一　抓住工作中的中心環(huán)節(jié)，徹底轉變老一套的領導方法和作風

　　我們邊區(qū)黨政軍民各種組織，對于領導戰(zhàn)爭動員工作是比較有經驗的、熟練的。每一個動員任務來到的時候，不管怎么困難，都能迅速地突擊式地完成它。但是從整個邊區(qū)的工作看來，除開延安、靖邊、清澗、隴東一些地區(qū)或者還有一些地方之外，許多地方的情形是：在一次動員任務完成之后，便感到無事可做，只有等待或繼續(xù)做第二件動員工作，似乎是除了動員以外，就沒有其他工作可做的樣子；或者是不管什么性質的工作，繳公糧也好，運鹽也好，組織冬學也好，辦合作社也好，既不區(qū)別哪些是取之于民的，哪些是幫助老百姓或給予老百姓以利益的，又不分辨哪些是臨時性的工作，哪些是經常性的工作，一律當做動員工作來看待，一律采取動員工作的方式去辦理。這種情況的存在，說明了我們邊區(qū)許多地方的工作，還是老一套的領導方法和作風，是動員工作的方式代替了一切其他的方式。這種老一套的方法和作風，不但辦理不好許多細膩的、經常性的事情，而且使老百姓感覺到今天的黨政軍民各組織，都只是動員，只是向他們要東西，還不如蘇維埃革命時代，打土豪、分田地，黨政軍民各組織直接給了他們許多利益。兩相比較，老百姓對于黨政軍民各組織的關系，自然沒有從前那樣親密。如果長此繼續(xù)下去，我們就會脫離群眾的。造成這種情形最根本的原因，就是抗戰(zhàn)以來，邊區(qū)的環(huán)境變化了，任務也變化了，而我們的許多干部還沒有清楚地認識它，還沒有抓緊當前的中心工作，轉變我們的領導作風，卻仍然繼續(xù)采用老一套的辦法，這就需要我們今后來一個大大的轉變。
　　這幾年來，我們邊區(qū)所處的環(huán)境有些什么特點呢？一方面是我們面對著戰(zhàn)爭，全國正處在抗日戰(zhàn)爭的過程中，敵人與我們隔河相望，而在我們的周圍又有幾十萬數(shù)目的友軍，時有向我們鬧磨擦的威脅。這樣就使我們不能不經常處于戒備狀態(tài)，以求保衛(wèi)邊區(qū)的人民和邊區(qū)的人民政權。而另一方面，我們又是處在一種和平的環(huán)境，邊區(qū)是一個前線的后方，敵人雖然對我們有空襲，有隔河炮擊，但它的獸蹄還沒有和無力踏進邊區(qū)里來?？箲?zhàn)以來，國共之間的武裝斗爭已經停止，雖間或有過武裝磨擦，但并未破裂兩黨的抗日合作。這樣的和平環(huán)境，對于邊區(qū)是有利的。戰(zhàn)爭也是為著求得和平。華北、華中的各個抗日根據(jù)地，經常遭受敵人的反復“掃蕩”，遭受敵人“三光”政策[187]的破壞，那種情形在邊區(qū)是沒有的。同時，就今天國共兩黨關系的形勢看來，也可能走向好轉，大規(guī)模的磨擦戰(zhàn)爭大體上也不會發(fā)生。因此，在這樣的和平環(huán)境當中，擺在我們面前的基本任務，就是建設，就是用我們一切可能的力量來建設這個區(qū)域。
　　同志們，我們應當怎樣建設，應當建設些什么呢？邊區(qū)從舊社會接受下來的遺產太不豐富了，這是一個地廣人稀，經濟和文化落后的地區(qū)，因而我們不能妄想在這樣一個區(qū)域里樣樣都作好，樣樣做模范，從輕工業(yè)到重工業(yè)，從小學到大學，從托兒所到養(yǎng)老院，象某些同志所幻想的那樣。我們應當從可能和需要出發(fā)，應當根據(jù)邊區(qū)人力、物力、財力來進行必要的建設。在今天說來，最可能與最需要的，就是發(fā)展生產。只有發(fā)展生產，才能夠擔負幾萬脫離生產人員的供給，改善一百四十萬人民的生活。因而，發(fā)展生產是我們今天全部工作的中心一環(huán)。我們要善于在一定時期內，抓住工作中的中心環(huán)節(jié)，各項工作都要圍繞著這個中心環(huán)節(jié)去進行。列寧曾經教導過我們：“僅僅一般的作一個革命家和社會主義的信徒，共產主義的信徒那是不夠的……需要在每一個時期里，找出這樣一個特別的環(huán)節(jié)，對這個環(huán)節(jié)應當用所有的力量把它抓住，以便握住整個鏈子。并鞏固的準備過渡到以下一個環(huán)節(jié)”[188]。在邊區(qū)，在和平局勢下，全部工作鏈子的一個特別的環(huán)節(jié)，就是發(fā)展經濟建設，而經濟建設中，尤以發(fā)展公私農業(yè)生產為中心。只有開展這樣的經濟建設工作，其他的一切問題才能迎刃而解，它是鞏固地準備過渡到下一個環(huán)節(jié)的關鍵。這就是說，只有抓緊經濟建設這一中心環(huán)節(jié)，才能使人民豐衣足食，更加富裕起來；才能增加政府的財政收入，解決幾萬脫離生產人員的生活問題；才能給我們以物質的保障來完成教育與培養(yǎng)大批干部的重大任務，以準備迎接行將到來的勝利開展的局面。同志們，應該認識邊區(qū)今天的斗爭任務，比較處在敵后的華北、華中各抗日根據(jù)地已經前進了一步。那里是戰(zhàn)爭的環(huán)境，中心的任務是戰(zhàn)爭，是打開局面，擊破敵人的“掃蕩”。而邊區(qū)已經是有了一塊比較完整而且鞏固的和平的地區(qū)，斗爭的任務也就前進了一步。應該根據(jù)可能的條件和斗爭的需要，在民主和建設上，今天特別是經濟建設問題上，作出一些模范，開辟出一條在堅持抗戰(zhàn)中的自力更生的大道，尋找出建設新民主主義社會的規(guī)律。這不僅可以給予將來也要進入和平環(huán)境，也要以建設任務為中心的華北、華中各抗日根據(jù)地以榜樣，使他們少走摸索的曲折的道路，而且這些辦法與經驗，也可供大后方經濟建設事業(yè)以參考。這樣，加強邊區(qū)對全國的影響，提高邊區(qū)在全國的地位，便不致于流為空談。
