一　改造和健強支部組織與工作

　?。ㄒ唬┲Р渴屈h的基本組織，是黨與群眾的連環(huán)，黨的一切決議，必須經(jīng)過支部執(zhí)行。過去支部不能起應有的作用，是黨不能廣泛地組織、動員、武裝和領(lǐng)導群眾來參加當前的戰(zhàn)爭的主要原因。因此建立健全的支部工作，是黨在組織工作中最中心的戰(zhàn)斗任務。
　?。ǘ┲Р康母脑欤瑧蟮眠m合斗爭條件與需要，提高黨員的積極性，建立支部與群眾的密切聯(lián)系，以鞏固黨的領(lǐng)導。過去支部工作的缺點：一是支部干事會不健強，五個人干事會的分工不能適應當前戰(zhàn)斗環(huán)境的需要，如工會、蘇維埃、軍事等工作，不能有專人去注意；二是目前支部干事會的組織不能吸引更多的同志參加支部的領(lǐng)導工作，干事會往往只有支書包辦一切或由少數(shù)人做工作，支部領(lǐng)導機關(guān)有改變的必要。
　?。ㄈ┲Р扛墒聲M織以后要擴大與改變分工制度，原則上分工要細，每人要負責一件具體工作，并實行個人負責制。
　　1．人數(shù)較多的支部，干事會可由九人至十一人組織之，干事的分工可如下（必要時可增減）：
　　支部書記：管理全盤工作。
　　副書記：管理支分部與小組。
　　工會工作干事：指導工會工作，管理工會黨團小組。
　　軍事工作干事：特別注意赤少隊[58]工作，兼赤少隊的黨代表。
　　群眾宣傳鼓動干事：指導俱樂部、列寧小學、夜校、墻報委員會和宣傳隊，管理宣傳品分發(fā)。
　　黨員教育干事：注意新黨員訓練與一般黨內(nèi)教育工作，如黨員識字班與讀報班等。
　　婦女工作干事：領(lǐng)導婦女代表會工作。
　　貧農(nóng)團工作干事：注意貧農(nóng)團工作。
　　統(tǒng)計調(diào)查收黨費干事：管理黨員人數(shù)、成分登記統(tǒng)計及收黨費。
　　蘇維埃工作干事：負責蘇維埃黨團書記。
　　青年工作干事：參加青年團工作，如青年團支部書記為黨員，即由他擔任。
　　2．人數(shù)較少的干事會，某幾項工作可以合并由一人管，但分工除書記、組織、宣傳鼓動、婦女干事外，以后必須設工運、軍事、蘇維埃工作的干事。
　　3．在某幾個干事之下，可組織各種工作委員會。如工會工作干事之下，可由各工會黨團小組組長來組織工會工作委員會；宣傳鼓動干事之下，可由在俱樂部、列寧小學、宣傳隊、墻報委員會內(nèi)做負責工作的同志組織委員會等。
　　4．支書和各個干事，應分配出席小組會及支分部會。如小組數(shù)量少于干事的數(shù)量時，可由兩個到三個干事出席一個小組會或支分部會，來領(lǐng)導與幫助他們的工作。
　　5．全體干事會至少每十天應開一次會，必要時召集臨時會議。在十天中間，書記、副書記、工會工作干事、軍事工作干事、蘇維埃工作等主要的干事，應有一次接頭，解決日常事務問題，必需時可要與解決問題有關(guān)系的干事來參加。
　　6．新的分工制度的主要意義，是要將工作范圍分得小，并加設適應當前斗爭需要的專門干事，吸引更多的黨員來參加支部領(lǐng)導工作，并建立各個干事的個人負責制度，健強支部的領(lǐng)導力量。
　　7．支部大會每月兩次，小組會每月三次。每次支部大會前，干事會必須有很好的準備。
　　（四）支部人數(shù)過多，應成立支分部，以便利支部工作的進行。
　　1．由人數(shù)多的小組（三十人或五十人以上的小組），或距離過遠的鄰近幾個小組成立支分部，支分部應在支部干事會領(lǐng)導之下進行工作。
