陜甘寧邊區(qū)高級干部會(huì)議[190]后和財(cái)經(jīng)辦事處及各地財(cái)經(jīng)分會(huì)成立以來，一九四三年邊區(qū)財(cái)經(jīng)工作獲得了很大成績的，最主要的表現(xiàn)是：
　?。ㄒ唬┐_實(shí)開展了廣大群眾的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，軍隊(duì)也貫徹實(shí)行了屯田政策[201]，使邊區(qū)的糧食棉花大量增產(chǎn)；公營企業(yè)、合作社都有些進(jìn)步。
　?。ǘ┓謪^(qū)各自負(fù)責(zé)從農(nóng)工商業(yè)及一部分稅收中保障了自己的供給。這一方面刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，渡過了財(cái)政上的困難。
　?。ㄈ┕液筒筷?duì)機(jī)關(guān)建立了相當(dāng)雄厚的家務(wù)，打下了自力更生的基礎(chǔ)。
　?。ㄋ模┴瀼亓私y(tǒng)銷政策，這對政府收入和供給上是起了作用的。糧食稅收工作也有些改進(jìn)。
　?。ㄎ澹┦龟兏蕦幒蜁x西北的財(cái)經(jīng)趨于統(tǒng)一。
　?。┰诜謪^(qū)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，使邊區(qū)財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步統(tǒng)一。
　　這些都是去年巨大的成績。這些成績，沒有高級干部會(huì)的整風(fēng)，毛主席關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的指示[202]，西北局和財(cái)經(jīng)辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和督促，以及全黨同志的努力，那是不可能取得的。
　　我們應(yīng)當(dāng)指出，去年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成績是空前的，這些成績使我們得到下面的巨大收獲：一是人民、部隊(duì)和機(jī)關(guān)的生活改善了，部分真正達(dá)到了豐衣足食的標(biāo)準(zhǔn)。二是黨和政府同人民的關(guān)系大大地改善了，人民對黨和政府表示更親切的愛護(hù)，充實(shí)了民主政權(quán)的內(nèi)容。三是由于經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，人民生活的改善，使黨和陜甘寧邊區(qū)在全國的政治影響更加擴(kuò)大了。
　　我們在生產(chǎn)事業(yè)上的勝利和發(fā)展，給了全國人民以奮斗的方向和信心。事實(shí)證明共產(chǎn)黨不僅能破壞舊的，而且是有能力來建設(shè)新的。當(dāng)它認(rèn)真來干這件事的時(shí)候，它可以依靠群眾力量克服任何可能克服的困難，而且是極富于創(chuàng)造能力的。
　　由于我們?nèi)ツ晟a(chǎn)獲得成績，使各方面的工作也隨著而獲得進(jìn)步，如軍隊(duì)工作、政府工作、群眾工作、防奸工作、文化事業(yè)等，特別是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，經(jīng)過反官僚主義傾向與反軍閥主義傾向后有巨大的轉(zhuǎn)變。在這一運(yùn)動(dòng)中，黨政軍民的關(guān)系更加團(tuán)結(jié)與鞏固，黨在群眾中的威望更加提高。
　　我們應(yīng)當(dāng)足夠地估計(jì)這些有重大歷史意義的收獲。
　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)大體有兩方面的任務(wù)――生產(chǎn)和分配（消費(fèi)），即生產(chǎn)必需物資，并將它適當(dāng)?shù)胤峙浣o消費(fèi)者。對于自己還不能生產(chǎn)的東西，則必須以多余之物資向外面去交換必需之物資――即以己之所余易己之所無，來滿足消費(fèi)者之需要。這里面就產(chǎn)生了包含生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、財(cái)政等各方面的政策問題，構(gòu)成整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的復(fù)雜的內(nèi)容。
　　去年我們在生產(chǎn)方面（主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）獲得很大成績，但是在貿(mào)易、金融、財(cái)政等問題上，還有許多的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤（有些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤是相當(dāng)嚴(yán)重的），表現(xiàn)在生產(chǎn)與消費(fèi)之間，缺乏恰當(dāng)?shù)慕M織和調(diào)節(jié)，還存在著未能協(xié)調(diào)配合的嚴(yán)重矛盾。我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的許多方面的工作還是在摸索過程中，尚未能走上正確的軌道，有些缺點(diǎn)錯(cuò)誤是應(yīng)當(dāng)避免的，但有些缺點(diǎn)錯(cuò)誤因?yàn)槲覀冞€缺乏經(jīng)驗(yàn)也是難于免除的。
　　我們要正確地掌握經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各種政策，就必須了解邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段中，存在一些什么特點(diǎn)，以及由此而產(chǎn)生的與國民黨統(tǒng)治區(qū)域經(jīng)濟(jì)對比的形勢和相互斗爭的關(guān)系。
　　下面我準(zhǔn)備講講這個(gè)問題。
　

　
二　邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的特點(diǎn)

　　第一個(gè)特點(diǎn)是，邊區(qū)在經(jīng)濟(jì)上逐漸脫離對外的依賴性而過渡到完全的自力更生。
　　從歷史發(fā)展過程看，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)可分為三個(gè)時(shí)期：
　　（一）內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期（一九三一年――一九三六年）。這時(shí)期的特征是帶著破壞性質(zhì)，即以革命的軍事政治力量破壞反革命的軍事政治力量――革命的內(nèi)戰(zhàn)，以打土豪分田地的土地革命摧毀舊的封建性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這些都是為著便利于后來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的。因?yàn)閼?zhàn)爭頻繁，一方面是敵人破壞，一方面是戰(zhàn)爭的需要，人力物力不得不有很大的消耗，時(shí)間與環(huán)境不可能容許我們進(jìn)行普遍的、計(jì)劃性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。那時(shí)的供給是依靠于打土豪沒收反動(dòng)階級資財(cái)解決的。
　?。ǘ┬菹⒚窳r(shí)期（一九三七年――一九三九年）。這時(shí)期內(nèi)的政策是恢復(fù)民力。當(dāng)時(shí)國內(nèi)已取得和平，對日戰(zhàn)爭只限于黃河邊沿區(qū)域，我黨在國內(nèi)外影響大增，因此也獲得巨大的外援力量。這種環(huán)境容許我們休養(yǎng)民力，也必須使民力休養(yǎng)。人民對政府負(fù)擔(dān)輕微（一九三七年繳公糧僅一萬石，一九三八年一萬石，一九三九年也僅五萬石），因此民力經(jīng)這三年的培植也逐漸恢復(fù)起來。此時(shí)政府的財(cái)政開支主要依靠外面的捐助籌集，直到一九三九年還有百分之八十七點(diǎn)五是靠外款。邊區(qū)人民、部隊(duì)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等除食鹽、皮毛及大部糧食之外，幾項(xiàng)重要生活必需資料如布、棉、鐵、紙和部隊(duì)機(jī)關(guān)的一部分糧食，一部分煤油，都需要靠外面采購來保障供給。這里表示我們在經(jīng)濟(jì)上對外的依賴性是很大的。
　?。ㄈ┻厖^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期（一九四○年――一九四四年）。這一時(shí)期的方針是發(fā)展公私經(jīng)濟(jì)（工農(nóng)商業(yè)），爭取自力更生。從一九三九年底起，國共之間發(fā)生軍事磨擦，國民黨采取經(jīng)濟(jì)封鎖和停發(fā)八路軍經(jīng)費(fèi)的辦法，來斷絕我們一切外援，企圖藉此削弱打擊我們。我們在極端困難之下決心自己動(dòng)手，從發(fā)展農(nóng)工商業(yè)中求得由半自給到全自給。工業(yè)在一九三八年已開始創(chuàng)辦，但帶倡導(dǎo)性；一九四一年有大發(fā)展，到一九四二年底止，我們已有公營的紡織、被服、造紙、印刷、化學(xué)、工具和石炭等企業(yè)六十二個(gè)，資金五千九百六十七萬零九百六十二元，職工九百九十一人。農(nóng)業(yè)方面，從一九三九年起，耕地面積逐漸擴(kuò)大，植棉畝數(shù)逐年增加，牲畜也是逐年發(fā)展的。四年內(nèi)開荒二百三十五萬三千二百六十三畝，植棉由三千多畝增到九萬四千多畝。其他如鹽的產(chǎn)、運(yùn)、銷，煤油的增產(chǎn)，商業(yè)的整理等，也獲得相當(dāng)成績。一般說是解決了困難，渡過了難關(guān)。然而我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，還帶有許多的盲目性，思想認(rèn)識(shí)上有錯(cuò)誤和不一致，沒有總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找出其規(guī)律性。
　　經(jīng)過一九四二年底邊區(qū)高級干部會(huì)議，毛主席總結(jié)財(cái)經(jīng)問題以后，思想方針獲得一致。去年一年的努力，使邊區(qū)經(jīng)濟(jì)依據(jù)正確的規(guī)律有著極大的發(fā)展。農(nóng)業(yè)開荒百萬畝，增產(chǎn)細(xì)糧十六萬石（超過計(jì)劃一倍），按總產(chǎn)量和消費(fèi)量相對比，可余細(xì)糧二十二萬石。今年計(jì)劃再開荒百萬畝，增產(chǎn)細(xì)糧二十萬石（連軍隊(duì)在內(nèi)三十萬石）。植棉面積去年已擴(kuò)大到十五萬余畝，產(chǎn)棉花約二百萬斤，可供全邊區(qū)近一半的需要。公私紡織企業(yè)共生產(chǎn)大布十萬匹。今年計(jì)劃擴(kuò)大棉田到三十萬畝，產(chǎn)棉花四百五十萬斤到五百萬斤，棉花收獲以后就可以再不要外面供給了。去年造印刷紙五千五百令，迷信紙、麻紙一萬二千刀，今年計(jì)劃紙的生產(chǎn)全部自給（據(jù)綏德同志談，警備區(qū)紙廠月產(chǎn)可達(dá)七千刀，如全部設(shè)備能力發(fā)揮起來，全年以六個(gè)月生產(chǎn)計(jì)算，就可夠邊區(qū)人民三萬刀用紙的需要而有余）。去年各種公營自給性工業(yè)也有發(fā)展，經(jīng)工廠會(huì)議與整風(fēng)后，生產(chǎn)率提高，管理改善，成本減低，質(zhì)量也有改進(jìn)。肥皂已有些出口，火柴今年計(jì)劃達(dá)到全部自給。去年產(chǎn)鹽超過計(jì)劃百分之五十，運(yùn)銷也有成績，長期合作的運(yùn)輸牲口比前年增加十倍。煤油產(chǎn)量大增，足供邊區(qū)消費(fèi)而有余。農(nóng)業(yè)工業(yè)和軍工業(yè)需要的鐵，也有可能大量開發(fā)，今年計(jì)劃自給百分之五十以上，明年則可能完全自給。
　　總之，幾年來特別是高干會(huì)以來，由于黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府和軍民的努力，使邊區(qū)在經(jīng)濟(jì)上有了巨大的發(fā)展?，F(xiàn)在基本生活的必需資料如糧食、棉布、皮毛、鐵、紙、食鹽、煤油、燃料、火柴和肥皂等，或則已經(jīng)自給有余，或則今年即可自給，或則經(jīng)過一時(shí)期的努力也能完全自給。
　　由此我們得出結(jié)論：邊區(qū)在經(jīng)濟(jì)上正逐漸脫離對外的依賴而過渡到完全的自力更生。我們的貿(mào)易、金融、財(cái)政政策都必須從這一特點(diǎn)出發(fā)，才不致犯錯(cuò)誤或犯很大的錯(cuò)誤。
　　去年我們有些同志，由于對這個(gè)特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，或簡直沒有認(rèn)識(shí)到，故在工作中產(chǎn)生了或“左”或右的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤（關(guān)于這問題我下面還要說到）。
　　第二個(gè)特點(diǎn)是，邊區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)在私有制基礎(chǔ)之上，逐漸由分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織起來，走上合作化的道路，成為一種比較有計(jì)劃有組織的經(jīng)濟(jì)。
　　陜甘寧邊區(qū)原是一個(gè)地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，個(gè)體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)散布在廣闊的地區(qū)之內(nèi)，雖然經(jīng)過土地革命和減租減息，人民的生產(chǎn)熱忱提高了，但這種散漫情況如不加以改進(jìn)，則生產(chǎn)力的提高就會(huì)受到限制。去年高干會(huì)后，在全邊區(qū)內(nèi)發(fā)動(dòng)的勞動(dòng)互助運(yùn)動(dòng)，解決了新民主主義下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如何建設(shè)的一個(gè)原則問題――合作化的問題。去年之內(nèi)，全邊區(qū)三十三萬八千七百六十個(gè)勞動(dòng)力中，已有八萬一千一百二十八個(gè)約占百分之二十四的勞動(dòng)力組織在變工隊(duì)、扎工隊(duì)、唐將班子[203]之內(nèi)，個(gè)別縣份，已有百分之七十的勞動(dòng)力組織起來了。全邊區(qū)有十三萬七千六百余名婦女組織在婦紡組織之內(nèi)。各種性質(zhì)的合作社共有二百六十多個(gè)，連它們的分社總合有八百個(gè)以上的合作社單位，社員有十五萬人，南區(qū)合作社的方向逐漸普遍地被采用著。
　　農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的合作化――變工、扎工等大大提高了勞動(dòng)的效能，從以下幾個(gè)事實(shí)中，就可以看出集體勞動(dòng)的效果。

