這個報告的基本內(nèi)容，已經(jīng)寫在書面報告大綱里面，現(xiàn)在只是根據(jù)那個大綱的幾個主要問題，加以說明和補充。
　　

　　關(guān)于中國的抗日戰(zhàn)爭

　?。ㄒ唬┲袊艂€月抗戰(zhàn)的簡單經(jīng)過。

　　中國抗日戰(zhàn)爭，從去年七月七日盧溝橋事變[111]起到現(xiàn)在，共有九個多月，戰(zhàn)爭的范圍包括中國的北部和東部，并且是在繼續(xù)擴大當(dāng)中。
　　日本帝國主義，原來是沒有預(yù)料到中國會有頑強持久的抵抗，初則想以少數(shù)兵力，占領(lǐng)平津，屈服中國；繼則同時進攻華北、上海，想以速戰(zhàn)速決方針，擊敗中國而達到占領(lǐng)華北之目的。然在上海、南京、太原失陷后，中國仍不屈服，乃采取第二期作戰(zhàn)方針，企圖繼續(xù)進攻武漢，并奪取西安；同時在政治上運用其“以華制華”手段，利用漢奸、親日派、托派，破壞中國的團結(jié)與抗戰(zhàn)，使德意從中活動調(diào)解，企圖從各方面逼迫中國承認其滅亡中國的條件。到現(xiàn)在止，中國政府仍然是采取堅決抵抗方針，且抵抗力量逐漸強大，使日本第二期進攻遭到中國強烈抵抗而遇著很多的困難。
　　九個月當(dāng)中，中國政府的抗戰(zhàn)方針也經(jīng)過三個階段的變化：
　　第一階段是從去年七月七日盧溝橋事變發(fā)生到上海戰(zhàn)爭[112]爆發(fā)以前。這一階段，中國政府的抗戰(zhàn)方針是動搖不定的。蔣介石和國民政府，那時還不愿立刻爆發(fā)全面的抗日戰(zhàn)爭，尚希望用局部抵抗解決中日沖突。認為全面抗日戰(zhàn)爭，需要有四五年或至少兩年的準備，一方面增調(diào)一部分軍隊北上，另方面由宋哲元[113]與日本談判。但是日本利用談判時間，繼續(xù)增兵，占領(lǐng)平津后，又分三路向西向南進攻，同時進攻上海。
　　第二階段，是從上海戰(zhàn)爭爆發(fā)到太原、南京失陷。上海戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于日本進攻的逼迫，我黨抗戰(zhàn)的號召，全國人民與某些實力派要求抵抗，蔣介石與國民政府乃定全面抗戰(zhàn)方針，由臨時召集之國防會議，調(diào)動全國各省軍隊，開赴前線，劃分戰(zhàn)區(qū)，進行各種動員，乃展開了華北與上海的戰(zhàn)爭。
　　第三階段，是從上海、太原、南京相繼失陷后到現(xiàn)在。日本原擬以占領(lǐng)中國首都南京來威逼中國政府，使之接受條件而屈服。占領(lǐng)南京后，即經(jīng)德國大使陶德曼向中國政府提出下列談判先決條件：
　　1．加入防共協(xié)定，肅清反日反滿運動；
　　2．撤銷中國某些城市地區(qū)的軍隊；
　　3．中日滿經(jīng)濟合作，用日本顧問；
　　4．賠款。
　　中國軍隊在上海、太原、南京失陷過程中，遭受重大損失。在南京失陷后，政府當(dāng)局喪失了阻敵深入和保衛(wèi)武漢的信心。蔣介石及其左右對持久抗戰(zhàn)各項具體辦法，當(dāng)時亦無多大興趣，而表示希望蘇聯(lián)出兵。蔣介石雖拒絕了德使的談判條件，但政府中主和分子相當(dāng)活動。當(dāng)時的情勢是相當(dāng)嚴重的。
　　當(dāng)時我黨采取下列方針，努力爭取抗戰(zhàn)能夠繼續(xù)。
　　1．向蔣介石繼續(xù)提議，支持前線，并提出一些抗戰(zhàn)的基本方案。
　　2．爭取前線將領(lǐng)，堅持華北和東南的持久抗戰(zhàn)，特別是推動閻錫山[104]、程潛[114]、李宗仁[115]、白崇禧[116]、陳誠[117]、張發(fā)奎[46]等，穩(wěn)住前線。
　　3．推動白崇禧設(shè)法加緊鞏固前線與整個部隊的工作。
　　4．推動陳誠擔(dān)任政治部的工作，以整理抗戰(zhàn)軍隊的政治工作。
　　5．繼續(xù)作建立軍事工業(yè)及新軍隊的活動，并與國民黨討論招募兵役運動與開展民運等。
　　6．迅速集中新四軍，派出南京、上海、杭州間前線，開展游擊戰(zhàn)爭。
　　7．由黨中央發(fā)布宣言，號召貫徹抗戰(zhàn)到底，爭取最后勝利。
　　由于這些活動，前線得以支持，蔣介石亦發(fā)表《告全國軍民書》，聲明抗戰(zhàn)到底的決心。中國中央政府，宣言遷都重慶繼續(xù)抗戰(zhàn)，并且召開各個戰(zhàn)線將領(lǐng)、參謀人員及政治工作等會議，傳達堅決抗戰(zhàn)方針；嚴整軍隊紀律，槍斃了韓復(fù)榘[118]，制裁了一些畏縮的軍官；政府中的主和派亦不敢大活動，使中國第二期抗戰(zhàn)得以繼續(xù)開展。

　　（二）九個月抗戰(zhàn)的估計。

　　九個月的抗戰(zhàn)，中國在軍事上雖然遭受了部分的嚴重的失敗，華北和華東大塊領(lǐng)土及上海、南京、北平、天津、太原、綏遠、濟南、蕪湖等重要城市被敵占領(lǐng)，這些地區(qū)的人民遭受重大的犧牲，中國軍隊有八十到一百萬的消耗，但是，日本的部分勝利是付了很大的代價的。根據(jù)日本自己在今年一月宣布的材料，它的軍隊傷亡已達二十萬。到現(xiàn)在止，總在二十五萬到三十萬左右。財力物力的消耗很大。日軍士兵中的厭戰(zhàn)情緒是在生長著。而戰(zhàn)爭愈持久，日本的消耗和困難必然是要更形增加的。
　　中共中央估計，中國的抗戰(zhàn)只是暫時的部分的失敗與挫折，而不是最后決定勝負的失敗。最后的勝負，要在長期持久戰(zhàn)中去解決。
　　中國在九個月抗戰(zhàn)中，雖然遭受了軍事上的部分的嚴重失敗，但是在抗戰(zhàn)過程中，使著中國有了迅速的重大的進步。
　　中國在過去百年來，經(jīng)過中英（一八四○年）、英法聯(lián)軍（一八五六年、一八五七年）、中法（一八八四年）、中日（一八九四年）、八國聯(lián)軍（一九○○年）、中日（一九三一年、一九三二年）等戰(zhàn)爭[119]，遭受失敗后，中國政府對外來侵略完全采取投降屈服的政策，對于鄰近的日本尤為懼怕，養(yǎng)成一種積弱的傳統(tǒng)與恐日病。廣大人民對外來侵略雖有深刻仇恨，但常為政府屈辱方針所限制。這次抗日戰(zhàn)爭，表示著全國人民、政府與軍隊一致合作，打破了這種積弱傳統(tǒng)與恐日思想，堅決起來為著保衛(wèi)民族生存而英勇抵抗日本侵略，而且在抗戰(zhàn)當(dāng)中，使著中國有了下面顯著的進步與收獲：
　　1．由于堅決抗戰(zhàn)，造成了中國內(nèi)部從來未有過的統(tǒng)一團結(jié)。中國在一九一一年推翻清朝政府后，經(jīng)過長時期不斷的軍閥內(nèi)戰(zhàn)，一九二七年國共分裂后，又經(jīng)過了十年的內(nèi)戰(zhàn)，中國中央政府與各省地方政府向少合作?？箲?zhàn)起后，各黨派重新合作，中央政權(quán)與地方政權(quán)關(guān)系密切起來，人民對政府的關(guān)系也改善了。
　　2．中國政府過去在對外政策上，對日本的進攻只是妥協(xié)讓步；對內(nèi)政策上，以一黨專政，進行“剿共”?？箲?zhàn)起后，中國中央政府逐漸成為國防性質(zhì)的政府，由降日而抗日，由“剿共”而聯(lián)共，相當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)了民主。如釋放政治犯，取消《緊急治罪法》[120]，某種限度的開放民運，召集國防會議，最近成立人民政治參議院[121]，準許進步分子參加政府某些機構(gòu)，同漢奸及不守職責(zé)人員斗爭等，都是進步的具體表現(xiàn)。
　　3．中國的政府軍隊，過去是一種互相爭奪地盤，對內(nèi)進行戰(zhàn)爭的工具，地方軍隊不能受中央指揮調(diào)動。抗戰(zhàn)起后，也逐漸成為統(tǒng)一的國防軍。全國各省軍隊均被調(diào)赴前線（惟以青海、寧夏兩馬[122]最壞），一般能夠受中央統(tǒng)一指揮，并且能夠以民族利益為前提而英勇堅決地進行戰(zhàn)斗（經(jīng)常在前線作戰(zhàn)的約有一百萬軍隊）。韓復(fù)榘被槍決后，情形更好一些。
　　由于中國團結(jié)一致，堅決抵抗日本的侵略，中國的國際地位也就提高了許多。我們估計在繼續(xù)堅持抗戰(zhàn)當(dāng)中，必然會要更加進步。
　　這些進步，如果沒有發(fā)動抗日戰(zhàn)爭是很難得到的。
　　中國抗日戰(zhàn)爭遭受軍事上失利，是由于客觀上和主觀上的許多原因：
　　在客觀上，因為日本是一個武裝齊備的帝國主義國家，有長期的侵略準備與布置，且有德意的援助與配合，而中國是一個半殖民地的，不統(tǒng)一的，武裝不完備而且還少抗戰(zhàn)準備的國家。
　　在主觀上，有不少軍事上與政治上的缺點與錯誤。
　　首先就是全面抗戰(zhàn)的決心下得太遲，致使敵人利用了時機，調(diào)動兵力來華。而中國軍隊，反因和戰(zhàn)未定，未能全部動員，以致未經(jīng)激烈戰(zhàn)斗，即失去平津，使敵得依托平津為軍事重點，迅速沿津浦、平漢、平綏三路，向西向南進攻。
　　其次，在戰(zhàn)略布置上，沒有能夠以基本主力使用于華北戰(zhàn)場，利用開闊戰(zhàn)場，打擊與消耗敵人，而被敵人將中國主力，吸引于上海不利地區(qū)，與敵人決戰(zhàn)。上海戰(zhàn)場狹窄，中國軍隊精銳消耗甚大。上海失陷后，又以重兵守不易固守之南京，復(fù)受重大損失，而華北主要戰(zhàn)場多系各省地方軍隊，戰(zhàn)斗力弱，并且復(fù)雜不易指揮，故在潰退中損失甚大。
　　再次，中國軍隊在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上，在整個時期中，多采取消極正面防堵作戰(zhàn)方針，而未采取積極防御的側(cè)后方面的運動戰(zhàn)的配合。以武器居劣勢的中國軍隊，特別在平原地帶，是不能抵御敵人新式武器――坦克、大炮、飛機的強烈火力，而容易被突破潰亂下來。
　　在政治上，政府機構(gòu)中未能堅決淘汰親日主和分子，吸引進步分子加入，而加以改革。這就一方面影響堅決抗戰(zhàn)方針，同時使許多應(yīng)有的動員工作及進步法令不能實現(xiàn)。對群眾抗日運動，則惟恐群眾起來走入共產(chǎn)黨影響之下，而不敢完全開放。這就使公債（五萬萬元公債只銷了二萬萬元）和新兵動員成績很差。
　　一般說，中國與日本作戰(zhàn)，戰(zhàn)爭的初期，遭受某些失利是不能完全避免的。但如果沒有這些主觀上的缺點錯誤，早可能取得更多勝利，使戰(zhàn)爭的發(fā)展處在比今天更為有利的情況之下。
　　在南京失陷后的第二期戰(zhàn)爭當(dāng)中，顯然有一些新的進步，其最顯著的有以下幾點：
　　第一，中國軍隊在作戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，有了一些進步。在血的教訓(xùn)中，開始改變過去單純正面防堵的陣地戰(zhàn)，除正面防阻敵人外，部分地組成了野戰(zhàn)軍，在敵人側(cè)后進行運動戰(zhàn)，并注意游擊戰(zhàn)的配合。津浦線徐州以南及以北，就是用這種方式，遲滯了敵人前進。最近臺兒莊勝利[123]，也是因為戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的進步而獲得的。山西方面，也因為蔣介石嚴令所有黃河北岸軍隊，不準南渡黃河，敵雖進到黃河北岸，因有三四十萬軍隊留在山西、河北敵人后面，打擊敵人，斷截其后方交通，敵陷于孤軍深入而不敢貿(mào)然地渡過黃河。
　　第二，在作戰(zhàn)地區(qū)和敵人后方的游擊戰(zhàn)爭，近兩三月來，有著普遍性的發(fā)展，政府和軍隊也去注意組織人民的游擊隊，或由正規(guī)軍撥出小的部隊，深入敵人后方，配合人民發(fā)動游擊戰(zhàn)爭。所以游擊戰(zhàn)爭不僅在八路軍活動的華北起了很大的作用，就在山東、江蘇、浙江一帶，也有著很大發(fā)展。敵人因為被游擊隊到處襲擊，破壞其后方交通線（鐵路、汽車路），已感受重大的威脅，而不得不分出重大兵力，以應(yīng)付游擊隊。
　　第三，中國軍隊本身也有了一些政治上和技術(shù)上的進步。官兵的政治覺悟有了一些提高，開始注意部隊政治工作的建立，紀律比以前嚴緊，指揮上比以前更統(tǒng)一與進步。軍閥制度逐漸減少，軍隊與人民的關(guān)系，比以前稍改善了一些。政府從國外購買了一批新的武器，故一部分軍隊技術(shù)裝備也提高了些。特別是空軍的戰(zhàn)斗力，又重新恢復(fù)并比以前還要增強。
　　這些進步，使著中國抗戰(zhàn)開始了一些新的轉(zhuǎn)機，不象過去那樣遭受嚴重損失，或是隨便向后潰退；使敵人的消耗增大，困難也增多。

