我叫喬學(xué)慧,在豐臺(tái)區(qū)人民法院工作。2009年3月8日,羅馬尼亞的一家主流報(bào)紙報(bào)道,200名中國(guó)出國(guó)務(wù)工人員因簽證問題露宿羅馬尼亞街頭。一年后,2010年4月21日,52名曾經(jīng)滯留羅馬尼亞的務(wù)工人員在豐臺(tái)區(qū)人民法院拿到獲賠337萬元的判決書!從露宿街頭到維權(quán)成功,這期間到底經(jīng)歷了怎樣的過程?我想給大家講講這個(gè)曲折的故事。
2008年,河北省故城縣二南莊村農(nóng)民陳平(化名)在村里看到了一則招募啟事,一個(gè)叫王達(dá)(化名)的人以一家經(jīng)貿(mào)公司的名義招募赴羅馬尼亞的建筑務(wù)工人員。
“務(wù)工時(shí)間3到5年,每小時(shí)工資3歐元。”陳平粗粗一算,3年下來能掙30多萬呢。和家人商量后,他就在王達(dá)那兒報(bào)了名。那時(shí)候在故城縣,和陳平一樣報(bào)名的陸陸續(xù)續(xù)共有69人,這些人按照王達(dá)的要求每人交了8萬元“出國(guó)費(fèi)用”。
2008年3月11日,69人到達(dá)了羅馬尼亞布加勒斯特市莫古萊利鎮(zhèn)一個(gè)建筑工地,他們的工作就是建超市。當(dāng)天,他們被安排住在離工地不遠(yuǎn)的一個(gè)賓館里,還有專人給做飯。“條件還真不錯(cuò)”,陳平開始慶幸自己當(dāng)初的選擇。3月13日,陳平和工友們開始正式上班,每天工作12小時(shí),早6點(diǎn)到晚6點(diǎn),工地的負(fù)責(zé)人叫瓦利。
很快,一個(gè)月過去了,4月20日,陳平和工友們領(lǐng)到了第一筆工資,800歐元,他們心里都樂開了花。大家都暢想著自己的美好前景,也紛紛給老婆、孩子報(bào)喜訊。
可誰料到,好景不長(zhǎng),從2008年8月開始,瓦利開始拖欠他們的工資。緊接著,11月4日,瓦利帶著一名翻譯和3名律師來到工地,拿來一堆文件讓陳平他們簽字。面對(duì)滿眼不認(rèn)識(shí)的外國(guó)字母,他們一頭霧水,后來經(jīng)過打聽才得知,原來他們的簽證有問題。按照規(guī)定,正規(guī)出國(guó)勞務(wù)應(yīng)辦DAM(勞務(wù)類)簽證,但是經(jīng)貿(mào)公司給他們辦的是DAS(其他類臨時(shí)居留)簽證。DAS簽證只有半年的有效期,按照羅馬尼亞的法律,此時(shí)他們已經(jīng)算是非法滯留,隨時(shí)面臨著被羅馬尼亞當(dāng)局遣返的可能。
這個(gè)消息猶如晴天霹靂。2009年1月6日,工人所住賓館被封,69人無家可歸。在大使館和當(dāng)?shù)厝A人華僑的幫助下,他們的生活才有了著落。2009年2月24日,在各方的努力下,陳平等人終于平安回到了祖國(guó)。
回國(guó)后,陳平他們每人從故城縣人民政府領(lǐng)取了3萬元。其中2萬元是經(jīng)貿(mào)公司委托故城縣政府轉(zhuǎn)交的,另外1萬元是故城縣政府代王達(dá)返還的。但是區(qū)區(qū)的3萬元比起當(dāng)年的8萬元“出國(guó)費(fèi)用”,連一半都不到。妻子的責(zé)罵,同鄉(xiāng)的眼光,69人承受了巨大的壓力。
等待?繼續(xù)等待?與其等待還不如主動(dòng)維權(quán)!陳平和同伴們商議后,決定來北京打官司,為自己的遭遇討個(gè)說法。
