一、國內(nèi)形勢(shì)。

　　現(xiàn)在國內(nèi)形勢(shì)比任何時(shí)候都要好。你們肅清了東北的全部敵人，配合了第一、二、三野戰(zhàn)軍及華北野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)，解放了北平、天津。敵人的主力已被我先后消滅?，F(xiàn)在敵人所余下的僅是殘余的軍事力量了，總共約二百萬人左右，其中戰(zhàn)斗部隊(duì)不過一百四十萬人，而且派系龐雜，各自為政，已無強(qiáng)大的抵抗力量，戰(zhàn)斗意志極為低落。因此國民黨政府要找我們和談，企圖借和談拖延時(shí)間，重整力量，部署江防，負(fù)隅頑抗。我們不要被敵人欺騙，我們要積極準(zhǔn)備迅速渡江南下，解放全中國。

　　今后解決敵人的辦法，大體上有三種方式：

　　第一種，天津方式——對(duì)不投降而頑抗的敵人堅(jiān)決消滅。全軍要隨時(shí)準(zhǔn)備采取此種方式解決敵人。

　　第二種，北平方式——迫使敵軍用和平方法改編為人民解放軍，這是很有可能的。

　　第三種，綏遠(yuǎn)方式——在邊遠(yuǎn)地區(qū)及無關(guān)重要地區(qū)，可以暫時(shí)保留一部分國民黨軍隊(duì)，以待日后改編。

　　和談如果破裂，我軍將有二百萬以上大軍渡江南下作戰(zhàn)，你們是其中的一個(gè)重要部分，也負(fù)有解放全中國的光榮任務(wù)。我軍南下作戰(zhàn)，有有利與不利兩方面的條件。

　　（一）有利的條件：

　　1．我兵力強(qiáng)大，士氣旺盛；敵人力量弱小，且士氣沮喪，又不團(tuán)結(jié)。

　　2．解放區(qū)已伸延到長江邊，有二萬萬解放區(qū)人民全力支援我軍。

　　3．江南廣大群眾渴望我們?nèi)ソ夥潘麄?，只要我們?cè)谡呱喜环稿e(cuò)誤，群眾是擁護(hù)我們的，而且他們有過大革命及土地革命運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。

　　4．有江南游擊部隊(duì)的配合（現(xiàn)在江南共有五萬余游擊部隊(duì)）。

　?。ǘ┎焕臈l件：

　　1．我軍因要深入敵區(qū)，遠(yuǎn)離后方，運(yùn)輸供應(yīng)比以前要困難得多。

　　2．南方多山、河、水田、湖泊，北方部隊(duì)一般缺乏在此種地形上作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)。

　　3．我軍絕大部分是北方人，要去南方作戰(zhàn)，不大適應(yīng)南方的生活習(xí)慣，而且容易患瘧疾、中暑、腳氣、疥瘡等疾病。此外還會(huì)產(chǎn)生留戀家鄉(xiāng)、保命偏安的情緒。

　　4．我軍因不斷勝利，部隊(duì)中可能有部分人存在驕氣，輕視敵人，可是敵人雖弱，還是要作最后掙扎的。

　　以上這些，必須在干部和戰(zhàn)士中作深入的動(dòng)員解釋，不要只強(qiáng)調(diào)有利的一面而不講不利的一面。只有公開地、詳盡地說明各種有利和不利的條件，使全軍自覺地積極想辦法去克服困難，才能完成中央軍委所給予你們的任務(wù)。

　　二、南下后應(yīng)注意的幾個(gè)問題。

　?。ㄒ唬┱吲c紀(jì)律問題。

　　1．執(zhí)行黨規(guī)定的政策。

　?。?）土改政策。這是有關(guān)中國革命成敗的重要問題。我們是要徹底實(shí)行土地改革的，但在新解放區(qū)不要性急，先要發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，搞減租減息，等我軍站穩(wěn)腳跟，群眾覺悟提高，有了組織，再來徹底分地。至于對(duì)地富，也要同農(nóng)民一樣分給他們一份土地。