　?。ㄈ┲袊谷諔?zhàn)爭發(fā)展的趨勢與前途。

　　中日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，在日本，因為它在軍事、經(jīng)濟、財源及政治上，都是需要求得速戰(zhàn)速決，戰(zhàn)爭延長是于它不利的，而在中國，則需要采取持久的抵抗，在持久戰(zhàn)中，去消耗敵人，組織自己的力量，求得最后去擊敗敵人。因此，持久抗戰(zhàn)以求得最后勝利，是中國抗戰(zhàn)的總方針。
　　中國的持久抗戰(zhàn)方針，是具備著以下的有利條件：
　　第一，中國軍隊在武器上雖然比日本落后，但中國是一個版圖寬大、人口眾多、物產(chǎn)豐富的國家；中國經(jīng)濟落后，交通不發(fā)達，雖然被敵人占去大塊領(lǐng)土和許多重要城市，但依托現(xiàn)有地區(qū)，仍然可以繼續(xù)抵抗。敵人則因兵力限制，只能占據(jù)交通要道與重要城市，而不能鞏固已占區(qū)域，使中國仍然可以在敵占領(lǐng)的廣大后方，發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，給敵人以重大打擊。中國是處于被侵略的地位，在持久戰(zhàn)中，中國會更加團結(jié)，民族仇恨愈益加深，新的力量可以培養(yǎng)生息。這都有利于持久的抵抗。
　　第二，日本雖為軍備發(fā)達的帝國主義國家，但其國家的人口和財富有限，且其侵略方針并不能得到全國的擁護。戰(zhàn)爭愈加持久擴大下去，一方面它的兵力將感不夠，兵力愈加分散，弱點困難必更增加，且經(jīng)濟財源不能持久；另一方面，日本國內(nèi)矛盾必然增大，反戰(zhàn)情緒可能增高，以致引起前線作戰(zhàn)士兵更加動搖厭戰(zhàn)。
　　第三，這一次中國的抗戰(zhàn)，與一九二五年――一九二七年大革命時代所處的國際環(huán)境，也有很大的不同。上次是處在國際資本主義局部穩(wěn)定之后，中國革命比現(xiàn)在要孤立些?，F(xiàn)在是國際資本主義總危機過程，和平陣線的力量正在增大。且日本在東方的侵略，加重了與英美法的矛盾，使中國的抗戰(zhàn)能夠得到比上次大革命時代更多的外援。
　　這一切條件，都是有利于中國的持久抗戰(zhàn)以致勝日本的。如果中國能夠團結(jié)一致，加緊組織各種力量，奮斗到底，的確是可能取得最后勝利的，但必須以很大的忍耐心。要取得戰(zhàn)爭勝利，免不了經(jīng)過許多挫折、困苦、艱難的斗爭過程。
　　在目前中國抗戰(zhàn)局勢中，還存在著許多困難與危機。這些困難與危機表現(xiàn)在：
　　第一，政府的機構(gòu)沒有進行必要的改革，親日派、漢奸、托派及主和分子和貪污作惡分子，還是包容在政府機構(gòu)中。他們破壞與動搖中國的抗戰(zhàn)方針，阻礙抗戰(zhàn)動員工作（不過目前他們尚沒有自己的武裝力量）。蔣介石、國民黨沒有決心將其驅(qū)逐淘汰出去。
　　第二，中國政府的財政狀況相當(dāng)?shù)睦щy，政府的基金快要用完，借外債也很困難。現(xiàn)在到英美法等國購買武器均需現(xiàn)款，而中國本身的軍事工業(yè)基礎(chǔ)本來薄弱，在抗戰(zhàn)中又受到了一些損失，這就使中國的武器來源覺感缺乏?，F(xiàn)在有些軍隊在戰(zhàn)爭中受損失后，人員補充起來了，而輕重機槍甚至步槍還未完全補充齊備；而政府對于軍事工業(yè)的建立，是很遲緩的，認為中國缺乏鋼鐵，建立軍事工業(yè)很困難。
　　第三，政府及國民黨對群眾運動，雖然比以前開放了一些，但是還表示一種畏懼的心理，對群眾運動加以限制。如今年二月，還要解散西安某些群眾團體。因為群眾運動不能充分發(fā)展，故新兵動員的成績還是很差，過去多以強迫方法去征集新兵，引起人民的不滿，只能勉強補充原有軍隊人員的損失，因此新軍隊的組織成績還是很差。
　　因為財政經(jīng)濟上的困難情形，武器的缺乏，舊有軍隊力量削弱，而新的軍隊建立很慢，使得抗戰(zhàn)派內(nèi)部的一部分人，缺乏持久抗戰(zhàn)的勝利的信心，甚至感覺在敵人更大進攻時無辦法與失望。
　　敵人在臺兒莊失敗后，目前正增加新的軍隊，繼續(xù)向徐州積極進攻，仍未放棄第二期作戰(zhàn)計劃奪取武漢的企圖。如果中國方面能夠取得新的勝利，使河南、武漢、陜西能夠長期保持在中國手里，則中國可以爭取較多的時間，組織新的力量――組織軍隊和建立軍事工業(yè)，這對以后繼續(xù)抗戰(zhàn)是有很重大意義的；如果徐州失守，河南、隴海鐵路一概被敵占領(lǐng)，武漢、西安危急，甚至短時期內(nèi)被敵占領(lǐng)（我三月初離開中共中央時，按照當(dāng)時的情形，中央估計武漢在兩三個月內(nèi)有失陷可能），則可能引起政府對抗戰(zhàn)方針產(chǎn)生新的動搖。因為武漢、西安失守，可產(chǎn)生下列情況：
　　第一，武漢是今天中國的軍事政治中心，它可以連接北面與東南的戰(zhàn)線；西安是今天中國一條最主要的對國外的交通線。如果武漢失去，則中國北面戰(zhàn)線與東南戰(zhàn)線會被分割；西安失去，則外援的困難增加。而在這一戰(zhàn)斗過程中，中國軍隊必然會有更大的消耗，一時來不及補充、整理，組織新的力量的條件比現(xiàn)在更壞，會引起失敗情緒的增長。
　　第二，在新的困難情況之下，親日派、漢奸、托派及主和派等，必然抬頭活動，他們會要積極起來，破壞政府的抗戰(zhàn)方針。
　　第三，日本在占領(lǐng)武漢后，可能提出一些和平談判條件，且提出的條件在表面上可能比過去還要低些，以便引誘和威逼中國政府承認。如三月初日本曾向蔣介石夫人提出的和平條件，比南京失陷后經(jīng)德國提出之和平條件，表面上要溫和些，其內(nèi)容如：1．黃河以北為特區(qū)，并請日本顧問；2．日本有權(quán)駐兵平、津、京、滬；3．中國賠款三萬萬元，而不提參加防共協(xié)定及中日滿經(jīng)濟提攜等類條件了。
　　第四，因為日本畏懼中國長期抵抗，想逼使中國承認其條件而屈服，可能邀請英國出面調(diào)解。英國近幾個月來，外交政策之改變，有向著侵略主義者投降的傾向，此時也可能出面調(diào)停。這可能引起中國政府中某些分子的動搖。
　　但是，我們雖處在這些困難與危機前面，就目前的情形看，在中國堅持抗戰(zhàn)的力量，還是超過主和投降派的力量。目前政府中，親日與主和分子，主要的是政學(xué)系的張群（行政院副院長）、熊式輝[124]及汪精衛(wèi)[32]、何應(yīng)欽[125]等，但他們沒有實力；而主戰(zhàn)派中有許多實力派和一部分國民黨中的元老，如兩廣軍隊將領(lǐng)，蔣系之陳誠、羅卓英、衛(wèi)立煌、胡宗南、湯恩伯、孫連仲[126]等，在今天均是堅決主張繼續(xù)抗戰(zhàn)的。閻錫山亦主張抗戰(zhàn)。川滇兩省軍隊在前線作戰(zhàn)有進步，尚堅決。東北軍（于學(xué)忠）、湖南軍（劉建緒）、山東軍（原韓復(fù)榘部）、陜西軍（原楊虎城部）[127]雖不能起重大作用，但還是要抗戰(zhàn)的。一般說經(jīng)過九個月抗戰(zhàn)，軍隊雖受相當(dāng)重大損失，但所有前線抗戰(zhàn)將領(lǐng)尚未灰心，更無整個部隊叛變投敵，如滿洲失陷時那樣可恥的現(xiàn)象。在國民黨元老當(dāng)中，如孫科[33]、馮玉祥、于右任、張繼、邵力子[128]等，現(xiàn)在是堅決主張繼續(xù)抗戰(zhàn)的。他們有政治上的號召作用，但因無實力，也不能起決定作用。在政府中有決定意義的蔣介石，今天還是表示要堅決抗戰(zhàn)的。全國人民和國民黨內(nèi)大部分黨員是不愿投降而需要抵抗到底的。
　　以上說明中國抗戰(zhàn)過程中，存在許多困難與危機，特別是武漢萬一失守，可能產(chǎn)生嚴重動搖。但今天的情形是，臺兒莊勝利后，抗戰(zhàn)有些新的轉(zhuǎn)機。臺兒莊戰(zhàn)斗的勝利，可以提高中國軍隊及人民的抗戰(zhàn)自信心。如能繼續(xù)取得新的勝利，則抗戰(zhàn)能夠順利地支持下去。即如武漢萬一失守，只要很好地去推動、影響政府和前線的軍隊的將領(lǐng)，在困難的情形下還是可能爭取繼續(xù)抗戰(zhàn)的。
　　因此在抗戰(zhàn)問題上，目前擺在中國黨面前的最基本的任務(wù)，是防止和克服中國政府對抗戰(zhàn)方針的動搖，以一切努力，爭取中國能持久抗戰(zhàn)，以求得最后戰(zhàn)勝日本帝國主義。
　　在目前最中心的一環(huán)，是推動國民黨、政府及軍隊，以一切努力保衛(wèi)河南、武漢與西安，鞏固徐州與津浦南段，阻止敵人由山西及平漢鐵路南渡黃河，繼續(xù)爭取新的勝利，以達到破壞敵人第二期進攻計劃。
　　萬一武漢、西安不幸而被日寇占去，我黨亦應(yīng)推動政府與軍隊，仍然堅持抗戰(zhàn)方針，并且提出繼續(xù)抗戰(zhàn)的具體方案。估計在武漢、西安失守后，中國仍保持有西南和西北廣大地區(qū)，仍然可能繼續(xù)抗戰(zhàn)，爭取最后勝利。
　　保障抗戰(zhàn)能夠持久，而且使抗戰(zhàn)轉(zhuǎn)入有利的發(fā)展，直至戰(zhàn)勝日寇的最基本的任務(wù)，就在于培養(yǎng)與創(chuàng)造新的力量。這須要從各方面推動與幫助國民黨、政府真正地而且迅速地組織新的軍隊，建立必需的軍事工業(yè)，使中國軍隊在質(zhì)量上和技術(shù)上逐漸提高。
　　為著防止和克服政府對抗戰(zhàn)方針的新的動搖，須努力提高政府、軍隊與人民持久抗戰(zhàn)的勝利信心，反對一切投降理論與失敗主義的思想。
　　這就是中共在目前抗戰(zhàn)問題上的中心任務(wù)。
　　

