同志們：
　　我們這次會(huì)議，是一次擴(kuò)大的中央工作會(huì)議。參加這次會(huì)議的，除了中央、中央局、省委、市委、自治區(qū)黨委的同志以外，還有地委、縣委和重要廠礦企業(yè)的許多同志，還有部隊(duì)的許多同志。中央召集這次會(huì)議的主要目的，是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)紀(jì)律，加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一，鼓足干勁，做好工作，戰(zhàn)勝困難，在毛澤東思想的偉大旗幟下，爭(zhēng)取社會(huì)主義建設(shè)的新勝利。
　　這次會(huì)議，是一次動(dòng)員全黨為勝利地完成一九六二年的建設(shè)任務(wù)和逐步地實(shí)現(xiàn)十年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的目標(biāo)而奮斗的會(huì)議。
　　在這個(gè)報(bào)告里，準(zhǔn)備說(shuō)三個(gè)問(wèn)題：第一，目前形勢(shì)和任務(wù)；第二，加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一；第三，黨的問(wèn)題。
　　

一　目前形勢(shì)和任務(wù)

　　
國(guó)內(nèi)形勢(shì)

　　從中華人民共和國(guó)建國(guó)以來(lái)，我們經(jīng)過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和兩個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期。在這個(gè)不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們?cè)谏鐣?huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)方面取得了偉大的成就。
　　在十二年中，我們國(guó)家的面貌，在各個(gè)方面都發(fā)生了巨大的變化。
　　我們完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，建立了和發(fā)展了社會(huì)主義的全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)。先進(jìn)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)在我國(guó)確立了。
　　社會(huì)主義制度，使我國(guó)在解放后所創(chuàng)立的空前未有的大統(tǒng)一的局面，日益鞏固起來(lái)。
　　我國(guó)原來(lái)是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，現(xiàn)在已經(jīng)有了比較發(fā)達(dá)的工業(yè)。我們過(guò)去基本上沒有重工業(yè)，現(xiàn)在建立了基礎(chǔ)比較強(qiáng)大、部門比較齊全的重工業(yè)。
　　我國(guó)廣大少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，有了很大的發(fā)展。各民族之間，已經(jīng)建立起團(tuán)結(jié)友愛、互相尊重、互相幫助的新型關(guān)系。
　　我國(guó)工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的精神面貌有了很大的改變，他們的政治水平和思想水平有了很大的提高。我國(guó)的民族資產(chǎn)階級(jí)分子，由于我們黨對(duì)他們進(jìn)行了團(tuán)結(jié)、教育、改造的工作，大多數(shù)人在政治上也有了很大的進(jìn)步。我國(guó)各民族、各階層人民，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的許多巨大事變中經(jīng)受住了反復(fù)的考驗(yàn)。
　　我國(guó)工人階級(jí)同農(nóng)民的聯(lián)盟，更加鞏固了。以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各民主階級(jí)和各民主黨派的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，也進(jìn)一步地鞏固了。
　　我國(guó)的國(guó)際地位有了根本的改變。我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中起著越來(lái)越大的作用。
　　事實(shí)說(shuō)明，我們國(guó)家在解放以后的變化是很大的。我們的社會(huì)主義改造工作和社會(huì)主義建設(shè)工作，是做得很不錯(cuò)的，是很有成績(jī)的。當(dāng)然，要根本改變我國(guó)一窮二白的面貌，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期。我們建設(shè)社會(huì)主義的事業(yè)是長(zhǎng)期的事業(yè)，現(xiàn)在還只是一個(gè)開端，但是，這是非常好的開端。
　　這里要著重說(shuō)一說(shuō)一九五八年以來(lái)的工作。
　　一九五八年以來(lái)，我們黨在中國(guó)人民中高舉著社會(huì)主義建設(shè)總路線、大躍進(jìn)、人民公社這三面紅旗。在三面紅旗的引導(dǎo)下，全黨全民大大提高了發(fā)憤圖強(qiáng)、自力更生的自覺性，鼓足了干勁，進(jìn)行了巨大的努力。社會(huì)主義建設(shè)取得了一系列的新的成就。這些成就，主要的是：
　　第一，我們提前了兩年，在一九六○年實(shí)現(xiàn)了第二個(gè)五年計(jì)劃的主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量指標(biāo)。
　　第二，我國(guó)的基本工業(yè)，包括煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、石油工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建筑材料工業(yè)和機(jī)器制造工業(yè)，生產(chǎn)能力都有了成倍的或者很大的增長(zhǎng)。
　　第三，我國(guó)機(jī)械設(shè)備和重要材料的自給程度，有了很大的提高。
　　第四，我國(guó)工業(yè)的地區(qū)分布有了進(jìn)一步的改善，各個(gè)省、區(qū)都建立了不同規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)。
　　第五，地質(zhì)勘探工作有了廣泛的開展，我們對(duì)于礦產(chǎn)資源和水利資源有了更多的了解。
　　第六，我國(guó)農(nóng)業(yè)的集體化發(fā)展到了更高的水平，五億多農(nóng)民已經(jīng)組織在五萬(wàn)多個(gè)人民公社中。
　　第七，農(nóng)田、水利的基本建設(shè)，有很大的成績(jī)。農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)有了一定數(shù)量的增長(zhǎng)。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)有了進(jìn)一步的發(fā)展。
　　第八，工程技術(shù)人員大大增加。這支隊(duì)伍的技術(shù)水平有了提高，已經(jīng)能夠獨(dú)立地設(shè)計(jì)和建設(shè)許多技術(shù)比較復(fù)雜的現(xiàn)代化企業(yè)。
　　第九，科學(xué)研究工作，在許多重要方面都開展起來(lái)，某些研究成果接近了世界先進(jìn)水平。
　　第十，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，都有了很大的發(fā)展?，F(xiàn)在，每年從高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，超過(guò)了十萬(wàn)人。
　　第十一，我們?cè)谏虡I(yè)、財(cái)政、金融等工作方面，在政法工作方面，在外事工作方面，都有很大的成績(jī)，都取得了很多的經(jīng)驗(yàn)。
　　第十二，我國(guó)的國(guó)防建設(shè)，人民解放軍的政治工作、軍事訓(xùn)練工作和其他各方面的工作，都取得了重大的新成就。
　　這一切成就證明，我國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在總路線的鼓舞下，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義有著高度的積極性和創(chuàng)造性。他們能夠發(fā)揮的潛在力量，是極為巨大的。
　　在肯定這些偉大的成就的同時(shí)，中央認(rèn)為，有必要在這次會(huì)議上指出我們這幾年來(lái)工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。
　　這幾年工作中發(fā)生的主要缺點(diǎn)和錯(cuò)誤是：
　　第一，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃指標(biāo)過(guò)高，基本建設(shè)的戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的比例關(guān)系，消費(fèi)和積累的比例關(guān)系，發(fā)生了嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)上犯過(guò)高估產(chǎn)、高征購(gòu)的錯(cuò)誤。由于要求過(guò)高、過(guò)急，許多地方、許多部門進(jìn)行過(guò)一些不適當(dāng)?shù)摹按筠k”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)上，在商業(yè)、財(cái)政、文教、衛(wèi)生等方面，都犯過(guò)瞎指揮的錯(cuò)誤。例如，在農(nóng)業(yè)方面亂改耕作制度，任意推行一些不切實(shí)際的、違反科學(xué)的技術(shù)措施，修建一些不僅無(wú)益反而有害的水利工程；在工業(yè)方面，任意廢除規(guī)章制度，任意推行一些不切實(shí)際的、違反科學(xué)的技術(shù)措施，使設(shè)備損壞，某些產(chǎn)品質(zhì)量降低，成本提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。
    第二，在農(nóng)村人民公社的實(shí)際工作中，許多地區(qū)，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，曾經(jīng)混淆集體所有制和全民所有制的界線，曾經(jīng)對(duì)集體所有制的內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行不適當(dāng)?shù)摹⑦^(guò)多過(guò)急的變動(dòng)，這樣，就違反了按勞分配和等價(jià)交換的原則，犯了刮“共產(chǎn)風(fēng)”和其他平均主義的錯(cuò)誤。在手工業(yè)和商業(yè)方面，也犯了急于把集體所有制改變?yōu)槿袼兄频腻e(cuò)誤。
　　第三，不適當(dāng)?shù)匾谌珖?guó)范圍內(nèi)建立許多完整的工業(yè)體系，權(quán)力下放過(guò)多，分散主義的傾向有了嚴(yán)重的滋長(zhǎng)。中央下放權(quán)力已經(jīng)過(guò)多，各部門、各地方又逐級(jí)下放，放得過(guò)多過(guò)散，發(fā)生了許多違反中央政策和國(guó)家計(jì)劃的現(xiàn)象。這樣，就使得經(jīng)濟(jì)生活中的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)受到了破壞，全民所有制受到了損害。
　　第四，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的速度估計(jì)過(guò)高，對(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展要求過(guò)急，因而使城市人口不適當(dāng)?shù)卮罅吭黾樱斐闪顺青l(xiāng)人口的比例同當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平極不適應(yīng)的狀況，加重了城市供應(yīng)的困難，也加重了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的困難。企業(yè)和事業(yè)單位不適當(dāng)?shù)卦黾舆^(guò)多，職工人數(shù)增加過(guò)快，非生產(chǎn)人員比重加大，浪費(fèi)勞動(dòng)力的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。黨政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)比過(guò)去更加重疊臃腫，在這種情況下，主觀主義、官僚主義和命令主義的作風(fēng)，有了很大的滋長(zhǎng)。
　　上面所說(shuō)的指標(biāo)過(guò)高、要求過(guò)急等主要缺點(diǎn)和錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因，一方面，是由于我們?cè)诮ㄔO(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)還很不夠；另一方面，是由于幾年來(lái)黨內(nèi)不少領(lǐng)導(dǎo)同志不夠謙虛謹(jǐn)慎，違反了黨的實(shí)事求是和群眾路線的傳統(tǒng)作風(fēng)，在不同程度上削弱了黨內(nèi)生活、國(guó)家生活和群眾組織生活中的民主集中制原則。而指標(biāo)過(guò)高、要求過(guò)急等缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，又助長(zhǎng)了這種脫離實(shí)際、脫離群眾、不民主的錯(cuò)誤作風(fēng)。這樣，就妨礙了我們黨及時(shí)地、盡早地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正錯(cuò)誤。
　　上述的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤所產(chǎn)生的結(jié)果，給我們的經(jīng)濟(jì)生活造成了很大的損失。一九五九年和一九六○年農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重減產(chǎn)，一九六一年工業(yè)產(chǎn)量的被迫下降，以及目前的許多困難，一方面，是由于自然災(zāi)害的影響，另一方面，在很大程度上是由于上述工作上和作風(fēng)上的錯(cuò)誤所引起的。
　　在研究了這幾年的工作以后，中央認(rèn)為，有一部分缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的產(chǎn)生，是由于中央還缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有能夠、也不可能把各方面所必需的具體政策都及時(shí)地制定出來(lái)，有些政策則規(guī)定得不恰當(dāng)或者不完全恰當(dāng)。有些正確的政策，在規(guī)定以后，中央沒有嚴(yán)格檢查督促，因而貫徹不力。這幾年來(lái)，一些過(guò)高的計(jì)劃指標(biāo)，一些不適當(dāng)?shù)摹按筠k”，以及把管理權(quán)力下放過(guò)多等等，都是中央批準(zhǔn)或者提倡的。中央有些同志，常常只是依靠匯報(bào)來(lái)了解情況，并且輕易地相信了那些不符合實(shí)際或者不完全符合實(shí)際的匯報(bào)，沒有認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，有一個(gè)時(shí)期對(duì)于形勢(shì)的估計(jì)過(guò)于樂(lè)觀，因而對(duì)于某些工作問(wèn)題不能作出正確的判斷。
　　中央認(rèn)為，有必要在這一次擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上指出，對(duì)于這幾年來(lái)的工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，首先要負(fù)責(zé)的是中央。最近，中央書記處檢查了這幾年中央發(fā)出的文件，向毛澤東同志和中央政治局常委提出了一個(gè)報(bào)告。這個(gè)報(bào)告肯定了三面紅旗的正確性，同時(shí)也說(shuō)明了中央工作中的主要缺點(diǎn)、錯(cuò)誤和中央書記處應(yīng)負(fù)的責(zé)任。報(bào)告中說(shuō)到的有些事情，是經(jīng)過(guò)中央政治局的，中央政治局應(yīng)該擔(dān)負(fù)責(zé)任。這里所說(shuō)的中央首先負(fù)責(zé)，當(dāng)然也包括中央各部門和國(guó)務(wù)院及其所屬各部門。
　　對(duì)于工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，其次要負(fù)責(zé)的是省一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因?yàn)檫@幾年來(lái)，省一級(jí)在許多工作上負(fù)了很大的責(zé)任。當(dāng)然，這不是說(shuō)，省以下的各級(jí)黨組織的工作，沒有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤了。
　　應(yīng)該指出，在這四年中間，我們黨的絕大多數(shù)干部是很辛苦的，是想把工作做好的。的確有許多同志，有不少地方、不少單位，工作做得很出色，很有成績(jī)。也有不少同志，盡管有良好的意愿，但工作沒有做好，把事情辦壞了。
　　我們?cè)谶@里著重地談到過(guò)去四年工作中的許多缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，分析錯(cuò)誤的性質(zhì)，研究錯(cuò)誤發(fā)生的原因，說(shuō)清楚錯(cuò)誤的責(zé)任，目的是為了使我們大家能夠切切實(shí)實(shí)地從過(guò)去的工作中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好今后的工作。這不但表明我們黨是一個(gè)鄭重的、實(shí)事求是的、對(duì)人民負(fù)責(zé)的馬克思列寧主義的黨，表明我們黨一貫保持批評(píng)和自我批評(píng)的傳統(tǒng)作風(fēng)，而且也表明我們黨對(duì)克服目前的困難和爭(zhēng)取新的勝利抱有最大的信心。
　　為了糾正工作中的許多缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，中央和各地方、各部門早已開始進(jìn)行了大量的有成效的工作。
　　在農(nóng)村工作方面，從一九五八年十一月的鄭州會(huì)議[151]開始，根據(jù)毛澤東同志的建議，黨中央就采取一系列的措施，糾正人民公社工作中的“共產(chǎn)風(fēng)”和其他平均主義。一九六○年冬季，黨中央發(fā)出十二條指示[136]，黨的各級(jí)組織在農(nóng)村中進(jìn)行了巨大的工作，起了很好的作用。接著，在毛澤東同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下，黨中央擬出了農(nóng)村人民公社工作條例草案六十條[147]。這個(gè)條例草案，經(jīng)過(guò)廣泛討論和普遍試行，時(shí)間并不很久，就調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性。一九六一年，雖然夏季收成很差，但是全年的糧食總產(chǎn)量比上一年要多一些。在許多地方，家畜、家禽的數(shù)量正在穩(wěn)步地上升。農(nóng)民的生活一般地比上一年有所改善。我們現(xiàn)在基本上還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)村情況的這種逐漸好轉(zhuǎn)，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于目前許多困難的克服，對(duì)于工農(nóng)聯(lián)盟的進(jìn)一步鞏固，具有決定性的意義。
　　一九六一年秋季，毛澤東同志重新提出了要確定以生產(chǎn)隊(duì)為人民公社的基本核算單位[152]，這是繼續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民集體生產(chǎn)積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)根本性的政策。經(jīng)過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的這個(gè)調(diào)整，就可以比較徹底地克服生產(chǎn)隊(duì)之間的平均主義。農(nóng)村人民公社制度就能夠更加適合農(nóng)村生產(chǎn)力的狀況，就能夠建立在更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)上。
　　在工業(yè)方面，毛澤東同志幾年來(lái)多次指出，計(jì)劃工作沒有做好，指標(biāo)過(guò)高，變動(dòng)過(guò)多。他要求，必須落實(shí)，必須留有余地，必須提高質(zhì)量、增加品種。一九六○年夏季在北戴河召開的中央工作會(huì)議提出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，隨后規(guī)定了調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的八字方針[153]，可惜后來(lái)在實(shí)際工作中，許多方面沒有具體執(zhí)行。一九六一年五月間，中央確定了壓縮城鎮(zhèn)人口、精減職工的方案[154]。七月間，中央根據(jù)許多調(diào)查研究的材料，根據(jù)這幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，擬定了關(guān)于當(dāng)前工業(yè)問(wèn)題的八條指示[155]和國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例草案七十條[156]。中央指出了執(zhí)行八字方針必須以調(diào)整為中心，必須實(shí)行高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，必須切實(shí)地改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，并且提出了調(diào)整工業(yè)指標(biāo)的具體方案。這兩個(gè)文件，經(jīng)過(guò)一九六一年九月廬山會(huì)議[157]的討論，已經(jīng)正式下達(dá)。
　　目前，工業(yè)生產(chǎn)下降的情況已經(jīng)基本停止，產(chǎn)量開始穩(wěn)定，有的開始上升，不少產(chǎn)品的質(zhì)量有所提高，品種有所增加。壓縮城鎮(zhèn)人口的措施也有很大的成效。在那些認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于工業(yè)問(wèn)題的八條指示和關(guān)于精減職工方案的地方，在那些認(rèn)真討論和試行工業(yè)七十條的企業(yè)，成績(jī)都比較顯著。
　　在商業(yè)方面，一年多來(lái)，中央作出了一些關(guān)于調(diào)整商業(yè)工作的規(guī)定和辦法。一九六○年十一月，中央在關(guān)于農(nóng)村工作十二條指示中，提出了有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)地開放農(nóng)村集市貿(mào)易。一九六一年三月的中央工作會(huì)議，提出要恢復(fù)供銷合作社。一九六一年五月的中央工作會(huì)議，擬出了改進(jìn)商業(yè)工作的規(guī)定草案四十條[158]和關(guān)于城鄉(xiāng)手工業(yè)若干政策的規(guī)定試行草案[159]。在中央關(guān)于當(dāng)前工業(yè)問(wèn)題的八條指示中，也提出了增加輕工業(yè)和手工業(yè)產(chǎn)品、穩(wěn)定市場(chǎng)的措施。各地方和中央有關(guān)部門，最近半年來(lái)在這些方面做了許多工作。
　　現(xiàn)在，根據(jù)調(diào)查研究的一些材料，中央正在草擬商業(yè)工作條例初步草案[160]，過(guò)些時(shí)候?qū)⒁l(fā)到全國(guó)試行。
　　我們的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，總的來(lái)說(shuō)，是好的。我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面的工作，正在沿著正確的軌道，逐步地、健康地向前發(fā)展。
　　但是，應(yīng)該看到，目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中存在的困難，還是相當(dāng)嚴(yán)重的。一九六一年的糧食、棉花、油料和其他經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，以及畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)，都還沒有完全恢復(fù)過(guò)來(lái)。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的底子還很薄，能夠拿出來(lái)支援工業(yè)和供應(yīng)城市的東西還不能很多。工業(yè)總產(chǎn)值在一九六一年下降了百分之四十多。不少的企業(yè)，由于原料、材料、燃料不足，還陷于半停工甚至停工的狀態(tài)。市場(chǎng)的供應(yīng)仍然很緊張，人民的吃、穿、用都感到不足，特別是對(duì)城市居民的生活必需品的供應(yīng)，目前還不可能有多少改善。一九六一年國(guó)家的財(cái)政收入大大減少，通貨發(fā)行過(guò)多的情況加重了。分散主義傾向的存在，又嚴(yán)重地妨礙著我們集中力量去克服這些困難。
　　這里要指出，由于農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，一九六一年我們不得不向資本主義國(guó)家進(jìn)口了五百二十多萬(wàn)噸（一百零五億斤）糧食，這是全國(guó)解放以來(lái)從來(lái)沒有過(guò)的事情。一九六二年，我們還需要進(jìn)口四百萬(wàn)噸（八十億斤）糧食。這兩年進(jìn)口糧食，共需要外匯六億六千萬(wàn)美元。這筆外匯，可以購(gòu)買相當(dāng)于建設(shè)四十個(gè)洛陽(yáng)拖拉機(jī)廠所需要的進(jìn)口設(shè)備，或者進(jìn)口一千七百萬(wàn)噸化學(xué)肥料。同志們，象我們這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó)，是決不能依靠進(jìn)口糧食過(guò)日子的。把大量的外匯花在進(jìn)口糧食方面，我們就不能進(jìn)口為國(guó)家建設(shè)特別是工業(yè)建設(shè)所必需的原料、材料和設(shè)備。這種狀況，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)妨礙極大，必須迅速改變過(guò)來(lái)。
　　中央認(rèn)為，對(duì)于當(dāng)前實(shí)際存在著的困難，應(yīng)該有足夠的估計(jì)。不正視困難，因而不努力克服困難，當(dāng)然是不對(duì)的。困難從來(lái)嚇不倒共產(chǎn)黨人。共產(chǎn)黨人在困難面前的唯一正確的態(tài)度，就是認(rèn)真地研究困難產(chǎn)生的原因，尋求克服困難的辦法，集中一切力量去戰(zhàn)勝困難。
　　必須看到，我們完全有力量克服這些困難。我們具備著許多有利的條件。全國(guó)各族人民的社會(huì)主義建設(shè)的積極性，是戰(zhàn)勝一切困難的最大的保證。十二年來(lái)，特別是一九五八年以來(lái)，我們創(chuàng)造了相當(dāng)強(qiáng)大的物質(zhì)條件，我們積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。在黨中央和毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，在三面紅旗的光輝照耀下，各方面的工作正在不斷地改進(jìn)。前面所說(shuō)的我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，大部分已經(jīng)改正，有些正在改正。我們最困難的時(shí)期已經(jīng)渡過(guò)了。眼前的困難雖然還是嚴(yán)重的，但是正在逐步地被克服。可以斷言，只要認(rèn)真吸取工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們一定能夠比較快地戰(zhàn)勝困難，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)新的大發(fā)展的時(shí)期。
　　

