在黨的十七大時(shí)期，按我們黨建學(xué)科的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，形成了我們黨建設(shè)的科學(xué)布局?？茖W(xué)布局包括科學(xué)的目標(biāo)、正確的主線和總體的布局?？傮w布局當(dāng)中非常重要的第五方面就是制度建設(shè)，實(shí)際上這是最根本性的建設(shè)，這是小平老人家在生前反復(fù)交代黨的后輩們，一定要把所有建設(shè)的成果落在制度層面，不以人的改變而改變，不以領(lǐng)導(dǎo)人的注意力的改變而改變，所以這次總書記再一次強(qiáng)調(diào)用制度管權(quán)、管事、管人。制度管什么？最重要的首先是管權(quán)，因?yàn)樵蹅凕h是執(zhí)政黨，是掌握著國(guó)家公共權(quán)力的。這實(shí)際上就是黨政關(guān)系的問題，黨與國(guó)家公共權(quán)力的關(guān)系。你靠什么，用什么辦法把國(guó)家公共權(quán)力管好，處理好黨政關(guān)系，國(guó)家公共權(quán)力，為人民做好事，不犯錯(cuò)誤，少犯錯(cuò)誤，這就是科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的問題。

　　再具體就是管事、管人，管人就是黨管人才了，黨管干部了，還有具體的事情，究竟的事情應(yīng)該怎樣管，把制度建設(shè)具體化，分到不同的層面、不同的領(lǐng)域，怎樣去落實(shí)制度建設(shè)的內(nèi)容。這一次總書記講話中深化了制度建設(shè)的一些內(nèi)涵。但是有一條，方向是對(duì)的，還是聽小平的話，把中國(guó)所有的改革開放的成果、進(jìn)步的成果落實(shí)到制度層面上去，將來(lái)打江山越來(lái)越遠(yuǎn)，新一代沒有打過(guò)江山的，都是生在紅旗下、長(zhǎng)在紅旗下的一代又一代的共產(chǎn)黨人成長(zhǎng)起來(lái)以后，今后怎樣執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力，怎么去領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)，這是需要有一套制度的，因?yàn)槊飨莻€(gè)時(shí)候，像小平老人家在的時(shí)候，靠他們的威望，他個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)集體的威望，和共產(chǎn)黨整體打江山的威望把中國(guó)的整個(gè)事情辦得很好，人們也會(huì)很擁護(hù)我們，今后沒有這種資源以后怎么辦？最重要的就靠制度，靠一種科學(xué)的制度安排。