建立城市工作的群眾基礎(chǔ)

　　我們應(yīng)該肯定地承認(rèn)，如果沒有健強(qiáng)的城市工人運(yùn)動，使城市與鄉(xiāng)村的爭斗配合發(fā)展，是不能保證無產(chǎn)階級對于土地革命的領(lǐng)導(dǎo)作用的，鄉(xiāng)村斗爭的發(fā)展，將受農(nóng)民小資產(chǎn)階級意識的領(lǐng)導(dǎo)，而必然產(chǎn)生許多錯誤的結(jié)果。
　　過去城市黨部因為沒有群眾工作的基礎(chǔ)，反動局面一來，便與群眾隔離起來，甚至有些縣委執(zhí)行機(jī)關(guān)都建立在鄉(xiāng)村，幾乎放棄城市工作，或者是沒有能夠迅速地改變工作方式，運(yùn)用工人統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，打入群眾中去，只憑借恐怖手段去威嚇群眾，當(dāng)然不能產(chǎn)生什么強(qiáng)有力的工人運(yùn)動，黨也自然不能成為群眾中的領(lǐng)導(dǎo)核心。
　　目前各級黨部應(yīng)當(dāng)有極大的決心打破一切困難，以多量的精力去創(chuàng)造城市工作的基礎(chǔ)，特別是廣州、上海、武漢、長沙、鄭州、天津、九江、南昌、青島、濟(jì)南等城市的黨部應(yīng)更加倍地努力，就是縣委也應(yīng)當(dāng)打破過去忽視城市工人運(yùn)動只做農(nóng)村工作的錯誤傾向。中央嚴(yán)重警告過去因白色恐怖困難而放松城市工人運(yùn)動的各級黨部！須知城市與鄉(xiāng)村革命運(yùn)動若不能配合發(fā)展，農(nóng)民小資產(chǎn)階級意識只有日益擴(kuò)大，暴動政策便沒有實現(xiàn)的可能。
　　城市中心工作當(dāng)然是職工運(yùn)動，但若單純只做工人運(yùn)動而放棄小資產(chǎn)階級（小商人、學(xué)生、貧民等）的工作和士兵運(yùn)動，也是不正確的工作的路線（過去有些地方的情形就是如此），這是我們必須深刻注意的。
　　目前城市工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題是：
　　第一，建立工人群眾統(tǒng)一戰(zhàn)線
　　現(xiàn)在全國各地除我們領(lǐng)導(dǎo)的工會外，尚有下列各種不同性質(zhì)的工會組織：
　　一、由工人自動起來為保障自己經(jīng)濟(jì)利益而組織成的工會。這類工會，帶著勞資妥協(xié)的精神，站在工人地位求工人生活的改善并防止資本的進(jìn)攻，不是絕對放棄階級斗爭的方式。在政治上不反對國民黨，并且形式上還是發(fā)生關(guān)系，實際是脫離政治斗爭，純?yōu)榻?jīng)濟(jì)利益的工會組織，如上海郵務(wù)、商務(wù)印刷所、商務(wù)印書館、報業(yè)、南洋及英美煙公司、電汽等七工會。這類工會比較是有群眾基礎(chǔ)的。
　　二、國民黨御用的工會。這類工會組織的領(lǐng)袖多半是國民黨指定的，他們相當(dāng)?shù)卣驹诠と死嫔蟻碚{(diào)停勞資的糾紛，并且有相當(dāng)?shù)娜罕姡湔紊袭?dāng)然完全受國民黨的指揮，如廈門、福州等地之工會組織。
　　三、完全是由國民黨指定的“忠實同志”所組織的御用工會。但是這類工會沒有群眾基礎(chǔ)，只有上層機(jī)關(guān)而無下層組織，因為它們事實上是離開工人利益，利用政治勢力壓迫工人爭斗，時常引起工人群眾的反對，如上海工整會等組織。
