決不能讓“十二五”的好規(guī)劃執(zhí)行落空

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決不能讓“十二五”的好規(guī)劃執(zhí)行落空

  “規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫(huà)畫(huà),墻上掛掛。你規(guī)劃你的,我照干我的。這種態(tài)度不切實(shí)改正,再好的規(guī)劃也會(huì)落空?!北本﹫F(tuán)全國(guó)人大代表13日審議十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議(草案)時(shí),有代表發(fā)出這樣的警告。許多代表表示,國(guó)家“十二五”規(guī)劃是個(gè)很好的規(guī)劃,在規(guī)劃獲得審查批準(zhǔn)后,全國(guó)上下應(yīng)該求真務(wù)實(shí),埋頭奮斗,確保規(guī)劃落實(shí)到位。

 

  全國(guó)人大代表、北京市人大常委會(huì)原副主任索連生表示,“十二五”規(guī)劃獲得審查批準(zhǔn)后就具有了法律效應(yīng),不僅僅要用這個(gè)規(guī)劃統(tǒng)一全黨全國(guó)的思想,更重要的是使規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)得到真正完成。規(guī)劃要有權(quán)威性,要不折不扣去執(zhí)行。

 

  全國(guó)人大代表、中共北京市通州區(qū)委書(shū)記王云峰表示,“十一五”時(shí)期對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行比以前嚴(yán)格得多、好得多。從北京市和全市區(qū)縣來(lái)看,對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查有明顯加強(qiáng),包括每年對(duì)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度進(jìn)行檢查。但現(xiàn)在還是存在一些問(wèn)題,比如規(guī)劃實(shí)施頭幾年盯得不緊,有些規(guī)劃指標(biāo)最后沒(méi)完成,有的指標(biāo)要到規(guī)劃到期的最后一年突擊完成等。要防止規(guī)劃制定和執(zhí)行“兩張皮”,不能規(guī)劃制定好了就束之高閣。

 

  多位代表向記者表示,國(guó)家“十一五”規(guī)劃有三個(gè)指標(biāo)沒(méi)完成,約束性指標(biāo)雖然都完成了,但節(jié)能降耗兩個(gè)約束性指標(biāo)的完成情況其實(shí)并不理想。媒體有很多報(bào)道,去年有一些地方靠拉閘限電等弄虛作假的手段來(lái)突擊完成節(jié)能降耗指標(biāo),這些地方的指標(biāo)完成是有很大水分的。“十二五”規(guī)劃中提出了一批預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo),要認(rèn)真兌現(xiàn)這些指標(biāo)。預(yù)期性指標(biāo)雖然只是指導(dǎo)性的,但實(shí)際執(zhí)行情況與規(guī)劃目標(biāo)不能差得太離譜。比如“十二五”規(guī)劃提出全國(guó)GDP年均增長(zhǎng)7%,如果執(zhí)行結(jié)果是年均增長(zhǎng)10%以上,規(guī)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性就沒(méi)有了。對(duì)所有約束性指標(biāo)要確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成,要加大這方面政績(jī)考核的力度來(lái)實(shí)行硬約束,通過(guò)統(tǒng)計(jì)打假等擰干指標(biāo)完成的“水分”。

 

  全國(guó)人大代表、北京日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)梅寧華表示,對(duì)于有具體指標(biāo)要求的,各地一般都會(huì)想辦法完成,至少是在統(tǒng)計(jì)“數(shù)字”上完成,但完成的真正質(zhì)量還需要提高。還有一些工作非常重要但只有彈性要求,比如加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,具體如調(diào)整結(jié)構(gòu),有些方面并沒(méi)有定出什么指標(biāo),這些工作也要真正去抓好落實(shí)。

 

  全國(guó)人大代表、聯(lián)想控股有限公司董事長(zhǎng)兼總裁、聯(lián)想集團(tuán)有限公司董事局主席柳傳志表示,聯(lián)想的核心價(jià)值觀(guān)之一是求實(shí),企業(yè)制定的計(jì)劃要說(shuō)一句算一句、干一段查一段,絕不允許制定完計(jì)劃就算了。企業(yè)一個(gè)小系統(tǒng)是這樣,國(guó)家規(guī)劃實(shí)施涉及的大系統(tǒng)也要這樣。如果這個(gè)部門(mén)打點(diǎn)折扣,那個(gè)地方打點(diǎn)折扣,整個(gè)國(guó)家規(guī)劃的執(zhí)行就可能完全走樣。不嚴(yán)肅對(duì)待規(guī)劃,不講執(zhí)行力,對(duì)事業(yè)本身有危害,更重要的是對(duì)政治文化、社會(huì)文化產(chǎn)生負(fù)面影響,就是說(shuō)的不算數(shù)。

 

  全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成提出具體建議,十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要的決議草案中應(yīng)明確要求:各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督,確保完成規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)。

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