　　現(xiàn)在我們檢查一下，過去對于經濟建設事業(yè)的努力程度如何。我們說是作了一些工作，有了一些成績；但是也應該自我批評地說，我們的努力還不夠，我們還不善于根據(jù)形勢和任務的變化，真正抓緊全部工作的中心環(huán)節(jié)。我們時常聽到有些同志這樣講，工作非常多，指示也不少，但似乎沒有一種帶經常性的中心工作。雖然黨中央和西北局老早已經提出發(fā)展邊區(qū)經濟的積極方針，指出經濟建設是我們的中心任務，但由于過去黨內思想上的不完全一致，有許多同志存在著不同的認識，就妨害了這個方針的貫徹。比如在軍隊方面有了“打出去”的不正確的想法，自然不會積極地來建設邊區(qū)。大會上已經批評了軍隊方面對邊區(qū)經濟建設消極的錯誤。但地方黨政方面，對經濟建設工作是否可以說已經是足夠的注意了呢？照我看，同樣是注意得不夠的。產生這種放松經濟建設工作的原因，是由于在一九三九年之前，邊區(qū)的經濟困難主要是依靠外援解決的，忽略了從經濟建設中解決自己困難的任務。另一方面，兩次的反共高潮[189]，邊境上的磨擦戰(zhàn)爭，以及反共軍隊可能進攻邊區(qū)的威脅，也妨礙了我們作長期打算，積極地進行生產建設的工作。而最基本的原因，是軍隊也好，黨政機關也好，對于生產建設的重要性之認識是不夠明確的。大家還沒有深刻地了解，在我們掌握政權之后的基本任務，除開保持這一政權，使之不受敵人侵襲以外，就是組織人民的經濟生活和文化生活，特別重要的是經濟生活。只有發(fā)展經濟，發(fā)展生產，使人民豐衣足食，然后政府才能富足，更有力量去進行其他建設事業(yè)；也只有在人民更加豐衣足食的基礎之上，才能更加提高人民的政治覺悟和文化程度，更加發(fā)揚人民擁戴這個政權和參加其他建設事業(yè)的積極性。正因為這個真理未被全黨同志所了解，經濟建設的重要性才被忽視，經濟建設的中心任務才未被抓緊。只有某些區(qū)域的黨政機關（如延安、靖邊、隴東的某些地方等）和某些部隊（如三五九旅、保安部隊、警備一旅的第一團）真正抓緊了經濟建設工作，作出了很多成績，探尋出一些生產建設的規(guī)律，成為我們今后發(fā)展經濟建設事業(yè)的方針。如果邊區(qū)的黨政軍民各組織的干部，及時地認識了新環(huán)境下的中心任務，及時地抓緊這一中心環(huán)節(jié)，以全副精力來進行生產建設，那么，我們邊區(qū)的生產會更加發(fā)展，自力更生的基礎會培植得更加鞏固，邊區(qū)的地位和影響會較今天更加提高和擴大。假使地方黨政機關，都能象延安一樣，用實事求是的精神去解決生產建設中的許多具體問題，如移民開荒、勞動互助、婦女紡織、合作社等，那么全邊區(qū)的人口會比今天更加增多，邊區(qū)人民的生活會比今天更加富裕。假設邊區(qū)部隊都能象三五九旅等努力生產建設的部隊一樣地去開荒種地，合理地組織戰(zhàn)士進行生產，那么各部隊也必然具有比今天更雄厚可靠的經濟基礎，也必然會減少更多的困難。這就是說，我們是錯過了一些時機，如果我們能早加注意，我們的成績和收獲是較今天更多更大的。這次高干會[190]上總結了過去幾年來的經濟建設事業(yè)，使大家認識了經濟建設是當前邊區(qū)工作任務的中心環(huán)節(jié)，了解了今后建設工作的基本方針，就是發(fā)展生產、保障供給、公私兼顧、軍民兼顧的方針。這樣就掃清了許多對于中心任務，對于建設方針的模糊認識。
　　同志們，任務改變了，工作的方法也要隨著任務的改變而改變。和平環(huán)境的建設工作和戰(zhàn)爭環(huán)境的戰(zhàn)爭動員工作，性質不同，進行的方式也就不同。過去的老一套方法，在今天和平建設任務之下是不適用或很少能適用的。內戰(zhàn)時期，陜北是處于一種大規(guī)模的游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境，中心工作是組織隊伍，進行戰(zhàn)爭，打土豪、分田地。群眾長期處于地主和軍閥的壓迫下，打土豪、分田地在當時是為他們謀利益的，群眾就比較容易發(fā)動起來。在那種戰(zhàn)爭環(huán)境當中所迫切需要的，就是動員人民參加游擊隊，并要他們幫助軍隊組織擔架隊，護送傷兵，打掃戰(zhàn)場。那個時候所建立的臨時政權，因為處于游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境，也沒有好多的建設工作可做，糧食和經費主要是從打土豪得來的，政府的中心工作就是分配沒收地主階級的土地和財產，幫助軍隊進行動員工作，或者可能從事一點文化建設的工作?？