表一　　　　　　　　　　　延安念莊變工隊(duì)的統(tǒng)計(jì)

　　以不變工為一百，則變工種地為百分之一百五十四；變工打糧為百分之一百六十二，較原來增加一半多。

表二　　　　　　　　　　關(guān)中新正三區(qū)二鄉(xiāng)別嶺村的統(tǒng)計(jì)　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　
　　變工較不變工可節(jié)省六個(gè)半工，省工一半以上。
　　由此可見，變工與不變工的效率是三比二，即二人勞動(dòng)的成效等于三人。
　　在發(fā)展生產(chǎn)與把分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織起來走向合作化運(yùn)動(dòng)中，我們用表揚(yáng)勞動(dòng)英雄和模范生產(chǎn)工作者的方法（去年產(chǎn)生了大批勞動(dòng)英雄和模范工作者），用提倡革命競賽的方法，用實(shí)行按戶計(jì)劃的方法，使廣大農(nóng)民群眾從合作互助運(yùn)動(dòng)中體驗(yàn)到組織起來的好處。去年勞動(dòng)英雄大會(huì)[204]總結(jié)了合作勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，今年經(jīng)過黨的領(lǐng)導(dǎo)和各地勞動(dòng)英雄們的推動(dòng)，可能有百分之六七十的勞動(dòng)力組織起來。據(jù)說安塞百分之九十以上已經(jīng)組織起來了。這樣就使邊區(qū)散漫的個(gè)體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)，逐漸成為在私有基礎(chǔ)上比較有組織的合作經(jīng)濟(jì)。這種合作經(jīng)濟(jì)并不消滅私有，只是限制剝削，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)；勞動(dòng)增產(chǎn)的成果，仍歸個(gè)人所有，使私人經(jīng)濟(jì)更合理地發(fā)展。這是新的資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)[205]，并非社會(huì)主義性質(zhì)的集體經(jīng)濟(jì)。那種在私有基礎(chǔ)之上的高度集體化的某些辦法，目前也不宜采取。
　　因?yàn)閯趧?dòng)合作化的結(jié)果，勞動(dòng)效能大大提高了，大大發(fā)展了生產(chǎn)力，按過去耕作標(biāo)準(zhǔn)就大大節(jié)用了勞動(dòng)力，使勞動(dòng)力剩余下來，這就給我們擴(kuò)大耕地面積，改良種子、肥料、農(nóng)作方法和興修水利等的便利條件，同時(shí)還可組織多余勞動(dòng)力，去求得農(nóng)村手工業(yè)和其他副業(yè)的發(fā)展，也更便利于我們組織農(nóng)村的文化教育事業(yè)。這些由于互助合作發(fā)展了國民經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的新問題，正待我們作更具體的研究和解決。
　　由此我們可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)合作化將使邊區(qū)農(nóng)業(yè)（包括副業(yè)）手工業(yè)等獲得充分發(fā)展的條件。這是我們今后更進(jìn)一步提高人民物質(zhì)和精神生活的基礎(chǔ)。
　　至于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以外的部隊(duì)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和政府舉辦的公營企業(yè)（農(nóng)工商業(yè)），原是建筑在集體勞動(dòng)所得完全歸公（為該集體的全體人員所享受）的基礎(chǔ)之上，現(xiàn)在也充實(shí)以公私合作、公私兩利的新因素，個(gè)人能夠分得一部分生產(chǎn)成果，而各人所得多少又是按其出力多少為比例，并要求各人都要有適合于公私利益的個(gè)人生產(chǎn)計(jì)劃，這就能夠刺激和鞏固部隊(duì)、政府、學(xué)校、機(jī)關(guān)的公營經(jīng)濟(jì)更加合理地向前發(fā)展。比如楊家?guī)X的運(yùn)輸隊(duì)，自去年實(shí)行公私合作的二八分紅制以后，一般運(yùn)輸員的工作責(zé)任心和積極性增強(qiáng)了，運(yùn)輸力提高了，過去大車載重不過九百斤，馱騾載重不過一百五六十斤，現(xiàn)在大車載重提高到一千三百斤至一千五百斤，馱騾載重則提高到二百斤至二百二十斤。去年全年，中央直屬的運(yùn)輸隊(duì)在同樣的牲口車輛情形之下，比前年多運(yùn)一千五百萬斤，并替公家節(jié)省了運(yùn)輸開支，折合一千余石小米。今年一月起，該隊(duì)又改為“交任務(wù)”制，給該合作社以更大的經(jīng)營自由，分紅也改為等級分紅制，以刺激工作積極性，在制度上也有些新的規(guī)定，使今年第一季度工作更加改進(jìn)。這是一個(gè)很大的創(chuàng)造。今年三五九旅的生產(chǎn)也采取了公私合作、公私兩利的辦法，規(guī)定每個(gè)戰(zhàn)士全年要生產(chǎn)六石一斗糧食，除四石一斗歸公外，下余二石完全歸個(gè)人所有，這就使戰(zhàn)士更加積極生產(chǎn)，使部隊(duì)更加鞏固。
　　由此我們得到結(jié)論：邊區(qū)雖然是一個(gè)分散的個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，由于黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織，現(xiàn)在已經(jīng)走上在私有基礎(chǔ)上的合作化的道路。這種有計(jì)劃、有組織的新民主主義經(jīng)濟(jì)，就更加保障邊區(qū)經(jīng)濟(jì)在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上迅速向前發(fā)展。
　　我們要看清楚這個(gè)特點(diǎn)，我們的財(cái)政、金融、貿(mào)易政策也必須照顧到這個(gè)特點(diǎn)。如此才不致犯錯(cuò)誤或犯大錯(cuò)誤。
　　去年，有些同志不認(rèn)識(shí)這個(gè)特點(diǎn)，故在工作中不是采取互助合作的方針和辦法，而是相反地采取防范態(tài)度，自己孤立自己，結(jié)果陷于孤軍奮斗，孤立主義（關(guān)于這問題我下面還要說到）。
　　除開革命與戰(zhàn)爭是我們邊區(qū)所處環(huán)境的一般特點(diǎn)，這對邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然產(chǎn)生直接的影響之外，上面所提出的兩個(gè)特點(diǎn)，就是邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段當(dāng)中表現(xiàn)的最基本的特點(diǎn)。從這兩個(gè)特點(diǎn)就可以使我們得出下面的結(jié)論，就是：我們邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，恰恰與國民黨統(tǒng)治區(qū)域的經(jīng)濟(jì)相反，它是在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上日益向上發(fā)展的，其原因就是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義政治之下，使生產(chǎn)力有著充分發(fā)展的條件；而國民黨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)是日形下降的，其原因就是那里的統(tǒng)治阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展，那里的政治是買辦封建專制下倒退腐敗的政治，他們把國家銀行與國家財(cái)政機(jī)關(guān)，看成為少數(shù)人從中謀利的工具，他們今天的經(jīng)濟(jì)政策是向著扶植官僚資本，實(shí)行獨(dú)占經(jīng)濟(jì)，提倡商業(yè)投機(jī)，破壞農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的。他們利用《戰(zhàn)時(shí)國家總動(dòng)員法令》，把人民生活日用必需的物資和對外出口的物資都統(tǒng)制起來，不準(zhǔn)自由運(yùn)銷。由于棉花的統(tǒng)制，棉農(nóng)因棉價(jià)不及成本而不再種棉；由于糖的統(tǒng)制，內(nèi)江農(nóng)民不再種甘蔗；由于桐油的統(tǒng)制，人民把桐樹砍作柴燒；由于食鹽的統(tǒng)制，自流井出鹽區(qū)域的農(nóng)民買不到鹽吃；由于糧食的統(tǒng)制（假調(diào)劑供銷之名），農(nóng)民的糧食被奪去，又買不到糧食吃；由于棉紗的統(tǒng)制，許多紗廠被迫縮小生產(chǎn)或關(guān)門?？傊e凡一切受統(tǒng)制的東西，沒有不是產(chǎn)量大減的。
　　今天，大后方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破壞的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)林部中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所逐年公布的農(nóng)情報(bào)告，大后方十五省的耕地面積、農(nóng)作物產(chǎn)量及耕牛逐年減少，截止一九四一年的統(tǒng)計(jì)，耕地已較戰(zhàn)前減少八百萬畝，總產(chǎn)量減少二萬萬市石，耕牛減少三百萬頭。今天大后方的工業(yè)，由于原料與產(chǎn)品的運(yùn)銷受統(tǒng)制，由于不能從銀行借到周轉(zhuǎn)資金，所以由滬、漢等地內(nèi)遷的工廠有三分之一的機(jī)器未被使用，甚至對于重要國防工業(yè)的煉鋼廠，也因利潤不及商業(yè)投機(jī)的大，而讓許多機(jī)器在那里閑放著。總之，大后方的經(jīng)濟(jì)是日趨破壞的、衰落的，廣大人民因此陷于破產(chǎn)、饑餓、死亡的慘狀。農(nóng)民沒有要求減租減息的自由，工人沒有獲得工資的自由，中小工業(yè)資本家沒有發(fā)展自己經(jīng)濟(jì)的自由，各種小本生產(chǎn)者沒有發(fā)展自己生產(chǎn)的自由。一切被壟斷干凈，壟斷得使廣大的人民活不下去。
　　正由于邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的日益向上發(fā)展，粉碎了國民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)與封鎖經(jīng)濟(jì)來困死我們的企圖，更激起反共頑固派對邊區(qū)的仇恨。在目前，國際國內(nèi)形勢均要求中國內(nèi)部團(tuán)結(jié)準(zhǔn)備對日反攻的情況下，他們雖然不敢輕易發(fā)動(dòng)對邊區(qū)的軍事進(jìn)攻，但并未放棄消滅共產(chǎn)黨、八路軍和邊區(qū)的企圖，必然會(huì)要更加緊在經(jīng)濟(jì)上來封鎖我們，運(yùn)用他們的力量來和我們作經(jīng)濟(jì)斗爭，派遣他們的特務(wù)打進(jìn)我們里面來進(jìn)行破壞活動(dòng)。這種情況是我們應(yīng)當(dāng)足夠估計(jì)到的。
　　雖然整個(gè)國民黨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)是破壞的、衰落的，但我們必須承認(rèn)另外一個(gè)事實(shí)，就是在經(jīng)濟(jì)力量比重上，今天還是他們的力量比我們要強(qiáng)大，因?yàn)樗麄兘y(tǒng)治著廣大的而且是富饒的地區(qū)，有工業(yè)城市，有外國的援助，有全國性的政權(quán)。我們邊區(qū)是很小的，原來是貧窮的，且今天又無外援，同時(shí)我們邊區(qū)今天的經(jīng)濟(jì)又不能與國民黨區(qū)域完全斷絕關(guān)系，因?yàn)槲覀冇腥舾杀匦杵飞胁荒芡耆越o，需要從國民黨區(qū)域購進(jìn)，而我們的貨物也需要大后方的市場，這就使國民黨能用經(jīng)濟(jì)封鎖、貿(mào)易操縱、金融搗亂等辦法給我們以很大的困難。更由于我們共產(chǎn)黨人雖然在軍事上政治上已有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)還在開始學(xué)習(xí)，還沒有完全學(xué)會(huì)，從這里就可以認(rèn)識(shí)我們與國民黨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭的任務(wù)，是非常繁重而艱巨的。忽略了這一點(diǎn)，就會(huì)使我們陷于盲目的樂觀，放松對這方面的注意與應(yīng)有的努力，而使我們在對外經(jīng)濟(jì)斗爭上要受到失敗。
　　我們的貿(mào)易、金融、財(cái)政政策，必須根據(jù)上述兩個(gè)特點(diǎn)，以及由這種特點(diǎn)而產(chǎn)生的與國民黨區(qū)域經(jīng)濟(jì)對比的形勢與相互尖銳斗爭的關(guān)系出發(fā)，這就是說，我們邊區(qū)人民的財(cái)富和經(jīng)濟(jì)力量，比兩三年以前是大大地增強(qiáng)而且是繼續(xù)向前發(fā)展，我們在經(jīng)濟(jì)上對外依賴性日益減少，獨(dú)立性日益增強(qiáng)，但與國民黨的經(jīng)濟(jì)斗爭也日趨激烈，這就要求我們在貿(mào)易、金融、財(cái)政政策上采取獨(dú)立的主動(dòng)的而不是被動(dòng)的依賴的方針。我們只有正確地掌握這種主動(dòng)的獨(dú)立的方針和政策，才能夠使我們更有力量進(jìn)行對外的經(jīng)濟(jì)斗爭，保障邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　根據(jù)以上的分析來檢查我們?nèi)ツ甑馁Q(mào)易、金融和財(cái)政政策，便可以發(fā)現(xiàn)我們有些直接負(fù)責(zé)管理貿(mào)易、金融、財(cái)政的同志和機(jī)關(guān)，對于邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的特點(diǎn)和形勢是缺乏正確的認(rèn)識(shí)和估計(jì)，因此也就產(chǎn)生了政策上偏右或偏“左”的錯(cuò)誤，主要是偏右的錯(cuò)誤。這種錯(cuò)誤表現(xiàn)為他們對于邊區(qū)經(jīng)濟(jì)力量的估計(jì)不足，而對國民黨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)力量的估計(jì)過分。因此在一些政策上缺乏獨(dú)立的主動(dòng)的精神，在某種程度上表現(xiàn)一些投降主義的因素。比如在對外貿(mào)易問題上認(rèn)為不可能出超和“出超無益論”，不贊成全面地管理對外貿(mào)易，不主張統(tǒng)銷而主張對外貿(mào)易的自由等等思想，這是由于在經(jīng)濟(jì)上依附外面的思想和不相信邊區(qū)經(jīng)濟(jì)力量增強(qiáng)而產(chǎn)生的。又如在金融問題上，主張邊幣[200]發(fā)行的外匯基金制和認(rèn)為邊幣不可能高于法幣[182]的思想，以及反對“邊幣一元論”，在邊區(qū)內(nèi)買賣要使用法幣的主張等，也是由于過分地估計(jì)了法幣的力量（不懂得法幣總的趨勢是不可避免地要降落的），不相信我們在金融問題上能夠采取獨(dú)立自主的方針而產(chǎn)生的。上述這些思想和政策上的錯(cuò)誤，對邊區(qū)經(jīng)濟(jì)力量的發(fā)展和人民生活的改善，是起了消極、妨礙作用的。
　　另一方面，我們也看到有些在財(cái)政、金融、貿(mào)易方面負(fù)責(zé)的同志當(dāng)中，存在一種盲目樂觀的思想。他們以為我們邊區(qū)經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展，而我們又掌握有必要的物資，就可以高枕無憂了。他們沒有足夠地估計(jì)到國民黨對我們邊區(qū)的封鎖和破壞所產(chǎn)生的困難，不了解邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政金融的鞏固是要從艱苦復(fù)雜的斗爭中爭取的，盲目地用銀行發(fā)行邊幣去滿足財(cái)政上的開支，不去依據(jù)自己可能的收入，采取必要的節(jié)約，防止浪費(fèi)，以求得在財(cái)政上的收支平衡。由于這種盲目樂觀的思想，我們的銀行長期規(guī)定了法幣一元兌換邊幣兩元一角的牌價(jià)，不管邊幣黑市如何繼續(xù)高漲。他們認(rèn)為邊幣可以不費(fèi)氣力地回到兩元一角的比價(jià)，放棄銀行在扶植邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上可以進(jìn)行的一些業(yè)務(wù)。必須指出，這種表面上“左”的盲目樂觀的思想，對邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)金融的穩(wěn)定和人民生活的改善也是有損害的。
　　確定今后正確的貿(mào)易、金融、財(cái)政政策，必須克服上述偏右偏“左”的兩種傾向。只有克服了偏右的依賴觀點(diǎn)，才能夠保障我們采取主動(dòng)的獨(dú)立的政策來進(jìn)行對外的經(jīng)濟(jì)斗爭，而使我們獲得勝利。也只有克服偏“左”的盲目樂觀的思想，才能認(rèn)真去認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)斗爭的復(fù)雜性與艱巨性，才更能夠加速邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加增強(qiáng)我們在經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性。
　　