　?。?）城市工商業(yè)政策。今后渡江先占領(lǐng)城市，再占鄉(xiāng)村。過去在執(zhí)行城市工商業(yè)政策中，犯過不少錯(cuò)誤，后來予以糾正，最近有很大進(jìn)步。全中國很快就要解放，城市都要?dú)w我們管理，所以不應(yīng)打爛，不要破壞，這樣建設(shè)就會(huì)快一些。今后占領(lǐng)一個(gè)城市，一定要先把城市的工商業(yè)好好保護(hù)起來，迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。我們占領(lǐng)城市后，必須全心全意依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭取知識(shí)分子，爭取盡可能多的能夠和我們合作的民族資產(chǎn)階級(jí)分子及其代表人物站在我們方面，或者使他們保持中立，以便和帝國主義、封建階級(jí)、官僚資產(chǎn)階級(jí)作堅(jiān)決的斗爭，一步步戰(zhàn)勝這些敵人。

　?。?）統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。我們要擴(kuò)大反美反蔣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取大多數(shù)，孤立少數(shù)反動(dòng)死硬派，但要堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的立場(chǎng)。中央已有規(guī)定，除四大家族（1）為首的官僚資本家外，其他資本家的財(cái)產(chǎn)一律不沒收，并允許他們發(fā)展有利于國計(jì)民生的工商業(yè)。這樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線就擴(kuò)大了。

　　（4）爭取知識(shí)分子政策。教育、爭取知識(shí)分子參加革命，為人民服務(wù)，這是很重要的。

　?。?）社會(huì)政策。不許亂打亂殺。我們實(shí)行土改是要消滅地主階級(jí)和封建勢(shì)力，不是從肉體上去消滅地主分子。對(duì)一些罪大惡極的分子也要按法律手續(xù)懲辦，不要亂打亂殺。這在新解放區(qū)尤其重要。

　　2．嚴(yán)格遵守紀(jì)律。

　　要正確地執(zhí)行政策，就要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，要靠紀(jì)律來保證政策的執(zhí)行。第一，群眾紀(jì)律。在執(zhí)行這一紀(jì)律方面有很多好的例子，出現(xiàn)了不少的模范班、模范連、模范團(tuán)或師，他們不侵犯群眾利益，做到“三不走”、“四不進(jìn)”、進(jìn)出宣傳，實(shí)行“房院包工制”，并發(fā)展到訪貧問苦、軍民聯(lián)合訴苦等。第二，經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。不搶戰(zhàn)利品，一切繳獲歸公，不搜俘虜腰包。第三，指揮紀(jì)律。一切行動(dòng)聽指揮，堅(jiān)決完成任務(wù)。

　　在執(zhí)行紀(jì)律中，還有不少缺點(diǎn)，特別是在遵守群眾紀(jì)律、繳獲歸公等問題上缺點(diǎn)較多；另外也有不聽命令、擅自撤退的。今后應(yīng)該克服這種現(xiàn)象。

　　政策、紀(jì)律執(zhí)行得好，勝利就來得快。我們要會(huì)打仗，又要會(huì)執(zhí)行政策，遵守紀(jì)律。這樣才能團(tuán)結(jié)全國百分之九十以上的人民，才能獲得全國的勝利。

　　
　　3．如何保證政策、紀(jì)律的執(zhí)行？
　　

　?。?）加強(qiáng)對(duì)干部、戰(zhàn)士的政策和紀(jì)律教育。應(yīng)當(dāng)講明為什么要執(zhí)行政策、遵守紀(jì)律，提高階級(jí)覺悟，發(fā)動(dòng)群眾自覺執(zhí)行和遵守，相互督促。

　?。?）各級(jí)干部起模范作用，并嚴(yán)格管理、檢查。過去不少干部破壞政策、紀(jì)律，有的甚至帶頭破壞政策、紀(jì)律，那怎么談得到嚴(yán)加管理、檢查呢？

　　（3）認(rèn)真追究責(zé)任，賞罰嚴(yán)明。今后對(duì)違反政策、紀(jì)律的問題，必須認(rèn)真追究，給予批評(píng)或處分；對(duì)執(zhí)行政策、紀(jì)律好的同志或單位，必須表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）工作隊(duì)問題。

　　人民解放軍是個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，又是個(gè)工作隊(duì)。為什么它又是個(gè)工作隊(duì)呢？

　　當(dāng)然，在現(xiàn)在和將來一定歷史時(shí)期內(nèi)（帝國主義制度存在的時(shí)期內(nèi)），人民解放軍無疑是個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)。但今后在南方各地用北平方式及綏遠(yuǎn)方式解決問題的可能性增多了，隨著戰(zhàn)斗的逐漸減少，工作隊(duì)的作用就要增加了。

