建立城市工作的群眾基礎(chǔ)

　　我們應(yīng)該肯定地承認(rèn)，如果沒(méi)有健強(qiáng)的城市工人運(yùn)動(dòng)，使城市與鄉(xiāng)村的爭(zhēng)斗配合發(fā)展，是不能保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)于土地革命的領(lǐng)導(dǎo)作用的，鄉(xiāng)村斗爭(zhēng)的發(fā)展，將受農(nóng)民小資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，而必然產(chǎn)生許多錯(cuò)誤的結(jié)果。
　　過(guò)去城市黨部因?yàn)闆](méi)有群眾工作的基礎(chǔ)，反動(dòng)局面一來(lái)，便與群眾隔離起來(lái)，甚至有些縣委執(zhí)行機(jī)關(guān)都建立在鄉(xiāng)村，幾乎放棄城市工作，或者是沒(méi)有能夠迅速地改變工作方式，運(yùn)用工人統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，打入群眾中去，只憑借恐怖手段去威嚇群眾，當(dāng)然不能產(chǎn)生什么強(qiáng)有力的工人運(yùn)動(dòng)，黨也自然不能成為群眾中的領(lǐng)導(dǎo)核心。
　　目前各級(jí)黨部應(yīng)當(dāng)有極大的決心打破一切困難，以多量的精力去創(chuàng)造城市工作的基礎(chǔ)，特別是廣州、上海、武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、天津、九江、南昌、青島、濟(jì)南等城市的黨部應(yīng)更加倍地努力，就是縣委也應(yīng)當(dāng)打破過(guò)去忽視城市工人運(yùn)動(dòng)只做農(nóng)村工作的錯(cuò)誤傾向。中央嚴(yán)重警告過(guò)去因白色恐怖困難而放松城市工人運(yùn)動(dòng)的各級(jí)黨部！須知城市與鄉(xiāng)村革命運(yùn)動(dòng)若不能配合發(fā)展，農(nóng)民小資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)只有日益擴(kuò)大，暴動(dòng)政策便沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能。
　　城市中心工作當(dāng)然是職工運(yùn)動(dòng)，但若單純只做工人運(yùn)動(dòng)而放棄小資產(chǎn)階級(jí)（小商人、學(xué)生、貧民等）的工作和士兵運(yùn)動(dòng)，也是不正確的工作的路線（過(guò)去有些地方的情形就是如此），這是我們必須深刻注意的。
　　目前城市工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題是：
　　第一，建立工人群眾統(tǒng)一戰(zhàn)線
　　現(xiàn)在全國(guó)各地除我們領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)外，尚有下列各種不同性質(zhì)的工會(huì)組織：
　　一、由工人自動(dòng)起來(lái)為保障自己經(jīng)濟(jì)利益而組織成的工會(huì)。這類工會(huì)，帶著勞資妥協(xié)的精神，站在工人地位求工人生活的改善并防止資本的進(jìn)攻，不是絕對(duì)放棄階級(jí)斗爭(zhēng)的方式。在政治上不反對(duì)國(guó)民黨，并且形式上還是發(fā)生關(guān)系，實(shí)際是脫離政治斗爭(zhēng)，純?yōu)榻?jīng)濟(jì)利益的工會(huì)組織，如上海郵務(wù)、商務(wù)印刷所、商務(wù)印書(shū)館、報(bào)業(yè)、南洋及英美煙公司、電汽等七工會(huì)。這類工會(huì)比較是有群眾基礎(chǔ)的。
　　二、國(guó)民黨御用的工會(huì)。這類工會(huì)組織的領(lǐng)袖多半是國(guó)民黨指定的，他們相當(dāng)?shù)卣驹诠と死嫔蟻?lái)調(diào)停勞資的糾紛，并且有相當(dāng)?shù)娜罕姡湔紊袭?dāng)然完全受國(guó)民黨的指揮，如廈門(mén)、福州等地之工會(huì)組織。
　　三、完全是由國(guó)民黨指定的“忠實(shí)同志”所組織的御用工會(huì)。但是這類工會(huì)沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，只有上層機(jī)關(guān)而無(wú)下層組織，因?yàn)樗鼈兪聦?shí)上是離開(kāi)工人利益，利用政治勢(shì)力壓迫工人爭(zhēng)斗，時(shí)常引起工人群眾的反對(duì)，如上海工整會(huì)等組織。