　　四、在貴族工人領(lǐng)導(dǎo)下的法西斯式的工會組織。這類工會在政治上與國民黨有極深的關(guān)系，因為歷來與我們沖突，而我們過去沒有注意獲得其群眾的工作，故其對CP[11]非常仇恨，如廣東機(jī)器工會，不過僅僅在廣東有此種組織。
　　我們運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的根本意義，是統(tǒng)一各派工人群眾斗爭的行動，在斗爭中去獲得工會的群眾。
　　在這一原則之下，對于如工整會一類完全沒有群眾而極反動的組織，我們只有在工人群眾中揭破其黑幕，防止它的影響在工人中發(fā)展；對于第一、二、四類工會，應(yīng)按其性質(zhì)與內(nèi)容的差別，而切實運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。
　　統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的運(yùn)用，有上層機(jī)關(guān)接洽與下層群眾聯(lián)絡(luò)兩種方式，但是下層群眾聯(lián)絡(luò)與宣傳是主要而且必須經(jīng)常進(jìn)行的工作，上層機(jī)關(guān)的接洽談判僅在一定條件之下方可采用。惟須注意上層接洽必須同時進(jìn)行下層群眾中的工作，下層工作是可以單獨(dú)經(jīng)常進(jìn)行的原則，庶可使右派工會群眾日益左傾而監(jiān)督或影響其領(lǐng)袖。
　　在這一原則之下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體運(yùn)用方式是：
　　一、對于一、二、四類工會的群眾，須經(jīng)常用我們領(lǐng)導(dǎo)下的工會（或其他工人結(jié)社）名義，提出當(dāng)?shù)毓と俗钇惹卸鴮嶋H的要求綱領(lǐng)，極廣泛地向工人群眾宣傳，尤其使這些宣傳深入到右派工會組織和影響下的工人群眾中去，鼓動工人群眾在這些要求之下作一致行動。
　　二、在他們有組織的工廠中，必須設(shè)法產(chǎn)生黨的支部組織，并且派一部分色彩不甚濃厚的同志加入他們的工會活動，主要作用是去推動其群眾左傾，用結(jié)拜兄弟姊妹等方法組織左派運(yùn)動，監(jiān)督其領(lǐng)袖分子的行動。我們在右派工會內(nèi)須要求實現(xiàn)民主主義，多開會員大會，實現(xiàn)民主選舉制，去求改造其指導(dǎo)機(jī)關(guān)，排斥極右而反動的分子。對于第一類工會，我們暫可采取占領(lǐng)指導(dǎo)機(jī)關(guān)的策略。但是廣東機(jī)器工會內(nèi)我們領(lǐng)導(dǎo)的左派運(yùn)動，必須退出機(jī)器工會，加入赤色工會方面去，根本破壞其組織（因機(jī)器工會為廣東工人所反對）。對第二類工會則暫可斟酌情形決定。
　　三、在他們領(lǐng)導(dǎo)的斗爭爆發(fā)時，我們的工會應(yīng)該在工人階級利益上號召工人起來援助，如發(fā)宣言、傳單，派代表慰勞群眾，以至于舉行同情的怠工或罷工等，表示我們的確是希望一致行動的，去影響其群眾。但必須注意其領(lǐng)袖妥協(xié)畏縮或中途出賣等事實，利用這些向他們的群眾做廣大宣傳。
　　四、在爭斗緊張時候或是斗爭爆發(fā)之前，我們的工會可以用書面形式要求第一、二類工會作一致行動（但對廣東機(jī)器工會不必如此），對第一類工會并可派代表與其上層機(jī)關(guān)或領(lǐng)袖談判一致爭斗的條件，對第二類工會必要時亦可采用。如果得到他們的同意，便可與之作一致的斗爭。如果被其拒絕，或在一致行動中他們的領(lǐng)袖表現(xiàn)畏懼退后時，仍必須向群眾宣布其欺騙黑幕，以取得其群眾?！?