　　關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的狀況

　?。ㄒ唬┛谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線的一般狀況和中共在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的基本方針。

　　中國黨所號召的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，久已獲得全國人民的擁護。但國共兩黨的合作，在一九三六年十二月西安事變[93]結(jié)束，國內(nèi)戰(zhàn)爭停止以后，才逐漸具體化。一九三七年二月，國民黨中央召集的三中全會[95]，在原則上接受了我黨的建議。七月，我黨向國民黨中央提議發(fā)布兩黨合作宣言；之后，將紅軍改編為國民革命軍第八路軍，開赴抗日前線，又將陜甘寧根據(jù)地的蘇維埃政府改為邊區(qū)政府。九月二十二日，國民黨中央通訊社發(fā)表了延擱已久的《中共中央為公布國共合作宣言》，翌日蔣介石發(fā)表談話，我黨亦取得初步合法的活動地位，過去被國民黨拘捕的黨員也次第釋放出來。經(jīng)過十年血戰(zhàn)的兩黨重新合作，我黨在全國的政治地位和影響飛速地提高和增大起來。
　　在去年十二月前后的短時期中，兩黨合作問題上引起了一些摩擦。如搗毀《新華日報》館[129]，限制我們活動，甚至誣以漢奸名義拘捕共產(chǎn)黨員；造謠說八路軍不聽指揮，不愿犧牲等；禁止我們成立游擊隊，不準八路軍就地籌辦糧食，不優(yōu)待八路軍新擴大兵員的家屬，以限制我們的擴大等。
　　這些摩擦產(chǎn)生的原因，一方面是由于國民黨上層分子看到共產(chǎn)黨與八路軍在全國群眾中有極高的影響，八路軍不斷地壯大，引起他們的畏懼。他們還抱著很深的仇視觀念與成見，故意從各方面來限制和破壞我們。同時，我黨對國民黨轉(zhuǎn)變和兩黨合作長期性認識不充分，在工作方式上有嚴重缺點也是重要原因。
　　去年十二月中共中央政治局會議[130]，根據(jù)王明[131]同志等帶回季米特洛夫[132]同志對鞏固與擴大民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示，詳細檢查了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認為我黨號召的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線獲得了最大的成功，由于國共的合作，發(fā)動了抗日戰(zhàn)爭。同時指出，目前鞏固與擴大民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，又成為爭取抗戰(zhàn)勝利的中心與先決條件。
　　十二月政治局會議，認為此次以國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，是長時期的。并且指出，目前抗日戰(zhàn)爭的任務(wù)與動力，同蘇維埃革命時代有了一些基本上的改變，即：過去中國黨六次大會[133]上規(guī)定的任務(wù)，是打倒一般帝國主義和消滅中國封建勢力，推翻國民黨政權(quán)，建立工農(nóng)蘇維埃，革命的動力是工農(nóng)；現(xiàn)在抗日戰(zhàn)爭中的任務(wù)，則只是打倒日本帝國主義與國內(nèi)的親日漢奸，和國民黨合作，建立民主共和國（這個共和國并不是非資本主義的或社會主義的國家），革命動力不僅只是工農(nóng)，而且包括了民族資產(chǎn)階級與小資產(chǎn)階級。認為這一與國民黨合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅是我黨策略上的改變，而是帶著戰(zhàn)略上改變的性質(zhì)。因此與國民黨合作的時期是很長的。
　　其次，指出與各黨派合作的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本條件就是抗日。一切抗日的力量，都可以而且應(yīng)該合作，提出“抗日高于一切”、“一切服從抗日”的口號。民主與改善民生的要求，應(yīng)服從于抗日的基本利益，提出的要求不應(yīng)過高與過左。
　　再次，指出在民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，各黨派在共同綱領(lǐng)之下，共同奮斗，不是誰去削弱誰的力量，而是互相幫助，互相發(fā)展，共同領(lǐng)導(dǎo)，共同負責(zé)。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的矛盾，雖然不能消滅，但是要盡量減少和避免。
　　各個黨派保持自己組織上的獨立性與批評自由，但批評應(yīng)當(dāng)是善意的而不是惡意的攻擊。指出我黨在與其他黨派合作中，一方面要反對投降主義，另方面又要反對關(guān)門主義的傾向。
　　中國黨根據(jù)這些原則教育全黨同志，同時并向外宣布。在去年十二月宣言[134]中，提出與國民黨合作是長期的，不僅為著抗日，而且在抗日勝利之后，共同建國。這使得以國共合作為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在基本上有了一些進步，如建立兩黨委員會[135]，準許我黨公開在武漢辦日報，周恩來同志被邀請為國民政府軍事委員會政治部副部長等。
　　共產(chǎn)黨、國民黨以外，中國還有一些力量不大的小政派，如第三黨[136]（不超過一百個黨員）、國家主義派[6]（只四五百人）、國家社會黨[137]（只數(shù)十人）等，他們過去也受國民黨排擠壓迫，現(xiàn)在向我們表示尚好，也參加了統(tǒng)一戰(zhàn)線的活動。因為他們自身的力量很小，所以國民黨是不重視他們的。
　　另外還有一個政學(xué)系，他們是由一些政客、官僚、買辦組成的，也不過數(shù)十人，他們中的領(lǐng)袖分子是親日的。