　　四、在貴族工人領(lǐng)導(dǎo)下的法西斯式的工會(huì)組織。這類工會(huì)在政治上與國(guó)民黨有極深的關(guān)系，因?yàn)闅v來(lái)與我們沖突，而我們過(guò)去沒(méi)有注意獲得其群眾的工作，故其對(duì)CP[11]非常仇恨，如廣東機(jī)器工會(huì)，不過(guò)僅僅在廣東有此種組織。
　　我們運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的根本意義，是統(tǒng)一各派工人群眾斗爭(zhēng)的行動(dòng)，在斗爭(zhēng)中去獲得工會(huì)的群眾。
　　在這一原則之下，對(duì)于如工整會(huì)一類完全沒(méi)有群眾而極反動(dòng)的組織，我們只有在工人群眾中揭破其黑幕，防止它的影響在工人中發(fā)展；對(duì)于第一、二、四類工會(huì)，應(yīng)按其性質(zhì)與內(nèi)容的差別，而切實(shí)運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。
　　統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的運(yùn)用，有上層機(jī)關(guān)接洽與下層群眾聯(lián)絡(luò)兩種方式，但是下層群眾聯(lián)絡(luò)與宣傳是主要而且必須經(jīng)常進(jìn)行的工作，上層機(jī)關(guān)的接洽談判僅在一定條件之下方可采用。惟須注意上層接洽必須同時(shí)進(jìn)行下層群眾中的工作，下層工作是可以單獨(dú)經(jīng)常進(jìn)行的原則，庶可使右派工會(huì)群眾日益左傾而監(jiān)督或影響其領(lǐng)袖。
　　在這一原則之下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體運(yùn)用方式是：
　　一、對(duì)于一、二、四類工會(huì)的群眾，須經(jīng)常用我們領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)（或其他工人結(jié)社）名義，提出當(dāng)?shù)毓と俗钇惹卸鴮?shí)際的要求綱領(lǐng)，極廣泛地向工人群眾宣傳，尤其使這些宣傳深入到右派工會(huì)組織和影響下的工人群眾中去，鼓動(dòng)工人群眾在這些要求之下作一致行動(dòng)。
　　二、在他們有組織的工廠中，必須設(shè)法產(chǎn)生黨的支部組織，并且派一部分色彩不甚濃厚的同志加入他們的工會(huì)活動(dòng)，主要作用是去推動(dòng)其群眾左傾，用結(jié)拜兄弟姊妹等方法組織左派運(yùn)動(dòng)，監(jiān)督其領(lǐng)袖分子的行動(dòng)。我們?cè)谟遗晒?huì)內(nèi)須要求實(shí)現(xiàn)民主主義，多開(kāi)會(huì)員大會(huì)，實(shí)現(xiàn)民主選舉制，去求改造其指導(dǎo)機(jī)關(guān)，排斥極右而反動(dòng)的分子。對(duì)于第一類工會(huì)，我們暫可采取占領(lǐng)指導(dǎo)機(jī)關(guān)的策略。但是廣東機(jī)器工會(huì)內(nèi)我們領(lǐng)導(dǎo)的左派運(yùn)動(dòng)，必須退出機(jī)器工會(huì)，加入赤色工會(huì)方面去，根本破壞其組織（因機(jī)器工會(huì)為廣東工人所反對(duì)）。對(duì)第二類工會(huì)則暫可斟酌情形決定。
　　三、在他們領(lǐng)導(dǎo)的斗爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，我們的工會(huì)應(yīng)該在工人階級(jí)利益上號(hào)召工人起來(lái)援助，如發(fā)宣言、傳單，派代表慰勞群眾，以至于舉行同情的怠工或罷工等，表示我們的確是希望一致行動(dòng)的，去影響其群眾。但必須注意其領(lǐng)袖妥協(xié)畏縮或中途出賣(mài)等事實(shí)，利用這些向他們的群眾做廣大宣傳。
　　四、在爭(zhēng)斗緊張時(shí)候或是斗爭(zhēng)爆發(fā)之前，我們的工會(huì)可以用書(shū)面形式要求第一、二類工會(huì)作一致行動(dòng)（但對(duì)廣東機(jī)器工會(huì)不必如此），對(duì)第一類工會(huì)并可派代表與其上層機(jī)關(guān)或領(lǐng)袖談判一致?tīng)?zhēng)斗的條件，對(duì)第二類工會(huì)必要時(shí)亦可采用。如果得到他們的同意，便可與之作一致的斗爭(zhēng)。如果被其拒絕，或在一致行動(dòng)中他們的領(lǐng)袖表現(xiàn)畏懼退后時(shí)，仍必須向群眾宣布其欺騙黑幕，以取得其群眾?！?
