胡錦濤總書記“七一”講話內(nèi)涵十分豐富，是新形勢(shì)下指導(dǎo)我們黨繼往開來的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要講話，對(duì)每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是一次把握規(guī)律、提升理論素養(yǎng)的重要學(xué)習(xí)，更是一次堅(jiān)定信仰、堅(jiān)定方向的黨性教育。從“七一”講話當(dāng)天的認(rèn)真聆聽到全文發(fā)表后的閱讀學(xué)習(xí)，我以為，學(xué)習(xí)總書記的講話是一個(gè)不斷深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的過程，也是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的過程，更是知與行高度統(tǒng)一的過程。在前一階段的學(xué)習(xí)中，就如何把握“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”與“改善民生”的關(guān)系，我做了一點(diǎn)思考。

　　胡錦濤總書記在講話中要求，全黨要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路；要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)?？倳浽谥v話中再次重申，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要指導(dǎo)方針。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去?？倳涍€語重心長(zhǎng)地特別強(qiáng)調(diào)，這個(gè)道理，不僅全黨同志要牢記在心，還要引導(dǎo)全體人民牢記在心?？倳浀倪@些要求，在建黨九十周年的特殊節(jié)點(diǎn)，在面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜變化的特殊背景下，無疑更具深意、也更具新意。

　　穩(wěn)定的核心就是民生。國(guó)際上的政權(quán)動(dòng)蕩，根源都是民生問題；國(guó)內(nèi)的分裂勢(shì)力搗亂破壞，借口也大多與民生有關(guān)。只要牽住了改善民生的牛鼻子，穩(wěn)定就不成問題，至少不會(huì)成為大問題。尤其對(duì)于各級(jí)地方政府來說，抓穩(wěn)定必須與抓民生緊密結(jié)合起來，處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)鍵是要把握好加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。如何處理這個(gè)關(guān)系，結(jié)合安徽實(shí)際，我有三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

　　一是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持把加快發(fā)展、加速崛起作為今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。胡錦濤總書記在講話中指出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本要求。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能筑牢國(guó)家發(fā)展繁榮的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，才能筑牢全國(guó)各族人民幸福安康的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，才能筑牢中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。從安徽的情況看，2009年我省邁入GDP萬億元省份行列，去年全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了14.5%的高增長(zhǎng)，增速不僅高于全國(guó)平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)也是1995年以來發(fā)展最快的年份。安徽的老百姓在快速發(fā)展中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，過去五年，全省城鎮(zhèn)人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.3%，去年達(dá)到15788元，比2005年凈增7137元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14.9%，去年達(dá)到5285元，比2005年凈增2644元。這些年的快速發(fā)展，壯大了安徽的實(shí)力，也增添了安徽人的自信。

　　雖然安徽近些年發(fā)展得不錯(cuò)，但總體水平在全國(guó)仍處于中間偏下的位置。去年全省人均生產(chǎn)總值僅為全國(guó)的66%左右，我們的城市化率、工業(yè)化率都還不足全國(guó)平均水平?？偟膩砜?，安徽發(fā)展的欠賬還很多，加快發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。在科學(xué)的前提下，安徽必須鉚足干勁，能上多快就上多快，堅(jiān)決防止精神懈怠的危險(xiǎn)。全省“十二五”規(guī)劃明確了未來五年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻番”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)把握較大，如果機(jī)遇抓得好，完全可以發(fā)展得更快。重中之重，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照總書記講話的要求，繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，高度警惕總書記講到的“四個(gè)危險(xiǎn)”，即精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)，繼續(xù)保持昂揚(yáng)奮斗的進(jìn)取精神，堅(jiān)決摒棄一切雜念、心無旁騖地始終把發(fā)展抓在手上。

　　二是要毫不松懈地堅(jiān)持把改善民生作為興皖富民的根本要求。胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。一定意義上講，安徽這些年的快速發(fā)展，得益于我們始終重視改善民生，通過改善民生贏得了良好的發(fā)展環(huán)境。實(shí)踐證明，發(fā)展最快的“十一五”，同樣也是安徽民生投入最多、民生改善最快的一個(gè)時(shí)期。五年間，安徽財(cái)政在民生方面投入達(dá)3169.2億元，年均增長(zhǎng)33.8%，占同期財(cái)政支出約40%。 2010年民生投入1096億元，占財(cái)政支出的42.4%，地方新增財(cái)力的80%用于民生改善。隨著用于民生建設(shè)的投入越來越多，民生覆蓋的范圍也越來越廣，涵蓋包括教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利、就業(yè)、社會(huì)保障等多個(gè)方面，惠及6000多萬城鄉(xiāng)群眾，人均受益1400多元。安徽的老百姓不僅看到了發(fā)展彩頭，更嘗到了發(fā)展甜頭，自然就由內(nèi)而外地萌發(fā)了期待發(fā)展、擁護(hù)發(fā)展的熱情，這是一切發(fā)展的根基所在，更體現(xiàn)了興皖與富民內(nèi)在統(tǒng)一和有機(jī)聯(lián)系，興皖之本，在于富民。