　?。ǘ﹪仓匦潞献鞯奶攸c，合作中的困難與阻礙。

　　中國共產(chǎn)黨和國民黨，在十年以前的大革命時代有過一次合作（一九二四年――一九二七年），大革命失敗后，中間經(jīng)過十年的武裝斗爭，現(xiàn)在又重新合作。上一次合作的方式是共產(chǎn)黨員單獨地加入國民黨，而共產(chǎn)黨仍保持它獨立的組織。
　　這次合作與上一次合作，有了一些不同的特點：
　　上次合作時，國民黨僅有廣東一省尚不十分鞏固的政權(quán)和數(shù)量不很大的軍隊，而且是受著外部與內(nèi)部敵人的壓迫；現(xiàn)在它有了全國性的政權(quán)和強大的軍事力量，以及全國的輿論機關(guān)。
　　上次國共合作時，共產(chǎn)黨沒有自己的政權(quán)和軍隊，但在全國各地黨的組織力量相當(dāng)強大；現(xiàn)在是有自己的軍隊和獨立的地區(qū)，在全國有很大的政治影響，但在國民黨統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)，黨的組織力量比較薄弱。
　　上次合作時，主要的斗爭對象是北洋軍閥[138]，這次合作的主要斗爭對象是日本帝國主義；上次是打倒軍閥的內(nèi)戰(zhàn)，這次是反對日本侵略的對外戰(zhàn)爭。
　　從上次合作到這次合作中間，經(jīng)過了十年血戰(zhàn)，共產(chǎn)黨曾在相當(dāng)大的地區(qū)內(nèi)，已推翻國民黨統(tǒng)治，建立蘇維埃政權(quán)，創(chuàng)立了軍隊，實行了土地革命。
　　因為國民黨現(xiàn)在一方面有著全國性的政權(quán)和強大軍事力量，并且有十年一黨專政的統(tǒng)治；另一方面國民黨過去十年的反動統(tǒng)治，失去人民的同情與信仰，且有了過去與共產(chǎn)黨斗爭的經(jīng)驗，懼怕共產(chǎn)黨力量的壯大。故它一方面表示自大主義，不愿以平等地位來與共產(chǎn)黨合作；另一方面懼怕共產(chǎn)黨力量壯大，將來奪去抗日領(lǐng)導(dǎo)、危害其統(tǒng)治地位，故想盡方法來削弱共產(chǎn)黨力量。因此，在兩黨合作的過程中，仍然有許多的障礙與困難。
　　國民黨在盧溝橋事變不久以前，在它的廬山軍官訓(xùn)練班[139]的政治教材中說：現(xiàn)在國民黨有十分力量，在抗戰(zhàn)中將要消耗五分，只余五分；現(xiàn)在共產(chǎn)黨已有五分力量，要使它在抗戰(zhàn)中消耗三分，只余二分。將來蘇聯(lián)再幫助共產(chǎn)黨一分力量，共產(chǎn)黨也只有三分力量，國民黨還可以保持優(yōu)勢地位，中國還可以與蘇聯(lián)平等談判。如果共產(chǎn)黨力量在抗戰(zhàn)中不消耗，蘇聯(lián)再幫助它一分，則它將有六分力量，抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石將要到莫斯科請訓(xùn)，那就不好。從此可以看出國民黨上層分子對共產(chǎn)黨的畏懼心理和削弱共產(chǎn)黨力量的企圖。
　　山西的閻錫山說：現(xiàn)在共產(chǎn)黨八路軍在山西，是有十枝洋燭的光，晉綏軍是一枝洋燭的光，中央軍呢，只有一根香火的光。但共產(chǎn)黨有一個漏洞，他們是不要祖國的；所以在一九三二年時，德國共產(chǎn)黨雖然有很大勢力，但后來終被希特勒[140]壓迫下去。他說，山西政權(quán)在他手里，將來還有辦法。
　　因為國民黨上層分子對共產(chǎn)黨存著削弱企圖和自大心理，故在國民黨三中全會接受我黨合作建議的決議中，還用著“根絕赤禍”的名稱，表示共產(chǎn)黨是向它投誠。我黨要求共同發(fā)布宣言，亦被其拒絕。而我黨單獨發(fā)布之宣言內(nèi)，所提“國共合作”字樣，被其刪去，改為“國共兩黨，推誠相見”的字樣。國民黨還禁止在其報章上用“國共合作”的名詞，不愿意公開表示國共兩黨是平等的合作。
　　蔣介石企圖把中國各個黨派統(tǒng)一于他的控制之下，以逐漸削弱溶化共產(chǎn)黨。他在抗戰(zhàn)爆發(fā)前，曾提出一種合作方式，是在兩黨之上成立一個共同的黨，兩黨分子均可加入，由兩黨選出同等數(shù)量人員組織最高委員會，而以他為主席，主席有最后決定之權(quán)，兩黨必需服從這最高機關(guān)的決議而行動，共產(chǎn)黨不再與第三國際[141]發(fā)生關(guān)系，即由最高委員會與第三國際發(fā)生關(guān)系。他這一建議，被我們拒絕了。
　　后來他想引誘中國共產(chǎn)黨成為他底下的一個派別，即想要共產(chǎn)黨加入國民黨內(nèi)，成為一個派別，取消共產(chǎn)黨的組織。認為兩黨存在，總免不了沖突與競爭。他說：你們共產(chǎn)黨講策略，則共產(chǎn)黨隱蔽在國民黨內(nèi)來發(fā)展，不是好策略嗎？將來在國民黨內(nèi)，最革命最能干的，就會成為國民黨的基礎(chǔ)。并說國民黨可以改變名稱，各黨均取消而加入為一派，黨內(nèi)是可以有派的。
　　復(fù)興社[142]的上層領(lǐng)袖，勾結(jié)托派分子，更依據(jù)蔣介石的意圖，利用“統(tǒng)一”的名詞，利用我黨七月宣言承認“孫中山先生的三民主義為中國今日之必需，本黨愿為其徹底的實現(xiàn)而奮斗”，向我黨及八路軍進攻。在其機關(guān)報《掃蕩報》上提出：中國只能有一個主義，一個政黨，一個領(lǐng)袖，一個政府，一個軍隊等口號；并引證蘇聯(lián)、德、意都是一黨專政。因此，中國現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)尊重國民黨的惟一性，擁護國民黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他們說，中國團結(jié)有兩種方式，一為聯(lián)合，一為統(tǒng)一，而聯(lián)合式的團結(jié)，不能堅固，亦不能持久，而且在某種情形之下，還要火并起來。統(tǒng)一的團結(jié)方式，是用以大并小的方法，溶化小的單位，合而為一，則根本沒有離心傾向；所以主張加緊團結(jié)的人，應(yīng)該主張合并。又說，這個合并，根據(jù)一九二四年――一九二七年的教訓(xùn)，在實現(xiàn)以后，即不能在國民黨內(nèi)成立黨團[143]，在國民黨外保存組織。他們說，共產(chǎn)黨既承認三民主義又信仰共產(chǎn)主義，共產(chǎn)黨是反復(fù)無常的。他們并謂中國有兩種危險勢力：一種是封建勢力，一種是反動勢力（指八路軍）。散布封建勢力抗而不戰(zhàn)，反動勢力游而不擊，這兩種勢力不肅清，中國不能統(tǒng)一等等謠言，中傷我黨。他們在行動上，收買流氓，搗毀我黨在漢口的《新華日報》館。今年一月間，在武漢一帶，造成相當(dāng)嚴重的形勢。
　　復(fù)興社這些領(lǐng)袖，與托派勾結(jié)，想借統(tǒng)一之名來消滅中國共產(chǎn)黨。他們這種活動，除得到國民黨內(nèi)一部分對共產(chǎn)黨成見很深的分子的同情外，還有少數(shù)政治見解很低而希望中國統(tǒng)一團結(jié)的分子，也對他們盲目地表示一些同情，以為其他黨派都取消，而加入國民黨，中國會更團結(jié)統(tǒng)一，更好反對日本。
　　為著答復(fù)復(fù)興社分子消滅共產(chǎn)黨的企圖，揭露蔣介石引誘我們成為國民黨內(nèi)一個派別的意圖，中國黨由毛澤東同志發(fā)表了談話[144]，說明蘇聯(lián)一黨存在，是因為蘇聯(lián)是社會主義國家，不存在其他政黨的社會基礎(chǔ)。在德意兩國，雖為法西斯黨專政，但還有其他政黨不合法的存在與活動，并非只有一個黨。指出英法美等國許多黨合法存在，仍然保持了國家民族的統(tǒng)一。說明國民黨過去以武力消滅其他政黨的企圖，經(jīng)過十年紛爭，已遭失敗，今日合作，反能統(tǒng)一，并能抗戰(zhàn)。那種借統(tǒng)一之名，企圖消滅共產(chǎn)黨的理論，實際上要使中國退回到國內(nèi)團結(jié)、一致對外以前的悲慘局面。最后引用孫中山所說，“民生主義就是共產(chǎn)主義，就是社會主義，所以我們對于共產(chǎn)主義，不但不能說是和民生主義相沖突，并且是一個好朋友，主張民生主義的人，應(yīng)該要細心去研究”[145]，說明三民主義與共產(chǎn)主義能夠相容。我們執(zhí)行革命的三民主義，絕不會放棄相信了多年的共產(chǎn)主義。
　　毛澤東同志的談話發(fā)表后，一般是得到很好的印象。國民黨中一部分元老和許多黨員及進步群眾，都認為取消共產(chǎn)黨是辦不到的，而對復(fù)興社和托派分子所引起兩黨關(guān)系之惡化，表示憂懼，惟恐因此而引起兩黨合作的分裂。對于復(fù)興社利用與勾結(jié)托派，表示不滿意。他們之中，仍有人提出新的方式，如提出在各黨獨立存在之外，另行成立三民主義青年團[146]，各黨分子均可加入。有的認為可以保持現(xiàn)狀，有的則贊成我黨提出之合作組織形式，也有主張恢復(fù)上次大革命時代合作方式的。
　　蔣介石后亦聲明并不取消共產(chǎn)黨，只要意志統(tǒng)一，思想可以自由，并表示復(fù)興社的言論不能代表國民黨的意見。自此以后，一個黨、一個主義等類口號，也不再提出了，且下令各報不談黨派問題。
　　我們黨本來提出的各黨派合作的組織形式，是采取民族聯(lián)盟的組織形式，即按民主原則，由各黨選派若干代表，成立中央與地方的共同委員會，依照共同綱領(lǐng)而行動。各黨派仍保持自己組織上的獨立性。這種組織形式的建議，因為復(fù)興社及托派分子的搗亂，及蔣介石取消共產(chǎn)黨的企圖并未完全打消，故尚未得到具體解決。這次國民黨臨時大會[147]對此問題，亦無具體決定。目前尚只是由兩黨委員會進行了一些談判，與蔣介石及其左右和國民黨元老中一些進步分子，討論某些重要問題。兩黨委員會內(nèi)，因為國民黨的四個委員（陳立夫、張沖、康澤、劉建群[148]）有兩個是復(fù)興社頑固分子，故談判得不到很多具體結(jié)果。
　　對于三民主義青年團的組織形式之主張，我黨準備加以贊助，因為這可以吸引廣大青年，經(jīng)過它可能影響國民黨的進步和改造。這次國民黨臨時大會，已通過成立民族青年團組織。

　?。ㄈ﹪顸h的現(xiàn)狀及其進步的趨勢。

　　國民黨主要依靠民族資產(chǎn)階級為其基礎(chǔ)。當(dāng)它起著革命作用的時候，它便靠攏小資產(chǎn)階級以至工農(nóng)，逐漸淘汰地主、軍閥成分，如第一次國共合作時，共產(chǎn)黨及許多工農(nóng)也加入了國民黨，軍閥勢力被淘汰出去，國民黨成為資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級及工農(nóng)的政治聯(lián)盟的組織。當(dāng)國民黨離開革命的時候，它又與封建地主、軍閥勢力聯(lián)合起來，逐漸將工農(nóng)小資產(chǎn)階級排擠出去。如一九二七年國共分裂后，它進到專門以反共為主的反動時期，它必需與軍閥、地主勢力結(jié)合，軍閥、地主就大批涌進國民黨內(nèi)，并占主要地位；工農(nóng)和革命的小資產(chǎn)階級從里面分化出來。
　　現(xiàn)在，國民黨由反動地位又重新回到抗日的民族革命斗爭中來。既然它要起革命的作用，就需要革命的群眾力量來支持。它必須靠近工農(nóng)小資產(chǎn)階級。
　　在抗戰(zhàn)起后，國民黨一般的是在向前進步的過程，它的政治地位也逐漸提高起來。除去對外對內(nèi)政策改變，重新與共產(chǎn)黨合作，國民黨的上層，如蔣介石及一部分元老和進步分子，已漸感覺到國民黨組織之無力量，不改造無以適應(yīng)戰(zhàn)爭需要。國民黨下層黨員，對國民黨組織之腐敗無能，毫無民主生活，也表示著深刻的不滿，而要求改造。故蔣介石近已提出復(fù)興國民黨的問題。在這次臨時大會上，也討論到一些關(guān)于改進國民黨的問題。
　　我們估計，國民黨在繼續(xù)抗戰(zhàn)過程中會要進步，但進步的速度，因為許多條件的限制（內(nèi)部腐舊分子把持，有害怕群眾與共產(chǎn)黨等思想成見）不會很快。而在國民黨前進中，其中的頑固分子，還可能從事破壞。
　　我們要使國民黨不僅能與我們合作抗日，而且能與我們共同在抗戰(zhàn)勝利后合作建國，就必須使它的機構(gòu)進步。故我黨對于國民黨的復(fù)興與改進運動，采取贊助方針，設(shè)法使其組織內(nèi)能夠增加大批進步的成分，逐漸淘汰腐舊的封建的分子，爭取內(nèi)部民主的實現(xiàn)，以達到其內(nèi)部左派勢力壯大，能夠起到推動作用。為著這個目的，準備以一些色彩不濃的共產(chǎn)黨員加入進去。這樣可以推動國共兩黨向著鞏固合作的前途前進。
　　這次國共合作中，中共因為有著比上次大革命時代不同的條件――有紅軍和蘇區(qū)，這是順利地取得與國民黨合作的重要條件。但是我們的軍事力量，與國民黨軍隊相比，還是太??；共產(chǎn)黨在國民黨統(tǒng)治區(qū)域的力量，今天還不大。因為我們有軍隊，有地區(qū)，有很大的政治影響，有戰(zhàn)爭經(jīng)驗，我們能與它合作，經(jīng)過與他們的上層談判，能影響國民黨的對外、對內(nèi)政策及軍事上的進步。但正因為我們的力量還不大，特別是在全國各地群眾中的組織力量薄弱，不能以群眾力量影響和推動國民黨中央與地方機關(guān)。而國民黨內(nèi)部的進步僅在開始，且內(nèi)部頑固分子尚在搗亂，故今天國民黨對我們還不能以平等地位相待，使合作中遇到許多的困難與障礙。
　　然而，這次與國民黨重新合作，是在對日抗戰(zhàn)的過程當(dāng)中形成發(fā)展的。在日本帝國主義直接軍事進攻的狀況下，必然要推動中國更加團結(jié)，這比上一次的合作有著更加順利的條件與基礎(chǔ)；在日本的進攻之下，國民黨要抵抗到底，就必須進步，必須更加依靠廣大群眾的力量。這種客觀條件，是可以促成國共兩黨的合作，向著鞏固的前途發(fā)展。我們要使國共兩黨的合作能夠更加迅速地進步與鞏固，就必須更加壯大我們各方面的力量，擴大八路軍、新四軍，發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，發(fā)展群眾運動與共產(chǎn)黨組織。我們這些方面的力量更加壯大，地位就更高，合作就更有力量。