　　第二，糾正過(guò)去爭(zhēng)斗方式之錯(cuò)誤
　　過(guò)去我們發(fā)動(dòng)斗爭(zhēng)的方式有兩種錯(cuò)誤傾向，第一就是用恐怖手段威迫群眾，派人以武力制止工人進(jìn)廠工作，去造成罷工形勢(shì)。第二就是把罷工暴動(dòng)看成是工人爭(zhēng)斗的目標(biāo)，而忽視小的能夠爭(zhēng)取群眾的爭(zhēng)斗之發(fā)動(dòng)。這兩種傾向都足以妨礙職工運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，應(yīng)即糾正。
　　現(xiàn)在全國(guó)工人群眾的經(jīng)濟(jì)生活已入于最痛苦的時(shí)期。南方工人在國(guó)民黨反叛后，一切以前所得的條件完全被資本推翻，而白色恐怖又掩護(hù)資本向工人猛烈進(jìn)攻，加時(shí)、減資、開(kāi)除工人是普遍現(xiàn)象。北方工人在初脫離奉系軍閥[52]壓迫之后，亦有改善生活的斗爭(zhēng)要求，上海、北京、天津、武漢等處常有自發(fā)的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)斗現(xiàn)象。
　　工人中的某種成分對(duì)于斗爭(zhēng)是表示非常愿意參加的，但是害怕CP，不敢加入CP的工會(huì)和CP領(lǐng)導(dǎo)的斗爭(zhēng)。這一方面固然是因?yàn)镃P所受的政治壓迫過(guò)于嚴(yán)厲，使他們害怕（因發(fā)一張CP的傳單都可以被捕至于槍斃），同時(shí)過(guò)去爭(zhēng)斗方式的錯(cuò)誤，亦有很大的關(guān)系。今后我們發(fā)動(dòng)工人斗爭(zhēng)必須注意：
　　一、拋棄武力脅迫的方式，而著重“說(shuō)服”群眾的工作。這就是說(shuō)，我們須努力宣傳教育群眾，使群眾接受我們爭(zhēng)斗的主張，尤須有黨的獨(dú)立宣傳，向工人解釋黨的政策，使工人群眾了解黨，不致因白色恐怖而不敢與我們接近，僅如此在爭(zhēng)斗時(shí)才能夠獲得廣大群眾起來(lái)參加。為此目的，黨必須定出很切實(shí)際的工人要求綱領(lǐng)（每個(gè)工廠支部必須制定本廠工人特殊要求條件），向工人群眾作普遍的宣傳。平時(shí)召集工人飛行集會(huì)，推銷工會(huì)與黨的宣傳品及刊物，應(yīng)視為工廠支部的經(jīng)常工作。僅僅如此才能擴(kuò)大黨與工會(huì)的影響，使廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的政治影響之下，隨時(shí)受我們調(diào)動(dòng)。
　　二、我們須切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工人日常微細(xì)的斗爭(zhēng)，因?yàn)樵诎咨植拉h(huán)境之下，大的斗爭(zhēng)在工人群眾沒(méi)有相當(dāng)組織力量與爭(zhēng)斗決心時(shí)，是很難收到勝利效果的。小的斗爭(zhēng)便是準(zhǔn)備大爭(zhēng)斗的方法。黨的每個(gè)工廠支部必須注意到每件能引起爭(zhēng)斗的事件（如飲料不潔，空氣惡濁，工頭監(jiān)工欺壓工人，工資不按期照發(fā)等），鼓動(dòng)工人起來(lái)反抗。斗爭(zhēng)的方法如派代表交涉，停工幾分鐘要求答復(fù)，鼓噪群眾起來(lái)威嚇監(jiān)工、包圍廠家等等，都可采用，不應(yīng)抱著非罷工不算斗爭(zhēng)的觀念。在這些爭(zhēng)斗中必須注意宣傳工作與工會(huì)組織工作，發(fā)展黨的支部與擴(kuò)大影響，聚集群眾力量去發(fā)動(dòng)大的斗爭(zhēng)，僅如此大的爭(zhēng)斗方容易收到勝利的效果。
　　三、赤色工會(huì)的組織工作，各地始終是進(jìn)行得很遲緩，全國(guó)赤色工會(huì)下有組織的工人群眾尚不及四萬(wàn)的數(shù)目，這足以看出本黨在工人群眾中的組織影響薄弱的程度。因此，赤色工會(huì)之建立及工人結(jié)社（兄弟姊妹團(tuán)等）之發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為每個(gè)支部的任務(wù)，并須開(kāi)始注意使我們組織的工會(huì)取得公開(kāi)存在的地位（惟已公開(kāi)的工會(huì)必須注意秘密機(jī)關(guān)的保存）。當(dāng)此工人群眾要求出路的時(shí)機(jī)，我們應(yīng)多用過(guò)去老工會(huì)名義（如上海、湖北、湖南總工會(huì)，廣州工人代表會(huì)等）散發(fā)宣言傳單，號(hào)召工人群眾起來(lái)爭(zhēng)斗。
　　四、除開(kāi)工人群眾的組織工作十分緊要以外，工人武裝組織亦應(yīng)有計(jì)劃地開(kāi)始進(jìn)行。在赤色工會(huì)之內(nèi)，必須按中央軍事決議案原則，組織赤衛(wèi)隊(duì)或自衛(wèi)隊(duì)等組織，甚至可用體育隊(duì)、習(xí)武社等名義，公開(kāi)組織衛(wèi)護(hù)工人的團(tuán)體。