三　金融貿(mào)易財(cái)政政策的基本方針

　　由于我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中，還存在著生產(chǎn)與消費(fèi)（分配）之間未能協(xié)調(diào)配合的矛盾，必須有很大的組織工作來加以調(diào)節(jié)，這就需要我們今后在經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中具有更多的計(jì)劃性和組織性。為此目的，必須有一些基本方針的規(guī)定。
　　第一個(gè)基本方針是發(fā)展生產(chǎn)，增加財(cái)富，達(dá)到完全自給。
　　上面我們指出邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，逐漸脫離對外的依賴性而過渡到完全的自力更生，這一方面說明了我們今天還沒有達(dá)到完全的自給，另一方面也說明了只要我們能充分發(fā)揮邊區(qū)的人力及資源的作用，努力發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，邊區(qū)是可以迅速達(dá)到完全自給，可以完全擺脫對外的依賴而獨(dú)立地主動(dòng)地解決問題的。因此我們要保障對外貿(mào)易的出入口平衡，并達(dá)到出超；穩(wěn)定金融，提高邊幣；收支平衡，財(cái)政基礎(chǔ)穩(wěn)固，這就必須全黨更進(jìn)一步地去努力發(fā)展生產(chǎn)。
　　去年下半年的物價(jià)猛漲，金融發(fā)生強(qiáng)烈波動(dòng)，引起社會(huì)生活不安，成為我們?nèi)ツ旯ぷ髦械臉O大缺點(diǎn)。如果這樣設(shè)問：為什么去年下半年發(fā)生金融波動(dòng)、物價(jià)高漲？可以答復(fù)：除因財(cái)政開支增加引起的銀行發(fā)行政策的錯(cuò)誤之外，基本原因是由于入超（還有一些次要原因，此地不去列舉）。為什么會(huì)產(chǎn)生入超呢？更基本的原因就是由于有一部分生活必需的資料，我們還不能夠自給；而已經(jīng)可以自給的生產(chǎn)品，還沒有能夠使它的產(chǎn)量增加得更多，以至于我們能夠把它輸出邊區(qū)以外，來抵消必須由外面輸入貨物的價(jià)值；加上貿(mào)易政策上有很多錯(cuò)誤，因此就產(chǎn)生物價(jià)高漲、金融波動(dòng)的結(jié)果。
　　明了了這種情況以后，就在全黨的面前清楚地提出了當(dāng)前最中心的緊迫任務(wù)，就是更進(jìn)一步地努力生產(chǎn)。
　　在糧食增產(chǎn)上，去年我們獲得很大成績，的確是把人民的生活提高了一步。今年我們要完成西北局提出的開荒百萬畝、深耕細(xì)作增產(chǎn)細(xì)糧二十萬石、邊區(qū)駐軍產(chǎn)糧十萬石的號(hào)召，使我們在糧食上不僅能夠完全自給和余存一年備荒的糧食，而且能夠使糧食將來有大量的輸出。我們現(xiàn)在可以看到，糧食增產(chǎn)和輸出是有很大前途的。因?yàn)檫厖^(qū)有大量的荒地，人口逐年的增加，耕地面積可以擴(kuò)大，糧食的增產(chǎn)是大有希望的，而邊區(qū)以外的周圍地區(qū)，因征拔壯丁，負(fù)擔(dān)繁重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日形下降，抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后的幾年中，也是很難恢復(fù)到戰(zhàn)前農(nóng)作物的產(chǎn)量，這就保障了我們邊區(qū)糧食能夠大量的有利的輸出。因此我們應(yīng)當(dāng)多生產(chǎn)糧食，輸出邊區(qū)以外，這是保障將來能夠平衡出入口的一個(gè)主要的力量；而且如有糧食輸出，就能提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，刺激農(nóng)民的生產(chǎn)，保障農(nóng)民物質(zhì)生活的提高。
　　棉花、布匹占去年入口百分之七十以上，農(nóng)民和軍工上需要的鐵有百分之七八十依靠外面輸入。根據(jù)這次會(huì)議的研究，這兩項(xiàng)東西只要我們大家努一把力，是完全可以解決的。我們今年就要決心完成三十萬畝棉田、產(chǎn)花四百五十萬斤到五百萬斤的計(jì)劃，明年再不需要進(jìn)口外面的棉花、布匹了；更要以最大的努力組織鐵和其他金屬的生產(chǎn)，以現(xiàn)在邊區(qū)鐵的蘊(yùn)藏量和我們的技術(shù)來說，要做到今年產(chǎn)鐵至少能供給一半以上的需要，明年做到全部自給，再不買外面的鐵了。此外，必須完成造紙、種蓼藍(lán)、造肥皂、造火柴、多榨植物油的計(jì)劃，調(diào)整鹽的產(chǎn)、運(yùn)、銷，增加煤油產(chǎn)量，繼續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)。
　　除開加緊整理政府和公家所舉辦的公營企業(yè)，使之繼續(xù)求得產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，成本減低（最近的工業(yè)會(huì)議將詳細(xì)討論）而外，今年還必須強(qiáng)調(diào)發(fā)展廣大群眾的手工業(yè)生產(chǎn)。要充分利用農(nóng)村勞動(dòng)因合作化而節(jié)省出來的廣大勞動(dòng)力，去發(fā)展邊區(qū)的手工業(yè)和農(nóng)業(yè)上的副業(yè)。要把邊區(qū)所生產(chǎn)的棉花織成布匹，邊區(qū)出產(chǎn)的鐵制成為農(nóng)具，制造紙張的原料變成為農(nóng)民提高文化和日常需用的紙張，不然有棉花、生鐵和原料，還是不能解決問題。這是一件很大的組織工作，絲毫不能容許對之采取自流的態(tài)度。邊區(qū)合作社應(yīng)當(dāng)改變自己的方向，今后要以組織上述各種生產(chǎn)合作事業(yè)作為自己基本的業(yè)務(wù)（今年合作社會(huì)議應(yīng)作詳細(xì)討論）。各機(jī)關(guān)部隊(duì)除完成自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃而外，也應(yīng)組織自己可能組織的勞動(dòng)力量去發(fā)展各種必需的手工業(yè)。對這類手工業(yè)合作生產(chǎn)事業(yè)，除開充分利用民間游資使它變成生產(chǎn)的力量而外，貿(mào)易公司必須有一定數(shù)量的投資，銀行必須有一定數(shù)量的放款，以扶植這些生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。
　　只要使農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、合作社、公營企業(yè)今年都能夠獲得充分的發(fā)展，就必然會(huì)使邊區(qū)經(jīng)濟(jì)力量大大地增強(qiáng)一步，保障我們明年能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的完全自給。
　　如果上面提出的任務(wù)都能實(shí)現(xiàn)，那么我們便可以完全保障出入口平衡，并且可以達(dá)到出超。機(jī)關(guān)部隊(duì)，除開一部分、大部分或全部糧食自給外，其他的生活必需物資，也可以做到一部分、大部分或全部自給。這樣稅收也能夠增加，財(cái)政就有了鞏固的基礎(chǔ)（去年邊區(qū)黨政軍民全年開支的總額為六十萬萬元，其中有三十八萬萬元是由各部門生產(chǎn)自給解決的，幾乎占全部開支的百分之六十四，今年更要增加）。
　　出入口既平衡甚至能出超，金融物價(jià)也就必然會(huì)平穩(wěn)，邊幣可能迅速的提高，農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品價(jià)格的剪刀差[206]不至繼續(xù)發(fā)展，甚至可以有些縮小，而縮小這種剪刀差是我們必須盡可能努力的。
　　我們要做到能夠勝利地完成今年的生產(chǎn)任務(wù)，就必須：
　　貫徹毛主席“組織起來”的號(hào)召，爭取今年有百分之七十以上的勞動(dòng)力組織到各種合作組織中去，并改進(jìn)這種合作組織的內(nèi)容；
　　采取公私兼顧，獎(jiǎng)勵(lì)競賽，按戶計(jì)劃和個(gè)人計(jì)劃等刺激和組織生產(chǎn)的許多辦法，提高勞動(dòng)熱情，發(fā)展生產(chǎn)力；
　　組織和發(fā)展邊區(qū)的交通事業(yè)，盡量做到運(yùn)輸機(jī)構(gòu)合理，減低成本和運(yùn)費(fèi)，以便利于邊區(qū)內(nèi)物資的交流、調(diào)劑和輸出物資到邊區(qū)以外去。
　　全邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的完全自給，又必須建筑在各分區(qū)的經(jīng)濟(jì)能夠自給的基礎(chǔ)之上。
　　第二個(gè)基本方針是公私兼顧，互助合作，一致對外。
　　這個(gè)基本方針的主要目的在于：對內(nèi)求得互助合作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；對外求得統(tǒng)一步驟，集中力量。
　　毛主席在《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》一書中曾指出：“我們要批駁這樣那樣的偏見，而提出我們黨的正確的口號(hào)，這就是‘發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給’。在公私關(guān)系上，就是‘公私兼顧’，或叫‘軍民兼顧’?！泵飨@里所指的“公私兼顧”，是適用于一切公私關(guān)系上的。例如在金融貿(mào)易問題上，及公營經(jīng)濟(jì)的分散經(jīng)營與分配問題上，也要采取公私兼顧、互助合作的方針。而不是只照顧公家不照顧群眾，只照顧自己不照顧別人，或損人利己以求自己的發(fā)展。這都是國民黨作風(fēng)在我們一部分同志中的反映，是足以妨害整個(gè)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的。
　　先從金融貿(mào)易問題來說，由于我們的民營經(jīng)濟(jì)還是建筑在小私有商品生產(chǎn)制度之上，不能不依靠貨幣與市場去進(jìn)行買賣，因而市場就有調(diào)整生產(chǎn)和消費(fèi)的重要作用。當(dāng)此農(nóng)業(yè)和手工業(yè)日益發(fā)展的情況之下，邊區(qū)內(nèi)部貿(mào)易必然會(huì)要隨著發(fā)展的，內(nèi)部市場的地位和作用，顯得更為重要了。
　　一般小商品生產(chǎn)社會(huì)中的市場，其發(fā)展情況是盲目的，無政府狀態(tài)的。投機(jī)商人、高利貸者、兼營商業(yè)的地主和巨富，往往操縱市場，囤積居奇，借以剝削人民。而人民的生產(chǎn)也是盲目的，他們并不知道市場上的需要如何，也沒有真正為著人民利益的機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)他們按社會(huì)需要去進(jìn)行生產(chǎn)和調(diào)劑他們的產(chǎn)品。這就更便于上述投機(jī)商人等來操縱、剝削。這種情形，就會(huì)使人民，特別是農(nóng)民、手工業(yè)者蒙受重大損失，而妨礙人民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　我們邊區(qū)民主政權(quán)下的經(jīng)濟(jì)，與國民黨統(tǒng)治及敵偽統(tǒng)治區(qū)域的經(jīng)濟(jì)是有根本區(qū)別的，同時(shí)又有其相當(dāng)獨(dú)立的地位。我們就必須注意使內(nèi)部市場的發(fā)展和活動(dòng)能夠符合于新民主主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，即便于小商品生產(chǎn)者的有利交換，反對一切投機(jī)操縱，藉以幫助和刺激農(nóng)業(yè)（包括副業(yè)）手工業(yè)的發(fā)展。