基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　毛澤東同志曾經(jīng)不止一次地強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義建設(shè)中積累經(jīng)驗(yàn)的重大意義。一九五七年初，他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講演中指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)椴胚M(jìn)行七年，還需要積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于革命我們開始也沒有經(jīng)驗(yàn)，翻過(guò)斤斗，取得了經(jīng)驗(yàn)，然后才有全國(guó)的勝利。我們要求在取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，比較取得革命經(jīng)驗(yàn)的時(shí)間要縮短一些，同時(shí)不要花費(fèi)那么高的代價(jià)。代價(jià)總是需要的，就是希望不要有革命時(shí)期所付的代價(jià)那么高?！?BR>　　在最近幾年建設(shè)工作的某些方面，我們犯了錯(cuò)誤，翻了斤斗，付出了不少的代價(jià)。我們應(yīng)該在工作中力求少犯錯(cuò)誤，力求避免嚴(yán)重錯(cuò)誤，但是，永遠(yuǎn)不犯錯(cuò)誤，完全不犯錯(cuò)誤，這是不可設(shè)想的?！笆∈浅晒χ浮保@句話的意思是，成功往往是要經(jīng)過(guò)許多挫折的，只要善于從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)，就有可能得到成功。我們的建設(shè)工作要得到成功，也不可能不犯錯(cuò)誤，不可能不付出代價(jià)。這種代價(jià)就是我們學(xué)會(huì)建設(shè)工作的學(xué)費(fèi)。
　　我們能不能在取得建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)方面，比取得革命經(jīng)驗(yàn)少花費(fèi)一些代價(jià)呢？應(yīng)該說(shuō)是能夠的。問(wèn)題在于我們?nèi)h干部，特別是負(fù)責(zé)干部，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于從成功的和失敗的經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，使自己的主觀逐步地比較符合客觀，逐步地認(rèn)識(shí)和掌握建設(shè)的客觀規(guī)律。
　　在過(guò)去十二年中，特別是過(guò)去四年中，我們不但使社會(huì)主義建設(shè)的物質(zhì)力量提高到一個(gè)新的水平，而且更重要的是，我們?nèi)h干部、廣大黨員和人民群眾都取得了極其豐富的極其深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧藗ゴ蟪删?，得到了正面?jīng)驗(yàn)。我們?cè)诠ぷ髦蟹噶嗽S多錯(cuò)誤，遭受了許多損失，得到了反面經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)該很好地總結(jié)這些正面經(jīng)驗(yàn)和反面經(jīng)驗(yàn)，使我們能夠從兩種經(jīng)驗(yàn)的比較中更深切地懂得，什么是應(yīng)該做的事，什么是不應(yīng)該做的事，應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做。這樣，就能夠增強(qiáng)我們的“免疫力”，使我們更快地學(xué)好建設(shè)的本領(lǐng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，既有正面經(jīng)驗(yàn)，又有反面經(jīng)驗(yàn)，是很可寶貴的。
　　應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)了過(guò)去四年的工作，我們建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)，不是更少，而是更多了。我們不是更弱，而是更強(qiáng)了。
　　現(xiàn)在的問(wèn)題是我們必須認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
　　從一九四九年以來(lái)的十二年中，特別是從一九五八年以來(lái)的四年中，我們?cè)谏鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題上的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是什么呢？初步看來(lái)，這就是：
　　第一，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)總路線所提出的多、快、好、省這幾個(gè)方面，是互相促進(jìn)、互相制約的。大躍進(jìn)的要求是：既要多、快，又要好、?。患纫獢?shù)量，又要質(zhì)量；既要照顧需要，又要根據(jù)可能的條件；既要高速度，又要按比例；既要從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。正確地處理這些互相促進(jìn)、互相制約的關(guān)系，就是實(shí)事求是。只有這樣，才能鼓足干勁，力爭(zhēng)上游。否則，“欲速則不達(dá)”。
　　第二，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)來(lái)發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，是我們的一個(gè)根本方針。要有計(jì)劃地、按比例地發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，要在一定的歷史時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大躍進(jìn)，必須正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)的比例關(guān)系。工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，必須同農(nóng)業(yè)能夠提供的農(nóng)產(chǎn)品（包括糧食、工業(yè)原料）和能夠騰出的勞動(dòng)力在一定程度上相適應(yīng)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)必須為農(nóng)業(yè)服務(wù)。重工業(yè)必須盡可能為農(nóng)業(yè)提供越來(lái)越多的技術(shù)裝備、化學(xué)肥料、燃料等等，來(lái)不斷地提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。輕工業(yè)必須盡可能為農(nóng)民提供越來(lái)越多的日用品。同時(shí)，農(nóng)業(yè)也必須支援工業(yè)的發(fā)展，盡可能為工業(yè)和城市提供越來(lái)越多的糧食、工業(yè)原料和其他農(nóng)副產(chǎn)品。如果工業(yè)和農(nóng)業(yè)的比例關(guān)系不協(xié)調(diào)，既不能比較快地發(fā)展工業(yè)，也不能比較快地發(fā)展農(nóng)業(yè)。
　　第三，社會(huì)主義的兩種所有制，即全民所有制和集體所有制，是不能混淆的。集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槿袼兄?，是建設(shè)社會(huì)主義整個(gè)歷史時(shí)期的逐步發(fā)展的過(guò)程，不可能在一個(gè)短時(shí)間內(nèi)完成，而需要很長(zhǎng)的時(shí)間，例如說(shuō)，幾十年的時(shí)間。如果混淆了這兩種所有制的界線，不顧生產(chǎn)力發(fā)展水平，違反了客觀可能的條件和農(nóng)民的自愿，要過(guò)早過(guò)急地把集體所有制改變?yōu)槿袼兄?，就?huì)犯剝奪農(nóng)民的錯(cuò)誤，就會(huì)損害以至破壞工農(nóng)聯(lián)盟。
　　第四，社會(huì)主義的全民所有制，在我國(guó)現(xiàn)有的各種所有制中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。全民所有制就是財(cái)產(chǎn)屬于全民，屬于整個(gè)社會(huì)，產(chǎn)品歸國(guó)家支配。馬克思列寧主義歷來(lái)反對(duì)所謂地方所有制和市所有制。決不能夠把全民所有制分割為部門所有制、地方所有制、市所有制、企業(yè)所有制、小團(tuán)體所有制。
　　全民所有制經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一的整體，同時(shí)，是分級(jí)管理的。各級(jí)都必須按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一的制度和計(jì)劃實(shí)行管理。任何部門、地方或者企業(yè)，如果違反了國(guó)家統(tǒng)一的制度和計(jì)劃，自由地處理供、產(chǎn)、銷的問(wèn)題，就會(huì)使社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)受到損害，使社會(huì)主義的全民所有制受到損害。
　　第五，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，要有統(tǒng)一的國(guó)家計(jì)劃。計(jì)劃指標(biāo)必須符合實(shí)際，并且適當(dāng)?shù)亓粲杏嗟?，保持必要的后備力量?BR>　　做好計(jì)劃工作，必須注意綜合平衡，恰當(dāng)?shù)匕才呸r(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)之間的比例關(guān)系，以及這些部門內(nèi)部的比例關(guān)系。例如，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物之間的比例關(guān)系，重工業(yè)內(nèi)部采掘工業(yè)和加工工業(yè)之間的比例關(guān)系，等等。在保持必要的比例關(guān)系的前提下，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展某些部門，以利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是完全正確的。如果片面地“突擊”某一個(gè)部門，從而使各部門之間必要的比例關(guān)系遭到破壞，不但這個(gè)部門將不能得到正常的發(fā)展，并且可能損害其他部門，因而是錯(cuò)誤的。
　　在擴(kuò)大再生產(chǎn)的問(wèn)題上，還必須正確地處理積累和消費(fèi)的關(guān)系。我們應(yīng)該盡可能地增加積累，但是，積累的增加，必須建立在生產(chǎn)不斷發(fā)展和人民生活適當(dāng)?shù)?、逐步地提高的基礎(chǔ)上。積累恰當(dāng)，能夠很好地促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；積累過(guò)多，反而會(huì)妨害生產(chǎn)的發(fā)展。
　　應(yīng)該在有計(jì)劃地發(fā)展整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，盡可能地、適當(dāng)?shù)匕l(fā)展國(guó)防工業(yè)。有關(guān)的工業(yè)部門的發(fā)展應(yīng)該兼顧國(guó)防建設(shè)的需要。
　　第六，文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，必須同經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展相適應(yīng)，保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，既要考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的需要，又不能超過(guò)實(shí)際的可能性，不能要求過(guò)多過(guò)急。
　　第七，國(guó)家計(jì)劃的統(tǒng)一性和地方的積極性要結(jié)合起來(lái)。在中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要充分地發(fā)揮地方的積極性和首創(chuàng)精神。中央要給地方一定的機(jī)動(dòng)，并且獎(jiǎng)勵(lì)地方挖掘潛力，超額完成國(guó)家計(jì)劃。不重視地方的積極性和創(chuàng)造性，是錯(cuò)誤的。但是，地方計(jì)劃要納入國(guó)家計(jì)劃，局部利益必須服從全局利益，地方利益必須服從全國(guó)利益。這就是毛澤東同志所說(shuō)的，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中央集權(quán)，反對(duì)無(wú)政府主義和半無(wú)政府主義。
　　第八，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主集中制，是最徹底的民主集中制，是在人民內(nèi)部實(shí)行的根本制度，是在高度民主基礎(chǔ)上的高度集中和在高度集中指導(dǎo)下的高度民主。在這里，民主和集中是互為前提、互相依賴、互相滲透的，是不可缺一的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集中制，決不能離開廣泛的人民民主，即占人口百分之九十以上的人民的民主，它同那種脫離人民群眾的少數(shù)人或個(gè)人的專制，同極端反動(dòng)的國(guó)民黨專政或者法西斯專政，是根本對(duì)立的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主制，決不能離開高度集中的指導(dǎo)，它同分散主義或者無(wú)政府主義是互不相容的。我們必須充分發(fā)揮群眾的自覺性和積極性，了解各方面的真實(shí)情況，把人民群眾的真實(shí)意見集中起來(lái)，化為系統(tǒng)的意見，又在實(shí)踐中、在群眾的行動(dòng)中，繼續(xù)補(bǔ)充、發(fā)展或者改正這種意見，并且使正確的意見在群眾中堅(jiān)持下去。只有把民主和集中很好地結(jié)合起來(lái)，才能在人民內(nèi)部建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主集中制，才能既反對(duì)不要人民民主的少數(shù)人或者個(gè)人的專制，又反對(duì)不要集中統(tǒng)一的分散主義或者無(wú)政府主義。
　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主集中制，是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的根本制度。沒有這種民主集中制，就不能建設(shè)社會(huì)主義。工人、農(nóng)民和其他各民主階級(jí)、階層的人民，既要求民主，也要求集中統(tǒng)一。國(guó)家對(duì)于集體所有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，在制定計(jì)劃、指揮生產(chǎn)、處理產(chǎn)品等方面，同對(duì)于全民所有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，是有重大區(qū)別的。但是，同工人階級(jí)一樣，農(nóng)民也迫切地要求統(tǒng)一的黨的政策和統(tǒng)一的國(guó)家計(jì)劃。工人和農(nóng)民都怕政出多門，怕政策和計(jì)劃多變，要求定于中央。任何部門、任何地方，如果發(fā)生了破壞民主制的現(xiàn)象，也就必然同時(shí)出現(xiàn)分散主義、本位主義、破壞集中統(tǒng)一的現(xiàn)象。這些，都不符合社會(huì)主義建設(shè)多快好省的要求，都不符合工人、農(nóng)民和全體人民的利益，完全違反他們的愿望。
　　第九，必須充分發(fā)展商品交換，加強(qiáng)和改進(jìn)全民所有制和集體所有制之間、工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間、地區(qū)和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。因此，要學(xué)會(huì)做生意，要有合理的價(jià)格政策。
　　社會(huì)主義商業(yè)，除了起領(lǐng)導(dǎo)作用的全民所有制的國(guó)營(yíng)商業(yè)以外，還應(yīng)該有集體所有制的商業(yè)，例如：農(nóng)村的供銷合作社，城市的消費(fèi)合作社等。此外，在城市中還可以組織合作商店，在農(nóng)村中還應(yīng)該適當(dāng)?shù)乇３洲r(nóng)村集市貿(mào)易，作為全民所有制商業(yè)和集體所有制商業(yè)的補(bǔ)充。
　　第十，社會(huì)主義不是平均主義，共產(chǎn)主義也不是平均主義。在社會(huì)主義階段，我們的分配原則，是按勞分配；我們的交換原則，是等價(jià)交換。到共產(chǎn)主義階段，我們的分配原則，將是按需分配。否認(rèn)社會(huì)主義階段的按勞分配和等價(jià)交換的原則，把平均主義和社會(huì)主義、共產(chǎn)主義混淆起來(lái)，甚至認(rèn)為平均主義就是社會(huì)主義或者共產(chǎn)主義，這是極端錯(cuò)誤的，是同人民的利益根本抵觸的。毛澤東同志說(shuō)，平均主義的思想，“它的性質(zhì)是反動(dòng)的、落后的、倒退的”[161]。無(wú)論何時(shí)何地，我們?cè)诜峙浜徒粨Q的問(wèn)題上，在擬定政策和執(zhí)行政策的時(shí)候，都不能忘記毛澤東同志的這個(gè)馬克思主義的觀點(diǎn)。
　　在實(shí)行按勞分配的原則的同時(shí)，必須對(duì)人民群眾不斷地加強(qiáng)思想政治工作，把這項(xiàng)工作同適當(dāng)滿足人民群眾的物質(zhì)利益和逐步改善人民生活，密切地結(jié)合起來(lái)。
　　第十一，我們必須隨時(shí)隨地愛惜群眾的精力，把群眾的精力用在最恰當(dāng)?shù)牡胤?，以便取得最大的效果。我們的一切新的?chuàng)舉，都必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)。我們的一切事業(yè)，都必須同群眾商量，取得群眾的同意，才能辦得成功。這就是毛澤東同志所說(shuō)的：“一定要每日每時(shí)關(guān)心群眾利益，時(shí)刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗?！盵162]
　　第十二，任何一個(gè)國(guó)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)事業(yè)都需要吸取其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，也需要其他國(guó)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民的支援。但是，不論是革命的斗爭(zhēng)，或者是社會(huì)主義建設(shè)的斗爭(zhēng)，都同樣的首先是各國(guó)人民自己的事情。我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，必須自力更生，必須在我們這樣一個(gè)大國(guó)中建立起強(qiáng)大的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系。這不但是我國(guó)人民的根本利益，而且關(guān)系到全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全人類解放事業(yè)的根本利益。
　　第十三，勤儉建國(guó)是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。應(yīng)該估計(jì)到，我們的社會(huì)主義建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、不斷戰(zhàn)勝各種困難的斗爭(zhēng)。因此，我們必須在中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，最有效地利用我國(guó)的人力、物力和財(cái)力，最嚴(yán)格地實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，不允許有任何浪費(fèi)，艱苦奮斗幾十年，達(dá)到在我國(guó)建成社會(huì)主義的偉大目標(biāo)。
　　第十四，國(guó)家機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大，非生產(chǎn)人員過(guò)多，是阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的。必須認(rèn)真實(shí)現(xiàn)“精兵簡(jiǎn)政”，這是克服官僚主義、命令主義，加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系，提高工作效率，節(jié)省開支，保證建設(shè)，增加生產(chǎn)的一個(gè)根本方針。
　　第十五，必須實(shí)行政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一。毛澤東同志說(shuō)：“一方面要反對(duì)空頭政治家，另一方面要反對(duì)迷失方向的實(shí)際家?！盵163]
　　政治是統(tǒng)帥，是靈魂。政治掛帥，就是黨的路線掛帥，黨的政策掛帥。我們必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)黨的總路線和各項(xiàng)政策，在正確的政治方向的指導(dǎo)下，熟悉經(jīng)濟(jì)情況，努力認(rèn)識(shí)和掌握經(jīng)濟(jì)工作的客觀規(guī)律，鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)精打細(xì)算，并且細(xì)致地安排具體工作，反對(duì)“政治空談”。
　　必須尊重科學(xué)技術(shù)。對(duì)于科學(xué)技術(shù)人員，在政治上應(yīng)該團(tuán)結(jié)和幫助他們，在技術(shù)問(wèn)題上應(yīng)該尊重他們的職權(quán)和意見，很好地發(fā)揮他們的作用。同時(shí)，應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。
　　第十六，在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨必須把自己的領(lǐng)導(dǎo)同群眾的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，必須把總路線同各項(xiàng)具體政策結(jié)合起來(lái)。
　　毛澤東同志在一九六一年六月的講話中指出：“我們已經(jīng)搞了十一年，有了社會(huì)主義建設(shè)總路線，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。只有總路線還不夠，還必須有一整套具體政策?，F(xiàn)在要好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步地把各方面的具體政策制定出來(lái)?！盵164]
　　在革命時(shí)期，毛澤東同志和黨中央提出了革命的總路線，并且在各個(gè)方面形成了為實(shí)現(xiàn)總路線所需要的具體政策，從而促進(jìn)了全黨思想的真正統(tǒng)一，使全黨全民在革命的道路上勝利前進(jìn)。同樣地，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志和黨中央提出了社會(huì)主義建設(shè)的總路線和幾個(gè)同時(shí)并舉的方針[165]，并且根據(jù)積累的經(jīng)驗(yàn)，正在各個(gè)方面制定為實(shí)現(xiàn)總路線所需要的具體政策，從而促進(jìn)全黨在社會(huì)主義建設(shè)問(wèn)題上的思想統(tǒng)一，使全黨全民能夠更進(jìn)一步地在建設(shè)道路上勝利前進(jìn)。
　　上面所說(shuō)的這些基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是全黨同志應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì)的。毛澤東同志在一九六○年六月間向我們指出：“對(duì)于我們的社會(huì)主義革命和建設(shè)，我們已經(jīng)有了十年的經(jīng)驗(yàn)了，已經(jīng)懂得了不少的東西了。但是我們對(duì)于社會(huì)主義時(shí)期的革命和建設(shè)，還有一個(gè)很大的盲目性，還有一個(gè)很大的未被認(rèn)識(shí)的必然王國(guó)。我們還不深刻地認(rèn)識(shí)它。我們要以第二個(gè)十年時(shí)間去調(diào)查它，去研究它，從其中找出它的固有的規(guī)律，以便利用這些規(guī)律為社會(huì)主義的革命和建設(shè)服務(wù)?！盵166]
　　我們必須按照毛澤東同志的這個(gè)指示去做。
　　我們必須象毛澤東同志和全體人民群眾所期望的那樣，鼓足扎扎實(shí)實(shí)的干勁，去迎接擺在我們面前的新的戰(zhàn)斗任務(wù)。
　　