　　2．支分部應設三人至五人的干事會，五天開會一次，必要時得召集臨時會議。三人的干事會的分工，可為書記、組織及宣傳鼓動干事；五人的干事會則為書記、副書記、登記和收黨費干事、群眾宣傳鼓動干事和黨員教育干事。
　　3．支分部大會每月兩次，所屬的小組會每月兩次。重要的全分支部大會，支分部黨員應去參加。如支部大會討論一般的問題，則距離遠的支分部干事同志應出席，回來在支分部大會上報告和討論；近的支分部黨員，則應出席每次全體支部大會。
　?。ㄎ澹┣袑崒嵭悬h員中的分配工作和檢查工作的制度。每個黨員除應擔任一般的發(fā)展黨員、宣傳群眾、散發(fā)宣傳品以及臨時工作外，應分配一種經(jīng)常的工作，如特別注意蘇維埃、工會、貧農(nóng)團、赤少隊、青年團、反帝擁蘇同盟、互濟會及俱樂部、墻報、學校、讀報班、婦女代表會等各部分具體工作。要消滅過去支部同志只是掛個黨員不做工作，甚至不到會的嚴重現(xiàn)象。只有這樣才能增強支部領(lǐng)導群眾的力量，并且可以訓練黨員的工作能力。過去總責怪黨員不積極，這是錯誤的。要使每個黨員參加一種經(jīng)常的工作并檢查和督促其工作，必然可以提高黨員工作積極性。
　?。┲Р恳?jīng)常討論并注意支部周圍廣大群眾利益的爭取。過去支部不管周圍群眾中所發(fā)生的一切問題，這是不能深入群眾團結(jié)群眾在支部周圍的，容易走到脫離群眾的危險。支部要能自動地建立本身的經(jīng)常工作，要有計劃地規(guī)定各項工作的討論日程，來加強對蘇維埃與群眾組織的領(lǐng)導。
　?。ㄆ撸┙⒅行闹Р颗c模范支部。在改造一般支部工作中，每個區(qū)應特別努力來建立一兩個健強的中心支部，使其真正起中心領(lǐng)導的作用，幫助鄰近支部的工作。要建立一個或兩個模范支部，來推動全部支部工作的改進。

　　
二　健強地方黨部的組織與領(lǐng)導

　?。ㄒ唬┙⒓w領(lǐng)導。目前地方黨部最嚴重的是集體領(lǐng)導未建立，省縣區(qū)領(lǐng)導機關(guān)往往只有少數(shù)人工作，有的只有書記一人甚至連書記都出發(fā)了，這就不得不形成個人包辦的手工業(yè)式的家長制度的領(lǐng)導。這種情況毫無疑義的是不能有健強的領(lǐng)導力量，完全不能適合斗爭環(huán)境的。以后省縣區(qū)領(lǐng)導機關(guān)必須立刻形成集體的組織和領(lǐng)導，要保障各部各委工作的建立。一切重要問題都應經(jīng)過正式會議討論解決。不僅各級委員會的常委要訂出每月會議的主要議程，按期開會討論，就是各級委員會的全體會議，也須按期召集，消滅過去除常委委員參加工作，其他委員只是掛名的現(xiàn)象。
　?。ǘ┭惨曋贫鹊慕?。真正建立巡視制度，這不獨能使指導機關(guān)經(jīng)常了解下層組織與群眾狀況，傳達上級黨部的一切決定，而且可以減少常委下鄉(xiāng)的時間，是幫助各級委員會建立集體領(lǐng)導的必要條件。以后區(qū)委可以在支部中，特別是模范中心支部中，指定幾個積極的有經(jīng)驗的同志來作區(qū)委的巡視員。他們不脫離生產(chǎn)，區(qū)委可分配他們?nèi)ヘ撠熝惨暷骋秽l(xiāng)某一項工作，如指定他巡視這一鄉(xiāng)的蘇維埃工作、赤少隊或某一些小組的工作。區(qū)委每月召集一次或兩次巡視員會議，傾聽他們對工作的報告與意見，給以具體的指示和新的任務。區(qū)委委員除經(jīng)常出席支部會與幫助支部解決各項問題外，要經(jīng)過巡視員來更深刻地了解支部的實際情形。