傊?，那個時候的工作，是一切適合于戰(zhàn)爭的需要，我們對于戰(zhàn)爭動員工作的一套作法，已是積累了許多經驗，掌握了許多規(guī)律。但是對于和平建設的一套作法，卻還在摸索中，還在過渡的階段中。“凡事起頭難”，經過一陣摸索之后，才會逐漸發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。比如許多機關所辦的工廠，大體上都是先賠本的，因為賠本，才加以改進，隨后才進入獲利時期，其原因就是我們過去沒有辦工廠的經驗。我們往往用建設軍隊或建設機關的方式來建設工廠，用了一大堆不從事生產的工作人員，如廠長、副廠長、指導員、管理員、采買員、勤務員等等一大套，應有盡有，比直接參加生產的人還要多?；蛘呤前讯际兄写蠊S的設備應用到我們的小規(guī)模生產里來，致使成本過大?；蛘呤菑娬{自覺遵守紀律，反對嚴格管理，致使勞動紀律松弛。賠了本，受了教訓，才會想方法改進，逐漸使其走向正軌。再如辦合作社，起初是簡單地、機械地按照生產合作社、消費合作社的規(guī)章辦事，辦得群眾都不愿意參加，賣的東西也不比商店便宜，使許多合作社遭受失敗，經過了長期的摸索和不斷的改進，才發(fā)現(xiàn)了真正合乎群眾需要的象南區(qū)合作社那樣的形式，它是與南區(qū)人民血肉相關的深受群眾愛護的很重要的經濟事業(yè)機關。其他如修水利、開荒、移民、運鹽、紡紗、國民教育等，都是經過了摸索或失敗的過程的。在軍隊方面，情形也是一樣。我們的軍隊是在不斷的戰(zhàn)斗中創(chuàng)立與發(fā)展起來的，建立了戰(zhàn)爭時期的一套制度和工作方法，但是對于和平駐軍時期的一套工作方法，就沒有經驗。幾年來留守部隊雖然有某些部分或某些工作，也找到了一些新的工作規(guī)律，但整套的適應新環(huán)境的工作方法，還是沒有建立起來的。
　　由此可見，和平建設工作與戰(zhàn)爭時期工作有其不同的內容，辦法也就應有不同的一套，不能是照老樣辦事。在邊區(qū)，經常性的建設工作的傳統(tǒng)和作風，還沒有普遍地建立起來，而只是在少數(shù)地方如延安、靖邊、隴東某些地方逐漸培養(yǎng)出這種新的工作作風，但還是不夠完整的。從整個邊區(qū)看來，還是處在由內戰(zhàn)時代的領導方法和工作作風，轉變到普遍建立建設工作中的領導方法和工作作風的過渡階段當中。但是在上述少數(shù)區(qū)域以內，已經創(chuàng)造出一些適合和平建設環(huán)境的領導方法和工作作風，這種新的領導方法和工作作風，必須傳布到全邊區(qū)去，為大家所學習，并加以發(fā)揚。今天某些干部在工作中感到苦悶的原因，就是老的領導方法和工作作風已經不適用于今天的以建設為主的工作環(huán)境，而新的還沒有建立起來，因此感到“棘手”，感到辦法少，這也說明了轉變領導方法和工作作風的必要。
　　要轉變領導方法，建立新的工作作風，就必需富于創(chuàng)造能力，發(fā)揚干部和黨員大膽創(chuàng)造事業(yè)的精神。在一縣、一區(qū)、一鄉(xiāng)工作的同志，都要學習善于按照當?shù)厝罕姷男枰涂赡艿臈l件出發(fā)，去獨立地創(chuàng)造事業(yè)。這種在黨的路線與政策之下的獨立解決問題，正是我們所需要的，這不同于鬧獨立性。我們不要因為反對鬧獨立性而走入另一偏向，就是妨礙各個部門、各個組織、各個同志在黨的路線與政策下，按照具體情況，獨立地提出問題、解決問題的能力之發(fā)展。我們所反對的獨立性，是指那些想法與黨分歧，又不執(zhí)行黨的政策，不服從黨的組織，“為所欲為”的現(xiàn)象。而對于符合黨的政策的創(chuàng)造性，是要發(fā)揚的。要使每個同志有勇于作事的積極性，只要這件事情是群眾需要的，是適合于邊區(qū)建設的利益的。在發(fā)揚這種獨立工作的能力，發(fā)揚這種創(chuàng)造性時，應該注意的是，必須打破公式主義，不要象過去辦合作社一樣，使群眾覺得與己無關，甚而是一種負擔。打破公式主義，就是要我們盡量運用群眾習慣中所有的一些方式，比如不用勞動互助社的新名詞，免得老百姓不懂、害怕，以為又是向他們要東西的新花樣，而采用群眾所熟悉的變工隊、扎工隊一類的形式而加以改進，使它們實際上成為勞動互助社的性質。其次就是善于在事業(yè)的進行中，很好地組織人民的力量。要改造那些群眾所不喜歡的東西，定出適合群眾口味的辦法，使群眾感到所辦的事業(yè)對他們是有利的、方便的，象南區(qū)合作社所進行的業(yè)務那樣，如代繳公糧，老百姓既可免去麻煩，又可作為股金，自然是非常滿意。這樣，合作社與群眾的關系更加密切，它在群眾中的信用更加提高，它的業(yè)務也就可以更加發(fā)展。能夠從群眾的利益出發(fā)，兼顧群眾的習慣，大膽并細心地在生產事業(yè)中發(fā)揮大家的創(chuàng)造性，那就可以逐漸培養(yǎng)出一種新的領導方法和工作作風。
