèn)真予以照顧。除在可能條件下適當(dāng)安排他們參加生產(chǎn)外,應(yīng)由公益金和部分土地報(bào)酬并結(jié)合國家的救濟(jì)糧款解決他們的生活困難,使之不低于入社前的水平。

(六)貫徹執(zhí)行互利政策

堅(jiān)持互利政策,是我國農(nóng)業(yè)合作化順利成功的基本條件之一?;ダ卟粌H在建社時(shí)期重要,對于長期鞏固合作社也同樣重要。不僅在建社的時(shí)候,要按照互利原則,來處理貧農(nóng)和中農(nóng)入社的生產(chǎn)資料,而且在處理社員彼此經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種問題的時(shí)候,都不能離開互利原則。因此必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行互利政策,首先要適當(dāng)?shù)亟鉀Q下列問題:

第一,不少地方,林木入社折價(jià)偏低,甚至對一部分成林、幼林不作價(jià)。有些地方,不應(yīng)該入社的零星樹木也強(qiáng)制入社。為了有利于保護(hù)林木,發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),加強(qiáng)合作社內(nèi)部團(tuán)結(jié),必須根據(jù)群眾的意見,按照農(nóng)業(yè)合作社章程的規(guī)定加以處理。未作價(jià)的要認(rèn)真作價(jià),作價(jià)過低的要適當(dāng)調(diào)整。這不僅有利于社內(nèi)團(tuán)結(jié),而且也有利于生產(chǎn),有利于爭取90%的社員增加收入。在這方面不應(yīng)該怕麻煩。但是,對于那些原來處理得基本合理,社員一般沒有意見的,則不要重新翻案。

第二,部分地方耕畜農(nóng)具和副業(yè)工具入社沒有作價(jià)或作價(jià)過低的也應(yīng)該按照上述精神加以處理。有些副業(yè)設(shè)備較大,價(jià)值較高,作價(jià)入社以后,三、五年內(nèi)還清價(jià)款確有困難的,可以商得社員的同意,酌量延長還清期限。

第三,為了取信于社員,對社員投資及社員的耕畜農(nóng)具價(jià)款超過股金部分應(yīng)該還本的必須還本,應(yīng)該付息的必須付息,社員應(yīng)得的林木報(bào)酬也須照付。

第四,在鼓勵社員向社內(nèi)投資的時(shí)候,必須遵照自愿原則。禁止任何強(qiáng)迫攤派或硬扣的辦法。此外,信用社吸取社員的存款,除解決社員生產(chǎn)生活困難外,還可以用來補(bǔ)助農(nóng)業(yè)社資金的不足,但信用社必須堅(jiān)持存款自愿,取款自由,保守存款人秘密的原則,不得強(qiáng)迫存款。農(nóng)業(yè)社凍結(jié)社員在信用社存款的錯(cuò)誤作法也必須禁止。

對于合作社員投入社內(nèi)的一切肥料,必須合理作價(jià),以鼓勵社員積肥造肥。

第五,自留地有的地方留得太少,甚至不留。為了滿足社員家庭飼養(yǎng)業(yè)和日常生活的需要,應(yīng)按社章規(guī)定允許社員留夠。但是也不應(yīng)留得過多。

(七)加強(qiáng)合作社的組織建設(shè)

合作社的組織建設(shè),必須充分體現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)制度的原則,又必須照顧當(dāng)前的具體條件,使合作社的組織形式與當(dāng)前的管理水平、技術(shù)水平、生產(chǎn)內(nèi)容相適應(yīng)。

第一,合作社規(guī)模大小,是合作社組織建設(shè)的一個(gè)重大問題?,F(xiàn)有合作社的規(guī)模多數(shù)是合理的,但是部分地方也曾一度出現(xiàn)片面貪大的偏向,給經(jīng)營管理和合作社內(nèi)部團(tuán)結(jié)增加了一些困難。中央認(rèn)為合作社規(guī)模的大小,應(yīng)該根據(jù)有利于生產(chǎn),有利于團(tuán)結(jié),適合當(dāng)前的管理水平,便于聯(lián)系社員的原則加以規(guī)定。在目前條件下,合作社的規(guī)模,山區(qū)以一百戶左右,丘陵區(qū)二百戶左右,平原區(qū)三百戶左右為適宜,超過三百戶以上的大村也可以一村一社。今后建社并社的時(shí)候,應(yīng)該按照這種規(guī)模進(jìn)行。至于現(xiàn)有的大社,凡能辦好的應(yīng)該努力辦好,凡不利于生產(chǎn)、多數(shù)社員要求分開的,應(yīng)該適當(dāng)分開。無論并社或分社,都必須經(jīng)過協(xié)商確實(shí)取得合作社干部、社員的自愿,決不能只由上面機(jī)械規(guī)定,強(qiáng)制合作社執(zhí)行。合作社建立起來之后,除了確實(shí)必須分開或必須合并的以外,一般在若干年內(nèi),不要輕易變動,這對于鞏固新的生產(chǎn)關(guān)系是有很大好處的。