　　縣的巡視員可增加到五個人，大縣可增加到七八人，省委可有十四五個人。巡視員除傳達上級的決議外，要能幫助下面來具體執(zhí)行決議，解決困難的問題；要注意發(fā)揮下層群眾的工作積極性與創(chuàng)造性，而不是去代替他們；要考查縣區(qū)委及支部的領(lǐng)導方式。省縣委巡視員不僅巡視和檢查下級黨部的工作，還要深入到支部去，選擇一個或兩個支部，特別是中心支部、模范支部或最落后的支部，去細心考察與傾聽他們的意見，并注意干部的引進。這里要反對只抄統(tǒng)計的走馬看花式的巡視，同時要改變過去認為巡視員一定要比下級黨部負領(lǐng)導工作的人能力強，才能勝任的觀點。只要對某項工作有特別經(jīng)驗（如對解決土地問題有特別經(jīng)驗）、工作積極、政治開展、成分好的，就可以開始分配他做某項或某幾項具體工作的巡視。在每次出發(fā)前，具體地告以當?shù)氐囊⒁庖鉀Q的幾項中心問題，給以具體的任務與解決任務的具體辦法。要有巡視會議，根據(jù)巡視員的報告給以具體的個別的指示，這樣來訓練培養(yǎng)巡視員的工作能力。
　?。ㄈ┙⒏鞑抗ぷ?。過去各部工作未建立，各級宣傳部長和組織部長實際變?yōu)檠惨晢T，放棄了本身工作的建立。今后，組織部不僅要統(tǒng)計黨員的數(shù)量成分，更要注意黨組織工作上各方面的問題，如發(fā)展趨勢，支部工作，工會、貧農(nóng)團、青年團及其他群眾團體和蘇維埃政權(quán)方面的組織上的工作。要經(jīng)常注意黨內(nèi)及群眾組織問題的研究，使之適合戰(zhàn)爭環(huán)境。這就要糾正過去黨的組織部只管黨本身組織上問題的狹隘的錯誤觀念。各級組織部應有干事（區(qū)可有一個，縣二個，省三個到四個），并應建立和健強組織委員會工作。組織委員會可由同級青年團的組織部長，工會、反帝擁蘇同盟黨團內(nèi)（最好是擔任組織部長）的黨員及本部部長、干事，當?shù)攸h部組織部的同志等五人到七人組織之。它經(jīng)常討論各方的組織問題，收集各種組織的材料，提出具體的意見與辦法供給常委會來討論和決定，必要時可調(diào)某縣、區(qū)的組織部長來討論并解決問題。
　　宣傳部亦應健全自己的組織與工作，同樣須設干事和宣傳委員會，經(jīng)常管理黨員特別是新黨團員的教育訓練，解釋黨的決議與群眾中宣傳鼓動和文化工作等，要注意政府文化部與工會的教育工作的指示，它要給各種欺騙宣傳以及時的回答，并運用各種方式（如宣傳隊、藍衫團[59]、俱樂部）解釋與宣傳黨的每一個中心口號，使之通俗化。
　　要健強工會黨團組織，使它能兼擔工委的工作。工會黨團要討論一切工運的工作，除支部的工運干事外，以后不另設職工運動委員會或職工部，由黨團負起這些工作。各級婦委也須充實健強起來，它應當是黨與團合起組織的。
　?。ㄋ模h內(nèi)民主化。過去黨內(nèi)民主化的運用是不廣泛的，支部不能發(fā)動全體黨員來詳細討論黨的每一重要決議，支部干事會和各級領(lǐng)導機關(guān)未能按時改選，委派制度還普遍存在，而且發(fā)展到群眾團體與蘇維埃方面，如興國縣黃琴鄉(xiāng)蘇維埃不經(jīng)過選民大會來撤銷鄉(xiāng)代表等。以后要推廣黨內(nèi)民主化，一切問題要發(fā)動黨員詳細討論，決定以后，便須傳達到下層去堅決執(zhí)行。這是提高一般黨員積極性最重要的方法，但極端民主化的傾向是不能容許的。在組織上應改變委派制度，并要按期來改選支部與各級黨部，按時開代表會議。