　

　
二　反對官僚主義傾向，建立正確的領導

　　在領導作風問題上，黨也好，政府也好，軍隊也好，群眾團體也好，存在著一個相當普遍的嚴重缺點，就是黨所決定的正確政策，有些地方不能貫徹下去，不能保證這個政策百分之百的實現(xiàn)。這種情形，固然由于過去黨內思想上的不完全一致，同時和干部的文化水平太低，限制他們對于問題的了解，也多少有些關系。但是，還有一個很重要的原因必須指出，就是官僚主義傾向在那里作怪。
　　官僚主義傾向表現(xiàn)在制定工作計劃之前，并沒有經過詳細的調查研究，并不是從實際的可能條件出發(fā)，并沒有依據(jù)群眾的需要和覺悟程度，而是憑著自己腦子里的想當然，憑著一種大概的估計而制定出來的。官僚主義傾向還表現(xiàn)在對上級的指示和決定，沒有認真地加以研究。某些黨部對上級發(fā)來的書面指示，也不正式提到會議上去討論，只是由黨委的一兩個負責同志看過一遍，就關在箱子里，置諸高閣，時間久了，決定的內容已經忘卻了，更談不到研究當?shù)氐那闆r，定出具體執(zhí)行的辦法了。比如邊區(qū)經濟建設問題，西北局在一九四一年十二月已經作了決定，送發(fā)到各個地方。那個決定里，一般說來，是正確地指出了發(fā)展生產的建設任務，指出了發(fā)展生產以農業(yè)生產為第一。但這個決定并沒有普遍引起各地黨部的注意，或許有些黨部根本沒有討論它，或許有些黨部隨隨便便討論一下，致使大家還沒有把經濟建設看做自己的中心工作。官僚主義傾向還表現(xiàn)在當執(zhí)行某種決定，進行某種工作時，不很好地采取說服教育的精神向群眾解釋，反而濫用攤派和強迫命令一類的辦法。這樣，就把事情弄得很糟糕，本來是與群眾有利的，群眾是會歡喜的、贊成的，卻反而變成群眾不歡喜、不贊成的，反使群眾不滿。比如過去辦合作社、辦學校等，都曾經發(fā)生過這樣的毛病。官僚主義傾向還表現(xiàn)在，有了一個計劃也是擺樣子的，不去組織執(zhí)行，更不去按期檢查執(zhí)行的程度，而一味醉心于許多“不執(zhí)行的計劃”，東也計劃，西也計劃，形成一種文牘主義、形式主義。這就是固臨[191]縣委組織部長說的“在桌子上跳舞”，因為他只是在辦公桌上寫計劃，卻沒有考慮到計劃可不可以行通以及如何才能行通。軍隊里也有“計劃多、報告多、工作少、麻煩多”的現(xiàn)象?？偠灾@種官僚主義傾向也是主觀主義的一種具體表現(xiàn)，其根本原因，就在于與群眾脫節(jié)，不是真正關心群眾，不是把群眾中所發(fā)生的問題、所迫切急需解決的問題，提出來用具體的辦法加以解決。在我們黨政軍民的領導機關里，還有這樣的極少數(shù)的官僚主義化了的分子，他們雖是出身于工農群眾，雖然也知道群眾的苦難和要求，但他們已經染上了剝削階級的思想意識，不僅不好好地為群眾辦事，反而企圖爬到群眾的頭上，假公濟私，利用自己的地位去發(fā)財致富。也正如固臨縣委組織部長所說的，這些人“腦子里裝滿了法幣[182]”，因此就可以貪污，可以作惡，可以無法無天。
　　同志們，象這種官僚主義傾向的壞作風，是應當開展群眾的斗爭來反對的。象那些極少數(shù)思想上已經蛻化了的官僚主義分子，是必須從政府、軍隊和黨的機關中排除出去的。不然，我們的新的工作作風是無法建立起來的。
　　這次高干會總結了我們幾年來的工作，明確地規(guī)定了生產與教育是目前邊區(qū)的兩大任務，而經濟建設是我們工作的中心環(huán)節(jié)。那么，轉變我們領導工作的作風，就成為擺在我們面前的一個重大課題。沒有領導作風上的轉變，則中心任務的規(guī)定是空洞的，是不能保證去完成的。究竟如何來建立我們的正確領導，建立正確的領導方法和工作作風呢？少奇同志在他的第一次講演中已經指出領導機關和領導者的職責，并清楚地提出了許多辦法，我們應該照那些辦法去改進我們的領導。斯大林同志對領導問題曾有總結性的正確指示。他說：“正確的領導――這就是說：第一，必須正確的決定問題。而為要正確的決定問題，就非估計到群眾所有的經驗不可，群眾是親身遭受到我們的領導的結果的。第二，必須組織正確決定的執(zhí)行。而為要組織這種執(zhí)行，也是非有群眾的直接幫助不可。第三，必須組織對于執(zhí)行這種決定的情形之審查。而為要組織這個審查，也是非有群眾的直接幫助不可?！盵192]斯大林同志告訴我們，正確的領導必須建立在正確地決定問題、正確地組織決定之執(zhí)行和經常地組織對決定執(zhí)行情形的審查，而這些工作必須與群眾發(fā)生密切的聯(lián)系，假如不得到群眾的幫助，那我們正確的領導也是無法實現(xiàn)的。