　　民生工程要滿足人民新期待，就要求我們既要看到人民群眾對(duì)加快發(fā)展的要求，又要看到人民群眾對(duì)更多分享發(fā)展成果的需求，尤其要注重增強(qiáng)群眾的歸屬感、安全感和穩(wěn)定感，真正確立和體現(xiàn)以人為本的科學(xué)理念。下一步，安徽要加速崛起，必須始終堅(jiān)持靠?jī)?yōu)化民生來優(yōu)化環(huán)境，靠發(fā)展民生來促進(jìn)發(fā)展。我以為今后一個(gè)時(shí)期有三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、兩個(gè)重點(diǎn)群體尤其需要關(guān)注。三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)是：第一，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。收入增加才有消費(fèi)增長(zhǎng)，民生才能得到切實(shí)改善。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收應(yīng)該包含兩個(gè)層面：首先是普遍增收，就是在“十二五”期間城鄉(xiāng)居民收入同步翻番；其次是相對(duì)增收，就是要縮小城鄉(xiāng)之間、省際之間、高低收入者之間的收入差距。相對(duì)來說，后者尤為重要。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明，不合理、過大的收入差距必將導(dǎo)致社會(huì)階層的失衡，引發(fā)社會(huì)局勢(shì)的動(dòng)蕩。第二，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)。就業(yè)是民生之本，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。安徽是人力資源大省，過去一直是勞動(dòng)力外流，就業(yè)的壓力也隨之轉(zhuǎn)移。但2008年金融危機(jī)給了我們一個(gè)警示，那就是，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，在外務(wù)工人員大批回流，就業(yè)問題就會(huì)上升為穩(wěn)定問題。安徽也是科教大省，高校的持續(xù)擴(kuò)招，必將在未來幾年把高校畢業(yè)生就業(yè)問題推向高潮。解決好就業(yè)問題，安徽的發(fā)展才有后勁，民生才會(huì)扎實(shí)。第三，大力促進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。 “十一五”時(shí)期，安徽社會(huì)保障體系建設(shè)邁出了從城鎮(zhèn)向農(nóng)村全覆蓋的重要步伐，保障種類增多，覆蓋面擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)提高，還妥善解決了一些歷史遺留問題。今后一個(gè)時(shí)期，安徽在加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必將在教育、醫(yī)療、住房、戶籍制度等方面面臨空前的壓力，必須按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，使廣大人民群眾享受社會(huì)保障制度帶來的實(shí)惠。

　　兩個(gè)重點(diǎn)群體是：第一，農(nóng)民和農(nóng)民工群體。安徽的農(nóng)民和農(nóng)民工群體人數(shù)多、訴求多，總體保障水平相對(duì)較低，這是今后民生建設(shè)的重點(diǎn)所在。第二，高校畢業(yè)生和青年創(chuàng)業(yè)群體。總書記在講話中就青年工作專門作了強(qiáng)調(diào)。青年是祖國(guó)的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。就安徽來講，支撐發(fā)展最新鮮、最強(qiáng)勁的活力來自青年，來自每年走出高校的畢業(yè)生，以及剛剛踏入社會(huì)、開始自主創(chuàng)業(yè)的年輕人。解決好青年群體的民生問題，為青年干事創(chuàng)業(yè)提供良好的基本社會(huì)保障，這就是在為發(fā)展造血。從另一個(gè)側(cè)面來講，這兩個(gè)群體也是容易引發(fā)穩(wěn)定問題的重點(diǎn)所在，抓好這兩大群體的民生既是發(fā)展的需要，更是穩(wěn)定的需要。

　　三是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。綜合來看，安徽“十二五”期間發(fā)展的壓力很大，改善民生的欠賬更多。基層往往在抓發(fā)展方面積極性高、辦法多、舍得投入，一門心思做大蛋糕，相比之下改善民生的自覺性、主動(dòng)性和針對(duì)性、有效性還有待進(jìn)一步提高?？茖W(xué)發(fā)展無處不在，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主線。第一，損害或制約民生改善的發(fā)展方式要堅(jiān)決摒棄。簡(jiǎn)單講，就是我們謀發(fā)展的思路、抓發(fā)展的舉措、促發(fā)展的項(xiàng)目，都必須得到群眾的廣泛擁護(hù)，決不能再走犧牲環(huán)境和犧牲小部分人利益換取發(fā)展的老路，這在科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中尤為重要，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中表現(xiàn)的尤為突出。安徽今后的快速發(fā)展，必不可少地會(huì)受到土地、環(huán)境等發(fā)展要素制約，不可避免地要應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人的訴求。這是發(fā)展與民生聯(lián)系最直接、關(guān)系最密切的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須在今后的工作中正確處理。第二，從改善民生的角度準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改善民生和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是目標(biāo)與路徑的關(guān)系，鄧小平同志早在“十三”大報(bào)告中就曾講過，我們改革發(fā)展的目的就是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，民生改善才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；只有民生持續(xù)改善，轉(zhuǎn)型發(fā)展才有持久動(dòng)力。衡量經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可行性，必須把改善民生作為首要標(biāo)準(zhǔn)。具體來講，就是定政策、做決策、上項(xiàng)目，首先要考慮是不是對(duì)民生有利，是不是可以取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重效益。以萬村千鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)工作為例，正是因?yàn)檫@兩項(xiàng)政策呼應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)層次的切實(shí)需求，所以才有了后來農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅首超城市、家電下鄉(xiāng)銷售額位居全國(guó)前列的好成績(jī)。而且這兩項(xiàng)舉措還一定程度上帶動(dòng)了安徽家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了安徽農(nóng)村物流體系建設(shè)，為全省促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)作出了積極貢獻(xiàn)。第三，新增財(cái)力要優(yōu)先投入民生建設(shè)。近年來，中央連續(xù)部署了一系列事關(guān)民生的重大決策，醫(yī)療、水利、教育、保障性住房建設(shè)等，都是花大錢、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，也是安徽今后必須不折不扣、確保完成的重點(diǎn)民生工程。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，這些基礎(chǔ)性、保障性的重點(diǎn)民生工程躲不過、繞不開，早干早受益，越拖成本越大，群眾不會(huì)答應(yīng)，發(fā)展也必然受阻。各級(jí)政府在安排財(cái)政支出時(shí)，不僅要保證投入，確保按時(shí)、足額投入，更要確保工程質(zhì)量，這樣才能好事做好。