　　五、手工業(yè)工人運(yùn)動(dòng)過(guò)去很少注意，這是職工運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)缺點(diǎn)。尤其在工業(yè)不發(fā)達(dá)的縣市中，放棄這一工作更加是最大的錯(cuò)誤，因?yàn)檫@些縣市中手工業(yè)工人運(yùn)動(dòng)是城市工作的主干。關(guān)于手工業(yè)工人運(yùn)動(dòng)，同樣以發(fā)動(dòng)斗爭(zhēng)，建立工會(huì)為主要工作，各級(jí)縣市委應(yīng)即按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情形規(guī)定具體工作計(jì)劃。關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線及手工業(yè)工人運(yùn)動(dòng)，中央將另有通告。
　　第三，發(fā)展反帝運(yùn)動(dòng)
　　在民權(quán)革命時(shí)期中，反帝運(yùn)動(dòng)是本黨根本任務(wù)之一，但是過(guò)去各地黨部不甚重視這一工作，甚至將反帝運(yùn)動(dòng)看成是國(guó)民黨的工作，這顯然是一種錯(cuò)誤觀念。在這次反日運(yùn)動(dòng)中，我黨表現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)力量非常薄弱，確是極大缺憾！
　　現(xiàn)在中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)尤其是江浙的資產(chǎn)階級(jí)表現(xiàn)很積極地抵制日貨，并且籌備全國(guó)反日代表會(huì)議，國(guó)民政府亦高唱廢約修約[53]等論調(diào)，企圖取得反帝運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而抑制工人的反帝行動(dòng)。因此反帝工作此時(shí)特別重要。各地應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行中央歷次反帝的通告，去發(fā)動(dòng)群眾反帝高潮，揭破資產(chǎn)階級(jí)與國(guó)民黨反帝的黑幕，而取得這一運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)地位。
　　有些同志認(rèn)為反帝高潮已經(jīng)過(guò)去，我們用不著費(fèi)盡精力來(lái)發(fā)展這一運(yùn)動(dòng)，中央認(rèn)為這同樣是極危險(xiǎn)的錯(cuò)誤傾向。其實(shí)在濟(jì)案[49]發(fā)生以來(lái)，反帝的民眾運(yùn)動(dòng)因國(guó)民黨的壓迫和我黨沒(méi)有積極領(lǐng)導(dǎo)而尚未起來(lái)?，F(xiàn)在日本駐屯山東、滿洲及天津一帶的軍隊(duì)肆行無(wú)忌，日本政府對(duì)于國(guó)民政府提出的廢約案，顯然是不能接受，將來(lái)濟(jì)案的交涉也必定是使國(guó)民政府完全屈服。若是本黨不能發(fā)動(dòng)民眾的反帝斗爭(zhēng)，揭破國(guó)民黨投降帝國(guó)主義的賣(mài)國(guó)，民眾必將受國(guó)民黨欺騙政策所蒙蔽，而反帝運(yùn)動(dòng)消沉下去，則我們直等于放棄反帝運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　過(guò)去中央通告已經(jīng)提出反帝運(yùn)動(dòng)必須與反國(guó)民黨和爭(zhēng)民權(quán)自由及本身利益斗爭(zhēng)聯(lián)系起來(lái)，才能發(fā)展擴(kuò)大并且可以激起廣大小資產(chǎn)階級(jí)群眾參加，使小資產(chǎn)階級(jí)站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下而脫離國(guó)民黨的影響。
　　在這一方針之下，各級(jí)黨部尤其是城市黨部應(yīng)當(dāng)切實(shí)估量過(guò)去反帝工作的成績(jī)與缺點(diǎn)，繼續(xù)努力發(fā)展這一工作。一切城市工作與群眾爭(zhēng)斗，都應(yīng)引入反帝反國(guó)民黨的運(yùn)動(dòng)中。
　　反帝運(yùn)動(dòng)應(yīng)特別努力的就是：
　　一、擴(kuò)大反帝反國(guó)民黨的宣傳，除多量發(fā)散傳單、宣言、標(biāo)語(yǔ)，組織灰色反帝刊物外，必須組織講演隊(duì)，動(dòng)員全體同志參加口頭宣傳鼓動(dòng)工作，工廠等部須設(shè)法組織飛行集會(huì)鼓動(dòng)工人反帝情緒，惟須特別注意本黨主張的獨(dú)立宣傳。
　　二、切實(shí)有組織地參加抵制日貨運(yùn)動(dòng)，揭破資產(chǎn)階級(jí)包攬抵制日貨運(yùn)動(dòng)的黑幕，檢出大商店的日貨須采取嚴(yán)格處置的辦法，由抵制日貨運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大到不供給日人糧食伕役，組織日廠工人的罷工與示威運(yùn)動(dòng)。