　　斯大林同志所提出的正確決定問題，也就是毛主席所說的，我們不應當以主觀的態(tài)度去從事工作，制訂計劃；就是要我們在訂計劃、寫決議的時候，必須經過仔細的調查研究，按照實際可能的條件，按照群眾的覺悟程度和經驗去決定我們的政策和辦法。要不使我們的決定一到實際中就破產，不使我們的決定成為空洞的不能執(zhí)行的口號，不要象我們過去一般地背誦一遍所謂領導春耕、夏耘、秋收工作等口號一樣，而要學習毛主席的解決問題的方法，象這次他所起草的經濟建設計劃一樣。他不是籠統(tǒng)地提出要開荒多少，增加細糧多少，而是經過科學的調查研究工作，根據(jù)邊區(qū)究竟有多少荒地，有多少勞動力，有多少半勞動力，能夠移民多少，依據(jù)這些條件決定我們究竟可以開荒多少，增加細糧多少。并且為著使規(guī)定的開荒和增糧的數(shù)目字能夠真正實現(xiàn)，又研究了如何增加勞動力的具體辦法。比如發(fā)展帶有勞動互助性質的變工隊組織，利用變工隊的形式來發(fā)展在私有經濟基礎之上的集體生產，以獲得增加和調劑勞動生產力的效果。延安的同志和靖邊、清澗的一些同志，過去就是用這種實事求是的精神去決定問題的，他們在組織春耕、開荒、移民、合作社以及植棉、水利、紡織等工作時，都是用這種態(tài)度去解決問題的，這是非常值得我們其他地區(qū)的同志來效法的。
　　在問題決定了以后，不能讓這些決定變成為空洞的口號，成為紙上談兵。要使這些決定變成積極的行動，而且能收到一定的效果，保證它的實現(xiàn)，就必須進行大量的組織工作，就是如何去組織這些決定的執(zhí)行。比如我們這次大會所通過的毛主席起草的經濟建設計劃，是按照需要與可能制訂出來的，但要這些計劃由可能實現(xiàn)進而為實際的現(xiàn)實，首先就要各級黨部仔細地研究與討論這個決定，按照各縣各區(qū)各鄉(xiāng)不同的具體情況規(guī)定出該縣該區(qū)該鄉(xiāng)執(zhí)行這個計劃的具體辦法，并堅持執(zhí)行下去，克服一切中途的困難。要執(zhí)行計劃，要把事情辦好，這里不能忽視一個很重要的環(huán)節(jié)，就是挑選和配備適當?shù)姆Q職的工作干部。另一方面，必須把這個計劃在群眾面前進行很好的解釋工作，使他們了解這個計劃對他們是有利益的，使他們擁護這個計劃，自愿為這個計劃的實現(xiàn)而行動起來，也就是說，把領導機關的計劃變?yōu)槿罕姷挠媱?。我們每一個黨員應成為執(zhí)行這個計劃的模范。比如毛主席特別號召我們發(fā)展邊區(qū)的勞動互助運動，要我們普遍采用集體生產性質的變工隊的組織形式。我們首先就應當使黨員和群眾認識這種變工隊的好處，可以調劑勞動力，調劑耕牛，增加糧食生產等，使他們樂意來采用這個辦法。這樣還不夠，我們還必須善于挑選農村中富有生產經驗與勞動熱忱的農民去擔任變工隊的隊長，要善于配備與組織變工隊的干部。假如我們馬馬虎虎找一個勞動力和勞動經驗都不夠強的，或者簡直是吊兒郎當好吃懶做的人去當變工隊的隊長，那么其他的隊員自然就不高興、不滿意，變工隊就不能組織得很好，工作的進行也必然不會好。相反的，如果我們挑選農村中被大家所佩服的積極勞動的和有生產經驗的農民，象吳滿有[193]這樣的勞動英雄來領導變工隊，那么，在春耕、夏耘、秋收的時候，他指揮別人從事勞作很得法，今天幫助這家，明天幫助那家，參加變工隊的農民自然就會很高興，就會擁護變工隊這個組織。同時要使變工隊能夠及時地迅速地組織起來，就需要農村里的黨員同志積極參加變工隊，發(fā)揮高度的勞動熱忱與幫助他人的精神，成為群眾參加變工隊的模范。這樣，變工隊就不會搞不好。再比如，我們辦一個紡紗或織布工廠，特別重要的或有決定意義的，也是挑選和配備干部。我們要善于在群眾中挑選出有辦理這個工廠的工作經驗和工作能力的同志來擔負這個工作，這樣工廠才能辦得好。群眾中是不缺乏這些人才的。假設我們隨隨便便配備了一個沒有經驗又沒有組織能力的人去辦理這個工廠，他一定要浪費許多時間、精力和物資，重復過去摸索過程中的許多缺點，擺很大的架子，用很多不從事生產工作的“工作”人員，花費很大的成本，結果只有一條道路，貼本以至于關門大吉。如果這個工廠是由群眾集股舉辦的，那它馬上就會在群眾中失去信仰，而且會使群眾對于黨所號召的其他建設事業(yè)也冷淡起來。因此，每個正確決定通過之后，事情還不算完結，而必須進行很精細的耐煩的組織工作，特別是慎重地挑選和配備干部，因為干部的才力和品質對于一種事業(yè)的成敗，是起著決定的作用的。
　　有了計劃，有了干部，工作在那里進行了，但這還不等于工作已經完成。工作中有了毛病還需要改正，有了經驗還需要總結，總之，還需要經常的審查和督促。斯大林同志指出這種審查和督促之“所以需要，第一就是因為只有實行這樣審查，才可以透澈無遺的認識工作人員，查明他們的真正品質。其所以需要，第二就是因為只有實行這樣的審查，才可以查明執(zhí)行機關的優(yōu)點和缺點。其所以需要，第三就是因為實行這樣的審查，才可以查明該工作指示本身的優(yōu)點和缺點”[194]。
　　斯大林的這些話，第一就是說，我們不能以為配備了好的干部，事情就可辦妥，就可以高枕無憂。我們應該知道，一個有組織能力、工作能力的干部，可能是適于組織運輸隊，適于組織合作社，但卻不一定適于組織變工隊。也可能這個同志原來適宜于組織變工隊，但因為他后來不善于團結隊員，或者不能公平地恰當?shù)胤峙潢爢T的勞作任務，惹起隊員的不滿和反對。因此就需要不斷地進行審查，從工作審查中去了解干部的品質，了解他的德和才是不是適合于他所擔負的工作。
