黨的十七屆四中全會鮮明地提出，要“建設(shè)馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平”。對于已經(jīng)成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放31年的中國共產(chǎn)黨來說，建設(shè)學習型政黨是著眼于世情、國情、黨情發(fā)展變化提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是新時期加強和改進黨的建設(shè)、提高全黨的學習能力和實踐能力的重要課題。

　　建設(shè)學習型政黨是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗的時代發(fā)揚

　　重視學習、勤于學習、善于學習，是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)勢所在，也是中國共產(chǎn)黨長期堅持的一個優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨80多年的歷史，就是一部不斷學習、與時俱進的歷史。黨的誕生，是中國先進知識分子學習馬克思主義，并把它和工人運動相結(jié)合的結(jié)果。黨的成長壯大過程，就是學習、研究馬克思主義并用以解決中國的實際問題，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進革命、建設(shè)和改革的過程。從早期的“來一個全黨的學習競賽”克服“本領(lǐng)恐慌”到延安整風中的“改造我們的學習”，從執(zhí)政之初的“必須學會自己不懂的東西”到改革開放后的“認真建立學習制度”，從建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制初期的“講學習、講政治、講正氣”到新世紀階段的“深入學習實踐科學發(fā)展觀”，每當進入一個重要的歷史關(guān)頭或者要解決一個重大問題，中國共產(chǎn)黨都通過學習努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，通過學習來解決問題，通過學習推動事業(yè)實現(xiàn)大進步大發(fā)展。這是中國共產(chǎn)黨能夠在88年的風雨歷程中始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素，是中國共產(chǎn)黨走向新勝利的一條重要經(jīng)驗。歷史昭示了一條真理：中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須始終堅持學習，并把學到的科學理論和先進知識用于中國實際，不斷推進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步。

　　建設(shè)學習型政黨是新時期加強和改進黨的建設(shè)、提高全黨的學習能力和實踐能力的重要課題。在不斷學習、刻苦學習的過程中，中國共產(chǎn)黨成功實現(xiàn)了從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨到在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨的轉(zhuǎn)變。隨著黨所處的歷史方位的變化，黨的執(zhí)政環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。在新的歷史時期，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗日益復(fù)雜和嚴峻，在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，在前進中所面對的困難和風險也世所罕見。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必會產(chǎn)生本領(lǐng)恐慌，勢必難以勝任所肩負的重大職責。世情、國情、黨情的深刻變化，要求黨必須把自己建設(shè)成為一個馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平，提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的能力。也正是在這個意義上，繼黨的十六屆四中全會第一次以黨的中央全會決定的方式提出“努力建設(shè)學習型政黨”的要求后，十七屆四中全會鮮明地把建設(shè)學習型政黨作為當前和今后一個時期加強和改進黨的建設(shè)的首要任務(wù)來部署。這是對黨的重視學習傳統(tǒng)的提升，體現(xiàn)了我們黨一脈相承而又與時俱進的馬克思主義建黨思想,是黨站在新的歷史起點上提高執(zhí)政能力的必然要求和新的著力點，也是進一步動員全黨抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、共克時艱的必然要求和重大舉措，必將進一步推動科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，促進全黨推動中國特色社會主義事業(yè)實現(xiàn)大進步大發(fā)展。

　　建設(shè)馬克思主義學習型政黨的有效路徑

　　學習型政黨是一種特殊類型的學習型組織。建設(shè)馬克思主義的學習型政黨，就是要把學習科學理論和先進知識在全黨形成制度、形成風氣，就是要建設(shè)以科學理論武裝起來的、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的現(xiàn)代政黨，以保持黨的內(nèi)在生機活力和強大生命力。對于我們這樣一個擁有370多萬個基層組織、7500多萬名黨員的大黨來說，學習型政黨建設(shè)是一個全新的、富有挑戰(zhàn)性的課題，是一項龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建立共同理想信念、樹立科學學習理念、推動學習型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和學習型黨組織建設(shè)、完善學習制度是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的重要途徑。

　　第一，深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系的學習教育，建立共同愿景，堅定共同理想信念。愿景和目標具有激發(fā)、凝聚力量的作用。要把用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，作為建設(shè)學習型政黨的首要任務(wù)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，重點抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝，不斷深化對黨的理論創(chuàng)新成果的認識，特別要不斷深化對科學發(fā)展觀認識，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。把教育、引導(dǎo)黨員干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，作為建設(shè)馬克思主義學習型政黨的重要任務(wù)，開展高舉一面旗幟、堅持一條道路和一個理論體系教育，堅定對馬克思主義的信仰，堅定中國特色社會主義共同理想，引導(dǎo)廣大黨員干部積極投身中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐。不斷推進馬克思主義的大眾化、通俗化，把社會主義核心價值體系的要求貫徹到各項工作、媒體傳播、社會管理、政策法規(guī)、規(guī)章制度和社會生活中，融匯于文化產(chǎn)品和文化服務(wù)中，在全社會推動形成共同的價值基礎(chǔ)和道德規(guī)范。
 