　　第二，糾正過去爭斗方式之錯誤
　　過去我們發(fā)動斗爭的方式有兩種錯誤傾向，第一就是用恐怖手段威迫群眾，派人以武力制止工人進(jìn)廠工作，去造成罷工形勢。第二就是把罷工暴動看成是工人爭斗的目標(biāo)，而忽視小的能夠爭取群眾的爭斗之發(fā)動。這兩種傾向都足以妨礙職工運(yùn)動的發(fā)展，應(yīng)即糾正。
　　現(xiàn)在全國工人群眾的經(jīng)濟(jì)生活已入于最痛苦的時期。南方工人在國民黨反叛后，一切以前所得的條件完全被資本推翻，而白色恐怖又掩護(hù)資本向工人猛烈進(jìn)攻，加時、減資、開除工人是普遍現(xiàn)象。北方工人在初脫離奉系軍閥[52]壓迫之后，亦有改善生活的斗爭要求，上海、北京、天津、武漢等處常有自發(fā)的經(jīng)濟(jì)爭斗現(xiàn)象。
　　工人中的某種成分對于斗爭是表示非常愿意參加的，但是害怕CP，不敢加入CP的工會和CP領(lǐng)導(dǎo)的斗爭。這一方面固然是因為CP所受的政治壓迫過于嚴(yán)厲，使他們害怕（因發(fā)一張CP的傳單都可以被捕至于槍斃），同時過去爭斗方式的錯誤，亦有很大的關(guān)系。今后我們發(fā)動工人斗爭必須注意：
　　一、拋棄武力脅迫的方式，而著重“說服”群眾的工作。這就是說，我們須努力宣傳教育群眾，使群眾接受我們爭斗的主張，尤須有黨的獨(dú)立宣傳，向工人解釋黨的政策，使工人群眾了解黨，不致因白色恐怖而不敢與我們接近，僅如此在爭斗時才能夠獲得廣大群眾起來參加。為此目的，黨必須定出很切實際的工人要求綱領(lǐng)（每個工廠支部必須制定本廠工人特殊要求條件），向工人群眾作普遍的宣傳。平時召集工人飛行集會，推銷工會與黨的宣傳品及刊物，應(yīng)視為工廠支部的經(jīng)常工作。僅僅如此才能擴(kuò)大黨與工會的影響，使廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的政治影響之下，隨時受我們調(diào)動。
　　二、我們須切實領(lǐng)導(dǎo)工人日常微細(xì)的斗爭，因為在白色恐怖環(huán)境之下，大的斗爭在工人群眾沒有相當(dāng)組織力量與爭斗決心時，是很難收到勝利效果的。小的斗爭便是準(zhǔn)備大爭斗的方法。黨的每個工廠支部必須注意到每件能引起爭斗的事件（如飲料不潔，空氣惡濁，工頭監(jiān)工欺壓工人，工資不按期照發(fā)等），鼓動工人起來反抗。斗爭的方法如派代表交涉，停工幾分鐘要求答復(fù)，鼓噪群眾起來威嚇監(jiān)工、包圍廠家等等，都可采用，不應(yīng)抱著非罷工不算斗爭的觀念。在這些爭斗中必須注意宣傳工作與工會組織工作，發(fā)展黨的支部與擴(kuò)大影響，聚集群眾力量去發(fā)動大的斗爭，僅如此大的爭斗方容易收到勝利的效果。
　　三、赤色工會的組織工作，各地始終是進(jìn)行得很遲緩，全國赤色工會下有組織的工人群眾尚不及四萬的數(shù)目，這足以看出本黨在工人群眾中的組織影響薄弱的程度。因此，赤色工會之建立及工人結(jié)社（兄弟姊妹團(tuán)等）之發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為每個支部的任務(wù)，并須開始注意使我們組織的工會取得公開存在的地位（惟已公開的工會必須注意秘密機(jī)關(guān)的保存）。當(dāng)此工人群眾要求出路的時機(jī)，我們應(yīng)多用過去老工會名義（如上海、湖北、湖南總工會，廣州工人代表會等）散發(fā)宣言傳單，號召工人群眾起來爭斗。
　　四、除開工人群眾的組織工作十分緊要以外，工人武裝組織亦應(yīng)有計劃地開始進(jìn)行。在赤色工會之內(nèi)，必須按中央軍事決議案原則，組織赤衛(wèi)隊或自衛(wèi)隊等組織，甚至可用體育隊、習(xí)武社等名義，公開組織衛(wèi)護(hù)工人的團(tuán)體。