　　第二也就是說，我們在審查工作中，去了解執(zhí)行機關是否是以官僚主義的態(tài)度來對待它的工作，正如斯大林同志所說：“好好的審查執(zhí)行程度――這是一種探照燈，這種探照燈幫助我們隨時查明機關工作的狀況，并揭露官僚主義者和文牘主義者的原形”[195]。
　　第三也就是告訴我們，只有經過經常的實際的審查，才能夠發(fā)現(xiàn)我們原訂的計劃是否有主觀主義的成分，是否真正是從實際情形出發(fā)的。
　　總之，只有在經常的審查中，才能根據(jù)工作中的經驗，發(fā)出具體的補充指示，以便更好地更進一步地解決具體問題。比如我們發(fā)現(xiàn)了我們原來配備的干部不恰當，怎么辦呢？就及時地調換這種不恰當?shù)母刹?，用稱職的恰當?shù)母刹看嫠麄?。比如我們發(fā)現(xiàn)了執(zhí)行機關是采取官僚主義的態(tài)度來對待工作的，怎么辦呢？就及時地改造這個執(zhí)行機關，或者設法糾正執(zhí)行機關的這種錯誤態(tài)度。比如我們發(fā)現(xiàn)了原訂的工作計劃和指示本身是有缺點，是不完全切合實際情況的，怎么辦呢？就及時地修改或補充原來的工作計劃，使它成為真正能夠行得通的可以實現(xiàn)的計劃和指示。
　　當我們進行審查工作的時候，還需要注意審查的方式和方法。第一，我們審查一件工作，不能單憑它的計劃或者是書面報告，而必須要到工作實際進行的地方去，審查這些計劃的實際執(zhí)行情況和它的具體結果。第二，我們在進行審查工作的時候，不應當是僅僅從上而下的，僅僅依靠執(zhí)行機關來進行審查，自然這種審查也是必要的，但這還不是審查工作的全部，還必須進行自下而上的審查。比如我們審查一個工廠的工作情形，不僅要派人去審查這個工廠的管理機關的工作，和經過管理機關去進行審查，并且要發(fā)動這一個工廠的工作人員和工人群眾，由下而上地審查它的業(yè)務計劃進行的實際情況，審查工廠管理機關的領導工作。只有采取這種自上而下和自下而上地互相配合的審查方法，才能使我們對于工作執(zhí)行的實際情況了解無遺，才能使我們的審查更接近實際，更接近真理。
　　我們在審查工作中，應當善于總結工作中的經驗教訓，因為我們的目的不在于簡單地了解工作中的情況，而在于從了解工作情況中想出改進工作的辦法。在一件工作進行完畢之后，就應當進行經驗總結。如果這個工作需要很長的時間才能完成，或者本來就是經常性的工作，那就要恰當?shù)胤殖鲆欢ǖ碾A段去總結它的經驗教訓。總結了一件工作，得出了許多經驗教訓，就必須利用這些經驗教訓，在干部和黨員中進行教育工作，因為它是最好的最生動的最具體的教育材料，并且要把這些經驗教訓在各地運用起來，使它更加豐富。比如我們總結了南區(qū)合作社的經驗教訓，就拿來進行教育，就在各地普遍地采用起來，而且將來一定還會有更好的改進。我們應該承認，過去各地對于總結工作還是做得很差的，或者是做得不夠的，這也使我們的工作不能邁開大步前進。
　　我們應該依照這些原則，來建立我們經濟建設事業(yè)中的領導作風。但是從整個邊區(qū)看來，在警備區(qū)，在隴東，在南邊的鄜縣一些未經分配土地的地區(qū)，那里的民主政治的中心任務，首先是貫徹減租減息的政策。只有真正減少了租息，使群眾得到了利益，他們才會安心地努力去生產，才會發(fā)動他們的積極性，才談得上開展經濟建設的事業(yè)。一般地說，減租減息政策在那里還沒有被認真地普遍地實行，那里有些地方的下層政權還在地主階級的手里，那里的群眾還沒有發(fā)動起來。有少數(shù)群眾對我們黨和政府是采取懷疑態(tài)度的，他們中間有人這樣說：“究竟現(xiàn)在是山羊和綿羊之分，還是谷草和莠草之分呢？”這是值得我們警惕的。還有一種群眾的呼聲，他們說：“地主怕農民，農民怕政府，政府怕地主?！钡刂髋罗r民是因為農民有力量，農民怕政府是因為政府有權力管理他們，政府怕地主是因為這個政府還不是真正代表農民群眾的利益的。這告訴了我們，那里的下層政權還是在地主階級的手里，減租減息的政策還不能很順利地執(zhí)行，老百姓的生活還沒有被改善，老百姓的政治權利還沒有被提高，群眾的積極性還被壓抑著。我們應當給那些地區(qū)分配以有力的干部，貫徹減租減息政策，發(fā)動農民群眾的積極性，并在這樣的基礎上，去改造政權，使之成為真正的“三三制”[164]政權，并由這個政權去領導經濟建設的事業(yè)。在那些地區(qū)的領導方法與工作作風，同樣的也應該依照上述的原則去建立。
　　要培養(yǎng)一種正確的領導方法與工作作風，不是一件容易的事情，是一種很細致很精巧的工作，是一種藝術，所謂領導是藝術，就是指的這個道理。而經濟建設工作又是很繁雜的艱苦的工作，就需要我們改去粗枝大葉的毛病，就需要在領導工作上更加有計劃性、組織性和經常性。
　

　
三　發(fā)揚民主，開展自我批評