　　但必須指出，過去邊區(qū)內(nèi)部市場上的情形，是很不能令人滿意的，物資局、銀行、公營商店、合作社等未能互相結(jié)合，互相幫助來調(diào)整市場的需要；相反，甚至還是互相競爭，促使市場上盲目性增大。
　　我們是否有條件使日趨發(fā)展的內(nèi)部市場能適應(yīng)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)而更合理地比較有組織地發(fā)展，使我們能更團(tuán)結(jié)內(nèi)部力量便于對外斗爭呢？答復(fù)應(yīng)當(dāng)是肯定的。因?yàn)檎?quán)是我們領(lǐng)導(dǎo)的，我們有銀行，有貿(mào)易公司，有合作社，有公營商店和企業(yè)；有黨的領(lǐng)導(dǎo)，有政策；而我們的生產(chǎn)如產(chǎn)糧、種棉、制鐵等又是可能比較有計(jì)劃地進(jìn)行。只要我們能夠依據(jù)公私兼顧、互助合作的方針，那我們就有力量和一切投機(jī)商人作斗爭，來調(diào)節(jié)市場需要和價(jià)格，使市場處于一種平穩(wěn)安定的狀態(tài)而利于人民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　在調(diào)整市場上，我們的公營經(jīng)濟(jì)、銀行和合作社，都負(fù)有重大的責(zé)任。
　　我們的公營經(jīng)濟(jì)雖然在全邊區(qū)生產(chǎn)上不占主要地位，但在商業(yè)上因?yàn)樗芯薮蠹械馁Y本，有高度組織的力量，足以控制金融與市場。這就要求它們要嚴(yán)格服從政府的法令與政策，不但不得損害人民群眾利益，而且其唯一的任務(wù)，就在于為邊區(qū)一百四十萬人民與十萬黨政軍人員的生產(chǎn)與消費(fèi)起集中的組織與調(diào)節(jié)的作用，一切離開這個(gè)任務(wù)的方針，就是危害新民主主義的錯(cuò)誤的方針，就是國民黨式的剝削大多數(shù)人的方針。
　　我們的貿(mào)易公司，應(yīng)當(dāng)時(shí)常照顧到群眾的生產(chǎn)和消費(fèi)的需要而加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。它必須協(xié)同建設(shè)廳，經(jīng)過廣大合作社并與之很好地合作，去收集民間的土產(chǎn)品，如隴東地區(qū)大量的棉花、三邊[181]的皮毛藥材等，首先調(diào)節(jié)內(nèi)部市場上的需要，多余的則有計(jì)劃地由貿(mào)易公司或幫助合作社組織外銷，換取邊區(qū)人民必需的物資。這一方面使農(nóng)民多余的物資獲得銷路，不致因?yàn)樯a(chǎn)過多而跌價(jià)吃虧，以此來刺激人民的生產(chǎn)積極性；另一方面使缺少這些物資的地區(qū)獲得供給，不致因缺少這類物資而漲價(jià)，引起金融物價(jià)波動(dòng)。同時(shí)貿(mào)易公司又須注意，在對外貿(mào)易上不僅要換得十萬公家人需要的物資，而且要換取邊區(qū)人民今天還不能夠生產(chǎn)而又必需的物資，經(jīng)過合作社、公營商店、騾馬店有計(jì)劃地分配到各地市場上去，盡量保障人民消費(fèi)的需要，不致因這種物資的缺乏而使農(nóng)民購買不到，或要用過高價(jià)格去購買因而吃虧，甚至于直接影響生產(chǎn)的發(fā)展（如農(nóng)民買不到犁鏵鐵器等）。
　　我們的銀行，必須時(shí)常照顧人民生產(chǎn)上的需要和調(diào)節(jié)各地市場上的金融，來保障物價(jià)平穩(wěn)，杜絕投機(jī)者活動(dòng)的機(jī)會(huì)。如某地合作社或人民需要發(fā)展必需的自給工業(yè)（如造紙、紡織等），或有為著農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要（如修水利、改良種子等），銀行必須盡可能給以貸款的便利。市場上發(fā)生了金融波動(dòng)以致引起人民生活不安時(shí)，則又必須盡速地加以調(diào)整使之迅速趨于平穩(wěn)，防止因此而妨礙生產(chǎn)發(fā)展及引起市場上的混亂。
　　我們的公營商店和企業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為調(diào)節(jié)市場需要、穩(wěn)定金融物價(jià)的力量，成為與一切投機(jī)操縱者作斗爭的工具。為著這樣目的，有時(shí)吃點(diǎn)虧也是必要的。公營商店要將一部以至大部資金逐漸轉(zhuǎn)到真正生產(chǎn)財(cái)富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和手工業(yè)方面去。
　　各種公營企業(yè)，如果都能夠依據(jù)公私兼顧、互助合作的方針，處處從全體人民（包括自己在內(nèi)）利益出發(fā)，那它就自然在一百五十萬人的生產(chǎn)與消費(fèi)中起著組織與調(diào)節(jié)的作用。而邊區(qū)內(nèi)部的市場也就能夠正常地向前發(fā)展，真正做到內(nèi)部發(fā)展與團(tuán)結(jié)而利于對外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭。
　　再從公營經(jīng)濟(jì)的分散經(jīng)營與分配問題上來說，今天的條件不能不采取分散經(jīng)營的方式，而領(lǐng)導(dǎo)上則須絕對服從統(tǒng)一的方針，反對不照顧全體的本位主義現(xiàn)象。士兵及一切工作人員、雜務(wù)人員勞動(dòng)的結(jié)果，不應(yīng)全部歸公，應(yīng)以一部分歸私，才能更加提高他們對生產(chǎn)的積極性。
　　從這種公私兼顧、互助合作的觀點(diǎn)來檢查過去的情形，就可以發(fā)現(xiàn)這方面我們還存在著許多嚴(yán)重的缺點(diǎn)。
　　比如物資局，過去對小公家和群眾的利益是照顧不夠的，有時(shí)甚至是損害他們利益的，以致造成了同他們對立的形勢。在某些物資的代銷上，曾經(jīng)使物資的所有者蒙受很大的損失。在鹽的統(tǒng)銷上，賣出和購進(jìn)的鹽價(jià)相差太大，使廣大運(yùn)鹽腳戶和合作社的運(yùn)鹽隊(duì)不能夠獲得利益，甚至于虧貼很大。這是一種沒有群眾觀點(diǎn)、損人利己的國民黨式的剝削思想。又如在物資的分配上，過去物資局沒有照顧到各系統(tǒng)的小公家及各分區(qū)、各合作社和群眾的需要，以致使他們分不到必須的物資而表示不滿意。過去物資局更沒有想到與廣大合作社和各公營商店合作，從幫助他們發(fā)展中來取得他們對自己的幫助，以求得統(tǒng)一和集中力量去進(jìn)行對外斗爭。我們的銀行，在扶助國民經(jīng)濟(jì)上沒有盡到自己應(yīng)有的責(zé)任。這樣，自然就不能達(dá)到團(tuán)結(jié)內(nèi)部的目的，而只是造成自己孤立的狀況。
　　有些小公家和個(gè)人，站在本位主義和私人利益上而不照顧到整個(gè)邊區(qū)利益的現(xiàn)象，也必須糾正。比如財(cái)政廳，從財(cái)政本位出發(fā)，不顧情況地發(fā)行邊幣，雖然在財(cái)政方面解決了去年和今年很大的問題，但因而成為影響金融大波動(dòng)的重大原因之一。又如食鹽的走私，破壞了統(tǒng)銷和等價(jià)交換的政策（如公家規(guī)定一斤鹽換一斤四兩鐵，走私的結(jié)果，變成一斤半鹽交換一斤鐵，使公家受到極大的損失，自己也吃了虧）?；蛘呤侨我鈱y(tǒng)銷物資加價(jià)，小公家雖暫時(shí)獲利，但因此使大公家積壓了大批的貨物不能夠銷售而蒙受了很大的損失。
　　公營商店過去雖起過積極的作用，但有一些公營商店的情形也是嚴(yán)重的。他們不是以執(zhí)行政策法令、穩(wěn)定金融、平抑物價(jià)、與投機(jī)商賈作斗爭作為自己經(jīng)常的任務(wù)，相反的，有些時(shí)候是依靠破壞法令政策（如囤積居奇、買賣黑市等）去獲利，反而助長了金融的波動(dòng)和物價(jià)高漲。某些個(gè)人在圖營私利的目的上不惜破壞政策法令的事情也還很多。
　　因此，要團(tuán)結(jié)內(nèi)部就必須克服這類損人利己、為私忘公的局部觀念和本位主義，要與這些傾向作堅(jiān)決的長期的斗爭。
　　由于一九四○年以后，國民黨封鎖邊區(qū)和斷絕我們的外援，曾經(jīng)造成大小機(jī)關(guān)極端困難的情況，各個(gè)部門既沒有家務(wù)，又沒有很多的流動(dòng)資金，要靠自己的經(jīng)營去維持生活和解決辦公需要的經(jīng)費(fèi)，這就發(fā)展了各自為政、本位主義甚至于是損人利己的嚴(yán)重現(xiàn)象。在極端困難的經(jīng)濟(jì)狀況之下，這種情形也是難于避免的。但經(jīng)過幾年自己動(dòng)手發(fā)展經(jīng)濟(jì)的努力之后（政府也曾投下了不少的資金），現(xiàn)在的情形已經(jīng)是大不相同了。各個(gè)部門都已經(jīng)建立起必要的雄厚的家務(wù)，并正在厲行生產(chǎn)和節(jié)約。各個(gè)單位就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地遵守黨和政府的政策與法令，打破本位主義的思想，增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)互助的力量，以便利于進(jìn)行對外的斗爭。
　　大公家、貿(mào)易公司、財(cái)政廳和銀行等，由于邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對外貿(mào)易的擴(kuò)大，也積累了相當(dāng)雄厚的力量。他們更需要從發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)出發(fā)，積極努力照顧局部的、小公家的以及群眾的利益。必須懂得，只有這些局部、小公家和群眾在經(jīng)濟(jì)上有了更大的發(fā)展，才能使大公家的事業(yè)有更大發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。為著保障各個(gè)局部和小公家能夠嚴(yán)格地遵守政策和法令――而這又是統(tǒng)一步伐和進(jìn)行對外斗爭的最重要的條件，就必須幫助他們解決具體的困難問題，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)（如有些公營商店因?yàn)樗麄兊纳霞墮C(jī)關(guān)規(guī)定了過大的獲利任務(wù)，致使他們不得不從破壞政策中去求得任務(wù)的完成，要使他們能遵守法令政策，就得減輕其任務(wù)，這就必須由大公家拿出一筆錢補(bǔ)貼其所屬的機(jī)關(guān)）。尤其在今年，提出發(fā)展民間各種自給經(jīng)濟(jì)當(dāng)作當(dāng)前一個(gè)重要任務(wù)時(shí)，物資局和銀行以及財(cái)政廳必須以很大的注意和力量加以幫助。只有各種自給工業(yè)真正能夠獲得具體幫助和迅速順利發(fā)展時(shí)，才能夠使我們真正具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量來進(jìn)行對外的經(jīng)濟(jì)斗爭。
　　由于邊區(qū)經(jīng)濟(jì)逐年向上發(fā)展，邊區(qū)人民的財(cái)富增加，購買力提高，需要消費(fèi)的東西也增多，正需要我們有計(jì)劃地發(fā)展自給經(jīng)濟(jì)以滿足他們的需要。當(dāng)他們需要的東西我們還未能達(dá)到完全自給，或者某些公私需要的東西（比如一部分兵工通訊器材、醫(yī)藥衛(wèi)生器材以及老百姓所需某些日用品）邊區(qū)還不能生產(chǎn)，還必須依靠外面的供給，我們需要從邊區(qū)以外取得一部分物資滿足人民的需要，但又不要因此妨礙自給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就增加了我們對外斗爭的重要性、嚴(yán)格性與復(fù)雜性。
　　關(guān)于邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情形可從下面一個(gè)例子看出：