2009年9月23日,69名工人里的52人把經(jīng)貿(mào)公司和王達(dá)起訴至北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院,要求被告連帶返還5萬元中介費(fèi)用以及4800元出國(guó)辦證費(fèi)用,支付原告在羅馬尼亞期間直接損失和非法居留期間的生活費(fèi)。
2009年12月,案件正式開庭審理。由于證據(jù)繁多,且多為羅馬尼亞文,又有證人出庭,庭審從下午2點(diǎn)一直進(jìn)行到下午5點(diǎn),雙方仍然在對(duì)彼此之間的法律關(guān)系舉證質(zhì)證。就在此時(shí),陳平等人出示了一份證據(jù),是他們從故城縣人民政府得到的商務(wù)部出示的一份會(huì)議紀(jì)要,會(huì)議紀(jì)要顯示經(jīng)貿(mào)公司曾承諾在52人回國(guó)前先返還每人2萬元,回國(guó)后再返還每人5萬元。這是一份關(guān)鍵性證據(jù),如果它是真實(shí)的,法院就可以判決經(jīng)貿(mào)公司根據(jù)會(huì)議紀(jì)要記載的承諾向工人支付錢款。合議庭馬上組織對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,但是經(jīng)貿(mào)公司看到這份對(duì)自己不利的證據(jù)顯然很不配合,他們堅(jiān)持要求原告出示會(huì)議紀(jì)要原件才同意質(zhì)證,而52名原告手里怎么會(huì)有原件呢?案件似乎一下陷入了僵局。
當(dāng)天,合議庭宣布了休庭。案件的承辦法官陷入了深深的思考。民事案件誰主張,誰舉證。52名工人無法提供會(huì)議紀(jì)要的原件,判他們敗訴在法理上也沒什么不妥,但是對(duì)于一個(gè)受黨教育多年的法官來講,他又怎么能這樣一判了之呢?那天,承辦法官只說了一句話:“想想,如果這52個(gè)人里有我們自己的父親兄弟,我們會(huì)怎么辦?”
接下來的兩周時(shí)間里,承辦法官向故城縣人民政府核實(shí)了會(huì)議紀(jì)要的存在,既然它真的存在,那千方百計(jì)、千辛萬苦也要找到原件!合議庭當(dāng)即決定,到商務(wù)部去核實(shí)!承辦法官跑前跑后,終于,功夫不負(fù)有心人,一位處長(zhǎng)向承辦法官介紹了當(dāng)時(shí)的情況,他說當(dāng)陳平這批出國(guó)務(wù)工人員在羅馬尼亞遭遇困境后,商務(wù)部、外交部、國(guó)資委在短短3個(gè)月時(shí)間內(nèi)3次發(fā)文,要求經(jīng)貿(mào)公司退還違規(guī)收取工人的各項(xiàng)費(fèi)用。經(jīng)貿(mào)公司承諾在工人們回國(guó)前,付給每人2萬元,回國(guó)后2009年4月30日之前再支付5萬元。這些承諾都被載入會(huì)議紀(jì)要。當(dāng)承辦法官看到這份會(huì)議紀(jì)要的原件時(shí),激動(dòng)的淚水涌上眼角。他知道,這些工人們的維權(quán)之路,終于看到了曙光。
2010年4月21日下午3時(shí),豐臺(tái)區(qū)人民法院對(duì)案件進(jìn)行了一審宣判,判決經(jīng)貿(mào)公司根據(jù)商務(wù)部會(huì)議紀(jì)要中的承諾,共向52名原告支付337萬元。
那天,審判長(zhǎng)的話音剛落,片刻的安靜之后爆發(fā)出了熱烈的掌聲,一位干瘦的農(nóng)民上臺(tái)握住了法官的手說:“都說打官司難,但是這回我知道了,法律還是向著咱普通老百姓!”
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