　　三、組織和擴(kuò)大反日大同盟、外交監(jiān)督會(huì)、救國(guó)十人團(tuán)等類群眾組織，做公開(kāi)活動(dòng)的工具，同時(shí)進(jìn)行爭(zhēng)取集會(huì)、結(jié)社、言論自由的斗爭(zhēng)。
　　四、同時(shí)注意領(lǐng)導(dǎo)商人進(jìn)行反對(duì)苛捐重稅、反對(duì)庫(kù)券的斗爭(zhēng)，引導(dǎo)到反帝反國(guó)民黨的政治爭(zhēng)斗。同樣從學(xué)生本身利益的爭(zhēng)斗，鼓動(dòng)學(xué)生群眾參加反國(guó)民黨與反帝的運(yùn)動(dòng)。
　　五、國(guó)民黨組織的反帝團(tuán)體，我們必須打進(jìn)去，提出徹底的主張，去揭破國(guó)民黨的反帝實(shí)際是阻止民眾反帝斗爭(zhēng)的黑幕。
　　
農(nóng)村工作的整頓與發(fā)展

　　過(guò)去農(nóng)村工作的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤正如前述，一般的現(xiàn)象就是許多地方的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)沒(méi)有走入正確的軌道，尤其是缺少農(nóng)村經(jīng)常的組織工作。
　　現(xiàn)在正值農(nóng)民生活的青黃不接恐慌時(shí)期，并且接著就是秋收發(fā)展?fàn)幎返臋C(jī)會(huì)，這正是我黨農(nóng)村工作發(fā)展的極好時(shí)機(jī)。農(nóng)村工作的主要方針，就是發(fā)動(dòng)農(nóng)民抗稅、抗債、抗捐、分糧，一直到秋收時(shí)抗租、沒(méi)收土地，在群眾與我們有力量的地方即須實(shí)行割據(jù)與暴動(dòng)。我黨應(yīng)即抓住這一秋收時(shí)機(jī)創(chuàng)造農(nóng)村工作的新局面，尤其是在湘鄂贛粵四省必須特別注意在此時(shí)期中推進(jìn)全省總暴動(dòng)的布置。
　　目前農(nóng)村工作應(yīng)當(dāng)特別注意的：
　　一、防止離開(kāi)群眾、受農(nóng)民意識(shí)支配的盲動(dòng)主義傾向。農(nóng)民群眾的心理常認(rèn)縣城是地主、豪紳、貪官、污吏會(huì)集之所，以為只要?dú)⒙玖嗽诳h城的壓迫者便是農(nóng)民的天下。因此把縣城看得很象是鄉(xiāng)村的敵人而主張完全毀滅，忘掉城市中貧苦民眾的革命作用，稍有力量即要求孤注一擲地攻取縣城或鎮(zhèn)市，不顧城市中工作的重要，不管自己是否可以戰(zhàn)勝城市，也不管打下縣城后的出路如何。這顯然是一種錯(cuò)誤的傾向。結(jié)果是被敵人個(gè)別的擊破，消失農(nóng)民爭(zhēng)斗的勇氣。我們應(yīng)糾正這種傾向。攻取縣城必須在下列條件之下：
　　1．在這縣以內(nèi)的農(nóng)村斗爭(zhēng)有普遍的發(fā)展，至少要有幾個(gè)區(qū)域的斗爭(zhēng)已有群眾的基礎(chǔ)或是已造成了幾個(gè)鄉(xiāng)村的割據(jù)，具備相當(dāng)?shù)奈溲b力量。
　　2．縣城以內(nèi)的城市工作有好的基礎(chǔ)，不獨(dú)工人群眾具備相當(dāng)組織基礎(chǔ)與武裝爭(zhēng)斗的力量，并且在反動(dòng)武裝中有相當(dāng)工作，一般小資產(chǎn)階級(jí)的群眾對(duì)統(tǒng)治階級(jí)厭惡，統(tǒng)治階級(jí)表現(xiàn)動(dòng)搖崩潰不能維持其統(tǒng)治。
　　3．這一縣的鄰近各縣具備相當(dāng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，不致使?fàn)幎饭铝⒍??？h城的占領(lǐng)必定是成為某一區(qū)域（幾縣）暴動(dòng)割據(jù)的中心，或是全縣總暴動(dòng)的完成。省會(huì)所在地之縣城，必定是全省總暴動(dòng)快要完成時(shí)方作最后的進(jìn)攻，萬(wàn)不應(yīng)任意做進(jìn)攻的嘗試。
　　二、注意城市與鄉(xiāng)村及各區(qū)之配合發(fā)展。過(guò)去各地爭(zhēng)斗的失敗多半由于斗爭(zhēng)孤立發(fā)展而無(wú)配合的結(jié)果，這樣當(dāng)然容易被敵人個(gè)別的擊破，以后必須注意：
　　1．城市內(nèi)職工運(yùn)動(dòng)與小資產(chǎn)階級(jí)的群眾中的工作，須按一般城市工作原則組織工人及手工業(yè)工人的赤色工會(huì)，發(fā)動(dòng)工人及小商人、學(xué)生等的反苛捐雜稅、爭(zhēng)民權(quán)自由的斗爭(zhēng)，建立黨在縣城鎮(zhèn)市中的基礎(chǔ)。過(guò)去湖北、江蘇一帶的外縣工作僅限于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的錯(cuò)誤應(yīng)即糾正，力求城市與鄉(xiāng)村配合發(fā)展。
　　2．一區(qū)之中的各鄉(xiāng)，一縣之中的各區(qū)，一省之內(nèi)的各縣或區(qū)域的相互之間，必須力求配合適應(yīng)地發(fā)展，這尤是在湘鄂贛粵四省之內(nèi)應(yīng)當(dāng)特別注意，省市縣委及特委應(yīng)當(dāng)切實(shí)審查過(guò)去工作布置的缺點(diǎn)并設(shè)法補(bǔ)救。