　　五、手工業(yè)工人運(yùn)動過去很少注意，這是職工運(yùn)動中的一個缺點(diǎn)。尤其在工業(yè)不發(fā)達(dá)的縣市中，放棄這一工作更加是最大的錯誤，因為這些縣市中手工業(yè)工人運(yùn)動是城市工作的主干。關(guān)于手工業(yè)工人運(yùn)動，同樣以發(fā)動斗爭，建立工會為主要工作，各級縣市委應(yīng)即按照當(dāng)?shù)貙嶋H情形規(guī)定具體工作計劃。關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線及手工業(yè)工人運(yùn)動，中央將另有通告。
　　第三，發(fā)展反帝運(yùn)動
　　在民權(quán)革命時期中，反帝運(yùn)動是本黨根本任務(wù)之一，但是過去各地黨部不甚重視這一工作，甚至將反帝運(yùn)動看成是國民黨的工作，這顯然是一種錯誤觀念。在這次反日運(yùn)動中，我黨表現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)力量非常薄弱，確是極大缺憾！
　　現(xiàn)在中國資產(chǎn)階級尤其是江浙的資產(chǎn)階級表現(xiàn)很積極地抵制日貨，并且籌備全國反日代表會議，國民政府亦高唱廢約修約[53]等論調(diào)，企圖取得反帝運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而抑制工人的反帝行動。因此反帝工作此時特別重要。各地應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行中央歷次反帝的通告，去發(fā)動群眾反帝高潮，揭破資產(chǎn)階級與國民黨反帝的黑幕，而取得這一運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)地位。
　　有些同志認(rèn)為反帝高潮已經(jīng)過去，我們用不著費(fèi)盡精力來發(fā)展這一運(yùn)動，中央認(rèn)為這同樣是極危險的錯誤傾向。其實在濟(jì)案[49]發(fā)生以來，反帝的民眾運(yùn)動因國民黨的壓迫和我黨沒有積極領(lǐng)導(dǎo)而尚未起來?，F(xiàn)在日本駐屯山東、滿洲及天津一帶的軍隊肆行無忌，日本政府對于國民政府提出的廢約案，顯然是不能接受，將來濟(jì)案的交涉也必定是使國民政府完全屈服。若是本黨不能發(fā)動民眾的反帝斗爭，揭破國民黨投降帝國主義的賣國，民眾必將受國民黨欺騙政策所蒙蔽，而反帝運(yùn)動消沉下去，則我們直等于放棄反帝運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　過去中央通告已經(jīng)提出反帝運(yùn)動必須與反國民黨和爭民權(quán)自由及本身利益斗爭聯(lián)系起來，才能發(fā)展擴(kuò)大并且可以激起廣大小資產(chǎn)階級群眾參加，使小資產(chǎn)階級站在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)之下而脫離國民黨的影響。
　　在這一方針之下，各級黨部尤其是城市黨部應(yīng)當(dāng)切實估量過去反帝工作的成績與缺點(diǎn)，繼續(xù)努力發(fā)展這一工作。一切城市工作與群眾爭斗，都應(yīng)引入反帝反國民黨的運(yùn)動中。
　　反帝運(yùn)動應(yīng)特別努力的就是：
　　一、擴(kuò)大反帝反國民黨的宣傳，除多量發(fā)散傳單、宣言、標(biāo)語，組織灰色反帝刊物外，必須組織講演隊，動員全體同志參加口頭宣傳鼓動工作，工廠等部須設(shè)法組織飛行集會鼓動工人反帝情緒，惟須特別注意本黨主張的獨(dú)立宣傳。
　　二、切實有組織地參加抵制日貨運(yùn)動，揭破資產(chǎn)階級包攬抵制日貨運(yùn)動的黑幕，檢出大商店的日貨須采取嚴(yán)格處置的辦法，由抵制日貨運(yùn)動擴(kuò)大到不供給日人糧食伕役，組織日廠工人的罷工與示威運(yùn)動。
　　三、組織和擴(kuò)大反日大同盟、外交監(jiān)督會、救國十人團(tuán)等類群眾組織，做公開活動的工具，同時進(jìn)行爭取集會、結(jié)社、言論自由的斗爭。