　?。ㄋ模┊?dāng)前黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的任務(wù)。

　　中國黨認為，中國要戰(zhàn)勝侵略的日本帝國主義，必須經(jīng)過長期的艱苦斗爭過程，必然還要遭遇許多的困難與挫折，才能取得最后的勝利。團結(jié)中國一切力量，是爭取最后勝利的基本條件。很明顯的事實就是：國共兩黨以及其他黨派合作，則能抗日，能夠勝利；國共兩黨如果分裂，則中國的抗日必定要失敗。日本、親日派、漢奸和托派正從各方面來破壞中國的統(tǒng)一團結(jié)，首先就要破壞和挑撥國共兩黨的團結(jié)。特別是日本最近的進攻遭受一些挫折后，它必然要以更大的努力來破壞中國內(nèi)部的團結(jié)。因此，鞏固與發(fā)展民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，仍是中國黨在抗日戰(zhàn)爭當(dāng)中最基本、最中心的任務(wù)。
　　雖然在國共合作當(dāng)中，還有許多的困難與阻礙，黨還是在努力說服國民黨及其領(lǐng)袖，使他們打消那種并吞或消滅共產(chǎn)黨的企圖，使得國共兩黨以及其他黨派之間，能建立起更密切的合作關(guān)系。中共中央正在起草合作的共同綱領(lǐng)，繼續(xù)與國民黨進行各種具體問題的談判。
　　中共認為目前的統(tǒng)一戰(zhàn)線，尚偏重于上層的活動，廣大群眾缺乏組織，這就使得統(tǒng)一戰(zhàn)線的下層基礎(chǔ)不堅實、不寬廣。因此，將廣大的無組織群眾組織到統(tǒng)一戰(zhàn)線的各種群眾組織中去，成為發(fā)展與鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個最重要的迫切工作。
　　抗戰(zhàn)起后，中國的地方政府與軍隊對中央政府的關(guān)系，人民對軍隊與政府的關(guān)系，顯然比抗戰(zhàn)以前大為進步。但這還沒有達到必要的密切程度。有些地方軍隊對中央政府不給予他們補充與槍械，還存在著許多矛盾，人民因政府的許多設(shè)施與處置的不得當(dāng)（如強迫征兵與強募公債等），尚有許多的不滿，這需要從各方面推動，使這中間建立起合理而密切的關(guān)系。
　　我們準備在國共合作關(guān)系進步的基礎(chǔ)上，推動國民黨政府采取更多的進步的設(shè)施，逐漸改革現(xiàn)有的政治機構(gòu)，淘汰親日派、漢奸、托派，引進進步分子參加政治機構(gòu)，充實政府組織戰(zhàn)爭的能力。
　　以上是在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面，擺在中國黨前面的迫切的工作。
　　