任務(wù)

　　從農(nóng)業(yè)開始的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作，已經(jīng)進(jìn)行了一年多。這種調(diào)整工作，還要繼續(xù)進(jìn)行一段時(shí)間。我們必須踏踏實(shí)實(shí)地、干勁十足地做好這種調(diào)整工作。
　　我們共產(chǎn)黨人，越是在遇到困難的時(shí)候，越是要有雄心壯志，要看到光明前途。我們要在全黨全民面前，樹立一個(gè)共同奮斗的遠(yuǎn)大目標(biāo)，把當(dāng)前的調(diào)整工作同這個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)密切地結(jié)合起來(lái)。中央認(rèn)為，現(xiàn)在擬定一個(gè)十年的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是十分必要的。
　　對(duì)于我國(guó)從一九六三年到一九七二年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央有一個(gè)初步的設(shè)想。這個(gè)設(shè)想的主要目標(biāo)是：
　　一、按照勤儉建國(guó)的原則和不高的標(biāo)準(zhǔn)，基本上解決我國(guó)人民的吃、穿、用的問(wèn)題。
　　二、基本上建成一個(gè)獨(dú)立的完整的經(jīng)濟(jì)體系；在科學(xué)技術(shù)方面和工業(yè)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量方面實(shí)現(xiàn)大躍進(jìn)，接近現(xiàn)代工業(yè)大國(guó)的水平。
　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要求糧食、棉花、鋼、煤四項(xiàng)產(chǎn)品，分別達(dá)到以下的產(chǎn)量：
　　糧食：一九六七年生產(chǎn)三千八百億斤，一九七二年生產(chǎn)四千三百億斤。
　　棉花：一九六七年生產(chǎn)三千二百萬(wàn)擔(dān)，一九七二年生產(chǎn)四千二百萬(wàn)擔(dān)。
　　鋼：一九六七年生產(chǎn)一千八百萬(wàn)噸左右，一九七二年生產(chǎn)二千八百萬(wàn)噸左右。
　　煤：一九六七年生產(chǎn)三億五千萬(wàn)噸左右，一九七二年生產(chǎn)四億五千萬(wàn)噸左右。
　　上列的產(chǎn)量指標(biāo)，還需要進(jìn)一步地研究，做好全面的綜合平衡工作，編出確實(shí)符合實(shí)際的、并且留有余地的計(jì)劃。
　　這個(gè)十年的初步設(shè)想，是在總結(jié)過(guò)去建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)總路線和大躍進(jìn)的精神，根據(jù)毛澤東同志關(guān)于正確處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)之間關(guān)系的指示提出來(lái)的。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)十年的初步設(shè)想，我國(guó)將能夠奠定工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化的鞏固基礎(chǔ)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)切實(shí)地建立在自力更生的基礎(chǔ)上。我們必須依靠全黨和全國(guó)人民的努力，來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的目標(biāo)。我們應(yīng)該有這樣的雄心壯志。
　　我們現(xiàn)在進(jìn)行的調(diào)整工作，一方面是鞏固已經(jīng)取得的成就，一方面也是為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)打下新的基礎(chǔ)。
　　在一九六一年，有些方面的調(diào)整工作開始見效，有些方面還沒有很好地進(jìn)行。工業(yè)和其他一些經(jīng)濟(jì)部門的調(diào)整工作，按實(shí)際需要說(shuō)來(lái)，已經(jīng)遲了一步。一九六二年是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整工作最關(guān)緊要的一年。我們必須抓緊這一年，爭(zhēng)取各個(gè)方面的調(diào)整工作做出新的顯著的成績(jī)。如果這一年的工作再放松了，或者做得不好，就會(huì)增加更多的困難，造成更長(zhǎng)時(shí)間的被動(dòng)。
　　一九六二年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)方面必須做好以下幾項(xiàng)工作：
　　第一，從各方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，力爭(zhēng)多生產(chǎn)一些糧食、棉花、油料和其他經(jīng)濟(jì)作物。
　　要保證糧食、棉花、油料和其他農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)任務(wù)的完成。
　　為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，必須切實(shí)保護(hù)和發(fā)展大牲畜，必須認(rèn)真保證制造和修配中型農(nóng)具所需材料的供應(yīng)。
　　第二，積極地增加輕工業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家計(jì)劃規(guī)定的生產(chǎn)指標(biāo)，并且力爭(zhēng)超過(guò)。
　　第三，堅(jiān)決實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”的方針，繼續(xù)壓縮城鎮(zhèn)人口、精減職工。盡可能在春耕以前，至遲在夏收以前，完成今年上半年的減人任務(wù)，并且進(jìn)一步地規(guī)定下半年的精減任務(wù)。對(duì)于減下去的人，應(yīng)該妥善地加以安排。這是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線、緩和城市供應(yīng)緊張狀況的最重要的一項(xiàng)措施，必須堅(jiān)決保證完成。
　　第四，繼續(xù)縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，絕對(duì)不允許再有國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃以外的建設(shè)項(xiàng)目。列入國(guó)家計(jì)劃的項(xiàng)目，也應(yīng)該按照輕重緩急，分期分批地進(jìn)行。一切停建、緩建項(xiàng)目的設(shè)備、材料和建筑物，必須采取切實(shí)措施，妥善保護(hù)，不許損壞。
　　第五，調(diào)整工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)，堅(jiān)決壓縮或者停止那些原料、材料消耗多和產(chǎn)品質(zhì)量低的企業(yè)的生產(chǎn)，使那些原料、材料消耗少和產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)，盡可能增加生產(chǎn)。
　　第六，認(rèn)真地做好商業(yè)工作，發(fā)展城鄉(xiāng)交流，采取各種適當(dāng)?shù)拇胧┖驼_的物價(jià)政策，改善市場(chǎng)狀況，努力保證大中城市居民的必不可少的生活需要。
　　第七，保證完成國(guó)家計(jì)劃規(guī)定的重工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)指標(biāo)。要盡可能地多生產(chǎn)一些煤炭、木材和其他原料、材料、燃料，盡可能地多增加一些鋼材的品種。
　　要切實(shí)地加強(qiáng)交通運(yùn)輸工作，特別是短途運(yùn)輸工作。
　　第八，所有工業(yè)企業(yè)，都必須切實(shí)地改進(jìn)管理工作，把提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本，當(dāng)成首要任務(wù)。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)某些企業(yè)虧本賠錢的狀況。
　　第九，徹底清理物資，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)劑使用。
　　第十，認(rèn)真地貫徹執(zhí)行或者試行中央制定的關(guān)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、教育、科學(xué)研究等各項(xiàng)工作的條例或者規(guī)定，整頓生產(chǎn)秩序和工作秩序。
　　實(shí)現(xiàn)上述一九六二年的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)把調(diào)整工作做好，到一九六三年，我們就有可能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)方面，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，爭(zhēng)取更多的主動(dòng)，從而為實(shí)現(xiàn)十年的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造有利的條件。
　　為了實(shí)現(xiàn)一九六二年的任務(wù)，我們特別要抓緊的是：“精兵簡(jiǎn)政”，增產(chǎn)節(jié)約，穩(wěn)定市場(chǎng)，整頓秩序。
　　這里要著重說(shuō)一說(shuō)“精兵簡(jiǎn)政”的問(wèn)題。這是當(dāng)前調(diào)整工作中的一個(gè)首要問(wèn)題。一九六一年我們進(jìn)行壓縮城鎮(zhèn)人口、精減職工的工作，取得了很大成績(jī)。一九六二年還要大力進(jìn)行這項(xiàng)工作。幾年來(lái)，我們各級(jí)黨、政機(jī)關(guān)的人員增加過(guò)多，企業(yè)、事業(yè)單位的職工也增加過(guò)多。很多縣的縣一級(jí)機(jī)關(guān)人員，都在五百人以上。國(guó)務(wù)院的有些部門，經(jīng)過(guò)多次減人以后，仍然有四五千人之多。機(jī)構(gòu)這樣龐大，這樣重疊臃腫，非生產(chǎn)人員這樣多，這對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面調(diào)整是很不利的，對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)是很不利的，而且助長(zhǎng)了官僚主義和分散主義。我們必須十分重視這個(gè)問(wèn)題，痛下決心，切實(shí)地改進(jìn)工作方法，大大地裁并機(jī)構(gòu)，精減機(jī)關(guān)人員，減少不必要的職工。黨中央和國(guó)務(wù)院將重新確定黨政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的編制，通令全國(guó)貫徹執(zhí)行。
　　以上就是我們所提出的十年奮斗目標(biāo)和一九六二年的任務(wù)。我們必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全國(guó)人民全力以赴，很好地完成這些任務(wù)。
　　

二　加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一

　　要堅(jiān)持三面紅旗，要更有效地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作，要順利地實(shí)現(xiàn)一九六二年計(jì)劃和十年奮斗目標(biāo)，要在我國(guó)建成社會(huì)主義，中央認(rèn)為，目前需要解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一，反對(duì)分散主義。
　　這里說(shuō)的加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一，就是要充分地發(fā)揚(yáng)人民民主和黨內(nèi)民主，進(jìn)一步地密切黨和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，在全黨范圍內(nèi)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)。
　　

反對(duì)脫離群眾、破壞民主作風(fēng)的傾向

　　在以毛澤東同志為首的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨有同人民群眾密切聯(lián)系的深厚傳統(tǒng)。在革命的年代，我們黨不斷地集中人民群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，使黨的政策和工作沿著正確的道路一步步地前進(jìn)，使黨能夠充分地發(fā)動(dòng)人民群眾的力量，從而取得了革命的勝利。如果不充分發(fā)揚(yáng)民主，就不可能有黨中央堅(jiān)強(qiáng)的集中領(lǐng)導(dǎo)，而沒有這種集中領(lǐng)導(dǎo)，革命是不可能取得勝利的。
　　現(xiàn)在的問(wèn)題也是一樣。如果不充分發(fā)揚(yáng)民主，建立黨同人民群眾的非常密切的聯(lián)系，也就不可能建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集中制，不可能有黨中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，也就不可能取得社會(huì)主義建設(shè)的勝利。
　　我們?nèi)〉昧藗ゴ蟮母锩膭倮?，又在社?huì)主義建設(shè)中取得了偉大的成就，這些當(dāng)然是大好事。但是，由于這些勝利和成就，我們的不少同志沒有保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，有了驕傲自滿的情緒，在工作中脫離了人民群眾。
　　必須看到，近幾年來(lái)，在我們黨的生活和國(guó)家生活中，民主集中制受到了很大的削弱，在有些地方甚至受到了粗暴的破壞。
　　對(duì)人民的敵人實(shí)行專政，在人民內(nèi)部實(shí)行最廣泛的民主，這兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，就是人民民主專政。如果用對(duì)待敵人的專政手段對(duì)待人民，那就會(huì)走到無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的反面，走到人民民主專政的反面。對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、人民民主專政這個(gè)問(wèn)題，毛澤東同志在《論人民民主專政》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》兩篇文章中，充分地作了理論的闡明。我們黨的大多數(shù)干部，是懂得這個(gè)道理的，并且能夠在工作中正確地區(qū)別敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，正確地處理敵我的關(guān)系，正確地處理自己同人民群眾的關(guān)系。但是，有相當(dāng)一部分干部，還不懂得這個(gè)道理，他們不能正確地處理敵我的關(guān)系，也不能很好地處理自己同人民群眾的關(guān)系，不能很好地在工作中聯(lián)系人民群眾。他們常常采取簡(jiǎn)單化的辦法，不自覺地做了一些不妥當(dāng)?shù)氖虑?，以致侵犯了人民群眾的民主?quán)利。還有極少數(shù)品質(zhì)惡劣的人，他們獨(dú)斷專行，稱王稱霸，完全脫離了人民群眾，同百分之九十幾的人對(duì)立起來(lái)。
　　這些品質(zhì)惡劣的人，完全不關(guān)心人民群眾的疾苦，損害人民群眾的利益，損害我們黨的利益。他們的所作所為，在他們工作的范圍內(nèi)，破壞無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，使無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政變質(zhì)，在實(shí)際上使無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政變?yōu)閲?guó)民黨專政。他們的這種作風(fēng)，根本不是共產(chǎn)黨作風(fēng)，而是極端惡劣的國(guó)民黨作風(fēng)。這種國(guó)民黨作風(fēng)，是人民的大敵，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的大敵，是共產(chǎn)黨的大敵。
　　我們黨的絕大多數(shù)同志，從來(lái)反對(duì)國(guó)民黨作風(fēng)。我們黨從來(lái)不容許國(guó)民黨作風(fēng)在我們隊(duì)伍中存在。毛澤東同志在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，曾經(jīng)這樣地提出問(wèn)題來(lái)告誡我們的同志：或者是共產(chǎn)黨的作風(fēng)，或者是國(guó)民黨的作風(fēng)，這兩種作風(fēng)是互不相容的[167]。國(guó)民黨政權(quán)雖然早已倒了，但是國(guó)民黨作風(fēng)的殘余，現(xiàn)在還繼續(xù)腐蝕我們隊(duì)伍中的一些不堅(jiān)定的人。為了建設(shè)社會(huì)主義，我們必須把共產(chǎn)黨作風(fēng)同國(guó)民黨作風(fēng)嚴(yán)格地區(qū)別開來(lái)，必須繼續(xù)向存在于我們黨內(nèi)和政府工作中的國(guó)民黨作風(fēng)作戰(zhàn)，并且要隨時(shí)隨地對(duì)這種國(guó)民黨作風(fēng)保持最高度的警惕。這樣，我們才能夠發(fā)揚(yáng)人民民主，最密切地聯(lián)系人民群眾。
　　許多問(wèn)題往往是這樣發(fā)生的：有些部門、有些地方、有些單位的負(fù)責(zé)人，忘記了我們黨同人民群眾聯(lián)系的傳統(tǒng)，忘記了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的基礎(chǔ)必須是最廣泛的人民民主。他們不肯做調(diào)查研究工作，不理會(huì)毛澤東同志經(jīng)常指出的“先當(dāng)群眾的學(xué)生，后當(dāng)群眾的先生”[168]這一真理，有事不先同群眾商量，不在群眾中進(jìn)行醞釀，不傾聽群眾的意見，不認(rèn)真注意群眾的反映，甚至當(dāng)群眾的利益已經(jīng)受到嚴(yán)重?fù)p害、群眾表示十分不滿的時(shí)候，他們?nèi)耘f堅(jiān)持自以為是“正確”的那些錯(cuò)誤做法。
　　當(dāng)然，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)人，不可能什么事情都懂得。我們自己不懂得的事情，群眾中有許多人是懂得的。就農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，農(nóng)民、工人和基層干部有很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)人員和科學(xué)家有很多寶貴的知識(shí)。只要我們充分地發(fā)揮他們的積極性，傾聽他們的意見，并且認(rèn)真地向他們學(xué)習(xí)，我們是可以同他們一起，把工作做好的。但是，在這些部門工作的不少負(fù)責(zé)人卻不這樣做，他們杜絕言路，使這些有經(jīng)驗(yàn)、有知識(shí)的人不能說(shuō)話，不敢說(shuō)話。這種不民主的作風(fēng)，只能把自己封鎖在真理的門外，而使自己的工作犯了不應(yīng)該犯的錯(cuò)誤。
　　在“目前形勢(shì)和任務(wù)”這一部分中所說(shuō)的幾年來(lái)我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，都是同有些部門、有些地方、有些單位的負(fù)責(zé)人的那種破壞黨同人民群眾聯(lián)系的、不民主的錯(cuò)誤作風(fēng)有關(guān)的。
　　很明顯，如果同志們保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，密切地聯(lián)系群眾，在工作中充分地發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，恭恭敬敬地當(dāng)群眾的學(xué)生，有事很好地同群眾商量，認(rèn)真地傾聽群眾的意見，特別是傾聽不同的意見，很多錯(cuò)誤是有可能不犯的。例如，我們過(guò)去在農(nóng)村中普遍辦公共食堂[135]，如果能夠真正在群眾中進(jìn)行民主的討論，事情就不會(huì)是那樣。
　　要把工作做好，要使我們的黨和我們的國(guó)家成為不可戰(zhàn)勝的，我們就必須經(jīng)常地保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，經(jīng)常地通過(guò)多種多樣的形式去聯(lián)系群眾，同群眾互相交心。這是我們工作中的頭等重要的問(wèn)題。為著使同志們能夠牢牢地抓住這一點(diǎn)，我們準(zhǔn)備在后面再逐步地詳細(xì)地說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。
　　