表三　　　　　　　 安塞高川村1940―1943年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（根據(jù)1944年3月27日《解放日報(bào)》楊光的通訊改制）

　　上表告訴我們，四年來該村總財(cái)富增加百分之五十到近四倍。
　　邊區(qū)人民因財(cái)富增加，購買力提高，消費(fèi)能力增加的情形，又可從下面延川拐峁村農(nóng)民藍(lán)鳳城的情形中看出來：
　　藍(lán)鳳城：全家三口人（本人及妻一、子一，子現(xiàn)年十六歲），革命前一無所有，靠攬工度日，并有大煙癮，貧苦不堪。革命后分得窯兩孔，山地十坰，川地四坰，共計(jì)十四坰，本人大煙癮也戒掉了大半，但光景仍未見有大出息?？箲?zhàn)后除經(jīng)營農(nóng)業(yè)外，兼營副業(yè)，生活蒸蒸日上，一九四○年存款一百六十元，以此款開了一爿小店，到如今吃穿不愁，竟是豐衣足食之家了。
　　從下面幾個(gè)表中，可以看出他光景的發(fā)展：

表四　　　　　　　　　　藍(lán)鳳城1941―1943年收支對照表　　　　　 單位：折糧食石

表五　　　　　　　　　　　藍(lán)鳳城各項(xiàng)開支表　　　　　　　　　　　單位：折糧食石
 

表六　　　　　　藍(lán)鳳城支出中購買邊區(qū)內(nèi)外物品的費(fèi)用對照　　　　　單位：折糧食石
 

　　從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，農(nóng)民的收入和支出都是逐年增加的，而負(fù)擔(dān)則減少了，表示人民財(cái)富逐年增加，購買力逐年提高。在開支項(xiàng)內(nèi)可以看出自給的數(shù)量增加，說明自給經(jīng)濟(jì)力量在擴(kuò)大；大部分物品從邊區(qū)內(nèi)部購買，一部分還需要靠外面供給。
　　上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字還告訴我們，正因?yàn)槿嗣褙?cái)富增加，消費(fèi)量增大，如何有計(jì)劃地去管理對外貿(mào)易，就非常重要了。只有執(zhí)行正確的對外貿(mào)易和稅收政策，才能保障邊區(qū)自給經(jīng)濟(jì)有充分發(fā)展的條件，同時(shí)也只有有計(jì)劃地把邊區(qū)自給有余的生產(chǎn)品，如鹽、皮毛、藥材及將來的糧食等，輸出到邊區(qū)以外去，交換在邊區(qū)內(nèi)不能生產(chǎn)或還不能完全生產(chǎn)的一些必需物品，才能保障出入口平衡，爭取出超，這是非常重要的工作，否則對邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極端不利的。
　　總之，一方面因?yàn)閲顸h（敵偽也如此）不愿我們的經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展，加緊同我們作經(jīng)濟(jì)斗爭；另一方面我們又必須實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)政策，來保障我們的經(jīng)濟(jì)更順利地繼續(xù)向前發(fā)展，我們就必須正確地從管理對外貿(mào)易中來進(jìn)行對外經(jīng)濟(jì)斗爭，并使這一斗爭獲得勝利。
　　要使我們?nèi)〉脤ν饨?jīng)濟(jì)斗爭的勝利，必須團(tuán)結(jié)內(nèi)部的力量，也必須實(shí)行公私兼顧，互助合作，團(tuán)結(jié)內(nèi)部，一致對外的方針。
　　西北局現(xiàn)在把物資局改為貿(mào)易公司，來統(tǒng)一管理全邊區(qū)的對外貿(mào)易，并責(zé)成它要由局部的管理，逐漸做到全面的管理。這是一個(gè)非常重要的決定，也是一項(xiàng)非常艱巨的工作。我們的貿(mào)易公司必須善于依據(jù)自己和可能使用的民間力量，首先從主要的出口物資如：鹽、皮毛、藥材和可能出口的糧食、油類等的出口管理起，不要企圖立即去統(tǒng)制一切出口貿(mào)易。有些次要貨物的出口可交地方或部隊(duì)去組織，但必須指導(dǎo)他們的貿(mào)易方針，使之符合于總的對外斗爭的利益。貿(mào)易公司要把這一工作做好，絕不能再采取象過去物資局那樣不聯(lián)系群眾的孤立政策。它必須善于與合作社、公營商店、機(jī)關(guān)、部隊(duì)以至于私營企業(yè)和商人密切合作。它必須善于去組織邊區(qū)內(nèi)的群眾和邊區(qū)外的商人，來沖破封鎖，盡量輸出我們需要輸出的東西與輸入我們需要輸入的必需品。它必須緊緊掌握對外貿(mào)易的原則，貫徹發(fā)展與保護(hù)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的方針。它必須經(jīng)常很清楚地了解邊區(qū)內(nèi)外的商情，能夠主動(dòng)地及時(shí)地和國民黨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭。貿(mào)易公司的一切活動(dòng)，只有認(rèn)真實(shí)行公私兼顧與群眾路線的方針，才能團(tuán)結(jié)內(nèi)部，統(tǒng)一步調(diào)?？傊?，貿(mào)易公司的任務(wù)，應(yīng)該明確地規(guī)定，它是對一百四十萬人民群眾及十萬大小公家人員的生產(chǎn)與消費(fèi)（主要是在對外關(guān)系上，其次也在對內(nèi)關(guān)系上）起集中的組織作用與調(diào)節(jié)作用的機(jī)關(guān)。在這里，并不廢止私人的對外與對內(nèi)的一般商業(yè)，貿(mào)易公司起的是集中的組織作用與調(diào)節(jié)作用。它不是從中奪取商業(yè)利潤為目的的機(jī)關(guān)，它是與國民黨金融買辦、大資產(chǎn)階級及邊區(qū)內(nèi)部的投機(jī)商人作斗爭的機(jī)關(guān)。它是保護(hù)一百五十萬軍民的經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)關(guān)，它是一個(gè)大合作社。只有這樣，它才能完成西北局所給的任務(wù)。另一方面，要使我們的對外經(jīng)濟(jì)斗爭能獲得勝利，不僅貿(mào)易公司要努力負(fù)責(zé)，所有合作社、公營商店和企業(yè)也要自覺地負(fù)責(zé)地協(xié)助貿(mào)易公司去進(jìn)行這個(gè)斗爭。我們的一切黨政軍民機(jī)關(guān)，也要領(lǐng)導(dǎo)群眾自覺地去協(xié)助貿(mào)易公司進(jìn)行對外經(jīng)濟(jì)斗爭。比如我們要號(hào)召大家自覺地完全服用土貨，不用外貨，自覺地忍受一時(shí)的不便，甚至?xí)簳r(shí)犧牲小己的利益去顧全全面的利益。當(dāng)著某些口岸被國民黨特別嚴(yán)緊封鎖，或在某處大量運(yùn)進(jìn)貨物（如去年三邊運(yùn)進(jìn)大批布匹）企圖搗亂我們金融，或當(dāng)貿(mào)易公司為著對付國民黨的封鎖和破壞而主動(dòng)地決定某種東西暫停輸出或貼價(jià)輸出，或暫停購進(jìn)，或?yàn)殪柟踢厧哦驌舴◣艜r(shí)，各方面都要協(xié)同一致地去做，不能因?yàn)榕c局部利益沖突，便任意破壞政策，錯(cuò)亂步調(diào)。當(dāng)著貿(mào)易公司及銀行在對外經(jīng)濟(jì)斗爭中發(fā)生困難時(shí)，各方面都要自覺地給以支持。如前年十二月及去年三月緊急動(dòng)員各機(jī)關(guān)交出法幣以克服邊區(qū)金融波動(dòng)那樣。
　　總之，我們應(yīng)當(dāng)了解，與國民黨作經(jīng)濟(jì)斗爭是一個(gè)繁重的任務(wù)。要看到國民黨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)力量今天比我們還是強(qiáng)大些，但是它內(nèi)部存在的不能調(diào)和的矛盾是完全可以被我們利用的；我們的經(jīng)濟(jì)力量雖然今天還處于劣勢，但我們內(nèi)部沒有不可克服的矛盾。我們必須克服內(nèi)部矛盾一致對外，作到隨時(shí)能夠集中調(diào)動(dòng)自己的力量，既便于進(jìn)攻，也便于退守，那樣才能使我們在這個(gè)斗爭中免于失敗并獲得勝利。
　　第三個(gè)基本方針是厲行節(jié)約，建立家務(wù)，備戰(zhàn)備荒。
　　我們陜甘寧邊區(qū)現(xiàn)在是處于一種相對和平環(huán)境，我們比敵后各根據(jù)地具有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)越條件，能夠通過建設(shè)逐漸提高人民的經(jīng)濟(jì)生活和文化生活水平，以達(dá)到豐衣足食的目標(biāo)。然而我們必須看到，這種和平環(huán)境是存在于全國抗戰(zhàn)的局面當(dāng)中，是處在敵人和頑固勢力的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)的包圍封鎖狀況之中；另一方面，陜北歷史上又經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重的災(zāi)荒。因此我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)除改善和提高人民生活之外，還要能夠準(zhǔn)備足夠的力量，以便將來進(jìn)行驅(qū)逐日寇的反攻戰(zhàn)爭，并且也要具有充分的力量保衛(wèi)邊區(qū)，以防止反共勢力的突然襲擊；同時(shí)又要積蓄必需數(shù)量的糧食，以防止萬一來到的災(zāi)年。這就在我們的面前提出了積蓄力量的嚴(yán)重任務(wù)。
　　積蓄力量的辦法有兩個(gè)，就是生產(chǎn)和節(jié)約。從生產(chǎn)中使我們的公私財(cái)富逐年增加；從節(jié)約中使我們的財(cái)富能夠積累，不浪費(fèi)，更多地用之于發(fā)展生產(chǎn)。因此，我們一方面應(yīng)當(dāng)從組織人民生產(chǎn)中保障人民能夠吃得飽，穿得暖，真正做到在戰(zhàn)爭環(huán)境當(dāng)中可能做到的豐衣足食；另一方面，我們又必須防止和克服浪費(fèi)現(xiàn)象，養(yǎng)成一種堅(jiān)實(shí)而樸素的作風(fēng)。
　　節(jié)約的方針不是要減少必需的消費(fèi)，而是在于節(jié)省根本不需要的開支，以便建立公私雄厚的家務(wù)，能在堅(jiān)固的基礎(chǔ)上保持長期的豐衣足食的生活。
　　我們之所以要保證必需的消費(fèi)，保證一定標(biāo)準(zhǔn)的豐衣足食生活，不僅因?yàn)榭梢蕴岣呱a(chǎn)熱情、保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對于戰(zhàn)士與工作人員身體的健康，工作效能的提高，部隊(duì)的鞏固，都有偉大的作用。這是去年一年許多生動(dòng)豐富的事實(shí)所證明了的。
　　我們之所以要提倡節(jié)約，因?yàn)槿ツ晡覀兊拇_還存在有很大的損失和浪費(fèi)現(xiàn)象。這種浪費(fèi)情形，有些是由于政策上的錯(cuò)誤而產(chǎn)生的。比如，貿(mào)易局在對外貿(mào)易上允許奢侈品的入口，和在輸出物資上沒有嚴(yán)格地注意等價(jià)交換政策的掌握；銀行固定二元一角的牌價(jià)，使我們不得不貼本兌出外匯。這些情形，都使大小公家和人民蒙受了很大的損失。在供給上，有些機(jī)關(guān)部隊(duì)和個(gè)人借口豐衣足食，無限制地提高了供給標(biāo)準(zhǔn)，部分的甚至發(fā)生浪費(fèi)奢侈現(xiàn)象。比如在被服的供給上，或者不管是否必須增發(fā)和添補(bǔ)而濫發(fā)了許多可以不必發(fā)的被服；或雖然作到了按時(shí)發(fā)給，但大部分被服質(zhì)量很差，不能耐久。在肉食、油鹽的供給上，也有過量的事實(shí)。在窯洞、房屋、禮堂的建筑和修理上，也有不少的浪費(fèi)情形。在日用品上，不去努力提倡使用土貨或代用品，而去購買外來品。某些機(jī)關(guān)、部隊(duì)甚至取消了預(yù)決算的制度，形成隨便開支，造成很大的浪費(fèi)。這些都是來自沒有長期打算、不去認(rèn)真建立家務(wù)的觀點(diǎn)。群眾當(dāng)中也有因?yàn)樨?cái)富的增加開始產(chǎn)生某些浪費(fèi)的現(xiàn)象。

