在呼倫貝爾盟林業(yè)干部會上的講話

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在呼倫貝爾盟林業(yè)干部會上的講話



  這次我到小興安嶺、張廣才嶺去看了一下,提了一些問題。到這里看了大興安嶺,今天也想提幾個問題。對這里的情況,你們比我了解,你們是內(nèi)行。我今天的講話,只是提問題,提意見,供你們參考。
  第一個問題:充分利用森林資源,盡可能地滿足國家和人民群眾多方面的需要。
  這里特別提出,既要滿足國家的需要,又要滿足人民群眾的需要,而且是多方面的需要,不是單方面的需要。在蓋工廠、修鐵路、開礦山等生產(chǎn)建設(shè)方面,需要大量的枕木、坑木、包裝用材、建筑用材;在農(nóng)村生產(chǎn)方面,需要大量的木材制造犁杖、車輛、鋤柄、刀把等農(nóng)具;在城鄉(xiāng)人民生活方面,家家戶戶用的水桶、鍋蓋、搟面杖,床鋪、桌、椅、板凳等家具,都需要木材;牧民支帳篷,漁民造船,也少不了木材。人一生下來,就需要個搖籃,人死了,按過去的習慣,還需要一口棺材??傊瑥纳剿?,都離不開木材。這些多方面的需要,都應該安排。當然,現(xiàn)在還不能完全滿足需要,所以提了個盡可能地滿足。你們是否盡了可能?你們是盡了你們的能力,但還沒有盡一切可能,如山上還有很多小規(guī)格木材沒有拉下來。一方面山上有大量資源,另一方面全國人民又迫切需要,如何把山上的資源和人民的需要結(jié)合起來,充分利用森林資源,盡可能地滿足國家和人民群眾多方面的需要,這就是你們的工作。過去你們主要是搞大木頭,只滿足幾種需要,如原木、坑木、枕木,而對人民群眾復雜的需要注意不夠。能不能既把大木頭拿下來,也把小木頭和枝丫拿下來,充分滿足社會各方面的需要?這是一個問題,請你們研究。當然,要把小木頭和枝丫都拿下來,有一系列的問題,麻煩得很,困難不少,但是,困難能不能克服呢?請你們考慮。
  第二個問題:工資制度與木材價格。
  這個問題與第一個問題有關(guān)。現(xiàn)在是既要搞大木頭,又要拉小木頭,但問題是,搞小木頭收入低,搞大木頭收入高,因為小木頭價格低,大木頭價格高。我想,在木材價格方面,可分兩種:一種是收購價(出場價),另一種是銷售價。收購價應當是小木頭貴(因為費工、成本高),大木頭便宜(因為省工、成本低),可以把收購大木頭的價錢降下來,小木頭的價錢加上去。銷售價則反過來,小木頭便宜,大木頭貴一些。這樣勢必使小木頭不賺錢或者少賺錢,大木頭多賺錢。大木頭應當貴一些,因為幾百年才收獲一次。在工資方面,大小木頭的采、集、運、裝的工資應當分別計算,搞小木頭的定額應低一些,搞大木頭的定額應高一些,以刺激大家既愿意生產(chǎn)大木頭,也愿意生產(chǎn)小木頭。這樣做有利于生產(chǎn),符合按勞付酬的原則?,F(xiàn)在山上小木頭很多,就是不愿砍,即便是砍了的也不愿意拉下來,主要原因是工資制度和價格政策問題。因此是不是把工資和價格調(diào)整一下,使工人對小木頭愿意采、愿意集、愿意裝、愿意運,使工資和價格政策適合生產(chǎn)發(fā)展的需要。生產(chǎn)關(guān)系不適合,就妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展,調(diào)整一下,使它適合了,就會促進生產(chǎn)力的發(fā)展,促進森林資源的充分利用,從而滿足國家和人民群眾各方面的需要。