　　毛主席在高干會演說中，曾經號召我們反對黨內的自由主義傾向。我們也曾經指出，在我們的領導作風和工作作風中，還存在有官僚主義的傾向，存在有貪污、腐化、墮落的嚴重現(xiàn)象，軍隊中也存在有軍閥主義的傾向。也就是說，擺在我們面前的，有許多要反對要肅清的東西。用什么辦法去反對，去進行斗爭呢？唯一的辦法，就是在黨內發(fā)動所有的黨員群眾，在政府系統(tǒng)中發(fā)動廣大的勞動群眾，大家來進行批評和監(jiān)督。這種群眾的批評和監(jiān)督，應當成為我們肅清官僚主義與軍閥主義傾向，肅清貪污腐化和反對其他各種不正確的思想傾向，以及消除對這些不正確思想傾向采取的自由主義態(tài)度的一種重要武器。也就是說，要擴大黨內的民主，要擴大人民的民主，并運用這種平等的民主精神，以批評和自我批評的武器，來進行反對自由主義、官僚主義、軍閥主義傾向以及貪污腐化的斗爭。我們這次高干會之所以開得好，就是因為我們正確地運用了黨內民主和自我批評的武器，有什么話大家都說，有什么缺點不隱瞞地揭發(fā)出來，這樣才使我們有可能來改進今后的工作。象這樣的發(fā)揚黨內民主，開展自我批評，過去在邊區(qū)的黨內還是不夠的，而這種民主的與自我批評的精神，也常常會被有官僚主義或軍閥主義傾向的人們和貪污腐化者、自由主義者所阻礙、所壓抑，因為他們是害怕批評的。
　　邊區(qū)的黨，今天是處在比較和平的環(huán)境中，它與華北、華中各抗日根據(jù)地的情形有很大的不同。在那些地方，因為戰(zhàn)爭的環(huán)境，就更加需要集中，黨內民主就不得不比較縮小些。而我們邊區(qū)的和平環(huán)境，就使我們有可能和必要將民主的范圍擴大一些，發(fā)動黨內同志和黨外群眾對黨政軍民的工作進行不客氣的批評，這是只有好處而沒有壞處的。不如此，壞的東西就無法肅清，領導方法與工作作風的徹底轉變也會受到阻礙，即使這次高干會所通過的很好的計劃，哪怕是毛主席親手寫成的，也會落空，也會無法貫徹。
　　在邊區(qū)的留守部隊中，應當怎么辦呢？一般地說，軍隊是集中的軍事組織，軍隊中民主的范圍是比較狹小的。但我們留守部隊，今天是處在和平駐軍的環(huán)境中，而我們部隊中又存在著軍閥主義傾向和貪污腐化的嚴重現(xiàn)象，不克服它就會阻礙我們的建軍工作。因此，可以考慮這樣一個問題，即在一定的時期內，部隊中黨的組織內的民主可以有意識地擴大一些，發(fā)揚部隊里黨員群眾的積極性，以自我批評的精神揭發(fā)與批判部隊中存在的一些嚴重缺點，這對于今天的整軍工作也是必要的。
　　同志們回去之后，應該根據(jù)這次會議中正確地運用的黨內民主與開展自我批評的精神，去傳達會議的一些決議和計劃。必須把高干會的這種精神帶回去，發(fā)揚起來，并且向同志們提出這樣的要求，就是在召集各地黨的會議時，也要采取高干會的自我批評的精神，民主討論的辦法，把一個地方、一個部門的工作加以檢查，絲毫不隱瞞地揭發(fā)工作中的某些弱點或某些傾向，以治病救人的辦法，使大家認識那些錯誤，糾正那些錯誤，改正自己的作風。這是轉變整個邊區(qū)工作作風的一個非常重要的關鍵。不然的話，大家在這里討論得很熱烈、很嚴正，而跑回去之后，又把這種精神置于腦后，對于當?shù)毓ぷ髦械哪承╁e誤與傾向，反而采取放任的自由主義的態(tài)度，那么，我們整個邊區(qū)工作的作風就不會真正地轉變過來。
　　我們時?？匆娪幸恍┩?，他們有一種很壞的習慣，只喜歡人家表揚他的成績，卻害怕人家批評他的缺點，因而把自己的缺點或錯誤密密地包藏起來，諱莫如深，那就不會考慮到改正錯誤的辦法，就不會找出改進工作的辦法。正如一個人生了瘡毒，諱疾忌醫(yī)，結果潰爛下去，整個身體的健康都要受到損害。列寧曾經說過：“政黨對于自己的錯誤所抱的態(tài)度，就是最重要和最可靠的尺度之一，以考察這個黨是否鄭重和它是否在事實上執(zhí)行自己對本階級和勞動群眾的義務。公開承認錯誤，揭露錯誤的原因，分析那產生錯誤的環(huán)境，仔細討論改正錯誤的方法――這就是鄭重黨的標志，這就是黨執(zhí)自己的義務，這就是教育和訓練階級，以至于群眾?！盵196]對待自己錯誤所應持的態(tài)度，整個黨如此，每個黨員也如此。
　　或者有人會這樣設想：如果發(fā)動下面的群眾來檢查領導機關工作和進行批評，那豈不是要喪失領導人的或者是領導機關的威信嗎？這種想法是不對的。恰恰相反，正確地擴大民主，發(fā)展自我批評與批評，不僅不會破壞領導人和領導機關的威信，不僅不會妨礙工作紀律之執(zhí)行，而且恰恰是在領導機關和領導人中，用自我批評的態(tài)度揭發(fā)自己工作中的缺點和錯誤，并糾正這些錯誤之后，才能使工作做得更好，才能鞏固領導機關和領導人的威信。恰恰是運用了批評和自我批評的武器，消除了小資產階級的散漫性與不負責任的習慣，才能更加鞏固工作紀律和勞動紀律，使每個工作者成為自覺地遵守紀律的人。
　

　
四　使組織工作適合于當前的任務

　　我們今天的中心任務，既然是發(fā)展經濟，那么，就要求黨政軍民各種組織，都要使它的機構，它的人員，它的業(yè)務，能夠適合于發(fā)展生產的新任務。