　　八路軍在抗日戰(zhàn)爭中的作用及其最近狀況

　　（一）八路軍的工作方針和它在抗戰(zhàn)中的作用。

　　八路軍是由過去中國紅軍改編而成的。它在過去十年當(dāng)中，曾經(jīng)擊敗過國民黨幾次的進攻，是在這種不斷的戰(zhàn)爭當(dāng)中長大與鍛煉出來的。所以它有著革命戰(zhàn)爭的豐富的經(jīng)驗。但是八路軍的武器，都是在過去戰(zhàn)爭中從國民黨軍隊的手里奪取過來的，所以是比較陳舊而不整齊，并且沒有重兵器，連山炮都是沒有的，更不必說大炮、坦克、飛機等類新式兵器了。它作戰(zhàn)主要是依靠戰(zhàn)士的政治覺悟與熱情，指揮人員在戰(zhàn)術(shù)上的靈活機動，指戰(zhàn)員作戰(zhàn)時的堅決勇敢，以戰(zhàn)勝敵人。
　　盧溝橋事變發(fā)生后，八路軍首先向政府要求開赴抗日前線，并開始由紅軍改編為國民革命軍。但當(dāng)時蔣介石還不許我們開動，因為他恐怕八路軍首先開赴前線擴大了影響；并且他尚在和戰(zhàn)未決當(dāng)中，恐怕我們軍隊去了，會把戰(zhàn)爭擴大起來。在那時，蔣介石還不給八路軍成立總指揮部，只許改編為三個國防師，由他直接調(diào)動，并分開使用到各個戰(zhàn)線上去。
　　去年八月，華北戰(zhàn)爭吃緊，蔣介石這時才給了八路軍的名義，調(diào)八路軍到平綏路南口附近作戰(zhàn)。八路軍去年八月即由陜西向山西北部開進，參加晉北的戰(zhàn)爭。當(dāng)時引起了全國人民和軍隊的注意與興奮。
　　我們軍隊到達山西時，即確定了下列方針：
　　第一，采取運動戰(zhàn)游擊戰(zhàn)的作戰(zhàn)方針，不用當(dāng)時國民黨軍隊單從正面防守辦法。我們是從敵人的側(cè)后面去打擊敵人，在敵人遠近后方發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，破壞敵人的后方交通，打擊其增援部隊，配合其他友軍作戰(zhàn)，并求得我們行動的勝利，以影響國民黨軍隊?wèi)?zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上的進步。
　　第二，在八路軍作戰(zhàn)的過程中，加緊做組織與武裝地方居民的工作。在敵人后方，創(chuàng)造游擊戰(zhàn)爭的根據(jù)地；發(fā)動群眾的游擊戰(zhàn)爭，以配合正規(guī)軍隊作戰(zhàn)。以這些工作的成功來證明：只有發(fā)動和組織民眾，發(fā)展人民的游擊戰(zhàn)爭，才可以使戰(zhàn)爭能夠持久，能夠勝利，以推動國民黨政府及軍隊，去注意組織民眾和發(fā)展游擊戰(zhàn)爭。
　　第三，加緊八路軍內(nèi)部的政治工作，及對敵軍的瓦解工作，建立與居民的親密關(guān)系等，來推動其他軍隊去改進政治工作及改善與人民的關(guān)系。
　　總之，我們必須從各方面去起到模范先進的作用，去推動抗日戰(zhàn)爭向前發(fā)展。
　　由于我們運用運動戰(zhàn)游擊戰(zhàn)的作戰(zhàn)方法，首先就取得平型關(guān)的勝利[98]。這是抗戰(zhàn)起后中國的第一次勝利，擊潰了日本最精銳的第五師團，消滅了將近一個旅團。后來，我們的軍隊轉(zhuǎn)入到敵人的側(cè)后方，截斷它深入山西北部的后路。正面有國民黨軍隊的堅決抵抗，我們在敵人的后面，打擊了敵人的增援部隊，奪獲和毀壞敵人千輛以上的輜重汽車，二十架飛機，使得進入忻口（太原城以北）的四萬余敵人沒有糧食、炮彈和汽油，大炮、坦克被迫停止活動，僅靠飛機運送少數(shù)糧食和彈藥，使忻口得以支持二十余天的猛烈戰(zhàn)斗[99]，敵人陷于非常危險的地步。
　　我們的這些勝利與成功，逼得敵軍不得不改變過去常以支隊迂回中國軍隊的作戰(zhàn)方法，因為這種迂回的小支隊時常被我們在側(cè)面消滅掉。同時逼得敵人不得不分散一些兵力，去守衛(wèi)交通線上的據(jù)點。
　　我們的這些成功與勝利，一方面使著國民黨抗日軍隊的作戰(zhàn)信心提高，他們說八路軍的武器比他們壞得多，還能夠打勝仗，他們一定能夠同敵人拼一下。這就使得當(dāng)時向后潰退的軍隊，也堅決抵抗起來。另一方面，使得國民黨軍隊逐漸認識陣地戰(zhàn)與運動戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)互相配合的重要意義，而開始采取新的作戰(zhàn)方針，推動了國民黨軍隊?wèi)?zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上的進步。最近臺兒莊的勝利和津浦南段戰(zhàn)爭能持久，就是由于戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上進步的結(jié)果。
　　八路軍在山西北部作戰(zhàn)過程中，毫未放棄組織武裝群眾的工作。在八路軍活動區(qū)域以內(nèi)，經(jīng)過一兩個月工作，成立了許多救國會、農(nóng)民協(xié)會、工會、婦女協(xié)會、自衛(wèi)隊等群眾組織；并成立了大批的人民游擊隊，由八路軍抽出一批有游擊戰(zhàn)爭經(jīng)驗的干部去領(lǐng)導(dǎo)這些游擊隊的活動。游擊隊的武器，一部分是收集民間的舊槍和中國軍隊在抗戰(zhàn)中遺散在農(nóng)村中的槍支，另一部分是在行動當(dāng)中奪取敵人的槍支。自然，他們的槍支數(shù)量還是差得遠。他們的糧食和給養(yǎng)，則由當(dāng)?shù)厝罕姽┙o，特別是在“有錢出錢，有力出力”的口號之下，向地方上的富豪募集一部分糧食或金錢。自然，游擊隊的生活過得很差，有的到冬季還沒有棉衣。醫(yī)藥對于他們更是困難的問題。
　　那些區(qū)域的游擊隊，在不斷的戰(zhàn)斗當(dāng)中力量逐漸壯大，而且逐漸集中起來形成較大的隊伍。特別是在晉察冀邊區(qū)，已經(jīng)由游擊隊編成了幾個獨立師，每師有五六千人，設(shè)有軍區(qū)，統(tǒng)一指揮他們的行動，成為在敵人后方創(chuàng)造新軍隊的模范。他們時常伸到北平附近，越過平漢鐵路，到津浦路附近天津以南地區(qū)打擊敵人。
　　在晉察冀邊區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有四十多個縣、五六百萬人口的地區(qū)，已經(jīng)恢復(fù)了中國的政權(quán)，并建立了該邊區(qū)的統(tǒng)一的政權(quán)。這政權(quán)能夠在我黨領(lǐng)導(dǎo)之下工作。這一區(qū)域內(nèi)，普遍組織了民眾，建立了黨的組織，有著強大的武裝力量，他們時常截斷平漢、平綏、正太鐵路，給敵人重大損傷。敵人曾經(jīng)用了很大的兵力，分八路去圍剿他們，但是他們用著很靈活的游擊戰(zhàn)術(shù)，將敵人擊退?，F(xiàn)在，晉察冀邊區(qū)已成為敵人后方一個有基礎(chǔ)的游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地。
　　八路軍在紅軍時代，就有優(yōu)良的政治工作傳統(tǒng)，今天依然是保存著的。士兵中系統(tǒng)地進行了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線與抗日戰(zhàn)爭許多問題的教育，戰(zhàn)士的政治文化水平比中國一般軍隊要高，他們可以理解為什么打日本和持久戰(zhàn)能致勝日本的基本知識。入伍后經(jīng)過相當(dāng)時期的戰(zhàn)士，都能識得一些文字。部隊不論是在駐軍、行軍或作戰(zhàn)當(dāng)中，都有各種不同方式去進行政治工作。部隊能自覺地遵守紀律與服從命令，同時生活上能夠刻苦。指揮員與戰(zhàn)斗員間建立起友愛的同志的關(guān)系。共產(chǎn)黨支部起著領(lǐng)導(dǎo)和模范的作用。部隊中逃亡的現(xiàn)象很少，作戰(zhàn)時堅決勇敢，部隊內(nèi)部有團結(jié)活潑的精神，這是引起友軍非常敬慕的。有一次，一個國民黨報紙的新聞記者，到八路軍總指揮部來訪問朱德同志。當(dāng)他走到八路軍總司令部的門口，看見一個年紀已老的人，穿著普通士兵的衣服，戴著眼鏡看報紙。他走進司令部內(nèi)經(jīng)參謀長介紹，才知道這老人就是朱總司令，引起了他很大的驚異。他與朱總司令同吃午飯，飯菜極簡單，與士兵所食相同。他又找了八路軍士兵、伙夫談話。于是，他得出一個結(jié)論，說八路軍有一個極大的特點，上自總司令，下至士兵、伙夫、馬夫，所說的話，觀點完全一致，只是程度有深淺不同而已。他說，八路軍的教育與團結(jié)，真是值得欽佩的。
　　八路軍除內(nèi)部政治工作外，在抗戰(zhàn)中還特別注意瓦解敵軍的工作。為著這個目的，除印發(fā)許多日文、中文、蒙文、韓文傳單小冊子，利用政府飛機或經(jīng)過游擊隊和地方居民，以及組織武裝宣傳隊，散發(fā)張貼到敵人區(qū)域，并教育指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)幾句簡單的日文口號，以便在作戰(zhàn)時向敵人宣傳。對俘虜?shù)娜毡臼勘?，給以很好的優(yōu)待和教育。我們散發(fā)的傳單小冊子，對日本士兵已起到一些影響，時常從俘虜以及戰(zhàn)死的日本士兵身上，可以找到我們散發(fā)的宣傳品。在戰(zhàn)場上被我們包圍的日本士兵，經(jīng)過我們喊口號，有自動繳槍過來的。俘虜來的日本兵，有很少數(shù)現(xiàn)在幫助我們寫日文傳單小冊子，他們甚至要求留在八路軍工作，并要求設(shè)法將他們的家眷也搬到中國來，以免受日本政府的摧殘。
　　八路軍與地方人民間，建立了很親密合作的關(guān)系。首先是由于八路軍有很好的政治紀律，他們駐扎民房，須先征求居民的同意，損壞東西要賠償，更沒有損害群眾利益的現(xiàn)象。我們的軍隊每到一個地方，群眾都請我們到他家里住，送許多東西來慰勞，而別的軍隊到一個地方，群眾多逃走。特別在戰(zhàn)爭初期，國民黨軍隊紀律很壞，發(fā)生擄掠甚至強奸婦女的現(xiàn)象，引起群眾很大的反感。有些村子的群眾，自動規(guī)定一些辦法，就是別的軍隊到了，由村長敲三下警鐘，全村人民便躲到山上；但八路軍到時，便敲一下警鐘，大家在家里燒茶水歡迎。我們的隊伍因為得到群眾擁護，在作戰(zhàn)時，群眾自動替我們搬運傷兵和戰(zhàn)利品，修補難走的道路，使我們好通過。平時則幫助我們運糧食、彈藥，給予我們以很大的便利。
　　由于八路軍部隊內(nèi)的政治工作，瓦解敵軍工作，特別是與居民的親密關(guān)系，引起了其他抗日友軍很大的注意與興趣。他們便回想到北伐時代，那時北伐軍內(nèi)部也有政治工作，得到人民的擁護。他們便提出恢復(fù)北伐軍時代軍隊政治工作的要求，并開始建立政治工作。因此，在中國大本營下，設(shè)立政治部，以陳誠為部長，并請周恩來同志為副部長。現(xiàn)在，各個集團軍招收了許多學(xué)生，正在培養(yǎng)政治工作的干部。閻錫山新組織的軍隊，仿照八路軍成立政治部，并設(shè)政治委員制度。
　　八路軍是從土地革命中，從小的游擊隊逐漸生長壯大起來的；過去十年經(jīng)過殘酷的反國民黨軍隊的斗爭，有極豐富的游擊戰(zhàn)與運動戰(zhàn)的經(jīng)驗；行軍力極強，并能刻苦耐勞；指揮員多有獨立行動和機動的能力，故在作戰(zhàn)中有許多特長。能夠集中起來打大的仗，同時又能夠分散開來，獨立行動去發(fā)展游擊戰(zhàn)爭。能夠以少數(shù)兵力，勇敢地去攻擊數(shù)量強大的敵人。
　　因為八路軍的戰(zhàn)術(shù)運用得靈活，在山西作戰(zhàn)的過程中，使敵人遭受重大的損失與消耗。敵人在山西被八路軍擊死和傷者近三萬人，而八路軍傷亡只有敵人傷亡數(shù)三分之一。這種作戰(zhàn)方法，是消耗敵人的最好辦法。我們繳獲敵人的文件中，有一敵軍官的日記這樣寫道：見到八路軍就頭痛，他來了你不知道，你去打他，又打不到。因為我們與敵作戰(zhàn)，如在極不利情況下，就避免過大的犧牲而迅速組織撤退，以引敵于運動當(dāng)中再去打擊它。敵人對中國別的軍隊的行動很清楚，惟對八路軍行動是不明了的。敵很難主動地找到我們決戰(zhàn)。
　　八路軍在抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，軍隊政治工作上，群眾工作與游擊戰(zhàn)爭上，起到了推動和模范作用。蔣介石最近也逐漸相信八路軍的作戰(zhàn)指揮。他撥出七個師和一個旅，交八路軍指揮作戰(zhàn)，但八路軍因為還沒有重兵器，如大炮、坦克、飛機等，所以還不宜于從正面與敵人進行頑強、持久的陣地戰(zhàn)。

　　（二）紅軍改編為國民革命軍后，仍然保持共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

　　中國共產(chǎn)黨手里有一支強大的武裝力量，這是國民黨最害怕的。汪精衛(wèi)在去年說：世界上沒有一個國家有兩個不同的政府存在，而說是一個統(tǒng)一的政府；有兩個不同的軍隊存在，而說是一個統(tǒng)一的軍隊。在法國人民陣線[149]中，法國共產(chǎn)黨就沒有自己的政府和軍隊。中國共產(chǎn)黨要統(tǒng)一戰(zhàn)線，就要取消紅軍和蘇區(qū)。
　　蔣介石在紅軍改編為國民革命軍時，初則只允許我們成立三個師，發(fā)給三個師的經(jīng)費，不設(shè)總指揮部，要朱德、毛澤東出洋或到他的中央政府工作；繼則想盡方法，削弱共產(chǎn)黨在八路軍中的領(lǐng)導(dǎo)。他要派副師長、參謀長及政治部副主任，要求把我們的軍事干部調(diào)到他們的軍隊中工作，美其名曰“交換干部”，可以交換工作經(jīng)驗。我們的政治干部，則須調(diào)到南京受訓(xùn)后，才回原隊工作。他要求八路軍內(nèi)的教育和管理，完全與他的軍隊一致等。
　　當(dāng)時紅軍的數(shù)量，本來不只編三個師。為著避免過分的爭執(zhí)，我們就應(yīng)允編成三個國防師?？箲?zhàn)起后，蔣介石才給了八路軍總指揮部的名義。到山西后，更升為第十八集團軍總司令部。他的其他要求，均被我們堅決拒絕了。直到最近，才準許他派四個聯(lián)絡(luò)參謀（每師一個，總司令部一個），這只是一種傳達情報的性質(zhì)。自然他還是想利用聯(lián)絡(luò)參謀來偵察八路軍內(nèi)部的情形，和進行瓦解我們軍隊的活動。我們不放松隨時考察其行動。
　　蔣介石在這些要求沒有達到后，隨即采取不補充八路軍的辦法，使八路軍在抗戰(zhàn)中消耗后，不能恢復(fù)和壯大。第一，他不補充我們的新兵，并采取一些辦法限制我們自己擴大；第二，不補充我們的武器；第三，不增加我們的經(jīng)費，并下令不準軍隊就地籌糧。除此以外，自然他還要進行一些秘密的辦法來勾引和收買八路軍的干部；不過在另外一方面，八路軍能夠打擊敵人，他還是需要利用這一個力量，不得不接濟我們必需的彈藥和一定數(shù)量的衣服等。
　　在我們拒絕了他的要求的情形下，八路軍雖然在名稱上改變?yōu)閲窀锩姡瓉砑t軍時代的各種制度仍然是保存著的，并仍舊保持著共產(chǎn)黨在這一軍隊中的絕對領(lǐng)導(dǎo)。我們也公開向國民黨提出：這一軍隊，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，共產(chǎn)黨決不放棄或稍減弱對八路軍的領(lǐng)導(dǎo)。
　　現(xiàn)在八路軍中，團以上各級均有健全的政治機關(guān)，營有政治教導(dǎo)員，連有政治指導(dǎo)員，師、旅、團仍設(shè)有政治委員。營以上軍政干部百分之百為共產(chǎn)黨員，連排干部百分之九十是黨員。各個連隊，均有黨的支部組織。全體軍人中，在出發(fā)到山西時，黨員占總數(shù)百分之四十五；現(xiàn)在因為部隊擴大和戰(zhàn)爭中傷亡很多黨員，黨員占全體軍人百分之二十。在八路軍中，沒有國民黨的組織。共產(chǎn)黨在八路軍中有最高的威信和絕對的領(lǐng)導(dǎo)作用。
　　八路軍的社會成分，仍然保持著工農(nóng)成分占絕對多數(shù)。工人、手工業(yè)工人、雇農(nóng)人數(shù)占全體的三分之一。貧農(nóng)、中農(nóng)占三分之二稍弱。此外有極少數(shù)的知識分子。在部隊中經(jīng)常進行黨的主張、政策的系統(tǒng)教育。
　　八路軍人員，雖然在戰(zhàn)爭中消耗了得不到政府的補充，而且自己擴大也受到一些限制，但我們?nèi)匀贿M行了擴大新兵的工作。我們依靠了自己的努力，去補充在戰(zhàn)爭中的傷亡減員。我們黨把擴大八路軍作為自己的一個任務(wù)。
　　因為八路軍與居民建立了很好的關(guān)系，而且有著過去的擴大軍隊的經(jīng)驗，我們在作戰(zhàn)過程中，組織了一批有活動能力的干部與戰(zhàn)士，在戰(zhàn)區(qū)進行擴兵的工作。我們的擴兵，經(jīng)過群眾中的政治動員，群眾極踴躍地自愿參加八路軍。因此，我們新兵的補充并不感覺困難。去年三四個月內(nèi)，我們在山西前線作戰(zhàn)的軍隊，不僅補充了減員，而且擴大了三倍。只因為經(jīng)費上的限制，我們在去年十二月底，就停止了擴兵的工作。如果經(jīng)費、武器問題能夠解決，八路軍再擴大十萬人，在今年年底即可以完成。
　　因為部隊的迅速擴大，戰(zhàn)爭中一些干部的傷亡，現(xiàn)在部隊中開始感到軍事、政治干部的缺乏。目前正由后方的學(xué)校及前方各師與總司令部開辦的隨營學(xué)校，大批培養(yǎng)干部。
　　因為八路軍受著經(jīng)費的限制，現(xiàn)在部隊是過著極苦的物質(zhì)生活。許多擴大來的新兵，還沒有發(fā)衣服、鞋襪、毯子，冬季沒有棉衣；士兵雖規(guī)定每月發(fā)中國錢一元，作為買鞋襪、煙草等零用，但因為經(jīng)費的困難而常常不能發(fā)給?；锸迟M雖規(guī)定每人每月為五元，但也不能發(fā)足。至于干部，則與士兵生活相等，雖曾規(guī)定零用錢連排長每月二元，營長每月三元，團長四元，師長與總司令五元，也因經(jīng)費困難，不能經(jīng)常發(fā)給。我們的干部的生活，與其他軍隊比較，是相差很遠的。他們的薪水連長每月有百余元，師長有八百元，總司令在千元以上。
　　我們的武器也很缺乏，許多新兵現(xiàn)在還是徒手，或者拿著手榴彈去參加戰(zhàn)斗。繳獲敵人的槍支，自然可以補充一小部分，然而很不容易繳到完全好的。敵人打敗仗時，往往將槍支打壞，繳來后不能使用。
　　除八路軍外，現(xiàn)在中國沿長江流域，又組織了一支與八路軍性質(zhì)相同的新四軍。它在數(shù)量上比八路軍小些，但也是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊。
　　新四軍是由保存在中國中部南部原有各個蘇維埃區(qū)域，如江西蘇區(qū)，福建蘇區(qū)，浙南、皖浙贛、湘贛、湘鄂贛、湘鄂邊、鄂豫皖等蘇區(qū)的游擊隊集中起來組成的。這些區(qū)域的游擊隊，在三四年前，中國主力紅軍離開那些區(qū)域以后，保存在原有區(qū)域內(nèi)同國民黨軍隊進行過長期游擊戰(zhàn)爭。他們在極困難的條件之下，進行了三四年的游擊戰(zhàn)爭，故有極豐富的游擊戰(zhàn)爭經(jīng)驗。
　　這些部隊也有堅強的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部也有很好的政治組織與工作，有很多的共產(chǎn)黨員。國民黨原來不愿意他們集中起來編成獨立部隊，而想編到他們軍隊里邊去，經(jīng)過長期交涉，才允許編為國民革命軍陸軍新編第四軍，由葉挺[47]任軍長。
　　新四軍已由各個區(qū)域集中起來，大部分開到南京、蕪湖、上海、杭州之間地區(qū)，進行游擊戰(zhàn)爭。一部分在長江以北，深入安徽北部活動。
　　