　　三、加緊農(nóng)民群眾的組織工作。過(guò)去各地很少重視農(nóng)民群眾的經(jīng)常組織工作，只是臨時(shí)鼓動(dòng)群眾起來(lái)斗爭(zhēng)，不論爭(zhēng)斗勝利或失敗之后，群眾仍然是散亂無(wú)組織的狀況，這仍然不能聚集群眾力量，更不便于群眾的教育工作，顯然是已往工作的極大錯(cuò)誤！今后在未割據(jù)區(qū)域，必須努力于農(nóng)民協(xié)會(huì)或農(nóng)民委員會(huì)的組織。每次斗爭(zhēng)的勝利與失敗，不應(yīng)僅以是否達(dá)到部分的經(jīng)濟(jì)要求來(lái)決定，必須著重于農(nóng)民協(xié)會(huì)組織是否有廣大群眾，對(duì)于黨的主張與土地革命及政權(quán)是否有更深一層的認(rèn)識(shí)與要求，黨的組織與影響是否發(fā)展深入。這些將決定我們的勝利與失敗，就是斗爭(zhēng)失敗了，如果仍能擴(kuò)大群眾組織，取得群眾對(duì)于本黨的信仰，仍然是我們的勝利，因?yàn)檫@就可以準(zhǔn)備繼續(xù)的進(jìn)攻。因此各級(jí)黨部必須注意：
　　1．建立并發(fā)展農(nóng)民協(xié)會(huì)（或用其他名義）的組織，如果不能公開(kāi)地存在，亦須秘密建立起來(lái)。我們估量自己在鄉(xiāng)村中的領(lǐng)導(dǎo)力量，必須看我們組織群眾的數(shù)量來(lái)決定。蘇維埃必須是快要進(jìn)到暴動(dòng)的時(shí)候方才可以組織，須改變以前一有群眾起來(lái)立時(shí)組織蘇維埃的方式。在蘇維埃割據(jù)區(qū)域農(nóng)民協(xié)會(huì)自然應(yīng)當(dāng)取消，因?yàn)樘K維埃即變成廣大群眾的政權(quán)組織。
　　2．注意鄉(xiāng)村無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的特殊組織工作。在蘇維埃割據(jù)區(qū)域，農(nóng)民協(xié)會(huì)取消之后，便須建立雇農(nóng)工會(huì)組織。在未割據(jù)區(qū)域，應(yīng)即建立單獨(dú)的手工業(yè)工人工會(huì)，團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)村以內(nèi)的手工業(yè)工人，并代表他們的利益做經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)（手工業(yè)工會(huì)在割據(jù)區(qū)域亦應(yīng)存在）。當(dāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)已有相當(dāng)群眾基礎(chǔ)時(shí)可以設(shè)立雇農(nóng)部，注意雇農(nóng)特殊利益，并可用農(nóng)協(xié)名義召集不定期的雇農(nóng)群眾會(huì)議討論他們特殊利益問(wèn)題。但是農(nóng)協(xié)尚未組織之前，不必組織單獨(dú)的雇農(nóng)協(xié)會(huì)。
　　3．建立農(nóng)民武裝與游擊戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題。過(guò)去中央通告[54]指出，“游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，必須是群眾斗爭(zhēng)中發(fā)動(dòng)出來(lái)的，至少也必須是發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)的”。但各地多半把游擊戰(zhàn)爭(zhēng)仍然看成單純離開(kāi)群眾的殺人放火，沉溺于赤色恐怖的方式，這樣離開(kāi)群眾的行動(dòng)必定是造成鄉(xiāng)村反動(dòng)勢(shì)力的進(jìn)攻而致嚇退群眾爭(zhēng)斗的勇氣，必須糾正這種錯(cuò)誤。
　　游擊戰(zhàn)爭(zhēng)必須是在群眾爭(zhēng)斗中為抵抗反革命武力（民團(tuán)、團(tuán)防或軍警）或向反革命武力進(jìn)攻（解除豪紳地主武裝）時(shí)的一種武裝斗爭(zhēng)的方式，用少數(shù)武裝擁護(hù)群眾斗爭(zhēng)向前發(fā)展。因此它不能和群眾斗爭(zhēng)相離開(kāi)，并且須注意由群眾中產(chǎn)生武裝的組織。
　　但是農(nóng)村中的某種成分，往往認(rèn)為發(fā)動(dòng)斗爭(zhēng)必須先殺掉反動(dòng)的豪紳方有辦法。在必要的時(shí)候，我們當(dāng)然不絕對(duì)禁止對(duì)于農(nóng)村反動(dòng)分子的赤色恐怖手段，但必須向群眾解釋不應(yīng)以赤色恐怖的暗殺手段看成是發(fā)動(dòng)斗爭(zhēng)的重要方法，而須相信群眾的力量。我們對(duì)于農(nóng)村的斗爭(zhēng)同樣是“只有說(shuō)服群眾，使他們相信黨所提議的方法之正確，只有取得群眾中之絕對(duì)的贊助和完全的信仰，才能指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)”[55]。這就是說(shuō)在爭(zhēng)斗發(fā)動(dòng)之前必須廣泛地做宣傳鼓動(dòng)及組織群眾的工作，使他們?cè)邳h的土地革命政綱及口號(hào)之下起來(lái)斗爭(zhēng)。