　　四、同時注意領(lǐng)導(dǎo)商人進(jìn)行反對苛捐重稅、反對庫券的斗爭，引導(dǎo)到反帝反國民黨的政治爭斗。同樣從學(xué)生本身利益的爭斗，鼓動學(xué)生群眾參加反國民黨與反帝的運(yùn)動。
　　五、國民黨組織的反帝團(tuán)體，我們必須打進(jìn)去，提出徹底的主張，去揭破國民黨的反帝實際是阻止民眾反帝斗爭的黑幕。
　　
農(nóng)村工作的整頓與發(fā)展

　　過去農(nóng)村工作的缺點(diǎn)與錯誤正如前述，一般的現(xiàn)象就是許多地方的農(nóng)民運(yùn)動沒有走入正確的軌道，尤其是缺少農(nóng)村經(jīng)常的組織工作。
　　現(xiàn)在正值農(nóng)民生活的青黃不接恐慌時期，并且接著就是秋收發(fā)展?fàn)幎返臋C(jī)會，這正是我黨農(nóng)村工作發(fā)展的極好時機(jī)。農(nóng)村工作的主要方針，就是發(fā)動農(nóng)民抗稅、抗債、抗捐、分糧，一直到秋收時抗租、沒收土地，在群眾與我們有力量的地方即須實行割據(jù)與暴動。我黨應(yīng)即抓住這一秋收時機(jī)創(chuàng)造農(nóng)村工作的新局面，尤其是在湘鄂贛粵四省必須特別注意在此時期中推進(jìn)全省總暴動的布置。
　　目前農(nóng)村工作應(yīng)當(dāng)特別注意的：
　　一、防止離開群眾、受農(nóng)民意識支配的盲動主義傾向。農(nóng)民群眾的心理常認(rèn)縣城是地主、豪紳、貪官、污吏會集之所，以為只要?dú)⒙玖嗽诳h城的壓迫者便是農(nóng)民的天下。因此把縣城看得很象是鄉(xiāng)村的敵人而主張完全毀滅，忘掉城市中貧苦民眾的革命作用，稍有力量即要求孤注一擲地攻取縣城或鎮(zhèn)市，不顧城市中工作的重要，不管自己是否可以戰(zhàn)勝城市，也不管打下縣城后的出路如何。這顯然是一種錯誤的傾向。結(jié)果是被敵人個別的擊破，消失農(nóng)民爭斗的勇氣。我們應(yīng)糾正這種傾向。攻取縣城必須在下列條件之下：
　　1．在這縣以內(nèi)的農(nóng)村斗爭有普遍的發(fā)展，至少要有幾個區(qū)域的斗爭已有群眾的基礎(chǔ)或是已造成了幾個鄉(xiāng)村的割據(jù)，具備相當(dāng)?shù)奈溲b力量。
　　2．縣城以內(nèi)的城市工作有好的基礎(chǔ)，不獨(dú)工人群眾具備相當(dāng)組織基礎(chǔ)與武裝爭斗的力量，并且在反動武裝中有相當(dāng)工作，一般小資產(chǎn)階級的群眾對統(tǒng)治階級厭惡，統(tǒng)治階級表現(xiàn)動搖崩潰不能維持其統(tǒng)治。
　　3．這一縣的鄰近各縣具備相當(dāng)農(nóng)民運(yùn)動的群眾基礎(chǔ)，不致使?fàn)幎饭铝⒍?。縣城的占領(lǐng)必定是成為某一區(qū)域（幾縣）暴動割據(jù)的中心，或是全縣總暴動的完成。省會所在地之縣城，必定是全省總暴動快要完成時方作最后的進(jìn)攻，萬不應(yīng)任意做進(jìn)攻的嘗試。
　　二、注意城市與鄉(xiāng)村及各區(qū)之配合發(fā)展。過去各地爭斗的失敗多半由于斗爭孤立發(fā)展而無配合的結(jié)果，這樣當(dāng)然容易被敵人個別的擊破，以后必須注意：
　　1．城市內(nèi)職工運(yùn)動與小資產(chǎn)階級的群眾中的工作，須按一般城市工作原則組織工人及手工業(yè)工人的赤色工會，發(fā)動工人及小商人、學(xué)生等的反苛捐雜稅、爭民權(quán)自由的斗爭，建立黨在縣城鎮(zhèn)市中的基礎(chǔ)。過去湖北、江蘇一帶的外縣工作僅限于農(nóng)民運(yùn)動的錯誤應(yīng)即糾正，力求城市與鄉(xiāng)村配合發(fā)展。
　　2．一區(qū)之中的各鄉(xiāng)，一縣之中的各區(qū)，一省之內(nèi)的各縣或區(qū)域的相互之間，必須力求配合適應(yīng)地發(fā)展，這尤是在湘鄂贛粵四省之內(nèi)應(yīng)當(dāng)特別注意，省市縣委及特委應(yīng)當(dāng)切實審查過去工作布置的缺點(diǎn)并設(shè)法補(bǔ)救。