　?。ㄈ┲袊伯a(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭中軍事上的任務(wù)。

　　為著使得八路軍及中國黨所領(lǐng)導(dǎo)的其他軍事力量，逐漸在抗日戰(zhàn)爭中起決定意義的作用，這就需要黨以最大努力克服一切困難，繼續(xù)在數(shù)量上能夠擴大，并要在技術(shù)裝備的水平上提高，使之成為近代化的軍隊，成為抗日戰(zhàn)爭中一支最有力的突擊力量，一方面可以給敵人以很大打擊，同時更能推動抗戰(zhàn)各方面的進步。為著這個目的，中國黨正在注意提高現(xiàn)有干部的軍事技術(shù)水平，培養(yǎng)能夠掌握新式兵器的干部與技術(shù)人員。
　　游擊戰(zhàn)爭在抗日戰(zhàn)爭中有其特殊重大的作用與意義，而且隨著中日戰(zhàn)爭范圍更加擴大，特別是萬一武漢等城市失陷以后，它的作用意義更為重大。因為中國經(jīng)濟、地理、交通的許多條件，游擊戰(zhàn)爭將成為最后戰(zhàn)勝敵人的一個重要力量。在晉察冀邊區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，游擊戰(zhàn)爭是在敵人后方建立強大的新的軍事力量的重要方法。中國黨正以極大的努力，在敵人占領(lǐng)區(qū)域內(nèi)開展人民的游擊戰(zhàn)爭，并使中國黨在游擊戰(zhàn)爭中起到主要的領(lǐng)導(dǎo)作用。最近，正選派干部和一部分隊伍，到敵人后方有戰(zhàn)略意義的地區(qū)，創(chuàng)造象晉察冀邊區(qū)同樣的許多游擊根據(jù)地。
　　估計到國民黨還未放棄削弱我們軍事力量的企圖，特別是日本帝國主義、漢奸、托派等，必然想盡方法來破壞我們的軍事力量。同時，我們現(xiàn)在的斗爭環(huán)境，比過去蘇維埃土地革命時代更為復(fù)雜，外界影響容易侵入我們隊伍中來，故鞏固部隊中的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)揚過去十年來紅軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高一般指戰(zhàn)員的政治水平，以最高度的警覺性，防止外界惡劣影響的侵入及托派、漢奸的破壞等，是目前中國黨鞏固自己的軍事力量的最重要的任務(wù)。
　　

　　群眾運動的發(fā)展和中國共產(chǎn)黨的狀況

　?。ㄒ唬┲袊嗣駞⒓涌谷斩窢幍囊话闱樾?。

　　在九個月抗戰(zhàn)當(dāng)中，中國人民一般的是英勇地起來參加抗日的各種斗爭，然而有組織的群眾運動，因為國民黨還未能完全放棄控制包辦政策，所以，沒有得到充分的發(fā)展。
　　中國人民經(jīng)過大革命的教育，對帝國主義特別是日本帝國主義，有很深的仇恨。因此，在這次抗戰(zhàn)當(dāng)中，雖然忍著巨大的犧牲，還是表示不愿屈服，而且人民參加抗戰(zhàn)的各種斗爭正在發(fā)展著，如游擊戰(zhàn)爭的普遍發(fā)展便可看出。
　　這次日本帝國主義對付中國的人民，是采取最殘酷的最野蠻的政策，企圖鎮(zhèn)壓中國人民的抗戰(zhàn)，造成中國人民的怕戰(zhàn)心理。這就是在其占領(lǐng)區(qū)域內(nèi)采取瘋狂的燒殺、奸淫、擄掠方法，和用空軍到中國內(nèi)地到處肆意轟炸。凡是日軍所到之地，常將鐵路、汽車路兩旁的村鎮(zhèn)、縣城及附近房屋盡行燒毀，任意屠殺人民。特別是它在某一遭受中國軍隊的打擊或游擊隊的襲擊的地方，它便將這些城市或村落中未及逃走的居民，大肆殺戮。奸淫中國婦女，更是最普遍的現(xiàn)象，而且在日軍中被承認是合法的行為。至于財產(chǎn)的掠奪，則更普遍。中國人民在敵人屠殺、奸淫、擄掠之下，對日本仇恨愈益加深。故在戰(zhàn)區(qū)和被敵人占領(lǐng)地區(qū)，人民自動起來，用各種方式向敵人斗爭。同時在中國后方，各種群眾組織與各種活動也在發(fā)展。國民黨雖想控制這一運動，然因群眾力量的壯大，也就逐漸難于控制了。同時他們自己也采用一些方式去組織群眾，想使已經(jīng)起來的群眾運動，仍得被其控制。
　　在各種群眾抗日斗爭中，工人階級表現(xiàn)是先進的，積極的。特別是交通、軍事工業(yè)工人，在最困難危險的狀況中，他們不顧一切犧牲，修復(fù)被敵空軍炸毀的鐵道、橋梁，保證軍事運輸?shù)靡赃B續(xù)。在上海、山東等地和平漢、正太、同蒲、滬寧等鐵路沿線敵人占領(lǐng)區(qū)域的各種工人，許多人自動組織游擊隊或參加群眾武裝組織。上海的工人，在上海戰(zhàn)爭時，組織有參戰(zhàn)隊，積極協(xié)助軍隊作戰(zhàn)。
　　農(nóng)民抗日斗爭，在戰(zhàn)區(qū)和敵人后方也極為活躍。在戰(zhàn)區(qū)，他們擔(dān)負著極繁重的軍事勞役，如征集農(nóng)民的騾馬、車輛，幫助運輸糧秣、彈藥、傷兵，修筑工事及道路，參加武裝組織等。在敵人后方區(qū)域，則有大批農(nóng)民參加游擊隊及各種武裝組織。但在中國后方地區(qū)農(nóng)民的抗日斗爭，除某些省份進行軍事訓(xùn)練和兩廣農(nóng)民運動有些發(fā)展外，尚未能很大地發(fā)動起來。
　　青年學(xué)生和知識分子，在抗日運動中也表現(xiàn)了很大作用。學(xué)生除參加一般救國團體，進行后方宣傳動員工作外，近幾月來，有大批青年學(xué)生加入軍隊?，F(xiàn)在各省軍及中央軍收容了大批青年學(xué)生，正在加緊軍政訓(xùn)練，準備培養(yǎng)為軍政干部。有些學(xué)生，直接加入軍隊里當(dāng)兵；有些學(xué)生，參加到游擊隊中活動。城市貧民，特別是被占領(lǐng)區(qū)域的貧民，過著極苦的生活，他們中間有許多參加到軍隊中當(dāng)兵。
　　婦女以至小孩，都有些積極的活動。組織有許多戰(zhàn)地服務(wù)團，流動劇團，經(jīng)常到前線做宣傳慰勞工作，或在后方募集慰勞品，看護傷兵。如上海有一個兒童劇團，是由八歲到十八歲的工人和貧民的子女、小學(xué)生自動組成的。他們冒著一切危險，到前線與后方進行演劇宣傳。
　　工人、農(nóng)民、學(xué)生是抗戰(zhàn)群眾運動中最積極的力量，并且工人、農(nóng)民的作用，正在一天天增加起來。
　　中國的民族資產(chǎn)階級，自抗戰(zhàn)起后，他們是站在抗戰(zhàn)方面的。他們希望戰(zhàn)勝日本，但對抗戰(zhàn)的勝利信心是不堅強的。在上海、南京、杭州、北平、天津、太原、青島、濟南等大城市失陷后，他們的企業(yè)受了很大損失。他們現(xiàn)在還是希望能戰(zhàn)勝日本。但他們有過去大革命時代的經(jīng)驗，懼怕共產(chǎn)黨取得抗日領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，故對真正的群眾運動表示畏懼。這反映在國民黨的方針上，就是抑制群眾運動的發(fā)展。
　　中國地主階級，一部分大地主和紳士被日本利用，在敵人占領(lǐng)區(qū)域組織偽政府。中小地主在敵人殘暴政策之下，對抗戰(zhàn)還是表示一些同情。如在游擊區(qū)域，他們還可以出一部分糧食，供給游擊隊。日本必然要找到中國地主階級、紳士、官僚、老軍閥和一些流氓，作為它統(tǒng)治占領(lǐng)區(qū)域的社會基礎(chǔ)。故我們的政策，是不應(yīng)過于使農(nóng)民反對地主的斗爭尖銳化，不要把地主階級推向日本方面去，并爭取其中某些部分能繼續(xù)同情于抗日的斗爭。
　　在大后方的人民中，有許多工人、職員，有的將自己每月工資的一部分捐作抗日經(jīng)費，有的甚至將全部財產(chǎn)捐出。南洋和美國的華僑，支援祖國抗日戰(zhàn)爭的熱情高漲，對募捐也非常積極。
　　總之，中國人民雖然忍受戰(zhàn)爭的最大犧牲，他們還是堅決要求抵抗。不管國民黨怎樣想方設(shè)法去控制人民的抗日斗爭，這一運動還是在日益發(fā)展、普遍與深入。戰(zhàn)爭愈持久下去，群眾抗日斗爭力量毫無疑義的是只有更加擴大更加強有力。