　　但是游擊戰(zhàn)爭(zhēng)同時(shí)有發(fā)動(dòng)群眾爭(zhēng)斗的意義，所以在下列環(huán)境之下，我們是可以并且應(yīng)當(dāng)派遣游擊隊(duì)去幫助農(nóng)民起來(lái)爭(zhēng)斗：
　　1．在割據(jù)區(qū)域有公開(kāi)紅軍及赤衛(wèi)隊(duì)組織的地方（必須向外發(fā)展擴(kuò)大），我們應(yīng)當(dāng)派遣紅軍、赤衛(wèi)隊(duì)到鄰近鄉(xiāng)村去發(fā)動(dòng)群眾起來(lái)斗爭(zhēng)。
　　2．在我們服務(wù)的工農(nóng)學(xué)生軍駐屯地方（如吉安有五百余槍），亦必須分出隊(duì)伍到鄉(xiāng)村中去發(fā)動(dòng)群眾起來(lái)爭(zhēng)斗。
　　3．在農(nóng)民已經(jīng)起來(lái)斗爭(zhēng)或是有很高的爭(zhēng)斗情緒與要求，但因某種反動(dòng)勢(shì)力（民團(tuán)、團(tuán)防等）的鎮(zhèn)壓而不能擴(kuò)大或發(fā)動(dòng)時(shí)，我們可以派遣游擊隊(duì)去幫助斗爭(zhēng)的發(fā)動(dòng)與擴(kuò)大。
　　游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的武裝力量既須由群眾中產(chǎn)出，所以黨必須經(jīng)常注意建立農(nóng)民武裝的工作。過(guò)去我們一組織農(nóng)民武裝就必須集中武裝，組織正式的工農(nóng)革命軍甚至是象一般雇傭軍隊(duì)的形式一樣（集中起來(lái)自然就需要發(fā)餉去維持他們家庭生活），得不到給養(yǎng)時(shí)就成土匪流寇式的隊(duì)伍，這種方式顯然是需要改變。以后農(nóng)民武裝建立須注意下列幾點(diǎn)：
　　1．不宜一組織武裝就集中武裝成立工農(nóng)革命軍隊(duì)，必須使武裝分散在農(nóng)民手中，按照區(qū)域去編成自衛(wèi)隊(duì)（或用其他名義），每隊(duì)人數(shù)不必過(guò)多（八人、十人），惟求其容易集中調(diào)遣。
　　2．農(nóng)村武裝不限于使用快槍等利器，棒、刀、梭標(biāo)、尖串甚至犁鋤等都是農(nóng)民的武器。我們應(yīng)當(dāng)用習(xí)武社等形式去組織農(nóng)民公開(kāi)的武裝組織，給農(nóng)民軍事訓(xùn)練機(jī)會(huì)。
　　3．在割據(jù)區(qū)域當(dāng)然需有常備的紅軍組織，但必須適用志愿軍的原則，尤須注意赤衛(wèi)隊(duì)普遍的建立。
　　4．我們的武裝對(duì)于比我們?nèi)醯姆磩?dòng)軍事勢(shì)力固然可以用敏捷的方法去奪取其武裝，但對(duì)于比我們過(guò)于強(qiáng)大的軍隊(duì)宜避免決存滅勝負(fù)的戰(zhàn)爭(zhēng)，須用分散襲擊方法去求戰(zhàn)勝敵人軍隊(duì)，因此民眾普遍的武裝組織與訓(xùn)練應(yīng)特別注意。
　　四、加緊士兵運(yùn)動(dòng)。北伐[56]“成功”之后，在“裁減軍隊(duì)”宣傳之下，國(guó)民黨的軍隊(duì)更加動(dòng)搖。士兵群眾以極大的犧牲參加北伐，成功后他們得不到絲毫利益，不獨(dú)舊欠薪餉沒(méi)有領(lǐng)到的希望，更加上一種被裁減淘汰及失業(yè)的恐慌，此時(shí)正是我們發(fā)展士兵運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)各派軍閥新的公開(kāi)沖突未爆發(fā)之前，他們必定在“肅清共匪”口號(hào)下加緊對(duì)于工農(nóng)斗爭(zhēng)的進(jìn)攻。因此士兵運(yùn)動(dòng)關(guān)系我們爭(zhēng)斗的工作十分重要，今后不獨(dú)努力使城市與鄉(xiāng)村的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)適應(yīng)地發(fā)展，各地應(yīng)即切實(shí)計(jì)劃進(jìn)行這一工作。對(duì)此，中央已另有通告，不再詳述。惟須特別注意秘密技術(shù)。軍隊(duì)中的組織、士兵委員會(huì)及其他軍事機(jī)關(guān)須獨(dú)立地組織。除負(fù)責(zé)同志與其有關(guān)系之機(jī)關(guān)或個(gè)人發(fā)生關(guān)系外，絕對(duì)禁止與黨的機(jī)關(guān)發(fā)生關(guān)系，以避免有破壞時(shí)相互連帶的危險(xiǎn)。