表七　三五九旅戰(zhàn)士開支比較（單位：元）
 

　?。抟?套，計(jì)42，400元；罩衣2套

，計(jì)20，600元；毛呢衣1套，計(jì)18，000元，合計(jì)81，000元。使用6年，每年平均為13，500元。
　　上面這些浪費(fèi)損失，如果加以認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)，數(shù)目必在幾十萬萬元以上。假若能夠把這些浪費(fèi)的資材和金錢用在各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展上，那是可以再生產(chǎn)出成倍于浪費(fèi)數(shù)目的財(cái)富的。
　　從三五九旅今年計(jì)劃的每一戰(zhàn)士在糧食與被服的開支上和往年比較一下，就可以看出節(jié)約的數(shù)字如何的龐大！
　　從上表所列，去年每一個(gè)戰(zhàn)士，按舊的供給標(biāo)準(zhǔn)共需十萬零二千七百二十五元，經(jīng)過各種節(jié)約后，今年每一個(gè)戰(zhàn)士僅需六萬五千九百五十元，而并沒有減少豐衣足食的標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)人在一年內(nèi)的開支就節(jié)省了三萬六千七百七十五元。三五九旅這樣節(jié)約的原則，一般是可以運(yùn)用到邊區(qū)其他部隊(duì)中去的。
　　今年楊家?guī)X機(jī)關(guān)發(fā)展個(gè)人生產(chǎn)和公共生產(chǎn)的結(jié)果，與去年政府所發(fā)經(jīng)費(fèi)比較，完全要政府開支的減少了八項(xiàng)，計(jì)津貼費(fèi)、保健費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、夜餐費(fèi)、雜支費(fèi)、馬雜支費(fèi)、鞋子毛巾肥皂費(fèi)、伙食費(fèi)；減少政府一半開支的有辦公費(fèi)及單衣費(fèi)。另外，今年還決定至少節(jié)省糧食五十石。以上總共減少政府開支五千二百四十九萬元。以二萬元一石小米折算，共節(jié)省政府開支二千六百二十四石五斗。以楊家?guī)X一千零二十二人計(jì)算（小孩在內(nèi)），平均每人節(jié)省政府開支二石五斗六升八合。西北局機(jī)關(guān)將其個(gè)人與公共生產(chǎn)節(jié)約合計(jì)，平均每人減少政府財(cái)政開支亦在二石五斗以上。
　　以上計(jì)算還沒有包括馬草、路費(fèi)兩項(xiàng)，如將此兩項(xiàng)計(jì)算在內(nèi)，每人平均節(jié)省開支要超過三石，更沒有包括中央與西北局所節(jié)省的特費(fèi)開支。楊家?guī)X和西北局機(jī)關(guān)的這種生產(chǎn)節(jié)約的原則，是應(yīng)當(dāng)用到其他機(jī)關(guān)、學(xué)校中去的。
　　根據(jù)上述機(jī)關(guān)、部隊(duì)節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)來估計(jì)，邊區(qū)全部脫離生產(chǎn)人員的節(jié)約，今年至少可以達(dá)到二十萬萬元以上，這就大大地減少了政府的財(cái)政開支。若以這二十萬萬元投入其他生產(chǎn)事業(yè)中，則今年還可以生產(chǎn)數(shù)十萬萬元的財(cái)富。至于老百姓能夠節(jié)約的數(shù)目，現(xiàn)在還無法估計(jì)，但我們必須在群眾中進(jìn)行一些必要的教育，使他們懂得盡量節(jié)省不必要的開支，盡量使用邊區(qū)自己所造的工業(yè)品，來增加自己財(cái)富，保護(hù)自己生產(chǎn)的發(fā)展，比如節(jié)用迷信品和其他邊區(qū)以內(nèi)還不能夠生產(chǎn)的外來物品。這對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然會(huì)產(chǎn)生重大的功效的。
　　由此可見，節(jié)約對于發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整生產(chǎn)與消費(fèi)，節(jié)省政府財(cái)政開支，保障出入口貿(mào)易平衡，穩(wěn)定金融物價(jià)，建立家務(wù)，積蓄力量等方面，是有何等重大的意義和作用！
　　根據(jù)延安各部隊(duì)、機(jī)關(guān)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，一般節(jié)約方法是從三方面著手的：一是從發(fā)展生產(chǎn)中提高自給能力來減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是極力減少各大小單位不需要的開支，極力提倡用自制品，減少購買的支出，極力研究改進(jìn)供給制度，展開節(jié)約運(yùn)動(dòng)。三是貫徹公私兼顧的原則，以一定比例的節(jié)約部分劃為私人所有，以刺激個(gè)人和機(jī)關(guān)的節(jié)約運(yùn)動(dòng)。
　　由發(fā)展生產(chǎn)而替公家減少財(cái)政開支的事實(shí)，去年已經(jīng)做到，除糧食被服外，平均達(dá)到自給百分之六十四。今年生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)更加展開，可以平均達(dá)到自給百分之八十。有的部隊(duì)如三五九旅已可完全自給，有的在今年秋收后也能完全自給；西北局與楊家?guī)X機(jī)關(guān)除糧食及部分被服外，已自給百分之九十。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校的生產(chǎn)，如果繼續(xù)認(rèn)真地發(fā)展，政府多注意扶持，一兩年之內(nèi)，只要無突然變動(dòng)，部隊(duì)是可以向三五九旅看齊，做到完全自給，機(jī)關(guān)及部分學(xué)校是可以同西北局、楊家?guī)X并進(jìn)的。
　　就部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校本身說，確是可以節(jié)省許多不必要的開支，如停止建筑，不使用奢侈品，減少應(yīng)酬招待等。特別要注意許多供給制度上的改善，如改善炊事工作，既可節(jié)省糧食，又可節(jié)省柴炭；改善運(yùn)輸制度，既可節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)，又可發(fā)揮運(yùn)輸力。因此關(guān)于節(jié)約方面的已有經(jīng)驗(yàn)，要好好總結(jié)介紹，并且還要各單位根據(jù)自己的情況好好創(chuàng)造，來展開公共的與個(gè)人的節(jié)約運(yùn)動(dòng)。
　　貫徹公私兼顧的原則是促進(jìn)生產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的好辦法。去年延安許多機(jī)關(guān)、學(xué)校運(yùn)輸隊(duì)的改造，運(yùn)輸力的提高，主要原因之一，是實(shí)行了二八分紅制。中直各機(jī)關(guān)能節(jié)省糧食一千一百石，也是由于實(shí)行了公家與炊事員的二八分紅制。今年中直各機(jī)關(guān)訂出了三種辦法：一是節(jié)約完全歸公的辦法，如節(jié)省政府所發(fā)單衣百分之五十，并決定機(jī)關(guān)、學(xué)校每人節(jié)省五升米交公家。二是節(jié)約按比例分交大公家、小公家及私人的辦法，如楊家?guī)X各小單位節(jié)省的印刷紙張、辦公費(fèi)等，規(guī)定以百分之四十歸財(cái)政廳，百分之二十歸楊家?guī)X，百分之四十歸私人分配。三是節(jié)約完全歸私的辦法，凡是個(gè)人生產(chǎn)任務(wù)中規(guī)定由公家發(fā)給他個(gè)人所用的東西，而他能節(jié)約者，其所值完全歸己。因此楊家?guī)X工作人員今年在生產(chǎn)與節(jié)約中，除交公家任務(wù)外，個(gè)人所得平均可到一石二斗至一石五斗糧食。
　　在人民群眾的節(jié)約方面今年要特別提倡使用邊區(qū)產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)，宣傳教育老百姓穿土布，用土貨。這不僅是一個(gè)大的節(jié)約運(yùn)動(dòng)，而且是一個(gè)大的保護(hù)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)動(dòng)。希望各地黨政軍民根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展自給經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況配合進(jìn)行。
　　我們既總結(jié)了去年財(cái)經(jīng)工作的經(jīng)驗(yàn)，我們相信今后可以克服在對外貿(mào)易、財(cái)政制度和金融方面的浪費(fèi)。同時(shí)根據(jù)上面所講的辦法，在各機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)及人民中展開的節(jié)約運(yùn)動(dòng)一定能夠得到很大的成績。厲行節(jié)約與發(fā)展生產(chǎn)配合起來，我們一定能克服任何財(cái)政經(jīng)濟(jì)上的困難，一定能使邊區(qū)經(jīng)濟(jì)更迅速的達(dá)到完全自給！
　