　　我們要解放的地區(qū)還很大，約占全國面積的四分之三，干部不夠用，當(dāng)前雖然準(zhǔn)備了五萬三千人，可是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠分配。所以必須準(zhǔn)備將二百萬以上南下的野戰(zhàn)軍全部地化為工作隊(duì)，這樣干部就夠用了，廣大地區(qū)的工作就可以開展了，你們南下的任務(wù)就能完成。二百萬以上的野戰(zhàn)軍是一個(gè)巨大的干部學(xué)校。

　　同志們要教育部屬不僅要做一個(gè)好的戰(zhàn)斗隊(duì)員，而且還要做一個(gè)好的工作隊(duì)員。要教育全體南下的同志，除完成戰(zhàn)斗任務(wù)外，還要好好學(xué)做工作隊(duì)的工作，如學(xué)做群眾工作、政權(quán)工作及接收工作等。

　　（三）軍事民主問題。

　
　　1.軍事民主是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的重要方法。正確運(yùn)用軍事民主，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的精神，可以搞好官兵關(guān)系、軍民關(guān)系、我友關(guān)系，促進(jìn)團(tuán)結(jié)；可以發(fā)揮群眾高度的積極性及創(chuàng)造性；可以克服各種困難，提高戰(zhàn)斗力。

　　2.軍事民主是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

　　3.現(xiàn)在各部隊(duì)在練兵中，在戰(zhàn)前、戰(zhàn)后普遍地召開“諸葛亮?xí)?、“想辦法會(huì)”、“評(píng)傷亡會(huì)”、“評(píng)技術(shù)會(huì)”，特別是實(shí)行新式整軍（2）以來，廣泛地開展了“查整”、“訴苦”、“評(píng)比”等群眾性的活動(dòng)，使得全軍指戰(zhàn)員的階級(jí)覺悟空前提高。現(xiàn)在，官兵關(guān)系比以前好，指揮員認(rèn)為兵好帶了，戰(zhàn)士認(rèn)為干部作風(fēng)比以前好了，同時(shí)軍民關(guān)系、我友關(guān)系也大大地改善了。這種軍事民主必須繼續(xù)大加發(fā)揚(yáng)，并將已有的豐富經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來，以便更好地運(yùn)用和推廣。

　?。ㄋ模W(xué)習(xí)問題。

　　學(xué)習(xí)應(yīng)由兩方面進(jìn)行。

　　一是在實(shí)際斗爭中學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)是很重要而且不可缺少的。如大家就是在戰(zhàn)場(chǎng)上、工作中學(xué)會(huì)本領(lǐng)的。這是很實(shí)際的、很好的學(xué)習(xí)，但必須提高。大家要把實(shí)際斗爭的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來，提高一步，使之條理化。

　　二是理論學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)和實(shí)際中學(xué)習(xí)有著同等重要的作用。我們的干部在理論學(xué)習(xí)方面是很不夠的。如果我們不注意或沒有理論學(xué)習(xí)，那末我們的行動(dòng)就會(huì)變成盲目的?！皼]有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)”，這是列寧的名言。理論是我們行動(dòng)的指南，如果不掌握理論就會(huì)迷失方向。由此可見，不學(xué)習(xí)理論是很危險(xiǎn)的。今后大家必須學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，提高理論水平和政治覺悟，這樣，才能有效地完成革命所給予的光榮任務(wù)。

　　最后，我希望同志們將我軍在土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中的豐富的戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)收集和整理起來，作為我軍今后的新的教程，愿大家共同努力完成這一任務(wù)。

　
注釋：

*【這是朱德同志在北平對(duì)第四野戰(zhàn)軍高級(jí)干部所作的報(bào)告的提綱?！?/P>

（1）【四大財(cái)閥家族——即國民黨蔣介石、宋子文、孔祥熙和陳果夫、陳立夫兄弟四大官僚買辦家族?！?91、231、256頁。】

（2）【新式整軍——指中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭時(shí)期結(jié)合土地改革所進(jìn)行的整軍運(yùn)動(dòng)。主要內(nèi)容是：全軍指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)政策，進(jìn)行訴苦三查（查階級(jí)、查工作、查斗志）的階級(jí)教育，發(fā)揚(yáng)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主，開展群眾性的練兵運(yùn)動(dòng)。——第259頁?！?