　　五、在實(shí)現(xiàn)上列各種任務(wù)過(guò)程中，必須同時(shí)努力于黨的組織之整頓與改造工作。現(xiàn)在組織上的情形就是支部渙散而脫離群眾，省委與縣市委隔閡，各級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)系非常不親密。較遠(yuǎn)的省份中央政策甚至半年還不能達(dá)到支部，有些地方連八七會(huì)議[57]的決議尚未收到，仍繼續(xù)與國(guó)民黨合作政策，這些現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)努力改正。
　　今后支部工作的整頓與改造應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨部特別嚴(yán)重的注意，尤其在嚴(yán)厲白色恐怖壓迫下的本黨，若不能有健強(qiáng)的支部組織，可以造成黨與群眾完全隔離的現(xiàn)象。
　　改造支部的第一個(gè)條件，就是努力做到每個(gè)同志都要參加一種黨的工作，實(shí)行驅(qū)逐一切不工作的畏懼動(dòng)搖的分子，尤其是城市的黨組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)執(zhí)行這一原則。只有如此改造，才能形成布爾什維克的組織。對(duì)于那些同情于黨而不愿工作的成分，可將他們組織于黨的周圍，使他們?cè)邳h的影響之下而行動(dòng)。
　　各級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)設(shè)法親密，下級(jí)黨部務(wù)必經(jīng)常詳細(xì)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作，上級(jí)機(jī)關(guān)同樣應(yīng)經(jīng)常給以指導(dǎo)，指導(dǎo)內(nèi)容須求具體，尤須注意工作方法的指示，并須時(shí)常派人巡視下級(jí)組織的工作，做實(shí)際考查與指導(dǎo)。
　　過(guò)去上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出通告，下級(jí)機(jī)關(guān)多不能迅速轉(zhuǎn)達(dá)下級(jí)黨部。有些省委接到中央重要通告并不詳細(xì)討論，只是簡(jiǎn)單地照例轉(zhuǎn)發(fā)，市縣區(qū)亦同此，甚至因技術(shù)關(guān)系連轉(zhuǎn)發(fā)都沒(méi)有辦到。這樣的結(jié)果，不是支部收到長(zhǎng)而且深的通告無(wú)從討論（尤其是工廠及農(nóng)村支部），就是簡(jiǎn)直看不到中央文件，自然不會(huì)明了上級(jí)機(jī)關(guān)政策，更難談到執(zhí)行了。
　　今后下級(jí)機(jī)關(guān)接到上級(jí)的通告及信件，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)討論適用到所屬黨部范圍以內(nèi)具體執(zhí)行的辦法。直接指導(dǎo)支部的機(jī)關(guān)（區(qū)委或市縣委）必須擬出討論大綱提交支部討論，不應(yīng)只是簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)發(fā)。僅這樣方才能夠提高同志的政治教育，并使黨內(nèi)群眾了解黨的政策。
　　教育訓(xùn)練工作，目前非常重要，指導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行這一工作，除用實(shí)際工作與通告文件去訓(xùn)練教育同志外，省市縣委應(yīng)盡可能地出版帶訓(xùn)練性質(zhì)的刊物，多根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)編成訓(xùn)練的材料，以供給支部討論并可作同志工作的參考。
　　對(duì)外宣傳鼓動(dòng)工作目前特別重要，尤其在小資產(chǎn)階級(jí)動(dòng)搖不滿國(guó)民黨時(shí)，我黨負(fù)有思想上領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任。同時(shí)關(guān)于土地革命、暴動(dòng)政策、中國(guó)革命性質(zhì)等類問(wèn)題和工農(nóng)生活及斗爭(zhēng)狀況的宣傳，以及目前反帝的鼓動(dòng)，都需要黨以很大的力量有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大。關(guān)于這些工作除開(kāi)推銷黨的刊物宣傳品外，每個(gè)同志必須成為群眾中的宣傳鼓動(dòng)家，尤須注意利用一切公開(kāi)可能以發(fā)展黨的宣傳工作。
　　關(guān)于一般組織與宣傳工作，最近中央均有詳細(xì)通告，各級(jí)黨部應(yīng)當(dāng)很認(rèn)真地根據(jù)執(zhí)行。

　　＊這是任弼時(shí)為中央起草的文件《城市農(nóng)村工作指南》的目前任務(wù)部分。文件要求進(jìn)一步糾正城市農(nóng)村具體工作中的盲動(dòng)主義。當(dāng)時(shí)，全黨對(duì)革命形勢(shì)的估量，對(duì)建立農(nóng)村根據(jù)地的重要性，以及對(duì)民主革命的長(zhǎng)期性和艱苦性，還在認(rèn)識(shí)過(guò)程中，文件也反映了這一歷史情況。