第二,根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn),土地占有和收入懸殊太大以及生產(chǎn)經(jīng)營對象基本不同的村莊,在目前一般不宜共組一社,因?yàn)檫@既不利于生產(chǎn),也不利于團(tuán)結(jié)。應(yīng)該重視這一經(jīng)驗(yàn),并恰當(dāng)解決已經(jīng)存在的某些糾紛。某些偏僻山區(qū)的散居戶,可以自行組織小型社、小型組,也可以參加附近的大社,但是應(yīng)該允許他們分散生產(chǎn),單獨(dú)記酬,自負(fù)盈虧。當(dāng)然,有些聯(lián)村社,確實(shí)有利于發(fā)展生產(chǎn),有利于團(tuán)結(jié),并且能夠辦好的,則應(yīng)該繼續(xù)辦下去,不要輕易拆散。

第三,為了保持過去的合理的社會分工,有利于生產(chǎn),凡非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)人員,如專業(yè)的小商販、運(yùn)輸業(yè)者、醫(yī)生、教員等等可以不必加入農(nóng)業(yè)社,已加入者,按自愿原則決定留社或出社。鄉(xiāng)村的專業(yè)小商販和運(yùn)輸業(yè)者,可以按工商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)社會主義改造的辦法處理,這樣做對于保持城鄉(xiāng)商品的正常流轉(zhuǎn)是有利的。但是對于上述的兼業(yè)人員及上述專業(yè)人員在農(nóng)村的家屬,就應(yīng)該校自愿原則吸收入社。

第四,合作社的領(lǐng)導(dǎo)成分是合作社組織建設(shè)中的重大問題之一。在這一方面,我們必須首先注意鞏固貧農(nóng)優(yōu)勢,加強(qiáng)和中農(nóng)團(tuán)結(jié)的原則,同時(shí)還要注意,不僅要選拔青壯年中的優(yōu)秀分子參加領(lǐng)導(dǎo),也要注意選拔老年人中的優(yōu)秀分子參加領(lǐng)導(dǎo),做到青、壯,老年互相和諧合作,互相尊重,互相學(xué)習(xí),使青年、壯年、老年人的所有長處都能充分發(fā)揮。任何輕視青年人或輕視老年人的偏向都應(yīng)該加以糾正。

第五,省、專、縣三級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),必須舉辦農(nóng)業(yè)合作干部學(xué)校和短期訓(xùn)練班,有計(jì)劃地訓(xùn)練合作社所需要的各種干部(包括管理干部和技術(shù)干部),并要重視培養(yǎng)婦女干部,在這方面的工作必須切實(shí)抓緊并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快做出顯著的成績來。

駐社干部必須善于幫助當(dāng)?shù)馗刹?,尊重他們的意見,培養(yǎng)他們的獨(dú)立工作能力,社內(nèi)一切決定和技術(shù)措施,必須事先同合作社的干部協(xié)商,必須堅(jiān)決克服和防止強(qiáng)迫命令、包辦代替的現(xiàn)象。

第六,要加強(qiáng)合作社的民主管理。合作社的生產(chǎn)計(jì)劃、勞動計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、分配方案,都必須按照社章經(jīng)過民主討論民主決定。社員大會、代表大會必須按期召開,合作社的管理委員會和監(jiān)察委員會必須實(shí)行定期選舉。社務(wù)必須定期向社員報(bào)告,必須發(fā)動社員經(jīng)常監(jiān)督社的領(lǐng)導(dǎo),不斷改善合作社干部和社員的聯(lián)系。

第七,有區(qū)別地允許過去的地主、富農(nóng)和鄉(xiāng)村中已經(jīng)放棄反動活動的反革命分子參加農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn),證明是有利于對他們的改造的。應(yīng)該繼續(xù)貫徹執(zhí)行這一政策,加強(qiáng)對上述人員的改造工作,同時(shí)也要警惕其中某些人可能發(fā)生的破壞活動。

(八)調(diào)整某些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格改善農(nóng)村購銷工作

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)的關(guān)系,是極其密切的。特別是經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和副業(yè)生產(chǎn),主要是為了交換而生產(chǎn)的,所以商業(yè)工作做的好壞,特別是價(jià)格適當(dāng)與否,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重大的影響,必須進(jìn)一步做好商業(yè)工作,尤其價(jià)格政策必須有利于刺激生產(chǎn),有利于促進(jìn)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。為此:

第一,必須合理地調(diào)整某些農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格,評級定價(jià)應(yīng)和農(nóng)民協(xié)商。凡是價(jià)格偏低阻礙生產(chǎn)的,必須適當(dāng)提高,購銷差價(jià)過大的應(yīng)該適當(dāng)縮小,務(wù)使合作社和農(nóng)民有利可圖,以便發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性。同時(shí),為了使調(diào)整價(jià)格能夠更加切合實(shí)際情況,中央與地方應(yīng)該適當(dāng)分工,按照中央關(guān)于物價(jià)分工的規(guī)定,凡屬當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)當(dāng)?shù)刈凿N的產(chǎn)品價(jià)格由地方負(fù)責(zé)調(diào)整,但在調(diào)整時(shí)必須照顧各種產(chǎn)品間的合理比價(jià),要防止?fàn)縿用嫣珡V,造成輪番提價(jià)的毛病。同時(shí)為了照顧地區(qū)間和各種產(chǎn)品間比價(jià)的合理,調(diào)整的幅度應(yīng)由中央有關(guān)部門加以平衡。

第二,要繼續(xù)做好糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的“三定”工作,克服部分畸輕畸重的現(xiàn)象,還必須堅(jiān)持增產(chǎn)不增購的方針,全國糧食統(tǒng)購的總數(shù)維持在去年的水平上不變。要健全對于主要農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)購制度,在可能范圍內(nèi)要適當(dāng)增加預(yù)購定金,并且保證及時(shí)發(fā)放,以便幫助農(nóng)業(yè)合作社建立勞動報(bào)酬的定期預(yù)支制度。

第三,派購商品的數(shù)量,如毛豬等,必須根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)狀況,并且應(yīng)該兼顧農(nóng)民自身的需要。

第四,改善商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理工作,盡可能減少商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),精簡企業(yè)管理機(jī)構(gòu),降低管理費(fèi)用,簡化購銷手續(xù)。同時(shí),應(yīng)該注意加強(qiáng)商業(yè)工作人員的政治教育工作,進(jìn)一步改進(jìn)某些人員的工作作風(fēng),對于壓級壓價(jià),強(qiáng)迫推銷商品等脫離群眾的行為,必須糾正。

第五,逐步建立在社會主義經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場,凡是國家統(tǒng)購和委托供銷社收購的范圍以外的農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品,以及完成統(tǒng)購任務(wù)和履行收購合同義務(wù)以外的多余產(chǎn)品,都可以通過這個(gè)市場自由買賣。如果市場發(fā)生搶購產(chǎn)品或價(jià)格失調(diào)時(shí),則可在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)下召集有關(guān)部門互相協(xié)商,調(diào)整處理。

第六,農(nóng)業(yè)稅和副業(yè)稅的稅率和征稅辦法,也應(yīng)該根據(jù)合作化后的新情況,盡快地加以調(diào)整和作必要的改變,以利生產(chǎn)。

第七,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不宜過分集中于城市。過分集中就不能滿足農(nóng)民對于飼料和肥料的要求,同時(shí),這也是造成農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)下降的一個(gè)原因。因此,不宜在城市過多地發(fā)展碾米、軋花、榨油等加工廠,除了給現(xiàn)在加工廠供應(yīng)必要的原料以外,其余的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該盡量由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)加工或由農(nóng)業(yè)合作社分散加工。(國家還可供應(yīng)農(nóng)民原糧,由農(nóng)民自己加工)必須在城市加工的,也應(yīng)該調(diào)整副產(chǎn)品(糠麩、油餅等)的價(jià)格,并且保證一定比例的副產(chǎn)品返還原料產(chǎn)地。

(九)調(diào)整手工業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)合作社的關(guān)系

全國的手工業(yè)也已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了合作化,由于運(yùn)動發(fā)展迅速,手工業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)合作社在手工業(yè)生產(chǎn)上的分工協(xié)作問題,沒有能夠及時(shí)加以解決,因而存在著某些不正常的現(xiàn)象:城鄉(xiāng)之間與地區(qū)之間的手工業(yè)互爭社員,互爭市場,打亂了手工業(yè)原來的分工協(xié)作關(guān)系,形成了供銷失調(diào)、互相限制的局面。有些手工業(yè)社限制農(nóng)業(yè)社從事某些手工業(yè)生產(chǎn)活動,有些農(nóng)業(yè)社則到城市拉手工工人或設(shè)立門市部,盲目擴(kuò)大生產(chǎn),并限制對城市手工業(yè)原料的供應(yīng),對專業(yè)手工業(yè)缺乏應(yīng)有的照顧。