　　（五）培養(yǎng)干部與鞏固各級委員會的無產(chǎn)階級領(lǐng)導成分。一是要用巡視的辦法來創(chuàng)造與培養(yǎng)干部。二是經(jīng)常地定期地召開活動分子會，團結(jié)他們在區(qū)委的周圍，經(jīng)常給以特別的教育與訓練，從工作中來培養(yǎng)他們。三是辦短期的訓練班，來大批培養(yǎng)與創(chuàng)造新的干部特別是工人干部。
　　要實際地吸引工人來參加各級領(lǐng)導工作，堅決反對提拔干部的形式主義。增強各級委員會的無產(chǎn)階級成分，這是保障黨的積極進攻路線的強頑執(zhí)行的重要條件。要耐心地教育并分配他們一件兩件工作，要教他們識字，培養(yǎng)他們的工作能力，強固各級委員會對下級的領(lǐng)導。

　　
三　群眾組織與政府工作

　?。ㄒ唬┕?。黨對工會工作的領(lǐng)導，一般注意得很差。同時工會的組織過去只有地方的聯(lián)合會，而沒有真正的各個產(chǎn)業(yè)的工會組織，這妨礙了工人斗爭戰(zhàn)線的形成與減弱了斗爭力量。因之要根據(jù)全總執(zhí)行局所發(fā)出之各產(chǎn)業(yè)工會組織條例，迅速建立有系統(tǒng)的各產(chǎn)業(yè)工會，同時地方性的各業(yè)工會聯(lián)合會仍要健強其組織與工作。
　　（二）貧農(nóng)團。過去有些地方認為貧農(nóng)團只在分配土地時有作用，這是錯誤的。貧農(nóng)團是蘇維埃政權(quán)所依靠的柱石，它要最積極地為實現(xiàn)蘇維埃的一切法令而斗爭，討論蘇維埃的一切建設工作的進行，推動一切戰(zhàn)爭動員工作的執(zhí)行。過去許多地方貧農(nóng)團不能開會，不起作用，貧農(nóng)團組織所包括的分子不寬廣。如瑞金縣幾個鄉(xiāng)去年有六七百會員，而現(xiàn)在只有一二百會員。因之擴大貧農(nóng)團組織，吸收貧農(nóng)中更多的積極的成分來參加是極重要的工作。在組織方面，每個人數(shù)多的貧農(nóng)團可以有三人到五人的委員會，但不需要組織與宣傳等的分工。各村可設立小組長，來負責會議的召集。在距離過遠，不便召集全體會員大會時，可在黨的支分部管轄區(qū)域下來單獨召集開會。每個貧農(nóng)、雇農(nóng)、工人黨員都應參加貧農(nóng)團，并領(lǐng)導全鄉(xiāng)的工人加入貧農(nóng)團來加強對貧農(nóng)團的領(lǐng)導。
　?。ㄈ┱ぷ鳌３青l(xiāng)代表會議的組織形式雖已建立，但每次改選中參加選舉的選民數(shù)量，一般是不廣泛的，黨在選舉運動中的領(lǐng)導非常不夠，建立真正的代表會議制度是目前蘇維埃組織方面最重要的任務。城鄉(xiāng)蘇維埃要建立各種委員會，如查田委員會、文化教育委員會等，來進行各項工作，吸引每個代表到各個委員會，使之擔負一定的經(jīng)常工作。要使每個代表與所代表的群眾發(fā)生密切的關(guān)系，經(jīng)常報告代表會的決定，并將群眾意見傳達到代表會中去。對工作不好的代表，應由選民會議來撤銷并選新代表，這就必須注意改選代表時須按村來選代表。代表會必須做到按期開會。省縣區(qū)各級政府同樣要建立集體領(lǐng)導和各部門工作，多吸引群眾中積極分子來實際參加各部工作以健強各部的領(lǐng)導。