反對(duì)分散主義的傾向

　　象上面所說(shuō)的那些脫離人民群眾、破壞民主作風(fēng)的傾向，怎么會(huì)不妨礙我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、文化教育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展呢？怎么會(huì)不同毛澤東同志的指導(dǎo)思想相抵觸呢？怎么會(huì)不同中央的統(tǒng)一政策和統(tǒng)一計(jì)劃相抵觸呢？這種錯(cuò)誤的做法怎么會(huì)不造成分散主義呢？
　　分散主義的最突出的表現(xiàn)是目前存在的許多各自為政的“小天地”。這些“小天地”，對(duì)黨中央鬧獨(dú)立性，對(duì)人民群眾、對(duì)下級(jí)獨(dú)斷專行，壓制民主。這些“小天地”，只顧局部利益，不顧整體利益，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不堅(jiān)決執(zhí)行中央的統(tǒng)一政策，不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃。當(dāng)我們糾正了高指標(biāo)、“共產(chǎn)風(fēng)”、瞎指揮等錯(cuò)誤以后，這類分散主義就成為我們前進(jìn)道路上的主要障礙。如果對(duì)分散主義熟視無(wú)睹，不把它迅速克服，就會(huì)使我們很難前進(jìn)。
　　下面，我們要講一講屬于分散主義性質(zhì)的許多混亂現(xiàn)象。
　　先說(shuō)政策方面的問(wèn)題。
　　在這方面的問(wèn)題是，有一些同志、一些部門、一些地方，對(duì)黨中央決定的政策采取了不嚴(yán)肅的甚至錯(cuò)誤的態(tài)度：或者懷疑觀望，或者“各取所需”，或者置之不理，或者另搞一套。
　　幾年來(lái)，報(bào)刊的宣傳，也有很嚴(yán)重的分散主義。
　　有的部門，在重大的政策問(wèn)題上，在重大的生產(chǎn)技術(shù)措施問(wèn)題上，不請(qǐng)示，不報(bào)告，自作主張。有的在請(qǐng)示、報(bào)告的時(shí)候，隱瞞真相，使中央不能作出恰當(dāng)?shù)臎Q定。
　　有些地方，對(duì)中央許多重要的政策，不如實(shí)地向下傳達(dá)，不認(rèn)真地執(zhí)行，或者借口本地方的“特殊性”，作出同中央政策相抵觸的某些規(guī)定。有的甚至采取“封鎖”的辦法，不讓下級(jí)和群眾知道中央的某些政策。這樣的事例，是不少的。一九五九年四月經(jīng)過(guò)中央通過(guò)的毛澤東同志關(guān)于農(nóng)業(yè)方面六個(gè)問(wèn)題的黨內(nèi)通信[169]發(fā)出以后，就發(fā)生過(guò)這種情形。一九六一年春天中央擬定的農(nóng)村人民公社工作條例草案六十條發(fā)出以后，又發(fā)生過(guò)這種情形。一九六一年九月，中央關(guān)于當(dāng)前工業(yè)問(wèn)題的指示和國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例草案七十條發(fā)出以后，又發(fā)生過(guò)這種情形。在中央關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定[170]發(fā)出以后，還發(fā)生這種情形。
　　再說(shuō)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃方面的問(wèn)題。
　　這幾年，國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)定得過(guò)高，而各部門、各地方、各單位不向中央和上級(jí)報(bào)告，在國(guó)家計(jì)劃以外，另立計(jì)劃，層層加碼，甚至把他們自己的計(jì)劃置于國(guó)家計(jì)劃之上，沖擊國(guó)家計(jì)劃，這就更加損害了我們的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
　　有些部門、有些地方、有些單位，在執(zhí)行生產(chǎn)和基本建設(shè)計(jì)劃的時(shí)候，不是集中力量去完成國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，而是分散力量去干計(jì)劃外的事情，甚至把國(guó)家計(jì)劃丟在一邊，用國(guó)家計(jì)劃規(guī)定的某些專用物資，去完成它們自定的計(jì)劃，或者去搞那些完全不是必需的“樓、館、堂、所”的建設(shè)。
　　有些部門、有些地方、有些單位，在調(diào)撥生產(chǎn)資料和生活資料的時(shí)候，不是首先考慮全局的需要，完成國(guó)家規(guī)定的上調(diào)任務(wù)，而是首先滿足自己的需要，搞自己的“小家務(wù)”；對(duì)往上調(diào)的物資是層層扣留，對(duì)國(guó)家分配下來(lái)的物資也是層層扣留；有的還擅自挪用應(yīng)該由國(guó)家統(tǒng)一支配的物資，假借“協(xié)作”的名義，私相交換；有的甚至少報(bào)產(chǎn)量，隱瞞庫(kù)存，“監(jiān)守自盜”，“以鄰為壑”。
　　有些部門、有些地方、有些單位，在招收職工的時(shí)候，不執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃，不按實(shí)際需要，任意地增加大批人員。在精減職工的時(shí)候，有些單位討價(jià)還價(jià)，甚至邊減邊加，或者明減暗加。
　　有些部門、有些地方、有些單位，在使用資金的時(shí)候，不遵守國(guó)家的規(guī)定，擅自動(dòng)用銀行的信貸資金和企業(yè)的流動(dòng)資金，去搞國(guó)家計(jì)劃外的基本建設(shè)，囤積物資，預(yù)付貨款，彌補(bǔ)自己的財(cái)政赤字。
　　這幾年，擅自動(dòng)用應(yīng)該由國(guó)家統(tǒng)一分配的物資的情況，是相當(dāng)普遍的。特別是生產(chǎn)這些物資的單位、部門和地方，這種事情發(fā)生得更多。
　　經(jīng)濟(jì)工作方面的分散主義，使國(guó)家無(wú)法制定統(tǒng)一的適合情況的計(jì)劃，并且把國(guó)家的生產(chǎn)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、物資分配計(jì)劃、商業(yè)計(jì)劃、勞動(dòng)計(jì)劃、財(cái)政計(jì)劃都攪亂了。
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的材料，從一九五八年到一九六○年，這三年國(guó)家計(jì)劃外的基本建設(shè)投資，有二百一十七億元，占投資總額的五分之一還多。這筆款項(xiàng)，大約相當(dāng)于建設(shè)八個(gè)鞍鋼所需要的投資，或者相當(dāng)于建設(shè)三十五個(gè)長(zhǎng)春汽車廠所需要的投資。中央下達(dá)的國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，本來(lái)已經(jīng)過(guò)多，已經(jīng)不適當(dāng)，國(guó)家計(jì)劃外的項(xiàng)目又大大地增加，這就使基本建設(shè)戰(zhàn)線拉得更長(zhǎng)了，力量更加分散了，投資效果不能迅速發(fā)揮的情況更加嚴(yán)重了。
　　這些計(jì)劃外的投資，雖然有一部分是必需的，但是有許多是非必需的，是亂投亂用的。其中用以建設(shè)“樓、館、堂、所”的，就有十七億五千萬(wàn)元。單是這一筆完全不是必需的、非生產(chǎn)性的開支，就相當(dāng)于建設(shè)每年總產(chǎn)量為三百多萬(wàn)噸的氮肥廠所需要的投資。
　　一九五八年管理權(quán)力下放以后，當(dāng)年全國(guó)各方面就新增加職工二千零八十二萬(wàn)人。一九五九年國(guó)家要求精減職工八百萬(wàn)人，但是到年底，反而增加了二十九萬(wàn)人。一九六○年國(guó)家計(jì)劃規(guī)定增加職工二百萬(wàn)人，實(shí)際增加了四百八十三萬(wàn)人。在這三年中，工業(yè)部門的職工共增加了一千三百九十六萬(wàn)人。到一九六一年，中央一再指出必須堅(jiān)決精減職工，嚴(yán)禁從農(nóng)村招人，但是有些地方、有些部門、有些單位，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行。
　　在這里，不準(zhǔn)備再用其他的材料來(lái)說(shuō)明國(guó)家計(jì)劃被攪亂的情況。同志們從這些材料中，就可以清楚地看到，分散主義的現(xiàn)象是嚴(yán)重的。有人說(shuō)現(xiàn)在沒有多少分散主義，或者說(shuō)分散主義并不嚴(yán)重，這是完全不符合事實(shí)的。
　　許多分散主義現(xiàn)象的發(fā)生，是同國(guó)家計(jì)劃工作和經(jīng)濟(jì)管理工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤有關(guān)系的。例如，國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)、基本建設(shè)任務(wù)過(guò)高，所分配的原料、材料、燃料又不夠，國(guó)家的物資管理制度也不盡合理，這就給地方、部門和單位造成了困難。有一段時(shí)間，我們要在全國(guó)建立許多個(gè)完整的工業(yè)體系，而且想很快實(shí)現(xiàn)。地方、部門和單位在建設(shè)工作上也有相當(dāng)大的盲目性，它們?cè)谝呀?jīng)過(guò)高的國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)上，又另加新的任務(wù)，提出更急的要求。這些地方、這些部門、這些單位的領(lǐng)導(dǎo)人員和許多干部，主觀上希望本地方、本部門、本單位的建設(shè)事業(yè)辦得越多越好，越快越好，但是，他們沒有很好地研究各種可能的條件，不能正確地處理局部同整體的關(guān)系。這樣，在實(shí)際工作中，就出現(xiàn)了許多妨礙國(guó)家統(tǒng)一部署、損害全局利益的分散主義現(xiàn)象。
　　在我們黨內(nèi)，有些干部嚴(yán)重地沾染了本位主義、個(gè)人主義等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，斤斤計(jì)較眼前的、局部的利益，缺乏遠(yuǎn)大的政治眼光。這是分散主義產(chǎn)生和滋長(zhǎng)的更重要的原因。
　　分散主義的一切做法，完全不符合總路線的多快好省的要求，也完全不符合毛澤東同志所提出的發(fā)揮地方積極性和創(chuàng)造性的精神。分散主義，表面上似乎是為了某一地方、某一部門、某一單位的利益，但是，實(shí)際上損害了黨和國(guó)家的全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，歸根到底，也就是損害了這個(gè)地方、這個(gè)部門、這個(gè)單位的根本利益。
　　分散主義的種種做法，助長(zhǎng)了資產(chǎn)階級(jí)思想的發(fā)展，助長(zhǎng)了資產(chǎn)階級(jí)實(shí)用主義思想的發(fā)展。分散主義不但對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)起了破壞作用，而且對(duì)于我們黨的隊(duì)伍，對(duì)于國(guó)家干部，在思想上起著腐蝕作用。有一些干部，利用分散主義所造成的混亂現(xiàn)象，營(yíng)私舞弊，甚至同社會(huì)上的壞分子互相勾結(jié)，為非作歹，擾亂市場(chǎng)。這些干部，實(shí)際上已經(jīng)蛻化變質(zhì)。近年來(lái)，貪污、盜竊、投機(jī)倒把等違法亂紀(jì)的事件大大增加，固然有它的社會(huì)根源，但是，不可否認(rèn)，也是同分散主義有關(guān)的。
　　大家看到，由于分散主義，一些同志的全局觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念淡薄了，共產(chǎn)主義的思想衰退了。
　　由于分散主義思想作怪，在不少部門、不少地方、不少單位，上下關(guān)系和相互關(guān)系也很不正常。有些同志竟然在黨內(nèi)耍策略，如在提基本建設(shè)計(jì)劃的時(shí)候，有意不提關(guān)鍵性的項(xiàng)目，有意少報(bào)投資，等到計(jì)劃批準(zhǔn)以后，再要求另立專案，追加投資。這是不能準(zhǔn)確地制定和執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃的一個(gè)重要原因。在一些黨的會(huì)議上，常常出現(xiàn)超出正常討論問(wèn)題范圍的討價(jià)還價(jià)。在同志之間、單位之間、部門之間、地方之間，不說(shuō)老實(shí)話，不交心，怕吃虧，喜歡當(dāng)“聰明人”，藏一手，不互相照顧困難，常常使一些簡(jiǎn)單的容易解決的問(wèn)題，長(zhǎng)期拖延下來(lái)，得不到合理解決，使工作受到損害。
　　總起來(lái)說(shuō)，分散主義對(duì)我們事業(yè)的危害，有下面四條：
　　第一，在政治上，損害黨的統(tǒng)一。黨的政策是黨的生命，破壞黨的政策，就必然要損害黨的統(tǒng)一。
　　第二，在經(jīng)濟(jì)上，損害全民所有制，使國(guó)家計(jì)劃不能正確地制定和執(zhí)行。
　　第三，在思想上，滋長(zhǎng)個(gè)人主義、本位主義，損害共產(chǎn)主義。
　　第四，在組織上，損害民主集中制，破壞黨的紀(jì)律，削弱黨的戰(zhàn)斗力。
　　顯然可見，加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一，反對(duì)分散主義，這是擺在全黨面前的重大任務(wù)。
　　