　　今后的農村支部與鄉(xiāng)政府，都要以如何領導農村生產事業(yè)為它的中心工作，改變過去那種多開不必要的會，多花費有用的時間的老作風。據(jù)高崗[197]同志的統(tǒng)計，我們邊區(qū)三十萬的全勞動力，花費在開會和其他勤務工作的時間，每年約為二十萬人的一個月時間，用它可能生產出十萬到十二萬擔的糧食，我們應該減少這方面的浪費。支部大會不要開得太多，不必要的可以不開，甚至一年只需要開四次支部大會，就是春耕、夏耘、秋收、冬藏（征收公糧時）之前各舉行一次，決定一些進行這些工作的好辦法，或者還可以少開一些。平時可以利用時間舉行小組會，其內容也要很好地和農村生產事業(yè)、生產組織相結合。比如說，將來農村里要普遍組織變工隊，我們就可以使小組的經?；顒优c農村變工隊的經常工作密切結合起來。支部書記、鄉(xiāng)政府主席、支部干事、小組長，都需加以重新審查和配備，挑選富有生產經驗、勞動中積極的分子和黨性強的同志去擔任這些工作，以加強農村支部、鄉(xiāng)政府對于農村生產事業(yè)的領導。群眾團體也不要再夢想過去打土豪、分田地時代那樣的大刀闊斧的作法了。它們的組織與工作，今后必須轉到一個新的方面，就是要用變工隊、運輸合作社、紡織小組等群眾所需要的組織形式去組織群眾，去進行工作，這樣才可以使群眾團體不致于脫離群眾。
　　干部決定一切，因而我們要重新審查各級黨委和各部門工作中的干部是否稱職，是否適宜于領導這些工作，不稱職的或不適當?shù)模仨毤右哉{動，另用有才干有能力的干部去代替，或者給以訓練，培養(yǎng)與提高他們的工作能力。同志們，生產建設是繁重的工作，同時又是最實際的工作，不但要用腦子去考慮問題，而且要用手用腳去改變事物，在一些重要的領導和執(zhí)行機關中，一定要配備有工作能力的和黨性堅強的干部。為著加強對于經濟建設和經濟組織的領導，甚至于可以把黨性堅強的干部降級使用，從上級的比較次要部門抽調到下級的主要部門中去，從上級的不直接組織生產的崗位抽調到下面的直接組織生產事業(yè)的機關里去工作，也是應當?shù)?、必要的。只有各級黨委都能抓緊對于經濟建設工作的領導，全黨上下都能重視經濟建設工作的進行，才能保證經濟建設這個中心任務的完成。對于工作積極，肯負責任，有創(chuàng)造能力，有辦法克服困難，生活樸素廉潔，為群眾所擁護的干部，必須加以獎勵；而對于那些消極怠工，不負責任，貪污腐化，脫離群眾的干部，必須加以處罰。特別重要的是要反對政府、軍隊和黨的系統(tǒng)中的貪污、腐化和墮落的嚴重傾向，這對于鞏固黨的組織是有著重要的意義的。在國內戰(zhàn)爭時期，貪污的現(xiàn)象是很少的，那時貪污了幾十塊錢就要槍斃的。到了今天，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的和平的環(huán)境中，在自給自足的經濟政策下，產生了這樣一種嚴重的惡劣傾向，是值得我們警惕的。如果我們不加注意，不努力克服，任其發(fā)展下去，干部與黨員就會起著質的變化，黨、政府與軍隊也會被它逐漸腐蝕，這是非常危險的。同時，大會上提出了鋤奸工作的重要性，如果我們不能克服貪污腐化現(xiàn)象，漢奸和特務分子正是要尋找這些人，抓住這些人的弱點，利用他們去進行破壞工作。尖銳地開展反貪污腐化的斗爭，把那些思想上已經蛻化而成為異己的分子，堅決地清洗出去，在今天是一件很重要的工作。
　　除了抓緊經濟建設工作的領導和配備堅強的干部以外，應該號召我們每個黨員同志成為生產戰(zhàn)線上的模范。同志們，我們拿什么標準來衡量我們的黨員呢？如果他是努力生產的，熱心勞動的，從勞動生產中得到收獲，一方面家庭的生活較前富裕了，另一方面，繳公糧，擔任各種勤務時也能成為群眾的模范。這樣的黨員，公私兼顧的黨員，應該說是一個好黨員。我們應該在開展群眾的生產運動中，測驗我們的黨員同志。過去，有這樣一種黨員，不繳黨費，不到會，不做工作，我們稱之為落后的消極分子。但是這些人的中間，有沒有一心一意想把生產搞好一些，因而不愿麻煩，不愿管閑事的呢？我想，可能有這樣的情形。對于這些人還是要進行教育，還應該在今后生產建設的方針下繼續(xù)考驗他們，不適宜很快地讓他們離開黨。也有這樣的一種黨員，他們在黨提出以生產建設為中心任務的今天，還是不改變對于生產的惰性，不愿意從事勞動，多少有點“二流子”的習性。對于這一種人應該好好向他們解釋，要他們改變對于勞動的態(tài)度，并指出如果執(zhí)迷不悟，就會妨害黨所領導的生產事業(yè)，就可能被清除出去。同時，在生產建設的運動中，一定會有許多努力生產和富有創(chuàng)造性的模范者在群眾中涌現(xiàn)。我們就應該把他們吸收到黨內來，使黨增添新的血液，增添許多對生產事業(yè)抱有極大熱誠和進取心的新的成分。
　　只有改善黨的成分和干部的配備，并根據(jù)黨的領導一元化的原則，根據(jù)精兵簡政的政策，去改變某些組織機構，使之更加適合于經濟建設的中心任務；提倡雷厲風行，說做就做的工作作風，反對遇事拖拖拉拉、得過且過和不關心群眾利益與要求的壞作風，才更能增強黨的領導作用，更便利于轉變黨的領導作風，更加保障黨在思想上、組織上和行動上的一致。