為了解決這個(gè)問題,必須本著城鄉(xiāng)兼顧的精神,統(tǒng)籌安排。

第一,城、鄉(xiāng)的手工業(yè)者應(yīng)該分別加以組織,分散在鄉(xiāng)村的手工業(yè)者,根據(jù)自愿原則,一般的應(yīng)該參加農(nóng)業(yè)社,城鎮(zhèn)的手工業(yè)者應(yīng)該參加手工業(yè)合作社,城鎮(zhèn)的手工業(yè)社不應(yīng)該限制農(nóng)業(yè)社的手工業(yè)活動,農(nóng)業(yè)社也不應(yīng)該到城市吸收手工工人和設(shè)立門市部。但對于城鎮(zhèn)手工業(yè)者居住鄉(xiāng)村的家屬,農(nóng)業(yè)社應(yīng)該根據(jù)他們的自愿,吸收他們?nèi)肷纭?/p>

第二,鄉(xiāng)村技藝性較高的專業(yè)性的手工業(yè)者,可以在農(nóng)業(yè)社內(nèi)組成單獨(dú)的專業(yè)小組,單獨(dú)計(jì)酬,自負(fù)盈虧。專業(yè)小組成員之間,必要時(shí)也可實(shí)行自負(fù)盈虧的辦法,分散或外出進(jìn)行生產(chǎn)活動,合作社不應(yīng)限制他們。他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場安排等問題,由當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)手工業(yè)管理機(jī)構(gòu)和供銷社統(tǒng)籌解決,要取消城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的封鎖。農(nóng)業(yè)社可以要求這些專業(yè)小組進(jìn)行本社所需要的修理和制造工作,并且按照合理的標(biāo)準(zhǔn)付給報(bào)酬。

第三,手工業(yè)生產(chǎn),也應(yīng)該增加計(jì)劃性,克服盲目性。凡是當(dāng)?shù)赜薪?jīng)營習(xí)慣又為社會所需要的產(chǎn)品,就應(yīng)該大力經(jīng)營。如果新建當(dāng)?shù)貧v史上沒有的行業(yè),就必須考慮到有無銷路。同時(shí)應(yīng)該特別注意,不要打亂農(nóng)村副業(yè)與城鎮(zhèn)手工業(yè)之間原來的分工協(xié)作關(guān)系和手工業(yè)產(chǎn)品的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間原來的供銷關(guān)系,以免引起混亂。

第四,農(nóng)村中還有某些副業(yè)性的手工業(yè)和城鎮(zhèn)手工業(yè)之間仍然有矛盾。應(yīng)該本著城鄉(xiāng)兼顧和兼業(yè)照顧專業(yè)互相支援的精神,按照歷史習(xí)慣由地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)主管部門協(xié)商,統(tǒng)一解決產(chǎn)品銷路、原料供應(yīng)等問題。

(十)加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)

少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件,一般地都與內(nèi)地有很大的差別,他們的生產(chǎn)和生活習(xí)慣都有自己的特點(diǎn),因此,在合作化運(yùn)動和合作社的建設(shè)工作上,都必須根據(jù)完全尊重民族自愿的原則和不同的民族特點(diǎn)來安排工作,照搬內(nèi)地經(jīng)驗(yàn),就會影響生產(chǎn),也會影響民族之間的團(tuán)結(jié)。

在多民族的地區(qū),為了照顧各民族生產(chǎn)、生活和宗教信仰上各方面的不同情況,以各民族分別建社為宜。只有在各民族社員無法單獨(dú)建社或者有其他必要時(shí),才可以建立民族聯(lián)合社。

在民族聯(lián)合社中,應(yīng)該注意發(fā)揮各民族的特長和發(fā)展各民族習(xí)慣經(jīng)營的各種生產(chǎn),特別要注意照顧和保護(hù)少數(shù)民族社員的利益,以保證各民族社員都能夠增加收入,如幾個(gè)民族彼此利益懸殊難以兼顧的就決不許可勉強(qiáng)并社。要特別注意培養(yǎng)少數(shù)民族的領(lǐng)導(dǎo)干部,在民族聯(lián)合社中必須按照合作社章程的規(guī)定,吸收少數(shù)民族的優(yōu)秀人物參加社的領(lǐng)導(dǎo)工作,還要十分注意尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

在牧業(yè)地區(qū)發(fā)展牧業(yè)合作社,必須采取更加慎重的方針。牧業(yè)地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該在有利于發(fā)展畜牧業(yè)和其他條件許可的原則下,認(rèn)真地親自動手,重點(diǎn)試辦,取得經(jīng)驗(yàn),再逐步推廣。任何過早的過急的做法,都要防止。