  你們的林區(qū)津貼,上山的和坐辦公室的、冬季和夏季、晴天和雨天都沒有區(qū)別,是否應該區(qū)別一下?林業(yè)局、林場所在地房子好、生活好,津貼應該低一點,到山上工作條件差,津貼應該高一點。這樣,才可以鼓勵人們到山上去,要不然都愿意坐辦公室。林業(yè)部給的津貼,你們應當再細分一下,分配得合理,使在山里參加生產(chǎn)的人多得一些。工人中有這樣的議論:“出工不如不出工,多出工不如少出工。”我問他們什么道理,他們說,不出工發(fā)百分之七十的工資,而出工的也只能完成定額的百分之七十。所以,你們要研究一下,是他們沒有努力,還是定額過高了?如果定額過高就應當修改。工人有病不出勤要有醫(yī)生的證明,無故曠工不但不應當發(fā)工資,還應該受處分。國家規(guī)定是因待料停工才發(fā)給百分之七十的工資,不是發(fā)給無故曠工的人。勞動紀律要整頓一下,要鼓勵人們出勤。
  商業(yè)部門走后門,你們這里有沒有?黨委要抓一下這件事。有的地方上山的工人買不到雨衣膠鞋,而干部和干部的家屬反而買到了。我提議,商店到多少貨,要由上一級商業(yè)部門貼布告公布,由職工大會討論如何合理分配。要體現(xiàn)按勞分配的原則,多勞多得。特別是現(xiàn)在東西缺乏的時候,多得的不要光是人民幣,而且要多得實物。要體貼群眾,群眾才信服你們。
  第三個問題:恢復合理的規(guī)章制度。
  最近幾年,林業(yè)上有些合理的規(guī)章制度被廢除了,相反,有些不合理的規(guī)章制度卻沒有廢除?!皟蓞⒁桓摹盵148]是要改不合理的規(guī)章制度,而不是要改合理的規(guī)章制度。因此,合理的規(guī)章制度,過去被廢除了的,要恢復。例如伐區(qū)工藝設(shè)計、伐區(qū)撥交與驗收、檢尺員[149]由上級委派、檢尺打號錘制度[150]等,是不是恢復?我看要恢復。還有,過去森工局和營林局是分設(shè)的,以后合在一起了。如果現(xiàn)在沒有人管營林,是否還要恢復?當然不一定設(shè)兩個局,但是在林業(yè)局下面分設(shè)兩個單位是需要的,一個管采伐,一個管營林。是現(xiàn)在這樣好,還是恢復過去兩個局好?請你們考慮。另外,也有的制度不合理反而沒有廢除,如根河林區(qū)的山上據(jù)說丟了不少牛馬套子拉不動的大木材,若是截斷了集材就要受罰,而丟在山上倒不受罰。我看截斷了拉下來不但不應受罰,而且應當受獎。
  現(xiàn)在每立方米木材收四至六元的育林費,這一大筆款,你們是怎么用的?應該??顚S?,不能拿給林業(yè)局修禮堂、招待所?,F(xiàn)在用不完的,應該積累起來作為基金,將來再用。育林費應由林業(yè)部、林業(yè)廳、林業(yè)管理局掌握起來,不能交給下邊分散使用。
  新的手工工具是有作用的,但不要機械化,只用人力,是不劃算的。機械化水平一定要逐步提高。沒有機械,用牛馬也好,也可用冰雪滑道。機修力量一定要加強,林業(yè)局應當有大修設(shè)備,如現(xiàn)有的技術(shù)工人和設(shè)備不夠,可以從大的機械廠抽調(diào)一些。
  每個林業(yè)局都應當有機械工程師和林業(yè)工程師,要建立工程師負責制。林業(yè)局副局長中至少應當有一個是林業(yè)大學畢業(yè)生,林場應當有一個中等林業(yè)學校畢業(yè)生任副場長。工段很重要,實際權(quán)力操在工段長手里,因此,工段長也應當分批訓練一下,使他們懂得林業(yè)技術(shù)。也可以調(diào)林業(yè)大學或中等林業(yè)學校畢業(yè)生做副段長,由他們負責技術(shù)工作,建立起技術(shù)責任制。
  第四個問題:采伐與更新方式。
  有人說擇伐好,有人說皆伐好,到底哪樣好?我看應該根據(jù)不同的條件因地制宜,有的可以采取皆伐,有的可以采取擇伐,以有利于提供木材、有利于更新為目的。