貫徹執(zhí)行民主集中制，正確處理中央和地方的關(guān)系

　　馬克思列寧主義的政黨――共產(chǎn)黨，為了實(shí)現(xiàn)自己的偉大的歷史任務(wù)，從來(lái)就是以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主集中制的思想，來(lái)教育自己的隊(duì)伍，指導(dǎo)自己的行動(dòng)。
　　列寧總是強(qiáng)調(diào)地指出，馬克思是主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)集中制的。列寧在總結(jié)十月革命的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)行無(wú)條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是它戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一?！绷袑幍囊馑际?，無(wú)產(chǎn)階級(jí)需要集中制，是絕對(duì)的。列寧指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)所以能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的集中制和紀(jì)律，主要是由于：無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的自覺性：無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)同廣大勞動(dòng)群眾的聯(lián)系，“甚至可以說(shuō)在某種程度上同他們?nèi)艹梢黄?；無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的政策的正確性，“而且要使廣大群眾根據(jù)切身經(jīng)驗(yàn)也確信其正確”。列寧說(shuō)，如果沒有這些，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集中制和紀(jì)律的企圖，就會(huì)變成空談[171]。
　　在十月革命以后，列寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，沒有嚴(yán)格的集中制，沒有鐵的紀(jì)律，就不能建成社會(huì)主義?！耙?yàn)榻ǔ缮鐣?huì)主義就是建成集中的經(jīng)濟(jì)，由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)的只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)”[172]。列寧認(rèn)為，要建成這樣集中的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，沒有最廣大群眾的積極活動(dòng)，是不可能的。正如他所說(shuō)：“只有從社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)時(shí)起，社會(huì)生活和私人生活的各個(gè)方面才會(huì)開始真正地迅速地向前推進(jìn)，形成一個(gè)有大多數(shù)居民甚至全體居民參加的真正群眾性的運(yùn)動(dòng)?！盵173]
　　列寧在談到中央同地方的關(guān)系的時(shí)候，曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只有按照一個(gè)總的大計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)，并力求合理地使用經(jīng)濟(jì)資源，才配稱為社會(huì)主義的建設(shè)。蘇維埃政權(quán)決不貶低地方政權(quán)的意義，決不傷害它們的獨(dú)立性和主動(dòng)性。農(nóng)民自己也根據(jù)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)到了實(shí)行集中制的必要?！盵174]
　　毛澤東同志的觀點(diǎn)，同列寧的這些觀點(diǎn)是完全一致的。
　　早在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志就指出，極端民主化和小團(tuán)體主義同無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨不相容。他說(shuō)：“極端民主化的危險(xiǎn)，在于損傷以至完全破壞黨的組織，削弱以至完全毀滅黨的戰(zhàn)斗力”；小團(tuán)體主義對(duì)黨組織“同樣地具有很大的銷蝕作用和離心作用”[175]。
　　在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，毛澤東同志在黨的六屆六中全會(huì)上，把黨的紀(jì)律概括成為四條：（一）個(gè)人服從組織，（二）少數(shù)服從多數(shù)，（三）下級(jí)服從上級(jí)，（四）全黨服從中央。他說(shuō)：“誰(shuí)破壞了這些紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一?！盵176]在這四條紀(jì)律中，最根本的、最核心的一條，就是全黨服從中央。
　　毛澤東同志一九四二年在《整頓黨的作風(fēng)》的演說(shuō)中指出：“一部分同志，只看見局部利益，不看見全體利益，他們總是不適當(dāng)?shù)靥貏e強(qiáng)調(diào)他們自己所管的局部工作，總希望使全體利益去服從他們的局部利益。他們不懂得黨的民主集中制，他們不知道共產(chǎn)黨不但要民主，尤其要集中?！?BR>　　在全國(guó)解放的前夜，毛澤東同志起草的中央關(guān)于《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》的指示中，強(qiáng)調(diào)地指出：“必須堅(jiān)決地克服許多地方存在著的某些無(wú)紀(jì)律狀態(tài)或無(wú)政府狀態(tài)，即擅自修改中央的或上級(jí)黨委的政策和策略，執(zhí)行他們自以為是的違背統(tǒng)一意志和統(tǒng)一紀(jì)律的極端有害的政策和策略；在工作繁忙的借口之下，采取事前不請(qǐng)示事后不報(bào)告的錯(cuò)誤態(tài)度，將自己管理的地方，看成好象一個(gè)獨(dú)立國(guó)。這種狀態(tài)，給予革命利益的損害，極為巨大。各級(jí)黨委必須對(duì)這一點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)討論，認(rèn)真克服這種無(wú)紀(jì)律狀態(tài)或無(wú)政府狀態(tài)，將一切可能和必須集中的權(quán)力，集中于中央和中央代表機(jī)關(guān)。”
　　在全國(guó)解放以后，為了爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)，毛澤東同志提出，必須鞏固財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐步地消滅經(jīng)濟(jì)工作中的盲目性和無(wú)政府狀態(tài)[177]。
　　在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中，毛澤東同志對(duì)于民主和集中兩方面的關(guān)系，作了扼要的闡明。他說(shuō)：“在人民內(nèi)部，民主是對(duì)集中而言，自由是對(duì)紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制?！?BR>　　毛澤東同志在《一九五七年夏季的形勢(shì)》一文中說(shuō)過(guò)：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面，以利于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國(guó)的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國(guó)家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)?！蔽覀儜?yīng)該在人民內(nèi)部貫徹實(shí)行民主集中制，努力造成這樣一種政治局面。我們常常說(shuō)，要力爭(zhēng)上游，什么是我們?cè)诠ぷ髦惺紫纫?zhēng)的上游呢？就是要在全國(guó)各地方、各部門、各單位力爭(zhēng)造成這樣一種政治局面的上游。有了這種政治局面，我們就能夠更好地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，就能夠比較容易地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等方面力爭(zhēng)上游。如果沒有造成這種政治局面，其他方面的上游是難于爭(zhēng)取得到的，即使一時(shí)爭(zhēng)取到了，也是不鞏固的，不能持久的。貫徹實(shí)行民主集中制的重大政治意義，也就在這里。
　　同志們知道，毛澤東同志歷來(lái)是維護(hù)中央統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、遵守黨的紀(jì)律的模范。在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，即使在錯(cuò)誤路線的領(lǐng)導(dǎo)下，他還是從全黨團(tuán)結(jié)的利益出發(fā)，堅(jiān)持嚴(yán)格的民主集中制的原則，把堅(jiān)持真理的原則性和服從組織的紀(jì)律性結(jié)合起來(lái)，從而最后在遵義會(huì)議[101]上糾正了錯(cuò)誤的路線，使黨中央的領(lǐng)導(dǎo)回到正確的軌道上來(lái)。
　　在以毛澤東同志為首的黨中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，取得了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，建立了中華人民共和國(guó)。建國(guó)以來(lái)，我們又很迅速地進(jìn)行了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作，完成了社會(huì)主義的改造，開展了大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。所有這些，都是同中央不斷地加強(qiáng)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)分不開的，也是同各地方、各部門堅(jiān)決地執(zhí)行中央的指示分不開的。
　　從遵義會(huì)議以來(lái)，在這個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中，局部地區(qū)曾經(jīng)在一個(gè)時(shí)期發(fā)生過(guò)錯(cuò)誤，但是，由于有了黨中央集中統(tǒng)一的正確領(lǐng)導(dǎo)，這些錯(cuò)誤就很快得到糾正，使我們的事業(yè)能夠避免嚴(yán)重的挫折，而不斷地勝利前進(jìn)。只是在那些完全脫離中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，向中央鬧獨(dú)立性，堅(jiān)持他們自己的錯(cuò)誤路線和錯(cuò)誤政策的地方，那里的工作才遭受到不應(yīng)有的重大損失。
　　由此看來(lái)，無(wú)論在什么時(shí)候，都不能沒有黨中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。在遇到困難的時(shí)候，尤其需要加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于我們事業(yè)的勝利前進(jìn)，關(guān)系極大，全黨同志都應(yīng)該有正確的認(rèn)識(shí)。
　　當(dāng)然，目前在實(shí)際工作中存在的分散主義傾向，同上面所說(shuō)的那種完全脫離黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的、路線性質(zhì)的錯(cuò)誤，是有原則區(qū)別的，不能混為一談。但是，目前存在的各種各樣的分散主義傾向，如果不堅(jiān)決糾正，而任其發(fā)展下去，是十分危險(xiǎn)的。
　　在中央集權(quán)和地方分權(quán)的關(guān)系方面，需要把幾個(gè)問(wèn)題解釋清楚。
　　第一個(gè)問(wèn)題是：加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，同發(fā)揮各地方積極性的關(guān)系問(wèn)題。
　　這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該慎重處理。正確處理這個(gè)問(wèn)題的根本原則，就是毛澤東同志在《論十大關(guān)系》的講話中所指出的，要調(diào)動(dòng)地方的積極性，來(lái)鞏固和加強(qiáng)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
　　以毛澤東同志為首的黨中央，歷來(lái)重視發(fā)揮地方的創(chuàng)造性和積極性。中央的許多正確的政策，都是在總結(jié)地方的和群眾的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的；而且有許多還是同地方的工作同志共同商量制定出來(lái)的。
　　一切正確的政策，一切正確的領(lǐng)導(dǎo)，總是如毛澤東同志所說(shuō)的，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”[178]。這是馬克思列寧主義的一個(gè)基本原則。違反這個(gè)原則，就會(huì)犯錯(cuò)誤。中央的集中領(lǐng)導(dǎo)，任何時(shí)候都必須是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。地方的創(chuàng)造性和積極性，也必須“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，必須從總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，而不是從任何主觀的臆想出發(fā)。
　　中央的政策，國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃，都是要依靠各地方發(fā)揮積極性來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從一九五八年起，中央把許多管理權(quán)力下放到地方。把應(yīng)該下放的管理權(quán)力放下去，對(duì)于調(diào)動(dòng)地方的積極性，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，起了重大的作用。正確地合理地發(fā)揮地方的積極性，是我們永遠(yuǎn)要做的，是毫無(wú)疑義的。
　　但是，積極性有兩種：一種是實(shí)事求是的積極性，一種是盲目的積極性。黨中央要求地方發(fā)揮的積極性，是前一種，不是后一種。加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一，只要這種集中統(tǒng)一是適當(dāng)?shù)模蜁?huì)有利于地方發(fā)揮前一種積極性，防止后一種錯(cuò)誤的積極性。
　　各地方的積極性，首先應(yīng)該是堅(jiān)決執(zhí)行中央政策的積極性，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的積極性。各地方應(yīng)該在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)具體情況，充分利用各種有利條件，精打細(xì)算，合理地使用本地方的人力、物力、財(cái)力，更好地保證國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。就一九六二年來(lái)說(shuō)，各地方發(fā)揮積極性，就是要根據(jù)中央的政策，千方百計(jì)地進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，力求保證完成這個(gè)年度的糧食征購(gòu)任務(wù)和上調(diào)任務(wù)；就是要完成各種經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)任務(wù)和收購(gòu)任務(wù)；就是要完成工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)；就是要完成各方面的“精兵簡(jiǎn)政”、增產(chǎn)節(jié)約的任務(wù)。只有完成這些任務(wù)，我們才能有效地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作，比較快地?cái)[脫目前經(jīng)濟(jì)生活中還存在著的某種被動(dòng)局面。
　　第二個(gè)問(wèn)題是：加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，同各地方因時(shí)因地制宜的關(guān)系問(wèn)題。
　　各地方在執(zhí)行中央政策的時(shí)候，可以而且必須研究當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，因時(shí)因地制宜。在必要的時(shí)候，還應(yīng)該作出某些補(bǔ)充規(guī)定，使中央政策更好地同當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)。但是，應(yīng)該指出，中央制定政策，是從全局的情況出發(fā)的，同時(shí)也考慮地方的特殊情況。中央的政策，既集中體現(xiàn)全局的利益，又照顧局部的利益。因此，各地方的黨組織，對(duì)于中央的政策，只能夠在切實(shí)地、不折不扣地貫徹執(zhí)行的前提下，加、以具體化，決不允許借口“情況特殊”、“因地制宜”，而任意修改，甚至拒不執(zhí)行。
　　中央制定的政策，有的可能不恰當(dāng)，或者不完全恰當(dāng)。各地方在執(zhí)行中央政策的時(shí)候，如果發(fā)現(xiàn)某些方面不適合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，應(yīng)該及時(shí)地向中央提出意見和建議。在中央沒有作出新的決定以前，仍然必須堅(jiān)決執(zhí)行中央既定的政策。
　　至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕作制度和技術(shù)措施，必須根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件，尊重當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)驗(yàn)，因時(shí)因地制宜，絕對(duì)不能強(qiáng)求一律。在農(nóng)業(yè)的具體工作上，特別是在技術(shù)措施上，管得太多太死，這種過(guò)分集中的做法是不對(duì)的，實(shí)際上是違反中央政策的一種瞎指揮和命令主義。
　　我們說(shuō)，要在中央的統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計(jì)劃下，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，這絕對(duì)不是否認(rèn)因時(shí)因地制宜，也絕對(duì)不是否認(rèn)各地方、各部門、各單位在工作中有自己的特點(diǎn)和靈活性。把統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)同瞎指揮、命令主義混為一談，那是完全錯(cuò)誤的。
　　第三個(gè)問(wèn)題是：加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，同分級(jí)管理的關(guān)系問(wèn)題。
　　中央對(duì)經(jīng)濟(jì)、文教事業(yè)，一貫地實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。今后，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持這個(gè)原則。
　　在這個(gè)問(wèn)題上，我們有過(guò)兩方面的經(jīng)驗(yàn)。一方面，是中央集中過(guò)多，在一九五八年以前有一段時(shí)間就是這樣。另一方面，是地方、部門的權(quán)力過(guò)大，而且又層層下放，分得過(guò)散，在最近幾年就是這樣。這兩種情況，既不利于更好地實(shí)行中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，也不利于正確地發(fā)揮地方的積極性。
　　根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和目前的情況，我們必須改變最近幾年權(quán)力下放過(guò)多、分得過(guò)散的現(xiàn)象，把權(quán)力集中起來(lái)。首先是要更多地集中在中央和中央的代表機(jī)關(guān)（中央局），以便中央從全局出發(fā)，統(tǒng)一安排全國(guó)的人力、物力、財(cái)力，更有效地進(jìn)行調(diào)整工作，更有效地克服當(dāng)前的困難，更快地爭(zhēng)取整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本好轉(zhuǎn)，為下一步的新的發(fā)展準(zhǔn)備條件。
　　這里所說(shuō)的把權(quán)力集中起來(lái)，也包括要把地方和中央管理部門過(guò)去下放過(guò)多而現(xiàn)在必須集中的權(quán)力，逐級(jí)地收上來(lái)，由省、市、自治區(qū)和中央管理部門直接掌握。
　　在加強(qiáng)集中統(tǒng)一的同時(shí)，也需要在國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃以內(nèi)，從生產(chǎn)任務(wù)的安排、基本建設(shè)投資的使用、某些物資的分配、勞動(dòng)力的調(diào)度等方面，給各地方、各部門一定的機(jī)動(dòng)余地和調(diào)劑權(quán)力，以便它們能夠解決本地方、本部門的特殊問(wèn)題，更好地完成國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃所規(guī)定的任務(wù)。拿基本建設(shè)來(lái)說(shuō)，根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家應(yīng)該把投資總額的百分之十至十五，交地方具體安排自己所需要的建設(shè)項(xiàng)目。地方的這些項(xiàng)目，都必須包括在統(tǒng)一的國(guó)家計(jì)劃以內(nèi)。
　　地方計(jì)劃是國(guó)家計(jì)劃的必不可少的組成部分。制定地方計(jì)劃是實(shí)行分級(jí)管理的一個(gè)重要方面。在中央的集中領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃下，各地方可以、而且應(yīng)該合理地利用本地方的各種資源，充分地發(fā)揮各方面的力量，千方百計(jì)，全面地完成和超額完成國(guó)家計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)。出色地完成任務(wù)的地方，國(guó)家應(yīng)該給以獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門，應(yīng)該擬訂合理的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
　　應(yīng)該了解，實(shí)行分級(jí)管理的根本要求，是各級(jí)地方和各級(jí)管理機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，把所屬的企業(yè)單位和事業(yè)單位認(rèn)真地管理好。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求，所有地方，所有管理機(jī)關(guān)，都必須遵守黨和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的政策和制度。例如，在一切農(nóng)村人民公社中，都必須繼續(xù)試行和貫徹執(zhí)行農(nóng)村人民公社工作條例修正草案和中央的有關(guān)指示。在一切國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)中，都必須貫徹執(zhí)行中央關(guān)于工業(yè)方面的指示，并且按照規(guī)定切實(shí)試行國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例草案。在一切商業(yè)單位中，都必須貫徹執(zhí)行中央關(guān)于商業(yè)方面的指示，并且按照規(guī)定切實(shí)試行商業(yè)工作條例草案。在高等學(xué)校中，也必須切實(shí)試行高等學(xué)校工作條例草案[179]。
　　總之，加強(qiáng)集中統(tǒng)一，反對(duì)分散主義，在目前最重要的是：全黨要有統(tǒng)一的政策，全國(guó)要有統(tǒng)一的計(jì)劃。絕對(duì)不允許在中央的政策以外，有同中央政策相抵觸的另一種政策；也絕對(duì)不允許在國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃以外，有同國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃相抵觸的另一種計(jì)劃。
　　