　?。ㄋ模┑胤轿溲b。首先要糾正有些地方忽視地方武裝的嚴重錯誤，要吸引最廣泛的工農(nóng)群眾加入赤少隊來擴大這一紅軍后備軍組織，這是紅軍從義務兵役將來轉(zhuǎn)變到征兵制的極重要的步驟。在黨員軍事化口號之下，相當年齡的黨團員應全體加入赤少隊，切實建立地方武裝中的政治委員制和少先隊中的黨代表制，加強對地方武裝的政治軍事教育訓練，依照中央政府的訓令迅速編制完畢。目前要加緊動員赤少隊和模范營集中到前方配合紅軍作戰(zhàn)，并且要動員整營整連地加入紅軍，這應成為今后擴大紅軍的一個重要方法，以應戰(zhàn)爭日益勝利開展的需要。
　?。ㄎ澹┓吹叟c擁蘇同盟。因這兩個組織的任務是不可分離的，中央局決定合并為反帝擁蘇同盟。在目前帝國主義加緊準備武裝干涉蘇聯(lián)和正在積極進攻中國革命，帝國主義戰(zhàn)爭形勢緊迫的情況下，反帝擁蘇同盟應成為極廣大的群眾組織，深入開展反帝擁蘇的群眾運動?；鷷窈笠鄳D(zhuǎn)變?yōu)榉磳Φ蹏髁x、國民黨白色恐怖的廣大群眾組織。黨應糾正過去對這些組織不管的現(xiàn)象，必須加強其領(lǐng)導。
　?。┣嗄陥F工作。過去黨對青年團的領(lǐng)導是不夠的，表現(xiàn)于：一是兼黨的團員少，黨在團員中的發(fā)展是關(guān)門的。瑞金縣在十二月底的統(tǒng)計，全縣六七千團員中只有八個兼黨的，一月份方才發(fā)展到七十人。興國縣十二月底的統(tǒng)計，八九千團員中，兼黨的只二三百人。二是地方黨部對團的工作很少檢查，更少有專門討論團的工作，互派代表制度沒有完全實行，對青年運動的取消主義觀點，在有些地方還未完全肅清。這些表現(xiàn)是對青年參加戰(zhàn)爭的積極性與擴大紅軍等作用之估計不足。一年來團的工作是有進步的，但群眾化、青年化的轉(zhuǎn)變還極不夠。團員的數(shù)量除興國縣有個別的區(qū)超過黨外，都是比黨還少。少先隊幾個月來數(shù)量上還相當減少（一部加入紅軍），兒童團包括的兒童也不廣泛。黨團對立與團的先鋒主義在部分的地方仍然表現(xiàn)著。國際十二次全會指出：“共產(chǎn)青年團必須轉(zhuǎn)變成為群眾組織，并責成一切共產(chǎn)黨保證改善青年中的群眾政治工作，黨在共產(chǎn)青年團中應加強其領(lǐng)導。”[60]我們必須根據(jù)國際指示糾正過去的錯誤，加強黨對團的領(lǐng)導，使團成為無產(chǎn)階級青年群眾的共產(chǎn)主義組織，成為黨最有力的助手，使黨經(jīng)過團來團結(jié)更廣大青年群眾，勝利地進行戰(zhàn)爭動員工作，并且吸收大批積極團員加入黨（不必脫離團）。團應向黨供給干部，但調(diào)動團的干部必須得到團的同意，而不致妨礙團的工作。
　?。ㄆ撸D女工作。一是必須切實普遍地建立女工、農(nóng)婦代表會議的工作，來動員婦女參加一切戰(zhàn)爭動員與一切蘇維埃建設工作。要堅決反對對勞動婦女中工作之過低估計，要與輕視婦女的觀點和現(xiàn)象作無情斗爭。二是堅決向勞動婦女開門?，F(xiàn)在女黨團員的數(shù)量很少，在江西九個縣的統(tǒng)計中，四萬多黨員中只有五千女黨員，只占總數(shù)百分之十二，這是極不夠的。三是要領(lǐng)導勞動婦女對本身利益的爭取，反對任何對勞動婦女斗爭的抑制。

　?。@是任弼時在湘贛兩省組織會議上報告的一部分，刊載于一九三三年三月十五日出版的《斗爭》第五期。當時任弼時任中共蘇區(qū)中央局委員兼組織部長。