　　三、加緊農(nóng)民群眾的組織工作。過去各地很少重視農(nóng)民群眾的經(jīng)常組織工作，只是臨時鼓動群眾起來斗爭，不論爭斗勝利或失敗之后，群眾仍然是散亂無組織的狀況，這仍然不能聚集群眾力量，更不便于群眾的教育工作，顯然是已往工作的極大錯誤！今后在未割據(jù)區(qū)域，必須努力于農(nóng)民協(xié)會或農(nóng)民委員會的組織。每次斗爭的勝利與失敗，不應(yīng)僅以是否達(dá)到部分的經(jīng)濟(jì)要求來決定，必須著重于農(nóng)民協(xié)會組織是否有廣大群眾，對于黨的主張與土地革命及政權(quán)是否有更深一層的認(rèn)識與要求，黨的組織與影響是否發(fā)展深入。這些將決定我們的勝利與失敗，就是斗爭失敗了，如果仍能擴(kuò)大群眾組織，取得群眾對于本黨的信仰，仍然是我們的勝利，因為這就可以準(zhǔn)備繼續(xù)的進(jìn)攻。因此各級黨部必須注意：
　　1．建立并發(fā)展農(nóng)民協(xié)會（或用其他名義）的組織，如果不能公開地存在，亦須秘密建立起來。我們估量自己在鄉(xiāng)村中的領(lǐng)導(dǎo)力量，必須看我們組織群眾的數(shù)量來決定。蘇維埃必須是快要進(jìn)到暴動的時候方才可以組織，須改變以前一有群眾起來立時組織蘇維埃的方式。在蘇維埃割據(jù)區(qū)域農(nóng)民協(xié)會自然應(yīng)當(dāng)取消，因為蘇維埃即變成廣大群眾的政權(quán)組織。
　　2．注意鄉(xiāng)村無產(chǎn)階級群眾的特殊組織工作。在蘇維埃割據(jù)區(qū)域，農(nóng)民協(xié)會取消之后，便須建立雇農(nóng)工會組織。在未割據(jù)區(qū)域，應(yīng)即建立單獨(dú)的手工業(yè)工人工會，團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)村以內(nèi)的手工業(yè)工人，并代表他們的利益做經(jīng)濟(jì)斗爭（手工業(yè)工會在割據(jù)區(qū)域亦應(yīng)存在）。當(dāng)農(nóng)民協(xié)會已有相當(dāng)群眾基礎(chǔ)時可以設(shè)立雇農(nóng)部，注意雇農(nóng)特殊利益，并可用農(nóng)協(xié)名義召集不定期的雇農(nóng)群眾會議討論他們特殊利益問題。但是農(nóng)協(xié)尚未組織之前，不必組織單獨(dú)的雇農(nóng)協(xié)會。
　　3．建立農(nóng)民武裝與游擊戰(zhàn)爭問題。過去中央通告[54]指出，“游擊戰(zhàn)爭，必須是群眾斗爭中發(fā)動出來的，至少也必須是發(fā)動群眾斗爭的”。但各地多半把游擊戰(zhàn)爭仍然看成單純離開群眾的殺人放火，沉溺于赤色恐怖的方式，這樣離開群眾的行動必定是造成鄉(xiāng)村反動勢力的進(jìn)攻而致嚇退群眾爭斗的勇氣，必須糾正這種錯誤。
　　游擊戰(zhàn)爭必須是在群眾爭斗中為抵抗反革命武力（民團(tuán)、團(tuán)防或軍警）或向反革命武力進(jìn)攻（解除豪紳地主武裝）時的一種武裝斗爭的方式，用少數(shù)武裝擁護(hù)群眾斗爭向前發(fā)展。因此它不能和群眾斗爭相離開，并且須注意由群眾中產(chǎn)生武裝的組織。
　　但是農(nóng)村中的某種成分，往往認(rèn)為發(fā)動斗爭必須先殺掉反動的豪紳方有辦法。在必要的時候，我們當(dāng)然不絕對禁止對于農(nóng)村反動分子的赤色恐怖手段，但必須向群眾解釋不應(yīng)以赤色恐怖的暗殺手段看成是發(fā)動斗爭的重要方法，而須相信群眾的力量。我們對于農(nóng)村的斗爭同樣是“只有說服群眾，使他們相信黨所提議的方法之正確，只有取得群眾中之絕對的贊助和完全的信仰，才能指導(dǎo)運(yùn)動”[55]。這就是說在爭斗發(fā)動之前必須廣泛地做宣傳鼓動及組織群眾的工作，使他們在黨的土地革命政綱及口號之下起來斗爭。
