“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫,墻上掛掛。你規(guī)劃你的,我照干我的。這種態(tài)度不切實改正,再好的規(guī)劃也會落空。”北京團全國人大代表13日審議十一屆全國人大四次會議關于國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的決議(草案)時,有代表發(fā)出這樣的警告。許多代表表示,國家“十二五”規(guī)劃是個很好的規(guī)劃,在規(guī)劃獲得審查批準后,全國上下應該求真務實,埋頭奮斗,確保規(guī)劃落實到位。
全國人大代表、北京市人大常委會原副主任索連生表示,“十二五”規(guī)劃獲得審查批準后就具有了法律效應,不僅僅要用這個規(guī)劃統(tǒng)一全黨全國的思想,更重要的是使規(guī)劃確定的目標和任務得到真正完成。規(guī)劃要有權威性,要不折不扣去執(zhí)行。
全國人大代表、中共北京市通州區(qū)委書記王云峰表示,“十一五”時期對規(guī)劃的執(zhí)行比以前嚴格得多、好得多。從北京市和全市區(qū)縣來看,對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查有明顯加強,包括每年對規(guī)劃實施的進度進行檢查。但現(xiàn)在還是存在一些問題,比如規(guī)劃實施頭幾年盯得不緊,有些規(guī)劃指標最后沒完成,有的指標要到規(guī)劃到期的最后一年突擊完成等。要防止規(guī)劃制定和執(zhí)行“兩張皮”,不能規(guī)劃制定好了就束之高閣。
多位代表向記者表示,國家“十一五”規(guī)劃有三個指標沒完成,約束性指標雖然都完成了,但節(jié)能降耗兩個約束性指標的完成情況其實并不理想。媒體有很多報道,去年有一些地方靠拉閘限電等弄虛作假的手段來突擊完成節(jié)能降耗指標,這些地方的指標完成是有很大水分的。“十二五”規(guī)劃中提出了一批預期性指標和約束性指標,要認真兌現(xiàn)這些指標。預期性指標雖然只是指導性的,但實際執(zhí)行情況與規(guī)劃目標不能差得太離譜。比如“十二五”規(guī)劃提出全國GDP年均增長7%,如果執(zhí)行結果是年均增長10%以上,規(guī)劃的嚴肅性和科學性就沒有了。對所有約束性指標要確保高標準高質量完成,要加大這方面政績考核的力度來實行硬約束,通過統(tǒng)計打假等擰干指標完成的“水分”。
全國人大代表、北京日報社社長梅寧華表示,對于有具體指標要求的,各地一般都會想辦法完成,至少是在統(tǒng)計“數(shù)字”上完成,但完成的真正質量還需要提高。還有一些工作非常重要但只有彈性要求,比如加快轉變經濟發(fā)展方式,具體如調整結構,有些方面并沒有定出什么指標,這些工作也要真正去抓好落實。
全國人大代表、聯(lián)想控股有限公司董事長兼總裁、聯(lián)想集團有限公司董事局主席柳傳志表示,聯(lián)想的核心價值觀之一是求實,企業(yè)制定的計劃要說一句算一句、干一段查一段,絕不允許制定完計劃就算了。企業(yè)一個小系統(tǒng)是這樣,國家規(guī)劃實施涉及的大系統(tǒng)也要這樣。如果這個部門打點折扣,那個地方打點折扣,整個國家規(guī)劃的執(zhí)行就可能完全走樣。不嚴肅對待規(guī)劃,不講執(zhí)行力,對事業(yè)本身有危害,更重要的是對政治文化、社會文化產生負面影響,就是說的不算數(shù)。
全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成提出具體建議,十一屆全國人大四次會議關于“十二五”規(guī)劃綱要的決議草案中應明確要求:各級政府要認真貫徹實施規(guī)劃,切實加強檢查監(jiān)督,確保完成規(guī)劃制定的目標任務。
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