　
四　全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性

　　我們要承認(rèn)，隨著邊區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展，就產(chǎn)生許多新的需待我們解決的復(fù)雜問題，如貿(mào)易如何管理，金融物價(jià)怎樣才能鞏固和穩(wěn)定，財(cái)政政策如何才利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何運(yùn)用因組織起來而節(jié)省出來的勞動(dòng)力，怎樣提高群眾的文化教育水平以推動(dòng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展等。這些新產(chǎn)生的問題，其內(nèi)容都是相當(dāng)復(fù)雜的，我們過去對這些建設(shè)中的新問題是缺乏經(jīng)驗(yàn)的。但是，這些問題今天又已經(jīng)擺在我們面前需要解決，那就只有依憑我們的決心、努力和創(chuàng)造精神，從摸索中去發(fā)現(xiàn)其規(guī)律性。這不免要感到困難，發(fā)生缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，但遇到這些困難、缺點(diǎn)和錯(cuò)誤也正表示我們是在發(fā)展當(dāng)中，它們是發(fā)展中的產(chǎn)物。我們要不怕發(fā)生困難、缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，問題在于我們要以學(xué)習(xí)的態(tài)度與群眾聯(lián)系，集合群眾的經(jīng)驗(yàn)與智慧嚴(yán)肅地對待每一個(gè)新發(fā)生的問題。就是要每當(dāng)一個(gè)新的問題發(fā)生需要處理時(shí)，能夠事前加以深入的調(diào)查研究，事后詳盡地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我們少犯錯(cuò)誤，不重犯錯(cuò)誤，而能較快地走上正確的軌道。
　　我們過去在貿(mào)易、金融、財(cái)政問題上存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，這次會(huì)議從思想、方針、政策、作風(fēng)方面都加以揭發(fā)，算是在財(cái)經(jīng)工作上作了一次比較深入的整風(fēng)，初步總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定了今后的新方針和辦法，只要全黨來注意這些工作，我們相信會(huì)很快地走上正軌，把這方面事情搞好的。
　　但是，要使全黨努力做好財(cái)經(jīng)工作，首先就要使各級黨委，特別是縣級和團(tuán)級以上的黨政軍民和財(cái)經(jīng)干部，在思想上能夠全面地認(rèn)識(shí)財(cái)經(jīng)工作的重要性。邊區(qū)的干部、黨員以至于群眾，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性及發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方法，經(jīng)過去年的動(dòng)員和實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)說是有了深刻的認(rèn)識(shí)和很多的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在，要使他們對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的金融、貿(mào)易、財(cái)政及民間自給工業(yè)等類問題的重要性，也能有如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣的認(rèn)識(shí)，也加以很大的注意和努力，那我們就必然能夠創(chuàng)造許多新的辦法，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)大批的干部，使我們在這方面的工作很快就可以收到成效。
　　我們要告訴黨員特別是干部，使他們懂得：革命的目的就是為著建設(shè)。打倒日本帝國主義是為著中國的解放與建設(shè)。破壞舊的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是為了要建設(shè)一個(gè)新的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使人民能夠過著真正文明的物質(zhì)和精神的生活。
　　為什么要破壞舊社會(huì)的政治制度和經(jīng)濟(jì)關(guān)系呢，而且是用戰(zhàn)爭――不惜巨大的犧牲和流血，如象過去的內(nèi)戰(zhàn)和現(xiàn)在的抗日戰(zhàn)爭一樣，去破壞舊的和帝國主義的統(tǒng)治呢？其原因就是因?yàn)榕f制度和帝國主義的統(tǒng)治，是妨礙生產(chǎn)力，也就是妨礙人民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　比如在舊的農(nóng)村社會(huì)中，占人口少數(shù)的地主階級，掌握了政權(quán)，壟斷了生產(chǎn)資料（土地、農(nóng)具、牲畜、肥料、種子）和社會(huì)財(cái)富，占人口大多數(shù)的農(nóng)民反而沒有、或只有少量的土地和生產(chǎn)工具，用高度的租額向地主租佃土地來耕種。地主對農(nóng)民除開地租的剝削以外，還有勞役和其他的剝削。地主階級依靠這些用無止境的剝削來增加自己的財(cái)富，而不愿意拿出本錢從改良農(nóng)作法、水利、工具、種子、肥料等方面去增加土地的產(chǎn)量和社會(huì)的財(cái)富。廣大貧苦的農(nóng)民因?yàn)樽约簺]有或者缺少土地，而租種的土地又沒有佃權(quán)的保障，也就無力或者不愿意去改良土地的耕種。這樣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治制度，自然就要嚴(yán)重妨礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力繼續(xù)向前發(fā)展，使廣大的農(nóng)民群眾呻吟于地主階級統(tǒng)治之下，過著非人的生活。
　　今天的日本帝國主義，企圖以武力來侵占中國，其目的自然不是使中國的經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，使中國人民過著幸福快樂的生活，恰恰相反，日本帝國主義是要把中國人民變成為它的馴服的奴隸，以便于剝削中國人民的血汗，掠奪中國的物資，來滿足它獨(dú)霸東亞的野心。只要看現(xiàn)在淪陷區(qū)的同胞的情形，就可以知道他們負(fù)擔(dān)著繁重的捐稅，自己勞動(dòng)生產(chǎn)的物品，都被日本強(qiáng)盜和漢奸政權(quán)強(qiáng)迫集中或廉價(jià)收買，而另以高價(jià)“配給”人民。他們過著牛馬般的奴隸生活。
　　人民在這種政治制度和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的下面，自然產(chǎn)生了革命的要求，一到這種要求達(dá)到覺悟高度的時(shí)候，就會(huì)不惜任何犧牲和代價(jià)，用暴力和戰(zhàn)爭去達(dá)到推翻這種統(tǒng)治和制度的目的。這在過去就叫做實(shí)行土地革命，建立蘇維埃制度，實(shí)現(xiàn)各種革命的政策；在今天就叫做驅(qū)逐日寇，建立新民主主義的社會(huì)制度，成立“三三制”[164]的民主政權(quán)，用減租減息的方法逐漸改變舊社會(huì)存留的封建剝削關(guān)系。
　　但我們用革命的手段，把帝國主義勢力趕走，把舊的制度和統(tǒng)治推翻以后，哪怕只在部分地區(qū)取得勝利，例如內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的革命根據(jù)地，目前的抗日根據(jù)地，在我們面前就提出了建設(shè)新的社會(huì)制度的任務(wù)。新社會(huì)制度的建立，就是為著適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，是為著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能使新的社會(huì)制度獲得鞏固的基礎(chǔ)。并且還因?yàn)橹袊锩拈L期性，一方面為著革命與戰(zhàn)爭事業(yè)的物質(zhì)供給的需要，另一方面為著改善人民生活的需要，都必須從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作。我們不應(yīng)該也不可能等候把全部敵人打平后，才去進(jìn)行建設(shè)工作。加以中國地方的廣大，要使全國人民都信服我們所指出的道路的正確而擁護(hù)我們，參加革命奮斗，也需要我們拿出建設(shè)的榜樣給他們看，才能做得到。
　　毛主席指示我們說：要破壞妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊政治、舊軍隊(duì)、舊政府，例如打倒日本帝國主義與漢奸，這些妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的軍事政治力量不取消，生產(chǎn)力就不能解放，經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展。因此第一個(gè)任務(wù)就是打倒妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的軍事政治力量，這就是為著解放生產(chǎn)力。學(xué)過社會(huì)科學(xué)的同志懂得這一條，最根本的是生產(chǎn)力向上發(fā)展的問題。我們搞了多少年就是為了這件事。馬克思主義的社會(huì)科學(xué)主要的就是講的這件事，就是講生產(chǎn)力在歷史上是如何發(fā)展起來的。毛主席的指示也就是告訴我們一個(gè)真理，即革命是為著建設(shè)，而建設(shè)的根本就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
　　一切只能夠破壞而不善于建設(shè)的政黨，都是不能夠獲得最后成功而必然是要失敗的。我們共產(chǎn)黨人如果只曉得用戰(zhàn)爭和暴力來推翻舊的制度和統(tǒng)治，而不善于建設(shè)新的豐衣足食的幸福快樂的社會(huì)，那我們也是不會(huì)勝利的，而且也一定要失敗的。毛主席曾經(jīng)說過：“我們不但應(yīng)該會(huì)辦政治，會(huì)辦軍事，會(huì)辦黨務(wù)，會(huì)辦文化，我們也應(yīng)該會(huì)辦經(jīng)濟(jì)。如果我們樣樣能干，唯獨(dú)對于經(jīng)濟(jì)無能，那我們就是一批無用之人，就要被敵人打倒，就要陷于滅亡?！盵207]毛主席說的也就是這個(gè)道理。