　　（二）中國黨在群眾中的活動及組織狀況。

　　中國共產(chǎn)黨在廣大人民當(dāng)中，有著很大的政治影響和威信。我黨出版的各種刊物，在群眾中有很高的地位。黨中央出版的《解放》周報，銷售到三萬余份。今年一月出版的《新華日報》，二月時已銷售到二萬余份。在武漢出版的《群眾》周刊，近二萬份。最近八路軍政治部出版的《前線》周報，銷數(shù)亦達萬份。文化界和救國團體出版有大批刊物和小冊子，是在我黨影響之下，上海失陷前，有五十三種小刊物，其中有四十九種是在我黨影響之下。武漢最近有四十種刊物，其中有三十八種是在我黨影響之下。此外，在廣州、長沙、重慶、成都、西安等地還有許多同情抗日或在我黨影響之下出版的刊物雜志。許多書店，自動印發(fā)一些關(guān)于八路軍的小冊子，或匯集我黨刊物上重要文章，出版小冊子，因為有共產(chǎn)黨人和八路軍將領(lǐng)的文章，在中國銷路特別大。
　　因為我黨所號召的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的成功，我黨獲得公開或半公開地位，得到廣大民眾的擁護。但因為我黨在國民黨統(tǒng)治區(qū)域的組織和工作，于過去十年內(nèi)戰(zhàn)期間，遭受國民黨白色恐怖摧殘有極大損失，在統(tǒng)一戰(zhàn)線成功后，才開始恢復(fù)。陜西的黨，在前年西安事變后，就逐漸恢復(fù)起來，在西安城及農(nóng)村中，建立了一些基礎(chǔ)。西安及各縣的許多抗日救國的群眾團體，是在我黨影響之下。國民黨曾下令要解散我們領(lǐng)導(dǎo)的團體，現(xiàn)在正努力爭取這些群眾團體能夠合法存在，并與國民黨的群眾運動求得統(tǒng)一起來。山西的黨在八路軍的協(xié)助之下，近半年來，也有很大的發(fā)展，并在山西的游擊戰(zhàn)爭及群眾團體中，起到很大的領(lǐng)導(dǎo)作用。山東、河南北部的黨，也有新的發(fā)展，他們正在組織與領(lǐng)導(dǎo)游擊戰(zhàn)爭。上海的黨，在上海戰(zhàn)爭時，有些恢復(fù)與發(fā)展。自上海失陷后，許多同志難于立足，黨的工作也就困難得多。廣東、湖南、湖北、四川等地，也已經(jīng)派了干部去恢復(fù)工作，最近恢復(fù)和建立了一些黨的組織，但是黨員數(shù)量還是不大；他們參加了國民黨所允許的各種群眾團體內(nèi)的活動，擴大了我黨的影響。在武漢，文化界救亡協(xié)會、學(xué)生救國聯(lián)合會、婦女自衛(wèi)抗戰(zhàn)慰勞團等組織中，我們有很大的影響。然而我黨在工人中的工作，還很薄弱。
　　國民黨在抗戰(zhàn)起后，只允許各地民眾成立抗敵后援會，承認它為合法組織，并由國民黨地方黨部派人主持。另外各城市和交通工人中，過去有國民黨的工會組織，然這些組織都沒有廣大群眾基礎(chǔ)。我黨在群眾運動方面，現(xiàn)正采取統(tǒng)一的方針。在工人運動中，即號召工人加入國民黨的工會，不另成立獨立工會；我們原有的赤色工會，也加入到國民黨工會中去；在沒有工會的地方，即用國民黨允許的工會組織去建立工會。對工會和其他國民黨允許合法存在的群眾團體，逐漸充實其群眾基礎(chǔ)，爭取內(nèi)部民主，推動這些團體進步，并逐漸在其內(nèi)部擴大我們的影響。
　　在敵人占領(lǐng)區(qū)域，我們黨的活動比較自由，未受到國民黨許多限制。這些區(qū)域，我們?nèi)允遣扇〗y(tǒng)一戰(zhàn)線方針。由我們在敵人后方恢復(fù)政權(quán)的地區(qū)，準許各個黨派合法存在，并與之合作，共同恢復(fù)政權(quán)，建立群眾工作。但在那些地方，我們是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的。特別是我們建立的群眾武裝組織，更是保持在我黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。
　　在群眾斗爭方面，我們注意到在可能范圍內(nèi)求得改善群眾生活，不提出過高的口號與要求，并且采用合法方式，使群眾改善生活的要求能夠順利地實現(xiàn)。一般地說，不是號召群眾采取直接斗爭的方法。
　　中國黨在原來國民黨統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)的工作，尚在恢復(fù)時期。黨在這些區(qū)域的政治影響很大，而組織群眾力量的工作則落在后面。特別是工人運動中，我們的力量尚薄弱。但是在抗戰(zhàn)過程中，我們有著恢復(fù)和發(fā)展工作的條件，我們依靠黨的正確的工作方針，群眾運動是能夠迅速發(fā)展的。黨最近將召集的七次大會[150]，對群眾運動及工會工作，將有詳細的討論。
　　陜甘寧邊區(qū)是由過去的蘇維埃區(qū)域改變而成的。該區(qū)域內(nèi)土地過去已經(jīng)分配了，地主階級已被打倒。黨在邊區(qū)內(nèi)有強固基礎(chǔ)，每個鄉(xiāng)村都有黨的支部組織。
　　我黨在邊區(qū)內(nèi)的工作方針，是使邊區(qū)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)域，同時又是中國最民主與進步的區(qū)域，拿這些去影響和推動國民黨區(qū)域政權(quán)的進步。最近決定在邊區(qū)允許國民黨成立其黨部，并且按照民主的原則，重新改選各級政府機關(guān)。在民主選舉中，準許各個黨派公開參加選舉運動，并準備在新選舉中，吸引一部分國民黨人參加政府；并以邊區(qū)內(nèi)準許國民黨公開活動來取得我黨在國民黨區(qū)域內(nèi)公開活動的地位。
　　我們邊區(qū)內(nèi)正在加緊戰(zhàn)爭緊急動員工作。現(xiàn)在全邊區(qū)有十萬壯丁組成的自衛(wèi)隊，五萬青年參加的少年先鋒隊，正在加緊軍事上的訓(xùn)練，準備在必要時動員補充八路軍。邊區(qū)政府同時加緊領(lǐng)導(dǎo)群眾的春耕運動，以增加耕地面積和農(nóng)產(chǎn)品。
　　邊區(qū)工人有工會組織，加入工會的有三萬五千工人。除政府的印刷廠、兵工廠、被服廠外，均為農(nóng)村手工業(yè)工人。工會以外尚有邊區(qū)青年救國聯(lián)合會，包括有六萬余會員；兒童團的組織，包括七萬多兒童。
　　國民黨要派它的中委丁惟汾來任邊區(qū)政府主席，以前我們是拒絕了。后來我們同意了，而它尚未派來。到現(xiàn)在止，國民政府還尚未正式承認邊區(qū)政府為合法組織。

　?。ㄈ┲袊h在黨的建設(shè)方面的任務(wù)。

　　中國黨在最近兩年來的努力，建立了以國共合作為基礎(chǔ)的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動了中國走向反對日本侵略的神圣的民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭，黨的地位大大提高；黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍，也起得了很大的推動中國軍隊進步的作用。中國黨在中國抗日戰(zhàn)爭發(fā)展中，將要取得更加重大的領(lǐng)導(dǎo)和推動作用。依靠于中國黨政策之是否正確，來決定中國是否能夠堅持抗戰(zhàn)直到最后勝利。正因為它在中華民族存亡命運中，有重大的決定作用，國內(nèi)外的敵人，必然要設(shè)法來破壞中國黨；故中國黨更加要健全和發(fā)展自己的組織，鞏固黨在抗戰(zhàn)中的領(lǐng)導(dǎo)，是黨在建設(shè)問題上最基本的任務(wù)。
　　為著黨在組織上動員群眾的力量得到加強，發(fā)展黨的組織，建立全國黨的堅固基礎(chǔ)，成為目前重要的工作。首先要在各個主要城市和產(chǎn)業(yè)、交通工人中，以及敵人占領(lǐng)區(qū)域內(nèi)有重大軍事戰(zhàn)略意義地區(qū)，積極發(fā)展黨的組織，大批吸引工人、農(nóng)民及先進的青年學(xué)生，加入到黨里來。
　　估計到黨內(nèi)主要成分是農(nóng)民，和黨在最近將有大批新的黨員涌入，估計到一般黨員對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線還缺乏深刻的了解，在工作中還表現(xiàn)著關(guān)門主義及舊的工作方式；同時，估計到日本帝國主義及國內(nèi)階級敵人托派等，必然要利用黨的弱點來破壞黨，因此，加緊黨內(nèi)馬克思列寧主義及抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本教育，提高黨員的理論水平，保證黨在思想上的一致，以高度警覺性，防止敵人和奸細的破壞，也是黨的迫切任務(wù)。
　　培養(yǎng)大批有獨立工作能力的干部，改善和學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線中群眾工作的方式，建立地方黨健全的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，這又是推動黨在全國工作能夠迅速發(fā)展的重要的一環(huán)。
　　為著總結(jié)過去十年的工作，和保證黨對抗日戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)，中國黨決定最近召集黨的第七次大會，現(xiàn)在全黨正在進行準備工作。　
　　

＊一九三八年三月，任弼時赴莫斯科，擔(dān)任中共駐共產(chǎn)國際代表團的負責(zé)人。四月十四日，他代表中共中央向共產(chǎn)國際遞交了書面報告大綱《中國抗日戰(zhàn)爭的形勢與中國共產(chǎn)黨的工作和任務(wù)》。本文是對書面報告大綱的口頭說明和補充。