　　但是游擊戰(zhàn)爭同時有發(fā)動群眾爭斗的意義，所以在下列環(huán)境之下，我們是可以并且應(yīng)當(dāng)派遣游擊隊去幫助農(nóng)民起來爭斗：
　　1．在割據(jù)區(qū)域有公開紅軍及赤衛(wèi)隊組織的地方（必須向外發(fā)展擴(kuò)大），我們應(yīng)當(dāng)派遣紅軍、赤衛(wèi)隊到鄰近鄉(xiāng)村去發(fā)動群眾起來斗爭。
　　2．在我們服務(wù)的工農(nóng)學(xué)生軍駐屯地方（如吉安有五百余槍），亦必須分出隊伍到鄉(xiāng)村中去發(fā)動群眾起來爭斗。
　　3．在農(nóng)民已經(jīng)起來斗爭或是有很高的爭斗情緒與要求，但因某種反動勢力（民團(tuán)、團(tuán)防等）的鎮(zhèn)壓而不能擴(kuò)大或發(fā)動時，我們可以派遣游擊隊去幫助斗爭的發(fā)動與擴(kuò)大。
　　游擊戰(zhàn)爭的武裝力量既須由群眾中產(chǎn)出，所以黨必須經(jīng)常注意建立農(nóng)民武裝的工作。過去我們一組織農(nóng)民武裝就必須集中武裝，組織正式的工農(nóng)革命軍甚至是象一般雇傭軍隊的形式一樣（集中起來自然就需要發(fā)餉去維持他們家庭生活），得不到給養(yǎng)時就成土匪流寇式的隊伍，這種方式顯然是需要改變。以后農(nóng)民武裝建立須注意下列幾點(diǎn)：
　　1．不宜一組織武裝就集中武裝成立工農(nóng)革命軍隊，必須使武裝分散在農(nóng)民手中，按照區(qū)域去編成自衛(wèi)隊（或用其他名義），每隊人數(shù)不必過多（八人、十人），惟求其容易集中調(diào)遣。
　　2．農(nóng)村武裝不限于使用快槍等利器，棒、刀、梭標(biāo)、尖串甚至犁鋤等都是農(nóng)民的武器。我們應(yīng)當(dāng)用習(xí)武社等形式去組織農(nóng)民公開的武裝組織，給農(nóng)民軍事訓(xùn)練機(jī)會。
　　3．在割據(jù)區(qū)域當(dāng)然需有常備的紅軍組織，但必須適用志愿軍的原則，尤須注意赤衛(wèi)隊普遍的建立。
　　4．我們的武裝對于比我們?nèi)醯姆磩榆娛聞萘倘豢梢杂妹艚莸姆椒ㄈZ取其武裝，但對于比我們過于強(qiáng)大的軍隊宜避免決存滅勝負(fù)的戰(zhàn)爭，須用分散襲擊方法去求戰(zhàn)勝敵人軍隊，因此民眾普遍的武裝組織與訓(xùn)練應(yīng)特別注意。
　　四、加緊士兵運(yùn)動。北伐[56]“成功”之后，在“裁減軍隊”宣傳之下，國民黨的軍隊更加動搖。士兵群眾以極大的犧牲參加北伐，成功后他們得不到絲毫利益，不獨(dú)舊欠薪餉沒有領(lǐng)到的希望，更加上一種被裁減淘汰及失業(yè)的恐慌，此時正是我們發(fā)展士兵運(yùn)動的機(jī)會。同時各派軍閥新的公開沖突未爆發(fā)之前，他們必定在“肅清共匪”口號下加緊對于工農(nóng)斗爭的進(jìn)攻。因此士兵運(yùn)動關(guān)系我們爭斗的工作十分重要，今后不獨(dú)努力使城市與鄉(xiāng)村的工農(nóng)運(yùn)動適應(yīng)地發(fā)展，各地應(yīng)即切實計劃進(jìn)行這一工作。對此，中央已另有通告，不再詳述。惟須特別注意秘密技術(shù)。軍隊中的組織、士兵委員會及其他軍事機(jī)關(guān)須獨(dú)立地組織。除負(fù)責(zé)同志與其有關(guān)系之機(jī)關(guān)或個人發(fā)生關(guān)系外，絕對禁止與黨的機(jī)關(guān)發(fā)生關(guān)系，以避免有破壞時相互連帶的危險。
　　五、在實現(xiàn)上列各種任務(wù)過程中，必須同時努力于黨的組織之整頓與改造工作?，F(xiàn)在組織上的情形就是支部渙散而脫離群眾，省委與縣市委隔閡，各級機(jī)關(guān)的關(guān)系非常不親密。較遠(yuǎn)的省份中央政策甚至半年還不能達(dá)到支部，有些地方連八七會議[57]的決議尚未收到，仍繼續(xù)與國民黨合作政策，這些現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)努力改正。