　　我們陜甘寧邊區(qū)，今天是處在相對和平環(huán)境，而且大部分地區(qū)是經(jīng)過了土地革命的，沒有經(jīng)過土地革命的地區(qū)，也比較徹底地實(shí)行了減租減息。在沒有戰(zhàn)爭直接威脅的條件之下（自然我們要隨時(shí)準(zhǔn)備戰(zhàn)爭），建設(shè)邊區(qū)的最基本的、最中心的而且是最迫切的任務(wù)，就是動(dòng)員全黨領(lǐng)導(dǎo)所有的人民和部隊(duì)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各方面的工作。
　　這種經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方針，早在一九四一年，當(dāng)時(shí)的邊區(qū)中央局即現(xiàn)在的西北局就已經(jīng)明確地提出來了，去年高干會(huì)期間毛主席寫的《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》的小冊子，更規(guī)定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各種具體問題的方針和辦法。對農(nóng)業(yè)第一的基本方針，邊區(qū)的黨和干部從實(shí)踐中是有了比較深刻的了解，但對其他方面的認(rèn)識(shí)和政策的研究，還是不夠的。西北局對各種政策雖然已經(jīng)有了指示，但應(yīng)當(dāng)說各地委和縣委對貿(mào)易、金融和財(cái)政問題在整個(gè)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性，還是缺乏明確認(rèn)識(shí)的。
　　去年下半年以來，因?yàn)榻鹑谖飪r(jià)的波動(dòng)，雖然已經(jīng)開始引起了地方黨的注意，但對于這方面問題的調(diào)查研究和政策的討論，以及負(fù)責(zé)任地來掌握這些政策，貫徹執(zhí)行這些政策，還是非常不夠的，甚至于還沒有完全把它看成是自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，以為這是物資局、財(cái)政廳、銀行的責(zé)任。而在這些系統(tǒng)的工作同志，認(rèn)為自己的工作只能夠受本系統(tǒng)的上級領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)?shù)氐牡匚h委不能夠干涉，鬧獨(dú)立性，使地委縣委也難于去管理他們。必須指出，這些情形的存在，對邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展是有很大妨礙的。
　　去年下半年開始的金融波動(dòng)，對邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活，是起了很壞的影響的，而且遭受了不小的損失，但也有一個(gè)積極的因素，就是大家從切身困難中，引起了對金融、貿(mào)易、財(cái)政問題的注意，這也是為什么要召開這次高級干部會(huì)的一個(gè)重要原因，使我們在這次高級干部會(huì)上能夠和必須向全黨提出貿(mào)易、金融、財(cái)政問題的重要性，把過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)，訂出今后努力的方針。我想這次高干會(huì)以后，應(yīng)當(dāng)是可以引起全黨在思想上認(rèn)識(shí)貿(mào)易、金融、財(cái)政工作的重要，認(rèn)識(shí)貿(mào)易、金融、財(cái)政工作是組織全部經(jīng)濟(jì)生活的重要環(huán)節(jié)，離了它們，或?qū)λ鼈儾扇×隋e(cuò)誤方針，全部經(jīng)濟(jì)生活就會(huì)停滯或受到障礙，因此我們應(yīng)該積極想出許多合乎實(shí)際的辦法，來改進(jìn)這方面的工作。
　　從這次金融波動(dòng)中，也使我們大家認(rèn)識(shí)到財(cái)經(jīng)工作的復(fù)雜性，要求我們以認(rèn)真的態(tài)度細(xì)致地工作，決不是粗枝大葉，憑主觀設(shè)想可以把事情搞好的。每項(xiàng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)的措施和政策的決定，都要直接影響到廣大人民生活的安定與否和政府財(cái)政的收入；經(jīng)濟(jì)上的設(shè)施一旦弄錯(cuò)，就可以很迅速地招致極大的危害和損失。特別是在與敵人作經(jīng)濟(jì)斗爭的時(shí)候，更不能有所差錯(cuò)，有如指揮作戰(zhàn)一樣，如果不能正確地判斷情況，靈活運(yùn)用政策，就可能遭受失??；相反，如果情況了解，措施適當(dāng)，也就可以獲得勝利。比如在邊區(qū)內(nèi)，某幾種貨物規(guī)定要用法幣交易，結(jié)果會(huì)促成金融更加波動(dòng)，引起物價(jià)高漲，人心不安，黨的政治影響受到損失；相反，決定這幾種貨物在邊區(qū)內(nèi)貿(mào)易和在對外貿(mào)易時(shí)一律改為邊幣交易，邊幣市場馬上擴(kuò)大，購買力提高，物價(jià)也隨著穩(wěn)定，甚至下跌，邊幣的信用立即提高了。又如法幣貶值時(shí)，外面物價(jià)高漲，我們不明情況，或者明知法幣低落而不去適當(dāng)?shù)靥岣叱隹谪浳锏膬r(jià)格，結(jié)果使我們的物資被人家套購出去了，或者變成了不等價(jià)交換，使我們蒙受很大的損失。相反，當(dāng)法幣回漲，物價(jià)低落，我們不知道按情況降低出口貨物的價(jià)格，結(jié)果使我們的貨物賣不出去，造成入超，也會(huì)使我們受到很大的損失。這些情形告訴我們，要把金融、貿(mào)易、財(cái)政工作做好，必須依靠我們正確地、藝術(shù)地、及時(shí)地去掌握政策，運(yùn)用政策；否則，是會(huì)把事情弄壞的。
　　因此，在邊區(qū)黨的面前提出學(xué)會(huì)經(jīng)商、搞好貿(mào)易的任務(wù)。須知商業(yè)貿(mào)易是有數(shù)千年的發(fā)展史，積累有非常豐富而復(fù)雜的學(xué)問，絕非一個(gè)門外漢所能立即精通的。年來我們參加貿(mào)易機(jī)關(guān)工作的同志，雖然在實(shí)踐中也學(xué)會(huì)了一些，有了許多業(yè)務(wù)上的改進(jìn)，這都是很大的進(jìn)步。然而商業(yè)是一門復(fù)雜的學(xué)問，“行行出狀元”，這一句話說明任何一個(gè)職業(yè)都有其精微奧妙的高深知識(shí)，絕不能看成是輕而易舉的事，要學(xué)會(huì)一行，就必須虛心地從那一行的ABC學(xué)起才行。
　　列寧說：“問題是在于負(fù)責(zé)的共產(chǎn)黨員――雖然是最好的，雖然是非常誠實(shí)，忠心耿耿的，雖然他曾經(jīng)忍受過苦役而不畏死難，但他卻不會(huì)做買賣，因?yàn)樗皇且粋€(gè)經(jīng)營商業(yè)的人，他沒有學(xué)習(xí)過怎樣做生意，也不愿意學(xué)習(xí)，也不了解他必須從ABC學(xué)起。一個(gè)共產(chǎn)黨員，一個(gè)干過世界上最偉大革命的革命家，一個(gè)為眾目所注視（如果不是為四十個(gè)金字塔所注目，則無論如何是為歐洲的四十個(gè)國家所注目）而抱著從資本主義下面解放出來的希望的人――他應(yīng)當(dāng)從一個(gè)普通的店員學(xué)習(xí)起，這個(gè)店員有十年的商店經(jīng)驗(yàn)，他懂得怎樣做生意；而負(fù)責(zé)的共產(chǎn)黨員與忠實(shí)的革命家，卻不僅不知道經(jīng)營商業(yè)，而且甚至他還沒有覺悟到他并不知道怎樣去經(jīng)營商業(yè)這回事?！盵208]
　　的確，我們有許多同志，很好的干部，很誠實(shí)，甚至是很負(fù)責(zé)的干部，正如列寧所說他還沒有覺悟到他并不知道怎樣去經(jīng)營商業(yè)這回事?，F(xiàn)在許多同志，至少這次到會(huì)的同志知道了搞商業(yè)，搞金融貿(mào)易不是一件容易的事，這正表示我們在這方面是有了進(jìn)步。
　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作既是當(dāng)前任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，而在這些方面我們又還存在著許多的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，需要加以糾正和改進(jìn)，因此，我們在這方面必須培養(yǎng)大批建設(shè)工作干部，不僅是供給這一個(gè)區(qū)域的需要，而且要把這方面有經(jīng)驗(yàn)的干部供給到敵后各個(gè)抗日根據(jù)地去。各地黨組織應(yīng)當(dāng)下決心抽出一部分真正能夠掌握政策而且黨性又好的負(fù)責(zé)干部，讓他們參加貿(mào)易、金融、財(cái)政機(jī)關(guān)的工作，以健全財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)，這不僅是為著解決目前的問題，還要使他們專門向貿(mào)易、金融、財(cái)政和管理企業(yè)方面去發(fā)展，培養(yǎng)成為我們建國的專門人材。這是在我們?nèi)h面前已經(jīng)被提出來的嚴(yán)重任務(wù)。
　　這次高級干部會(huì)議決定了對金融貿(mào)易財(cái)政工作的方針，到會(huì)的同志都有了新的認(rèn)識(shí)，但還有許多具體問題，需要各地到會(huì)同志回去以后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況加以妥善的解決。
　　同志們，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的斗爭是復(fù)雜的，其緊張的程度猶如軍隊(duì)作戰(zhàn)一樣，因此必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。鬧獨(dú)立性，鬧本位主義，互相競爭，不服從決議，破壞政策法令等，都只能是混亂自己的陣線，在客觀上幫助敵人。這次高干會(huì)決定，各地金融、貿(mào)易、財(cái)政工作必須統(tǒng)一于各個(gè)地委的領(lǐng)導(dǎo)之下，各地委又必須統(tǒng)一于西北局及財(cái)經(jīng)辦事處領(lǐng)導(dǎo)之下。各地委的負(fù)責(zé)同志，應(yīng)當(dāng)看到自己的責(zé)任是大大地加重了，必須加倍努力把事情搞好。我們相信在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之后，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的事情是一定可以辦好的，我們的建設(shè)任務(wù)是一定能夠完成的！　　
　?。疚氖侨五鰰r(shí)在陜甘寧邊區(qū)高級干部會(huì)議上的演講，曾作為黨內(nèi)高級干部讀物印發(fā)，原題為《去年邊區(qū)財(cái)經(jīng)工作的估計(jì)與今年邊區(qū)金融貿(mào)易財(cái)政政策的基本方針》。
出處：任弼時(shí)選集    人民出版社1987年9月第1版