(十一)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的工作

農(nóng)村基層組織,在社會主義革命和生產(chǎn)高潮中起了巨大的作用,干部水平也有了顯著的提高。但是,必須指出,在農(nóng)村合作化和撤區(qū)并鄉(xiāng)以來,基層組織不但沒有適應(yīng)新形勢的需要相應(yīng)的加強(qiáng),有些地方反而有削弱的趨勢。不少地方,在撤區(qū)并鄉(xiāng)的時(shí)候,調(diào)走了大批區(qū)級干部,沒有給鄉(xiāng)組織留下必要的領(lǐng)導(dǎo)骨干,以致削弱了基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面,有些同志在思想上認(rèn)為合作化以后一切事情好辦了,對新的困難估計(jì)不足,對新形勢下必須更高度的發(fā)揚(yáng)民主認(rèn)識不夠,命令主義和簡單化的作風(fēng)普遍有所滋長,并且大大地減弱了農(nóng)村的政治工作。各級黨委必須重視這種現(xiàn)象,迅速加以改進(jìn)。

第一,必須從思想上重視基層組織工作,大力加強(qiáng)黨在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo),必須懂得一切方針政策都要依靠黨政基層組織來執(zhí)行,才能最后實(shí)現(xiàn),特別是在剛剛實(shí)現(xiàn)合作化以后,農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況和新問題,對于處理這些新的問題又是缺乏經(jīng)驗(yàn)的。因此,任何對于農(nóng)村中黨政基層組織的作用的削弱和忽視,都會使黨和人民的事業(yè)受到損失。

第二,撤區(qū)并鄉(xiāng)要審慎從事,并且不要與并社升級同時(shí)進(jìn)行,在撤區(qū)并鄉(xiāng)時(shí),一定要留下必要的區(qū)鄉(xiāng)主要干部,不能層層上調(diào),削弱鄉(xiāng)和社的領(lǐng)導(dǎo)力量。

第三,必須堅(jiān)持群眾路線的工作作風(fēng)。農(nóng)村支部和黨員仍然應(yīng)該深入群眾,有系統(tǒng)地進(jìn)行調(diào)查研究工作,了解群眾的思想情緒,以便及時(shí)地改善合作社的領(lǐng)導(dǎo)。在社內(nèi),應(yīng)該貫徹執(zhí)行民主辦社的方針,凡社內(nèi)大事,都必須與社員商量,堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方法,只有這樣,才能夠真正在民主基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo),而不致把集中領(lǐng)導(dǎo)變成少數(shù)人的獨(dú)斷專行。

第四,明確黨政社的分工,克服黨社不分社政不分的混亂現(xiàn)象,黨支部在實(shí)現(xiàn)對于合作社的領(lǐng)導(dǎo)時(shí),不能事事干涉,包辦代替。原由鄉(xiāng)人民政府辦理的行政工作,應(yīng)該仍由政府辦理,不能由社代辦。黨政社的干部兼職過多的現(xiàn)象,必須改變。

除上述問題外,各地黨政還必須重視和加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)救災(zāi)工作,受災(zāi)重大的地區(qū),一切工作更必須以展開生產(chǎn)救災(zāi)為中心。各地黨政應(yīng)該根據(jù)受災(zāi)具體情況,定出有效辦法,切實(shí)執(zhí)行。

上述這些問題都是為了順利完成合作化,鞏固合作化的偉大勝利,適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)高潮的需要所必須解決的問題。這些問題解決了,就一定會調(diào)動一切積極因素,進(jìn)一步鞏固合作社,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高漲。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在目前以至在最近兩三年內(nèi)必須繼續(xù)大力加強(qiáng)對農(nóng)村工作方面的領(lǐng)導(dǎo),尤其是各級黨委的主要負(fù)責(zé)同志,必須繼續(xù)執(zhí)行六中全會的指示,親自動手,抓緊完成和鞏固農(nóng)業(yè)合作化的工作,認(rèn)真深入實(shí)際,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使自己變成內(nèi)行,做到使我們的領(lǐng)導(dǎo),能夠完全適應(yīng)于合作化后新形勢的需要。

為了順利實(shí)現(xiàn)上述指示,希望各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國家各有關(guān)部門,根據(jù)各地區(qū)和各部門工作的實(shí)際情況,切實(shí)研究本指示,定出具體辦法,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,同時(shí)報(bào)告黨中央和國務(wù)院。

根據(jù)一九五六年九月十三日

《人民日報(bào)》刊印

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