　　今后支部工作的整頓與改造應(yīng)當(dāng)引起各級黨部特別嚴(yán)重的注意，尤其在嚴(yán)厲白色恐怖壓迫下的本黨，若不能有健強(qiáng)的支部組織，可以造成黨與群眾完全隔離的現(xiàn)象。
　　改造支部的第一個條件，就是努力做到每個同志都要參加一種黨的工作，實行驅(qū)逐一切不工作的畏懼動搖的分子，尤其是城市的黨組織應(yīng)當(dāng)切實執(zhí)行這一原則。只有如此改造，才能形成布爾什維克的組織。對于那些同情于黨而不愿工作的成分，可將他們組織于黨的周圍，使他們在黨的影響之下而行動。
　　各級機(jī)關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)設(shè)法親密，下級黨部務(wù)必經(jīng)常詳細(xì)向上級機(jī)關(guān)報告工作，上級機(jī)關(guān)同樣應(yīng)經(jīng)常給以指導(dǎo)，指導(dǎo)內(nèi)容須求具體，尤須注意工作方法的指示，并須時常派人巡視下級組織的工作，做實際考查與指導(dǎo)。
　　過去上級機(jī)關(guān)發(fā)出通告，下級機(jī)關(guān)多不能迅速轉(zhuǎn)達(dá)下級黨部。有些省委接到中央重要通告并不詳細(xì)討論，只是簡單地照例轉(zhuǎn)發(fā)，市縣區(qū)亦同此，甚至因技術(shù)關(guān)系連轉(zhuǎn)發(fā)都沒有辦到。這樣的結(jié)果，不是支部收到長而且深的通告無從討論（尤其是工廠及農(nóng)村支部），就是簡直看不到中央文件，自然不會明了上級機(jī)關(guān)政策，更難談到執(zhí)行了。
　　今后下級機(jī)關(guān)接到上級的通告及信件，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)討論適用到所屬黨部范圍以內(nèi)具體執(zhí)行的辦法。直接指導(dǎo)支部的機(jī)關(guān)（區(qū)委或市縣委）必須擬出討論大綱提交支部討論，不應(yīng)只是簡單地轉(zhuǎn)發(fā)。僅這樣方才能夠提高同志的政治教育，并使黨內(nèi)群眾了解黨的政策。
　　教育訓(xùn)練工作，目前非常重要，指導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行這一工作，除用實際工作與通告文件去訓(xùn)練教育同志外，省市縣委應(yīng)盡可能地出版帶訓(xùn)練性質(zhì)的刊物，多根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鹘?jīng)驗編成訓(xùn)練的材料，以供給支部討論并可作同志工作的參考。
　　對外宣傳鼓動工作目前特別重要，尤其在小資產(chǎn)階級動搖不滿國民黨時，我黨負(fù)有思想上領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任。同時關(guān)于土地革命、暴動政策、中國革命性質(zhì)等類問題和工農(nóng)生活及斗爭狀況的宣傳，以及目前反帝的鼓動，都需要黨以很大的力量有計劃地擴(kuò)大。關(guān)于這些工作除開推銷黨的刊物宣傳品外，每個同志必須成為群眾中的宣傳鼓動家，尤須注意利用一切公開可能以發(fā)展黨的宣傳工作。
　　關(guān)于一般組織與宣傳工作，最近中央均有詳細(xì)通告，各級黨部應(yīng)當(dāng)很認(rèn)真地根據(jù)執(zhí)行。

　?。@是任弼時為中央起草的文件《城市農(nóng)村工作指南》的目前任務(wù)部分。文件要求進(jìn)一步糾正城市農(nóng)村具體工作中的盲動主義。當(dāng)時，全黨對革命形勢的估量，對建立農(nóng)村根據(jù)地的重要性，以及對民主革命的長期性和艱苦性，還在認(rèn)識過程中，文件也反映了這一歷史情況。