關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作方面集中統(tǒng)一的要求

　　有了統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的政策、統(tǒng)一的計(jì)劃以后，還必須有統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的行動(dòng)，才能保證中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。
　　為了在經(jīng)濟(jì)工作方面加強(qiáng)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，中央提出以下十項(xiàng)要求：
　　第一，國(guó)家計(jì)劃必須保證全面完成，爭(zhēng)取超額完成。地方計(jì)劃必須納入國(guó)家計(jì)劃。改變計(jì)劃或者補(bǔ)充計(jì)劃，必須經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)。
　　第二，凡是產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，由中央直接管理，已經(jīng)下放給地方的，必須在一九六二年內(nèi)通盤安排，逐步收回。原來(lái)由省、市、自治區(qū)管理的重要工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)下放了的，應(yīng)該收歸省、市、自治區(qū)直接管理。
　　第三，所有的基本建設(shè)的項(xiàng)目和投資，無(wú)論是中央的或者地方的，都必須納入國(guó)家計(jì)劃，不準(zhǔn)有國(guó)家計(jì)劃外的基本建設(shè)的項(xiàng)目和投資。所有的基本建設(shè)項(xiàng)目，都必須按照國(guó)家規(guī)定的程序，逐項(xiàng)地分級(jí)地審查、批準(zhǔn)；沒有經(jīng)過(guò)審查、批準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)動(dòng)工。
　　第四，國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)資料的調(diào)出計(jì)劃，必須切實(shí)保證完成，不準(zhǔn)留好調(diào)壞、七折八扣，甚至占用不調(diào)。國(guó)家分配的物資，必須按照國(guó)家計(jì)劃的規(guī)定使用，不準(zhǔn)用來(lái)干計(jì)劃規(guī)定以外的事情。超產(chǎn)和節(jié)約的生產(chǎn)資料，應(yīng)該按照國(guó)家規(guī)定的辦法處理。
　　第五，國(guó)家規(guī)定的生活資料的收購(gòu)任務(wù)和上調(diào)任務(wù)，除了由于不可抗拒的原因，經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)減免的以外，必須保證完成，不準(zhǔn)多留少調(diào)。
　　第六，國(guó)家確定的勞動(dòng)計(jì)劃，必須堅(jiān)決執(zhí)行。沒有經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)，不許增加人員。國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和工資總額，一律不準(zhǔn)超過(guò)。
　　第七，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，不準(zhǔn)任意變動(dòng)。由地方、部門規(guī)定的產(chǎn)品價(jià)格，需要變動(dòng)的時(shí)候，必須報(bào)告全國(guó)物價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)。
　　第八，國(guó)家財(cái)政預(yù)算規(guī)定的收入，在正常的情況下，必須保證完成，支出不許超過(guò)。地方的財(cái)政預(yù)算，不許列赤字，不許先支后收，不許挪用銀行資金。
　　第九，國(guó)家規(guī)定的信貸計(jì)劃和現(xiàn)金管理制度，必須嚴(yán)格遵守。企業(yè)的流動(dòng)資金，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)核定、批準(zhǔn)。企業(yè)向銀行貸款，必須按期歸還。企業(yè)的流動(dòng)資金，只能用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)和商品流通的需要，不準(zhǔn)用于基本建設(shè)、彌補(bǔ)企業(yè)虧損和其他財(cái)政性開支。現(xiàn)在有些企業(yè)的合理虧損，由國(guó)家財(cái)政開支；企業(yè)的積壓物資，由國(guó)家統(tǒng)一處理。
　　第十，國(guó)家規(guī)定的出口計(jì)劃，必須如質(zhì)、如量、如期地保證完成。國(guó)家規(guī)定的進(jìn)口計(jì)劃，不準(zhǔn)各地方、各部門擅自變動(dòng)。國(guó)家的進(jìn)口物資，必須按照中央的規(guī)定分配，不許扣留先分、移作他用。
　　為了實(shí)現(xiàn)中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，需要全黨同志同心同德，努力做好各方面的工作，特別是做好經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作。各地方、各部門、各單位，都應(yīng)該及時(shí)地提供真實(shí)的情況和準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，提出關(guān)鍵性的問(wèn)題，擬出切實(shí)的有可靠根據(jù)的計(jì)劃草案，通力合作，幫助中央計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)制定切實(shí)可行的、一致遵守的國(guó)家計(jì)劃。任何地方、任何部門、任何單位，都不許耍策略，藏一手，隱瞞情況，謊報(bào)數(shù)字。在計(jì)劃確定以后，都必須嚴(yán)格遵守，保證實(shí)現(xiàn)。
　　越是加強(qiáng)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，越是要反對(duì)官僚主義。中央和中央的工作部門，必須切實(shí)地加強(qiáng)調(diào)查研究，充分地發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，克服和防止官僚主義，力求使自己的領(lǐng)導(dǎo)正確，使方針、政策、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、規(guī)章制度和具體措施，都盡可能合乎實(shí)際。
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門，都應(yīng)該有一套既有利于中央集中統(tǒng)一、又有利于地方發(fā)揮積極性的規(guī)章制度。應(yīng)該在中央領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度，進(jìn)行一次認(rèn)真的審查，凡是符合上述規(guī)定精神的，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；凡是不完全符合或者不符合上述規(guī)定精神的，要加以修改或者重新制定。
　　從中央到地方，必須加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃委員會(huì)的工作，由各級(jí)黨委的主要負(fù)責(zé)同志主持計(jì)劃委員會(huì)。各級(jí)計(jì)劃委員會(huì)，必須協(xié)助黨委和政府，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，成為黨委和政府的重要助手。
　　加強(qiáng)集中統(tǒng)一，反對(duì)分散主義，對(duì)于全黨干部來(lái)說(shuō)，最重要的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高覺悟，使大家充分地認(rèn)識(shí)分散主義的危害性，自覺地維護(hù)黨的政策和國(guó)家計(jì)劃，防止和克服分散主義。無(wú)論哪個(gè)地方、哪個(gè)部門、哪個(gè)單位，在檢查分散主義的時(shí)候，必須實(shí)事求是，一般地對(duì)事不對(duì)人，決不允許采取簡(jiǎn)單、粗暴的斗爭(zhēng)方法。對(duì)于犯過(guò)分散主義錯(cuò)誤的干部，只要他們進(jìn)行自我批評(píng)，認(rèn)真改正，就可以不加追究。至于那些同社會(huì)上的壞分子勾結(jié)起來(lái)，投機(jī)倒把，盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)的人，應(yīng)該對(duì)他們嚴(yán)格處理。今后，如果有人破壞黨的政策和國(guó)家計(jì)劃，鬧分散主義，就必須按照黨的紀(jì)律和國(guó)家法律加以處理。在黨員群眾和不脫離生產(chǎn)的干部中，不要去反對(duì)分散主義，只對(duì)他們進(jìn)行關(guān)于社會(huì)主義和全局觀點(diǎn)的教育，使大家在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，更好地執(zhí)行黨中央的政策，更好地按照國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃辦事。
　　

三　黨的問(wèn)題

　　前面已經(jīng)說(shuō)明了我們當(dāng)前的任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，說(shuō)明了加強(qiáng)民主集中制、加強(qiáng)集中統(tǒng)一的必要性和重要性。在這里，還必須談一談黨的問(wèn)題。因?yàn)槲覀凕h如果沒有足夠的馬克思列寧主義的智慧，如果不認(rèn)真地實(shí)行民主集中制，如果不保持嚴(yán)格的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的組織性和紀(jì)律性，那末，就不可能完成我們所提出的任務(wù)，不可能解決我們所面臨的問(wèn)題。
　　共產(chǎn)黨是用馬克思列寧主義武裝起來(lái)的、最革命的、戰(zhàn)斗的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。當(dāng)它處于被壓迫地位的時(shí)候，它要利用一切可能，組織和領(lǐng)導(dǎo)廣大人民，為準(zhǔn)備和進(jìn)行革命、為奪取政權(quán)而斗爭(zhēng)。當(dāng)它取得了國(guó)家政權(quán)以后，它要組織和領(lǐng)導(dǎo)人民把革命進(jìn)行到底，建設(shè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，并且繼續(xù)同國(guó)際帝國(guó)主義作斗爭(zhēng)，支援世界各國(guó)人民的革命運(yùn)動(dòng)，一直到共產(chǎn)主義世界的實(shí)現(xiàn)。這些就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的雄心壯志。它把自己的一切力量，貢獻(xiàn)給人民的事業(yè)，經(jīng)歷各種曲折，繞過(guò)各種暗礁，用不屈不撓的斗爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)這種雄心壯志。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨就是這樣一個(gè)具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)的雄心壯志的革命政黨。中國(guó)人民不論在革命年代或者建設(shè)年代，都對(duì)我們黨表示最大的信賴。人們清楚地看到，只有依靠共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)才有可能從貧窮變成富強(qiáng)，從落后變成先進(jìn)，才有可能作為一個(gè)偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而對(duì)人類進(jìn)步事業(yè)作出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。
　　在我們總結(jié)這幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)改進(jìn)我們工作的同時(shí)，必須把黨的戰(zhàn)斗力大大地加強(qiáng)起來(lái)，克服主觀主義、官僚主義、命令主義、分散主義這些同人民利益不相容的壞思想、壞作風(fēng)。我們黨，在以毛澤東同志為首的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，早已形成了一套馬克思列寧主義的工作作風(fēng)，也早已形成了一條馬克思列寧主義的組織路線，這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。全黨同志一定要自覺地發(fā)揚(yáng)這種優(yōu)良傳統(tǒng)，使我們黨永遠(yuǎn)是一個(gè)具有高度組織性、紀(jì)律性的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的組織，使我們黨永遠(yuǎn)保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的雄心壯志。
　　以下，要說(shuō)一說(shuō)實(shí)事求是的作風(fēng)、群眾路線和黨內(nèi)生活的幾個(gè)問(wèn)題。
　　

實(shí)事求是的作風(fēng)

　　最近幾年，有許多干部忘記了毛澤東同志一貫提倡的實(shí)事求是的作風(fēng)。他們?cè)跊Q定問(wèn)題的時(shí)候，不調(diào)查，不研究，以感想代替政策；在進(jìn)行工作的時(shí)候，亂提高指標(biāo)，說(shuō)空話，瞎指揮，不同群眾商量。這些同志都憑“想當(dāng)然”辦事，脫離實(shí)際，脫離群眾，結(jié)果必然是把事情弄糟。
　　為了力求我們的認(rèn)識(shí)符合客觀實(shí)際，不犯錯(cuò)誤或者少犯錯(cuò)誤，長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，毛澤東同志一再指出，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)查研究。他自己就做過(guò)許多調(diào)查研究工作。最近幾年，他多次地要求各級(jí)黨委的負(fù)責(zé)人，認(rèn)真地調(diào)查研究一兩個(gè)農(nóng)村，一兩個(gè)工廠，一兩個(gè)商店，一兩個(gè)學(xué)校，以便取得知識(shí)，取得發(fā)言權(quán)，以利于指導(dǎo)一般的工作。他還說(shuō)過(guò)，要調(diào)查，并不那么困難，時(shí)間并不要那么多。有些同志認(rèn)真地做了調(diào)查研究，所以他們的工作就比較好。但是，有許多同志沒有做，他們滿足于聽口頭匯報(bào)和看書面匯報(bào)，而這些匯報(bào)，有許多是靠不住的。他們聽了一些不確實(shí)的事情，如假典型、假“衛(wèi)星”[180]等，就以訛傳訛，盲目推廣；看了一些不可靠的材料，也不調(diào)查研究，就照樣搬用。他們這樣主觀主義地做領(lǐng)導(dǎo)工作，怎么可能不犯錯(cuò)誤呢？
　　毛澤東同志說(shuō)，解放以來(lái)，特別是最近幾年，我們調(diào)查做得少了，不大摸底了，大概是官做大了[181]。這句話很深刻，值得我們很好地想一想。有一些做領(lǐng)導(dǎo)工作的同志，從來(lái)沒有到基層單位認(rèn)真地蹲過(guò)點(diǎn)，認(rèn)真地同群眾談過(guò)心，系統(tǒng)地周密地了解過(guò)情況。他們對(duì)于工作的指導(dǎo)，當(dāng)然就只能是不切實(shí)際的，主觀主義的。直到現(xiàn)在，有一些負(fù)責(zé)干部還是不愿意踏踏實(shí)實(shí)地去做調(diào)查研究工作，或者抱著一定的成見去做調(diào)查研究工作；還是不愿意虛心地同群眾商量問(wèn)題，或者只是到某些群眾中去找適合于自己口味的材料。一句話，他們的思想方法和工作方法還沒有真正端正過(guò)來(lái)。
　　主觀主義作風(fēng)，是黨性不純的表現(xiàn)。一九四一年八月，毛澤東同志給中央起草的《中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》中說(shuō)：“粗枝大葉、自以為是的主觀主義作風(fēng)，就是黨性不純的第一個(gè)表現(xiàn)；而實(shí)事求是，理論與實(shí)際密切聯(lián)系，則是一個(gè)黨性堅(jiān)強(qiáng)的黨員的起碼態(tài)度。”中央認(rèn)為，現(xiàn)在有必要向全黨再?gòu)?qiáng)調(diào)提出這一個(gè)加強(qiáng)黨性的問(wèn)題。
　　必須把樹立實(shí)事求是的作風(fēng)，作為加強(qiáng)黨性的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在工作上不采取實(shí)事求是的態(tài)度，那是什么呢？那就是反科學(xué)的反馬克思列寧主義的態(tài)度。我們必須堅(jiān)持馬克思列寧主義的實(shí)事求是的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，充分估計(jì)到客觀可能，不要做那些確實(shí)辦不到的事情，但是必須艱苦努力，千方百計(jì)地克服困難，完成那些應(yīng)該完成和可能完成的任務(wù)。只有把我們的工作放在確實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，才能使我們的事業(yè)興旺起來(lái)。
　　我們必須按照《中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》辦事。這就是：“鼓勵(lì)那些了解客觀情況較多較好的同志，批評(píng)那些尚空談不實(shí)際的同志；鼓勵(lì)那些既了解情況又注意政策的同志，批評(píng)那些既不了解情況又不注意政策的同志；使這種了解情況、注意政策的風(fēng)氣，與學(xué)習(xí)馬列主義理論的風(fēng)氣密切聯(lián)系起來(lái)。”
　　黨中央號(hào)召，那些把實(shí)事求是的作風(fēng)丟到腦后的同志，迅速地回到馬克思列寧主義的軌道上來(lái)，回到毛澤東思想的軌道上來(lái)。
　　上面所說(shuō)的那些忘記實(shí)事求是作風(fēng)的同志，是因?yàn)椴涣私馇闆r，武斷辦事，而犯了錯(cuò)誤的。這些同志，在主觀上可能是好心好意，但是，思想方法根本不對(duì)頭。應(yīng)該指出，這幾年來(lái)在辦錯(cuò)事情的干部中間，大量的是屬于這類性質(zhì)。
　　另外有一種人，他們并不是因?yàn)橐粫r(shí)不了解情況而犯錯(cuò)誤，卻是故意弄虛作假，瞞上欺下。這種極端惡劣的作風(fēng)，不但是同我們黨的實(shí)事求是的作風(fēng)不相容，也不止是黨性不純的表現(xiàn)，而且是丟掉了共產(chǎn)黨人應(yīng)該有的忠誠(chéng)老實(shí)的態(tài)度，是喪失黨性的表現(xiàn)。
　　這些人，為了爭(zhēng)名譽(yù)、出風(fēng)頭，不惜向黨作假報(bào)告，有意夸張成績(jī)，隱瞞缺點(diǎn)，掩蓋錯(cuò)誤。有一些工作做得越不好、問(wèn)題越多、缺點(diǎn)和錯(cuò)誤越嚴(yán)重的地方，那種不對(duì)黨說(shuō)真話的現(xiàn)象就越加厲害。這種對(duì)黨、對(duì)上級(jí)弄虛作假，不是屬于不了解情況的問(wèn)題，甚至不是主觀主義的問(wèn)題，而是一種極不老實(shí)的欺騙行為，是一種純粹的資產(chǎn)階級(jí)作風(fēng)，是完全違反黨的紀(jì)律的行為。這還有什么黨性呢？
　　在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志再三說(shuō)，部隊(duì)繳了敵人的槍，要把數(shù)字如實(shí)上報(bào)，不準(zhǔn)多報(bào)一支，也不準(zhǔn)少報(bào)一支。但是，這幾年來(lái)，有些同志對(duì)所報(bào)數(shù)字居然那么不負(fù)責(zé)任，隨心所欲，信口開河，愛說(shuō)多少就是多少。他們完全沒有考慮，這樣做了會(huì)引起什么樣的后果。
　　經(jīng)驗(yàn)告訴我們，根據(jù)假報(bào)告、假數(shù)字來(lái)擬定政策、編制計(jì)劃，必然會(huì)犯錯(cuò)誤，必然會(huì)對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國(guó)家造成很大損害。
　　有些地方，有些干部，對(duì)上級(jí)派去的檢查當(dāng)?shù)毓ぷ鞯娜藛T，竟然千方百計(jì)地封鎖消息，不讓他們了解真實(shí)情況，甚至打擊那些如實(shí)反映情況的干部和群眾。這種違法亂紀(jì)行為，是不可容忍的。
　　近幾年來(lái)，由于某些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤，有些說(shuō)老實(shí)話、做老實(shí)事、敢于反映真實(shí)情況、敢于實(shí)事求是地說(shuō)出自己意見的人，沒有受到應(yīng)有的表?yè)P(yáng)，反而受到了不應(yīng)有的批評(píng)和打擊；有些不說(shuō)老實(shí)話、作假報(bào)告、夸張成績(jī)、隱瞞缺點(diǎn)的人，沒有受到應(yīng)有的批評(píng)和處分，反而受到不應(yīng)有的表?yè)P(yáng)和提拔。這就在黨內(nèi)不少干部的心目中，造成了一種不正常的印象，以為“誰(shuí)老實(shí)誰(shuí)就吃虧”。有些人甚至把作假當(dāng)作聰明，把老實(shí)當(dāng)作愚蠢。我們必須用很大的努力，徹底改變這種情況。那些犯了上述錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該首先糾正自己的錯(cuò)誤，表?yè)P(yáng)那些受過(guò)批評(píng)和打擊的老實(shí)人，并且向他們道歉；批評(píng)那些不說(shuō)老實(shí)話、作假報(bào)告的人，并且要他們切實(shí)改正錯(cuò)誤。只有這樣做，我們才能把干部中的那種不正常的印象改變過(guò)來(lái)。
　　我們要正告那些不老實(shí)的人，必須迅速地徹底地改正錯(cuò)誤，做一個(gè)真正有共產(chǎn)主義思想的共產(chǎn)黨員。否則，他們的前途是很危險(xiǎn)的。那些不老實(shí)的人，雖然在某些時(shí)候可能占點(diǎn)小便宜，但是，在我們黨內(nèi)，在人民中，終究是要吃大虧的。那些說(shuō)老實(shí)話、做老實(shí)事的老實(shí)人，雖然在某些時(shí)候可能吃點(diǎn)虧，但是，最后是決不會(huì)吃虧的，他們一定會(huì)取得我們黨和人民群眾的最大的信任。
　　我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該聽老實(shí)話，聽老實(shí)人的話。同時(shí)，必須在黨員中間，大力提倡說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、當(dāng)老實(shí)人，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假。對(duì)于一貫作假、屢教不改的人，必須給以紀(jì)律處分。
　