　　第二，樹立科學的學習理念，營造濃厚學習氛圍。正確的理念是自覺行動的價值基礎(chǔ)。要把樹立科學的學習理念作為建設(shè)學習型政黨的指導(dǎo)原則。一是樹立終身學習的理念。據(jù)有關(guān)專家分析, 在信息技術(shù)高度發(fā)達的知識經(jīng)濟時代,人類必須把12 年制的學校義務(wù)教育延長為80 年制的終身學習。全黨上下，從中央到基層，每一名黨員都需要深刻認識建設(shè)學習型政黨的深刻意義，順應(yīng)瞬息萬變的時代要求，并產(chǎn)生自發(fā)的、內(nèi)在的學習動力，不斷提高自身的理論素養(yǎng)，不斷增強黨性修養(yǎng)和拒腐防變的能力。二是樹立人人學習的理念。不僅重視領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和學習，更要注重全體黨員尤其是基層廣大黨員的學習，實現(xiàn)全員學習化。增強提高個人素質(zhì)的自覺性，不斷保持每個黨員的創(chuàng)造性張力，不斷實現(xiàn)自我超越。三是樹立組織學習的理念。組織學習，不是個人學習的簡單疊加。要把黨的各級組織變成一個促進、保障和實現(xiàn)學習的組織，促進黨員在團隊學習中不斷交流和碰撞, 產(chǎn)生高于個體的集體智慧，形成整體共識，提高黨的整體執(zhí)政能力。四是樹立學習工作化、工作學習化理念。把學習作為立身之本、作為工作方式和生活方式，時時學習，處處學習，解決學習和工作“兩張皮”問題，實現(xiàn)理論務(wù)虛和實踐務(wù)實的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　第三，推進學習型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學習質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。要把推進學習型黨組織建設(shè)，作為建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基本保障，按照建設(shè)學習型政黨的要求，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學習型領(lǐng)導(dǎo)班子，把領(lǐng)導(dǎo)干部歷煉成為學習型領(lǐng)導(dǎo)干部，推動班子成員的全面發(fā)展和整體功能的最大實現(xiàn)。積極探索科學、務(wù)實的學習形式，堅持個人自學與集中學習相結(jié)合、學習思考與研討交流相結(jié)合、研討交流與集中聽取專家輔導(dǎo)相結(jié)合、重點發(fā)言與參與發(fā)言相結(jié)合、理論學習與工作調(diào)研相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)干部自學與帶動其他干部學習相結(jié)合，增強學習的實效性。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的學習能力，努力做到向書本學習，增長知識而不唯書；向?qū)嵺`學習，增長才干而不唯經(jīng)驗；向群眾學習，問計于民而不唯框框。不斷增強學習的有效性，深刻把握對世情、國情、省情的認識，明確發(fā)展的目標和方向，在注重改造主觀世界的同時有效改造客觀世界，在注重解決思想問題的同時有效解決改革發(fā)展實際問題?！耙话咽帧币浞职l(fā)揮在創(chuàng)建學習型領(lǐng)導(dǎo)班子中的決定作用，做好領(lǐng)導(dǎo)班子的精神領(lǐng)袖，組織、帶動班子成員開展好學習工作，指導(dǎo)、幫助班子成員樹立全局意識，激勵班子成員完成各項目標。

　　第四，推進學習型黨組織建設(shè)，激發(fā)基層黨組織活力。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要把推進學習型黨組織建設(shè)，作為建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基本保障，將各級黨組織建設(shè)成為學習新知識、增長新本領(lǐng)的大學校，建設(shè)成為具備終身學習觀念與機制的政治組織, 成為與時俱進、開拓創(chuàng)新的政治組織, 增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在各級黨組織中大興學習之風，重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史和現(xiàn)代化建設(shè)需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，不斷完善和優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。制定和建立創(chuàng)建學習型黨組織的目標體系, 對開展創(chuàng)建學習型黨組織進行指導(dǎo)、檢查和考核, 明確規(guī)定達標的時間。建立“書記總負責、委員共同抓、行政領(lǐng)導(dǎo)大力支持、黨員和干部積極參與”的運行機制和工作格局。廣泛開展創(chuàng)建“學習型黨組織”、“學習型班子”、爭當“學習型黨員干部”活動，帶動學習型機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)和城市建設(shè)，推進學習型社會建設(shè)。

　　第五，建立系統(tǒng)的學習制度安排，保障全員學習、持續(xù)學習、創(chuàng)造性學習。學習靠自覺，也靠制度。一要制定建設(shè)學習型黨組織規(guī)劃和實施方案，明確建設(shè)目標和思路。建立健全學習投入制度，包括教育學習的師資、硬件設(shè)施、技術(shù)支持以及學習資源等。如在基層黨組織建立圖書館和資料室、聘請專家講課等,都屬于投入的范圍。二要建立大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部的體制機制。包括制定大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部的規(guī)劃，建立完善學習培訓(xùn)制度，健全經(jīng)常性理論學習機制，健全中央、?。▍^(qū)市）、市（州）、縣（市區(qū)）四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，完善個人自學、集體學習、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、實踐活動相結(jié)合的立體化學習網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建開放式、高層次的師資人才庫，努力實現(xiàn)現(xiàn)有教育資源的合理配置和共享，發(fā)揮黨校、行政學院、大專院校、黨委講師團和黨委（黨組）理論學習中心組在學習型黨組織建設(shè)中的作用。三要建立促進學習的競爭機制、激勵機制、考核機制和創(chuàng)新機制。建立健全述學、考勤學、評學、督學和獎懲制度，把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用條件、綜合評價體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標管理體系。四要建立任人唯賢、人盡其才的體制機制。堅持正確用人導(dǎo)向,貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,堅持黨管人才原則,創(chuàng)新人才工作體制機制,激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。五要加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)。尊重黨員的主體地位，營造平等、自由、民主、信息公開的組織氛圍,使全體黨員能夠敞開心扉、充分交流、共享知識、共同進步。