  更新是以天然更新為主,還是以人工更新為主?小興安嶺的紅松,大樹一砍,小樹往往就死了。大興安嶺的落葉松,天然更新的幼樹長得很好,可見這里天然更新是可能的。而且這樣大的面積,人工更新也沒有那么多勞力和投資。那末,是提以天然更新為主呢,還是指以人工更新為主呢?恐怕還是提以人工更新為主,不然都不搞人工更新了。人工更新長得快,產(chǎn)量高,采伐方便。天然更新的每公頃一般出材幾十立方米至一百立方米,而人工更新的每公頃一般可產(chǎn)三百立方米,搞得好可產(chǎn)四百至五百立方米。在帶嶺,林業(yè)局的同志講每公頃可產(chǎn)七百立方米。他們是算了帳的,我看了,的確長得不壞。這樣,人工更新一公頃的產(chǎn)量可等于天然更新五公頃的產(chǎn)量,而且將來的成本也是最便宜的??赡艿轿覀兿乱淮煞ブ饕遣扇斯じ碌牧肿?,而不是天然更新的林子。我們不否定天然更新和人工促進更新的說法,但是人往往走容易走的路,所以仍要提以人工更新為主,實行兩條腿走路。
  你們應當總結(jié)一下人工更新的經(jīng)驗。看來小興安嶺人工更新比你們好,經(jīng)驗比較多,他們那里有成片長起來的林子,你們這里就很少,栽活的不多。你們要總結(jié)栽樹經(jīng)驗,要想辦法栽活。要有專業(yè)隊伍,采取包栽、包活、包成林的辦法,工資也可按栽活多少來計算,如栽活一百棵樹,當年給一部分工資,第二年檢查再按活多少給一部分,第三年檢查后付清工資?,F(xiàn)在是沒有專人負責,林場、工段、小組、個人都應當有責任制。
  第五個問題:林業(yè)局的體制。
  現(xiàn)在是以林業(yè)局為基本核算單位,一個局管幾十個單位、幾萬人口,將來還要增加。一個林業(yè)局把人民公社、政府、企業(yè)都合在一起,管采伐又管更新,管生活又管政法、商業(yè)、學校,管得了嗎?是否可以這樣:以林場為基本核算單位,森林鐵路管理處、貯木場、制材場也分別是一個核算單位,林業(yè)局作為一個總公司或公司,進行綜合核算,對林場實行幾包幾固定。這是一個意見,是否可行?當然不能一下子就變,可先做個別典型試驗。
  政府和公社是否分出去?政府的事由政府來管,林業(yè)局光管采伐、更新和木材加工方面的事。人民公社還是搞集體所有制,不一定搞全民所有制了,沒有高度機械化,搞全民所有制有困難。企業(yè)用月工資七十元的工人去搞農(nóng)業(yè)怎么能行?成本太高,劃不來。人民公社、政府和企業(yè)分開,核算單位下放,事情就好辦了。你們研究一下。
  根河林業(yè)局有一個工人提議,劃一塊三千公頃左右的林地,安置十到十二戶人家,國家給他們蓋房子,給每人開二畝地(其中五分作自留地),給一些小農(nóng)具、牲口,組成一個小合作社。他們的主要任務是搞林業(yè),不是搞商品糧。十幾戶人家有十幾個全勞動力,每個勞動力負責約三百公頃林地的造林、育林和森林保護,每月發(fā)給少量工資。他們還可以再開一畝自留地并經(jīng)營林副業(yè)生產(chǎn),冬天可以幫助林場集材,其所得產(chǎn)品除征稅統(tǒng)購的以外,由自己處理。這個辦法是否可以試一下,但是要給他們規(guī)定幾條責任。
  對林區(qū)的農(nóng)民,是否也可以采取這個辦法?國家讓他們開點地,貸給他們小農(nóng)具和耕畜,房屋也可以貸款建,或者他們自己建。安置一部分農(nóng)民進林區(qū)組成合作社,主要是搞農(nóng)業(yè),生產(chǎn)商品糧、商品菜,逐步解決林區(qū)職工糧食、副食品的需要。幾年后貸款還清,耕畜農(nóng)具等生產(chǎn)資料即歸合作社所有。在安置農(nóng)民的地方,也可以考慮安置一些牧民,還可以采取同樣辦法安置一些手工業(yè)者進林區(qū)。
  這樣算一下帳,可能需要一筆不小的投資,但也不會太多,至少比林業(yè)局用月工資七八十元的林業(yè)工人去造林育林和辦農(nóng)牧場便宜得多。群眾愿意,國家也有利。
  今天就提這些意見,請你們考慮研究,怎么辦由你們決定,總之希望把事情辦好。
出處:劉少奇選集(下卷)    人民出版社1985年12月第1版
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責任編輯:鄭瑜校對:總編室最后修改:
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