　
群眾路線

　　我們的一切偉大成就，都是同貫徹執(zhí)行群眾路線分不開的。這幾年來(lái)，我們黨的群眾路線的作風(fēng)有新的發(fā)展，但是，另一方面又受到了歪曲。看來(lái)，在我們黨內(nèi)，不少同志并不懂得或者不完全懂得什么是群眾路線。
　　什么是群眾路線呢？概括地說(shuō)，群眾路線的基本點(diǎn)就是：第一，信任人民群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者。第二，黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)自己的工作，黨的方針、政策、措施都必須“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。
　　信任群眾的問(wèn)題，是共產(chǎn)黨員的根本觀點(diǎn)問(wèn)題。有些同志雖然在主觀上也有為人民服務(wù)的愿望，但是不虛心地同群眾商量，不耐心地教育群眾，不愿意或者不敢把黨的政策和黨所提出的任務(wù)向群眾交代清楚，他們實(shí)際上是不信任群眾。
　　同志們應(yīng)該記住，我們黨是掌握了全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨，許多黨員是國(guó)家政權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。處于這種執(zhí)政黨的地位，很容易滋長(zhǎng)命令主義和官僚主義的作風(fēng)。事實(shí)上，這些脫離群眾的作風(fēng)，在有些地方、有些部門、有些同志身上，表現(xiàn)得相當(dāng)嚴(yán)重。黨和國(guó)家的一切機(jī)關(guān)，都應(yīng)該密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)肅地處理關(guān)系廣大群眾利益的問(wèn)題，認(rèn)真地對(duì)待人民群眾的來(lái)信、來(lái)訪。有的同志，對(duì)于群眾向黨、向中央反映情況，不看作是黨和群眾之間的一種必要的聯(lián)系，而看作是告自己的狀，這是極端錯(cuò)誤的。有的地方、有的單位，公然扣壓群眾來(lái)信，甚至追究反映真實(shí)情況的人，對(duì)他們實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，這是黨的紀(jì)律和國(guó)家法律所絕對(duì)不能容許的。還有少數(shù)地方，使用對(duì)付階級(jí)敵人和壞分子的專政工具，任意扣押、監(jiān)禁群眾，甚至對(duì)群眾施行肉體上的處罰，這更是嚴(yán)重的犯罪行為。
　　一切共產(chǎn)黨員，不論職位多高，都是人民群眾的勤務(wù)員，都應(yīng)該把自己看成普通勞動(dòng)者，沒有任何特權(quán)，都必須關(guān)心群眾生活，和群眾同甘共苦。每一個(gè)共產(chǎn)黨員，都應(yīng)該以艱苦樸素為榮，以鋪張浪費(fèi)為恥。值得注意的是，有不少干部，處處講究生活上的享受，對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心。在不少的干部中間，那種擺排場(chǎng)，鬧闊氣，假公濟(jì)私，明目張膽地?fù)]霍人民財(cái)產(chǎn)的特殊化作風(fēng)，在最近一個(gè)時(shí)期內(nèi)有了滋長(zhǎng)。這種舊官僚的惡習(xí)，在我們的隊(duì)伍里是完全不能允許的。凡是犯了這種錯(cuò)誤的人，都應(yīng)該徹底改正，嚴(yán)重的還應(yīng)該受到應(yīng)得的處分。只有打掉了這些官氣，徹底糾正了這些惡劣作風(fēng)，黨同群眾的聯(lián)系才能夠進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　在我們的國(guó)家里，有全國(guó)的和各級(jí)的人民代表大會(huì)，有全國(guó)的和各級(jí)的政治協(xié)商會(huì)議，有工會(huì)、青年團(tuán)體、婦女聯(lián)合會(huì)等群眾組織；在工業(yè)企業(yè)中有職工大會(huì)和職工代表大會(huì)，在農(nóng)村人民公社中有社員大會(huì)和社員代表大會(huì)，在科學(xué)、文化方面有各種協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)；此外，還有民主黨派、工商聯(lián)等組織。這些是我們黨聯(lián)系群眾、發(fā)揚(yáng)人民民主的不同組織形式，它們?cè)诓煌姆矫嫫鹬匾淖饔?。我們黨應(yīng)該認(rèn)真地而不是形式地發(fā)揮這些組織的作用，應(yīng)該學(xué)會(huì)經(jīng)過(guò)這些組織來(lái)活躍人民群眾的民主生活，加強(qiáng)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的各級(jí)組織，都應(yīng)該尊重這些組織的成員充分發(fā)表意見的民主權(quán)利，經(jīng)常地向他們了解各方面的情況，加以研究，吸取他們的有益的意見，來(lái)改進(jìn)我們的工作。黨的政策和決定，只能用說(shuō)服的方法，而不能用強(qiáng)制的方法，使這些組織接受。有關(guān)人民群眾利益的問(wèn)題，應(yīng)該分別地交給有關(guān)的組織進(jìn)行討論。在作出決定以前，要有充分的醞釀，允許自由發(fā)表不同的意見。在決定問(wèn)題的時(shí)候，要遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則。在作出決定以后，要經(jīng)過(guò)這些組織，去動(dòng)員群眾，使大家心情舒暢地、自覺地執(zhí)行。有些黨組織的負(fù)責(zé)人，因?yàn)楫?dāng)了權(quán)，就把這些組織看成可有可無(wú)，這是完全不對(duì)的。不錯(cuò)，我們黨是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)黨，但是，不論何時(shí)何地，都不應(yīng)該用黨的組織代替人民代表大會(huì)和群眾組織，使它們徒有其名，而無(wú)其實(shí)。如果那樣做，就違反了人民民主制度，就會(huì)使我們耳目閉塞，脫離群眾，這是很危險(xiǎn)的。
　　“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，這是毛澤東同志一貫提倡的、在一切工作中行之有效的工作方法。這里最重要的是向群眾學(xué)習(xí)的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，我們不少同志是做得不好的，是不及格的。
　　實(shí)行群眾路線，就要在群眾中做細(xì)致的思想工作和組織工作，如象我們過(guò)去在土改工作中做扎根串連[182]工作那樣，如象我們?cè)谏鐣?huì)主義改造工作中典型示范、分期分批地逐步推廣那樣。這樣做，表面上似乎并不轟轟烈烈，但是，實(shí)際上卻能夠深入地發(fā)動(dòng)群眾和教育群眾。這樣做，才能夠真正把群眾的力量發(fā)動(dòng)起來(lái)，做好工作。許多同志、許多單位，不注意建立經(jīng)常工作，不注意在經(jīng)常工作中積累經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)系群眾，而熱中于突擊工作。他們以為，只靠突擊性的群眾運(yùn)動(dòng)，就可以把事情辦好。但是，實(shí)際上，沒有經(jīng)常工作，不把經(jīng)常工作做好，就不會(huì)有真正的群眾運(yùn)動(dòng)。這幾年來(lái)，我們提倡的一些“大辦”，有些是需要的，有些是不適當(dāng)?shù)摹＞褪悄切┬枰摹按筠k”，也往往不是有準(zhǔn)備、有步驟、有區(qū)別、分期分批地去進(jìn)行，而是一哄而起，限期完成，結(jié)果就不能取得應(yīng)有的效果，反而造成損失。這一點(diǎn)，應(yīng)該引為深刻教訓(xùn)。
　　毛澤東同志說(shuō)：“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，不打無(wú)把握之仗?！盵183]革命戰(zhàn)爭(zhēng)是這樣，建設(shè)工作也應(yīng)該是這樣。
　　群眾運(yùn)動(dòng)必須從實(shí)際出發(fā)，必須是出于群眾的自覺自愿的行動(dòng)。群眾運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容是多種多樣的，適應(yīng)于不同的內(nèi)容，有不同的形式，不能千篇一律。當(dāng)然不能一年三百六十五天都搞群眾運(yùn)動(dòng)。而且，只有在一點(diǎn)一滴的、細(xì)致的、艱苦的群眾工作的基礎(chǔ)上，才能有既轟轟烈烈、又踏踏實(shí)實(shí)的健康的群眾運(yùn)動(dòng)。
　　有些同志，把群眾運(yùn)動(dòng)當(dāng)作是群眾路線的唯一方式，好象不搞群眾運(yùn)動(dòng)就不是群眾路線。這種看法，顯然是不正確的。更錯(cuò)誤的是，有些同志，把敲鑼打鼓、虛張聲勢(shì)、開一些沒有內(nèi)容的大會(huì)、作一些空洞的大報(bào)告，看成是群眾運(yùn)動(dòng)和群眾路線。其實(shí)，這種形式主義的東西，決不是真正的群眾運(yùn)動(dòng)，更不是群眾路線。這種所謂“群眾運(yùn)動(dòng)”，往往并沒有真正的群眾基礎(chǔ)，而是在強(qiáng)迫命令的情況下進(jìn)行的，表面上似乎轟轟烈烈，實(shí)際上空空洞洞。這種違反群眾路線的所謂“群眾運(yùn)動(dòng)”，不僅不能真正反映群眾的意見和要求，而且損害了群眾的積極性，損害了黨的威信。今后凡是需要開展運(yùn)動(dòng)的事情，屬于全國(guó)性的，必須由中央斟酌情況決定。凡是不準(zhǔn)備普遍推廣的事情，都不要登報(bào)和廣播。
　　有些同志，醉心于那種表面上轟轟烈烈、實(shí)際上脫離群眾和違反群眾利益的所謂“群眾運(yùn)動(dòng)”，誰(shuí)如果不同意那種“群眾運(yùn)動(dòng)”，就被認(rèn)為是否認(rèn)群眾的干勁，潑群眾的冷水，泄群眾的氣。這種看法，顯然也是錯(cuò)誤的。社會(huì)主義的建設(shè)工作，必須依靠廣大干部和人民群眾的干勁，沒有他們的沖天干勁，建設(shè)事業(yè)中一切偉大成就都不能取得。這是毫無(wú)疑義的。但是，必須區(qū)別什么樣的干勁。有實(shí)事求是的干勁，也有主觀主義的“干勁”。前一種干勁，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)該有的。只有對(duì)革命事業(yè)充滿了干勁，同時(shí)又把革命熱情和實(shí)事求是的精神結(jié)合起來(lái)，一切工作才能做好。后一種“干勁”是不能要的，這并不是真正的干勁，而是一種脫離實(shí)際的蠻干。在我們的許多工作中曾經(jīng)發(fā)生的“瞎指揮風(fēng)”，正是這種蠻干的表現(xiàn)。有不少的干部，自以為是，自作聰明，不同群眾商量，獨(dú)斷專行地強(qiáng)制群眾去干一些蠢事，把群眾的干勁白白地浪費(fèi)掉了，挫傷了群眾的積極性。這種蠻干作風(fēng)必須反對(duì)。對(duì)于堅(jiān)持這種蠻干作風(fēng)的干部，如果不潑點(diǎn)冷水，使他們冷靜下來(lái)，如果不泄他們的蠻干之氣，就是說(shuō)，如果不嚴(yán)肅地批評(píng)他們的錯(cuò)誤，并且制止他們繼續(xù)蠻干下去，那末，群眾的真正的干勁是不可能發(fā)揮出來(lái)的。
　　一切關(guān)系廣大群眾切身利益的事情，都必須依靠群眾的自覺和自愿。我們既不要把群眾的覺悟程度估計(jì)過(guò)高，也不要估計(jì)過(guò)低。大家記得，在農(nóng)村人民公社化過(guò)程中，有過(guò)一種論調(diào)，說(shuō)農(nóng)民的覺悟比工人高了。這種論調(diào)，曾經(jīng)是刮“共產(chǎn)風(fēng)”、“命令風(fēng)”的重要根據(jù)之一?，F(xiàn)在，有不少同志又把農(nóng)民群眾看得非常落后，不敢把政策和任務(wù)告訴他們，不敢對(duì)他們進(jìn)行集體主義、愛國(guó)主義和社會(huì)主義的教育，放棄領(lǐng)導(dǎo)。這種尾巴主義的錯(cuò)誤，也會(huì)造成工作上的損失。有些地方，在糾正人民公社工作缺點(diǎn)的過(guò)程中，出現(xiàn)了這種情況。這種不把黨的政策同群眾直接見面的現(xiàn)象，不僅在農(nóng)村工作中存在，而且在城市工作中也存在，都必須注意切實(shí)糾正。
　　不應(yīng)該把完成黨和國(guó)家的任務(wù)，同群眾路線的工作方法對(duì)立起來(lái)。有些同志認(rèn)為，要完成任務(wù)，就不能走群眾路線；要走群眾路線，就不能完成任務(wù)。這是不對(duì)的。要完成黨和國(guó)家的任務(wù)，恰恰必須走群眾路線。越是困難的任務(wù)，就越要充分地走群眾路線。有些任務(wù)的確比較重，比較困難，但是也必須完成。就拿糧食的征購(gòu)任務(wù)來(lái)說(shuō)，目前農(nóng)村的底子比較薄，農(nóng)民的口糧標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)?，可以拿出?lái)供應(yīng)城市的商品糧食的確不能很多。國(guó)家的需要和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力之間存在著矛盾。我們?cè)诶^續(xù)壓縮城鎮(zhèn)人口的同時(shí)，如果不能夠從農(nóng)村征購(gòu)到必要數(shù)量的糧食，那末，城市和工礦區(qū)的最低限度的糧食供應(yīng)就無(wú)法維持。這樣，既不利于工業(yè)，也不利于農(nóng)業(yè)，并且會(huì)影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種情況下，我們應(yīng)該耐心地、細(xì)致地對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行思想政治工作，把完成國(guó)家征購(gòu)任務(wù)的必要性和重要性向他們講清楚，好好地同他們商量，動(dòng)員他們努力完成國(guó)家規(guī)定的任務(wù)，同時(shí)又安排好自己的生活。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在提出任務(wù)的時(shí)候，必須實(shí)事求是。如果領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出的任務(wù)超過(guò)了實(shí)際可能，要求過(guò)急，強(qiáng)制執(zhí)行，就會(huì)使下級(jí)干部沒有可能進(jìn)行細(xì)致的群眾工作，而只有采取強(qiáng)迫命令的辦法，有時(shí)即使采取了這種辦法，也無(wú)法完成過(guò)重的任務(wù)。在這種情況下，就談不到走群眾路線。這幾年工作中的確有過(guò)這樣的事情。這是今后應(yīng)該注意防止的。
　　黨中央號(hào)召，各級(jí)黨組織必須認(rèn)真地討論一下什么叫做群眾路線的問(wèn)題。一切黨員干部，凡是還沒有真正懂得黨的群眾路線的，都應(yīng)該從頭學(xué)起。
　　

黨內(nèi)生活的幾個(gè)問(wèn)題

　　根據(jù)報(bào)告第一部分和第二部分所說(shuō)的一系列的事情，不難看出，在當(dāng)前黨內(nèi)生活中最重要的一個(gè)問(wèn)題，就是下級(jí)黨委和上級(jí)黨委的關(guān)系，特別是地方黨委和黨中央的關(guān)系。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨的上下級(jí)關(guān)系，一般是正常的。但是在最近一段時(shí)間，有些地方、部門和單位存在著下級(jí)黨組織不服從上級(jí)黨組織、各自為政、鬧獨(dú)立性的情況。在那些地方、部門、單位的黨組織和某些干部，喜歡自搞一套，自成系統(tǒng)，自成局面，自由行動(dòng)，把黨和人民委托他們管理的地區(qū)、部門、單位看成是自己的“小天地”和“獨(dú)立王國(guó)”，不喜歡中央和上級(jí)過(guò)問(wèn)，不尊重和不認(rèn)真執(zhí)行中央和上級(jí)的決定，違背中央的政策和黨的紀(jì)律，危害黨的統(tǒng)一。這種分散主義的傾向，必須堅(jiān)決糾正。
　　有一個(gè)地方的黨組織，曾經(jīng)寫信給中央說(shuō)，他們要服從上級(jí)，但是，常常遇到這樣的問(wèn)題：如果服從了當(dāng)?shù)厣霞?jí)的規(guī)定，就違反了中央的政策；如果服從了中央的政策，就要違反當(dāng)?shù)厣霞?jí)的規(guī)定。這個(gè)黨組織要求中央回答，他們應(yīng)該服從哪一個(gè)上級(jí)？
　　這個(gè)黨組織提的問(wèn)題很重要。它所以提出這樣的問(wèn)題，就是因?yàn)槟承┑胤剑趫?zhí)行中央政策和國(guó)家計(jì)劃中存在著分散主義，就是因?yàn)樵谀抢镉幸恍┩醒胝吆蛧?guó)家計(jì)劃相抵觸的規(guī)定。怎樣解決這個(gè)矛盾呢？唯一的道路，就是全黨都要服從中央。
　　我們黨是一個(gè)戰(zhàn)斗的組織，如果沒有集中統(tǒng)一的指揮，就不可能進(jìn)行任何一個(gè)勝利的戰(zhàn)斗。在中央同地方的關(guān)系上是這樣，在各地方、各部門、各單位的上下級(jí)關(guān)系上也是這樣。一切本位主義、分散主義現(xiàn)象的存在，都削弱了黨的統(tǒng)一和集中，因此都必須堅(jiān)決反對(duì)。
　　在黨內(nèi)生活的問(wèn)題上，其次要說(shuō)的是，黨委會(huì)內(nèi)部的關(guān)系問(wèn)題。
　　毛澤東同志說(shuō)過(guò)，各級(jí)黨組織必須有堅(jiān)強(qiáng)的或者比較堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委會(huì)成員要維護(hù)和幫助這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心。他又說(shuō)，黨委書記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”。黨委會(huì)的書記、副書記，要善于處理自己和委員之間的關(guān)系，要善于研究怎樣把會(huì)議開好。他特別指出，書記和委員之間的關(guān)系，是少數(shù)服從多數(shù)[184]。
　　有些地方、有些部門、有些單位的黨委，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，實(shí)際上把毛澤東同志關(guān)于正確處理黨委會(huì)內(nèi)部關(guān)系的原則否定了。有些同志，把政治掛帥誤解為第一書記決定一切，或者某一書記在某一方面決定一切，什么事情都是個(gè)人說(shuō)了算，什么事情都要找他。這樣，黨的民主集中制的原則受到損害，黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)受到損害，黨委書記也很難辦事。
　　在黨委內(nèi)部，應(yīng)該實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。但是，有些黨委，把分工負(fù)責(zé)變?yōu)殚L(zhǎng)期固定的“分片包干”，而那些“包干”的同志，又往往獨(dú)斷專行。因此，在一個(gè)黨委內(nèi)部，形成了一種各自為政、多頭領(lǐng)導(dǎo)的狀態(tài)。這種狀態(tài)，使下級(jí)組織很難辦事。
　　這幾年來(lái)，黨建立和加強(qiáng)了對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，取得了成績(jī)。黨委領(lǐng)導(dǎo)一切是必須堅(jiān)持的原則。但是，有些黨委，也發(fā)生了包辦代替行政系統(tǒng)的日常工作的缺點(diǎn)。為了應(yīng)付這些日常工作，黨委就過(guò)多地增設(shè)書記。黨委包攬的事務(wù)越來(lái)越多，使行政系統(tǒng)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時(shí)，也使黨委自己不能集中精力好好地研究黨中央的方針、政策，進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)各方面工作的督促檢查，把領(lǐng)導(dǎo)工作切實(shí)做好。
　　黨中央認(rèn)為，凡是存在上面這些問(wèn)題的黨委，都應(yīng)該按照黨的民主集中制的原則，調(diào)整內(nèi)部的關(guān)系，使黨委本身的工作健全起來(lái)。
　　關(guān)于黨內(nèi)生活，這里還要詳細(xì)地說(shuō)一下黨內(nèi)民主問(wèn)題。
　　應(yīng)該指出，近幾年來(lái)，黨內(nèi)生活存在著一些不正常的現(xiàn)象。這種不正常現(xiàn)象的主要表現(xiàn)是：
　　有些黨組織，不容許黨員提出不同的意見，把敢于提意見的人，隨便說(shuō)成是有思想問(wèn)題，甚至指為“反黨分子”。
　　有些黨組織，不容許黨員在黨的會(huì)議上，自由地切實(shí)地討論工作問(wèn)題和政策問(wèn)題，不容許黨員批評(píng)工作中的缺點(diǎn)，特別是批評(píng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員的缺點(diǎn)。有些黨組織，甚至把黨員對(duì)具體工作的具體意見，錯(cuò)誤地說(shuō)成是政治問(wèn)題和路線問(wèn)題，把黨員對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員的批評(píng)，錯(cuò)誤地說(shuō)成是反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
　　有些黨組織，采取過(guò)火斗爭(zhēng)和懲辦主義的辦法，斗爭(zhēng)和過(guò)重地處分了有一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的黨員，甚至斗爭(zhēng)和處分了堅(jiān)持真理、敢于說(shuō)真話的黨員。
　　有些黨組織，對(duì)于向上級(jí)反映真實(shí)情況的黨員，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
　　有些黨組織，不按照黨章的規(guī)定，隨意吸收不夠條件的人入黨，隨意把黨員開除出黨。
　　有些黨組織，混淆了敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾，竟然用對(duì)待敵人的手段，審判和懲罰了一些有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的黨員，甚至審判和懲罰了敢于說(shuō)真話、敢于堅(jiān)持真理的黨員。
　　由于有些黨組織犯了黨內(nèi)過(guò)火斗爭(zhēng)的錯(cuò)誤，就嚴(yán)重地?fù)p害了黨的民主集中制，損害了黨的團(tuán)結(jié)，損害了廣大黨員的積極性，使許多黨員不敢說(shuō)真心話，不敢提不同意見，互相戒備，造成隔閡，心情很不舒暢。
　　黨內(nèi)這些不正常的現(xiàn)象，絕對(duì)不能容許繼續(xù)存在。
　　大家知道，在黨內(nèi)斗爭(zhēng)問(wèn)題上，我們黨是有豐富的經(jīng)驗(yàn)的。毛澤東同志總結(jié)了我們黨歷史上三次“左”傾路線[100]時(shí)期黨內(nèi)過(guò)火斗爭(zhēng)的教訓(xùn)，提出了正確地進(jìn)行黨內(nèi)斗爭(zhēng)的原則，這就是“懲前毖后，治病救人”，“從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)或者斗爭(zhēng)，分清是非，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)”[185]。但是，這幾年來(lái)，一些黨組織在進(jìn)行黨內(nèi)斗爭(zhēng)的時(shí)候，卻把這些正確的原則置之腦后，犯了同“殘酷斗爭(zhēng)”、“無(wú)情打擊”相類似的錯(cuò)誤。一方面，這是由于目前黨內(nèi)絕大多數(shù)干部沒有經(jīng)歷過(guò)黨內(nèi)過(guò)火斗爭(zhēng)，不懂得如何防止或者抵制這種錯(cuò)誤；有些經(jīng)歷過(guò)黨內(nèi)過(guò)火斗爭(zhēng)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，或者是重犯了過(guò)去的錯(cuò)誤，或者是不了解下情，沒有及時(shí)糾正這種錯(cuò)誤。另一方面，這種黨內(nèi)過(guò)火斗爭(zhēng)，在很大程度上是由于有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在一段時(shí)間內(nèi)堅(jiān)持一些政策性的錯(cuò)誤，引起了是非不明的混亂現(xiàn)象。全黨同志應(yīng)該從這里吸取深刻的教訓(xùn)。
　　為了使黨內(nèi)生活正常起來(lái)，為了發(fā)揮全黨的積極性，一切黨的組織，都必須采取切實(shí)有效的方法，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨的組織生活。
　　當(dāng)我們加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一的時(shí)候，認(rèn)真地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，更是一件十分重要的事情。毛澤東同志在黨的六屆六中全會(huì)上，曾經(jīng)這樣指出：“處在偉大斗爭(zhēng)面前的中國(guó)共產(chǎn)黨，要求整個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，全黨的黨員和干部，高度地發(fā)揮其積極性，才能取得勝利。所謂發(fā)揮積極性，必須具體地表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、干部和黨員的創(chuàng)造能力，負(fù)責(zé)精神，工作的活躍，敢于和善于提出問(wèn)題、發(fā)表意見、批評(píng)缺點(diǎn)，以及對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從愛護(hù)觀點(diǎn)出發(fā)的監(jiān)督作用。沒有這些，所謂積極性就是空的。而這些積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化。黨內(nèi)缺乏民主生活，發(fā)揮積極性的目的就不能達(dá)到。”[186]毛澤東同志的這些話，對(duì)于處在建設(shè)時(shí)期的我們的黨，同樣是非常重要的。
　　黨的集中統(tǒng)一，必須建立在民主的基礎(chǔ)上。只有認(rèn)真地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，只有提高了廣大黨員和干部的積極性，提高了他們對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任心，黨的集中統(tǒng)一才能真正加強(qiáng)。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不善于發(fā)揚(yáng)民主，不善于傾聽下級(jí)組織和黨員群眾的意見，不善于通過(guò)民主的方式去解決工作中的問(wèn)題，而是習(xí)慣于官僚主義和主觀主義的領(lǐng)導(dǎo)，那就不可能實(shí)行真正的民主集中制，也就不可能有真正的集中統(tǒng)一。
　　發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的中心一環(huán)，在于充分地開展黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)。毛澤東同志歷來(lái)強(qiáng)調(diào)列寧提出的原則，把認(rèn)真的自我批評(píng)，作為我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。發(fā)揚(yáng)成績(jī)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，這是推動(dòng)我們事業(yè)前進(jìn)的必不可少的條件，也是一個(gè)嚴(yán)肅的馬克思列寧主義政黨所必須采取的態(tài)度。既然錯(cuò)誤是客觀存在的，就不應(yīng)該把它隱蔽起來(lái)，不應(yīng)該不去糾正。我們敢于揭發(fā)錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤，正是表示我們黨對(duì)于過(guò)去的偉大成就有足夠的估計(jì)，對(duì)于克服當(dāng)前困難具有堅(jiān)強(qiáng)的意志，對(duì)于光明前途充滿著信心，而不是相反；這正是我們黨強(qiáng)的表現(xiàn)，而不是弱的表現(xiàn)。
　　為了很好地開展批評(píng)和自我批評(píng)，特別重要的是，必須鼓勵(lì)、支持和保護(hù)自下而上的批評(píng)。每一個(gè)黨員都有權(quán)利在黨的會(huì)議上對(duì)任何一個(gè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)。任何一個(gè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)該虛心地傾聽黨員群眾的意見，實(shí)行“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹?，絕對(duì)不許壓制民主，更不許打擊報(bào)復(fù)。任何黨員都有權(quán)利向上級(jí)組織一直到黨的中央，反映工作中的情況和問(wèn)題，反映負(fù)責(zé)干部的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。黨的任何一級(jí)組織，對(duì)于黨員的這種反映，都必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地予以處理。黨員向黨的任何一級(jí)組織反映問(wèn)題，即使所反映的情況同事實(shí)的真相還有出入，也不能受到任何形式的追究。
　　黨組織領(lǐng)導(dǎo)人的模范行動(dòng)，對(duì)于開展黨內(nèi)批評(píng)，有很重要的意義。黨的一切領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須力戒驕傲自滿，都必須同普通黨員一樣，接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。黨的一切領(lǐng)導(dǎo)干部，不但要造成條件，使黨員群眾敢于進(jìn)行批評(píng)，而且還要做出榜樣，對(duì)于自己工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，誠(chéng)懇地而不是敷衍地進(jìn)行自我批評(píng)。各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)人，要特別注意在黨委會(huì)內(nèi)部認(rèn)真地發(fā)揚(yáng)民主，造成暢所欲言的批評(píng)和自我批評(píng)的空氣。
　　對(duì)于最近幾年來(lái)受到批判和處分的干部和黨員，必須按照一九六一年六月十五日中央《關(guān)于討論和試行農(nóng)村人民公社工作條例修正草案的指示》中的規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行甄別工作，妥善地加以處理。直到現(xiàn)在，還有一些地方、一些部門、一些單位，對(duì)于這項(xiàng)工作不夠重視，進(jìn)行得不夠迅速和認(rèn)真，甚至有抵觸情緒，這是錯(cuò)誤的。這種錯(cuò)誤態(tài)度，必須立即改正。
　　為了健全全黨的組織生活，各級(jí)黨委必須加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常檢查和改進(jìn)它們的工作。近幾年來(lái)，不論農(nóng)村或者城市，許多領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都只忙于日常事務(wù)，忙于指使基層組織完成一項(xiàng)一項(xiàng)的具體工作，對(duì)于黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)，都不管或者管得很少。這是目前普遍存在的現(xiàn)象。這種狀況必須改變。應(yīng)該從加強(qiáng)黨員的思想教育著手，使支部生活健全和活躍起來(lái)，切實(shí)改變?cè)S多基層組織長(zhǎng)期不開小組會(huì)、不開支部大會(huì)、不上黨課、黨員不起作用等等組織渙散的現(xiàn)象。
　　從目前黨內(nèi)生活中所存在的問(wèn)題來(lái)看，有必要向全黨提出加強(qiáng)組織性、紀(jì)律性的問(wèn)題。
　　近幾年來(lái)，在黨內(nèi)生活中發(fā)生了許多不正常現(xiàn)象，這并不是由于我們黨內(nèi)無(wú)章可循，無(wú)法可守，也不是由于黨所制訂的章程、制度不正確，而是這些章程、制度在一些黨組織中，沒有被執(zhí)行，或者被歪曲了，被破壞了。
　　黨的第八次代表大會(huì)[110]所通過(guò)的黨章，是全黨的法規(guī)，是黨的生活的準(zhǔn)則。一切黨組織和全體黨員，都必須無(wú)條件地、不折不扣地按照黨章辦事。
　　根據(jù)黨章的規(guī)定，任何黨員都不準(zhǔn)向黨說(shuō)假話，作假報(bào)告，欺騙黨；任何黨組織和黨的負(fù)責(zé)人員，都不準(zhǔn)侵犯黨員的權(quán)利，壓制批評(píng)，壓制民主；任何黨組織的負(fù)責(zé)人員，都不準(zhǔn)濫用職權(quán)，任意斗爭(zhēng)和處罰黨員。今后，任何黨員如果犯了這類錯(cuò)誤，都必須給予紀(jì)律處分，直到開除黨籍；違反了國(guó)家法律的，還應(yīng)該依法處理。
　　所有黨員，包括黨員負(fù)責(zé)干部，都必須無(wú)例外地遵守黨的紀(jì)律，都必須模范地遵守國(guó)家法律，都不應(yīng)該對(duì)于黨內(nèi)外的各種不良現(xiàn)象熟視無(wú)睹，采取自由主義的放任態(tài)度，而要同一切壞人壞事積極地進(jìn)行斗爭(zhēng)。
　　黨中央擬定的“黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，概括了黨的傳統(tǒng)的優(yōu)良作風(fēng)。三大紀(jì)律是：（一）如實(shí)反映情況，（二）正確執(zhí)行黨的政策，（三）實(shí)行民主集中制。八項(xiàng)注意是：（一）參加勞動(dòng)，（二）以平等態(tài)度對(duì)人，（三）辦事公道，（四）不特殊化，（五）工作要同群眾商量，（六）沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，（七）按照實(shí)際情況辦事，（八）提高政治水平[187]。這三大紀(jì)律和八項(xiàng)注意，全體黨員都必須自覺地嚴(yán)格遵守。
　　為了健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的監(jiān)察工作。各級(jí)黨的監(jiān)察委員會(huì)，有權(quán)不經(jīng)過(guò)同級(jí)黨委，向上級(jí)黨委和上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，直到黨的中央，直接反映情況和檢舉違法亂紀(jì)行為。有些地方的黨委，對(duì)于監(jiān)察委員會(huì)的工作，不是給以正確的領(lǐng)導(dǎo)和積極的支持，而是給以阻礙和限制。也有一些監(jiān)察委員會(huì)，在遇到困難和障礙的時(shí)候，就放棄職責(zé)，不能為維護(hù)黨的紀(jì)律而堅(jiān)持斗爭(zhēng)。這些現(xiàn)象都是不應(yīng)該有的，都必須改變。
　　正確地解決目前黨內(nèi)生活中存在的許多問(wèn)題，必將大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力。最近，許多地方和許多部門，根據(jù)毛澤東同志關(guān)于重新教育干部的指示和中央的決定，進(jìn)行了輪訓(xùn)干部的工作。這項(xiàng)工作已經(jīng)收到初步成效。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，輪訓(xùn)干部是當(dāng)前全黨的一件大事。各地方、各部門，都應(yīng)該毫無(wú)例外地進(jìn)行這項(xiàng)工作，并且把它做好。在干部輪訓(xùn)中，應(yīng)該著重學(xué)習(xí)《黨的生活的幾個(gè)問(wèn)題》[188]這個(gè)文件，把關(guān)于黨的建設(shè)問(wèn)題的學(xué)習(xí)放在首要地位?？梢钥隙?，這種學(xué)習(xí)，對(duì)于正確解決目前黨內(nèi)生活中存在的問(wèn)題，對(duì)于健全黨的組織生活，對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨的傳統(tǒng)的優(yōu)良作風(fēng)，是會(huì)發(fā)生良好作用的。
　　為了適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)和國(guó)際的形勢(shì)，適應(yīng)當(dāng)前斗爭(zhēng)任務(wù)的需要，中央號(hào)召全體干部、全體黨員，都要深刻地認(rèn)識(shí)自己對(duì)于黨的事業(yè)、人民的事業(yè)所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，認(rèn)真地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，認(rèn)真地學(xué)習(xí)毛澤東思想，提高覺悟，增強(qiáng)黨性，實(shí)現(xiàn)下列八項(xiàng)要求：（一）樹立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的雄心壯志，發(fā)憤圖強(qiáng)；（二）加強(qiáng)全局觀點(diǎn)，局部利益服從整體利益；（三）維護(hù)黨的民主集中制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；（四）遵守黨的紀(jì)律，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)；（五）堅(jiān)持實(shí)事求是的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)；（六）相信群眾，依靠群眾，堅(jiān)持群眾路線的工作方法；（七）健全黨的生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)；（八）發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。
　　我們的黨，有以毛澤東同志為首的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)，我們黨已經(jīng)形成了自己的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。我們的許多老干部經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)和革命的烈火的鍛煉，許多年輕的干部在黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的影響下，在革命和建設(shè)的實(shí)踐中，不斷地成長(zhǎng)起來(lái)。如果把我們的黨比做一個(gè)人的肌體，那末，這是一個(gè)充滿了活力的肌體，它完全能夠用自己的力量，消除那些局部地、暫時(shí)地沾染到的病毒，而且在消除病毒之后，更會(huì)增加身體的免疫力。上面所說(shuō)到的在我們黨內(nèi)的各種不正常情況，是黨內(nèi)絕大多數(shù)同志都已經(jīng)覺察到，都認(rèn)為是必須糾正的，而且有許多是已經(jīng)糾正或者正在糾正的。在我們糾正了缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，改變了那些不正常的情況之后，由于我們不僅有了正面的經(jīng)驗(yàn)，還有了反面的經(jīng)驗(yàn)，我們黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)大大加強(qiáng)。中央相信，我們的干部和黨員，一定能夠根據(jù)中央提出的要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持正確作風(fēng)，克服一切不良傾向，使我們的黨在偉大的革命斗爭(zhēng)和宏偉的建設(shè)事業(yè)中，發(fā)揮更大的作用。
　　同志們！我們的前途是非常光明的。我們一定能夠把我們的國(guó)家建設(shè)好，建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)文化和現(xiàn)代國(guó)防的強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家。但是，這個(gè)任務(wù)是艱巨的。為了完成這個(gè)任務(wù)，我們必須同全國(guó)各族人民一道，進(jìn)行長(zhǎng)期的奮斗。毛澤東同志曾經(jīng)在黨的第七次代表大會(huì)[91]上，號(hào)召全黨同志用“愚公移山”的精神，去推翻壓在中國(guó)人民頭上的帝國(guó)主義和封建主義兩座大山。全黨響應(yīng)了毛澤東同志的這個(gè)號(hào)召，取得了新民主主義革命的徹底勝利，隨著又取得了社會(huì)主義革命的勝利。現(xiàn)在，在中國(guó)人民面前，還橫著經(jīng)濟(jì)貧窮和文化落后的兩座大山，我們同樣要用“愚公移山”的精神，把它們搬掉。
　　我們一定要有遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)，一定要看到光明的前途，不這樣是不行的。但是，在有了遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)以后，就必須確定達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的具體步驟和具體措施。不扎扎實(shí)實(shí)地做好具體工作，光有雄心壯志，光叫口號(hào)，也是不行的。我們必須從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，一點(diǎn)一滴地做好實(shí)際工作，一個(gè)一個(gè)地解決具體問(wèn)題，一步一步地戰(zhàn)勝困難。我們必須出色地完成當(dāng)前的任務(wù)，逐步地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)。
　　同志們！要爭(zhēng)取社會(huì)主義建設(shè)的新勝利，我們必須團(tuán)結(jié)全黨同志，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民。在毛澤東思想的指導(dǎo)下，在總路線、大躍進(jìn)、人民公社三面紅旗的光輝照耀下，全黨團(tuán)結(jié)起來(lái)，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，我們一定能夠勝利完成一九六二年的建設(shè)任務(wù)，一定能夠有成效地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作，一定能夠逐步地實(shí)現(xiàn)十年奮斗目標(biāo)。
　　我們偉大祖國(guó)的前途，光輝燦爛！
　　在以毛澤東同志為首的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，勝利前進(jìn)！
　　我們偉大的、光榮的、正確的黨，萬(wàn)歲！
　　＊一九六二年一月在北京舉行的中共中央擴(kuò)大的工作會(huì)議（又稱“七千人大會(huì)”），是建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議初步總結(jié)了一九五八年以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展了批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)了黨的民主集中制。它對(duì)于當(dāng)時(shí)統(tǒng)一全黨思想，進(jìn)一步貫徹對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的方針，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困難局面，起了重要的作用。本文是劉少奇代表中共中央向大會(huì)提出的書面報(bào)告，收入本書時(shí)有刪節(jié)。
出處：劉少奇選集（下卷）    人民出版社1985年12月第1版
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