（一九五一年九月二十六日）

　　《中華人民共和國(guó)婚姻法》〔36〕是中央人民政府成立后公布的國(guó)家大法之一。這一國(guó)家大法的公布施行，是中國(guó)人民在贏得革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之后和全國(guó)范圍進(jìn)行土地改革〔10〕的同時(shí)，進(jìn)一步肅清封建殘余和建立新的社會(huì)生活的重大的社會(huì)改革。這一國(guó)家大法公布施行以來(lái)，已經(jīng)獲得廣大人民的擁護(hù)，并取得了顯著的成績(jī)。封建壓迫的舊家庭制度正在逐漸變革，平等和睦的新家庭正在不斷產(chǎn)生。大批新中國(guó)的男女，特別是深受封建制度壓迫的婦女群眾，得到了婚姻自由和男女平等的權(quán)利，因而更積極地參加了新社會(huì)的各種政治活動(dòng)和各種建設(shè)事業(yè)。
　　但是，由于中國(guó)社會(huì)曾經(jīng)長(zhǎng)期地受著封建主義的統(tǒng)治，雖然土地改革運(yùn)動(dòng)已經(jīng)或正在從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上給封建制度以根本的摧毀，而封建思想和封建婚姻制度的殘余，不僅在一部分人民中，甚至在不少的干部中，依然留有深固的影響。根據(jù)各方面的報(bào)告，許多地方帶有封建思想的人仍有繼續(xù)干涉男女婚姻自由、虐待婦女和虐待子女等非法行為，而一部分干部竟對(duì)此種非法行為采取袖手旁觀的態(tài)度，或者有意予以寬縱、袒護(hù)，甚至他們本身也做出直接干涉男女婚姻自由的非法行為，致使被干涉者和被虐待者得不到法律上和事實(shí)上應(yīng)有的保護(hù)。因此，包辦、強(qiáng)迫與買賣婚姻在許多地方，特別在農(nóng)村中，仍然大量存在。干涉婚姻自由與侵害婦女人權(quán)的罪行時(shí)有發(fā)生，甚至嚴(yán)重到迫害婦女的生命，致使全國(guó)各地有不少婦女因婚姻問題而被殺或自殺。據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，各地婦女因婚姻不能自主受家庭虐待而自殺和被殺的，中南區(qū)一年來(lái)有一萬(wàn)多人，山東省一年來(lái)有一千二百四十五人，蘇北淮陰專區(qū)九個(gè)縣在一九五○年五月到八月間有一百一十九人。這些數(shù)字必須引起各級(jí)人民政府嚴(yán)重的警惕。各級(jí)人民政府對(duì)此嚴(yán)重情形絕對(duì)不應(yīng)容忍。
　　最近幾個(gè)月，華東軍政委員會(huì)、中南軍政委員會(huì)和有些?。ㄊ校┤嗣裾严群蟀l(fā)布了貫徹執(zhí)行婚姻法的指示，對(duì)于上述違法現(xiàn)象加以處理和糾正，這是十分必要的。但在中國(guó)這樣一個(gè)曾受長(zhǎng)期封建主義統(tǒng)治的社會(huì)中，婚姻法的執(zhí)行是一件艱巨的社會(huì)改革工作，必須經(jīng)過(guò)經(jīng)常的有系統(tǒng)的思想斗爭(zhēng)和法律斗爭(zhēng)才能貫徹。為此，各級(jí)人民政府一方面必須把婚姻法的貫徹執(zhí)行和對(duì)于干部與人民的思想教育，當(dāng)作相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)常的重大政治任務(wù)，并領(lǐng)導(dǎo)司法、民政、公安、文教等機(jī)關(guān)并與各民主黨派、各人民團(tuán)體通力合作，盡可能結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋馗母?、民主建政等中心工作切?shí)進(jìn)行；另方面，必須對(duì)于因干涉婚姻自由而傷害、虐殺婦女或逼致婦女自殺的嚴(yán)重罪行，采取嚴(yán)肅的法律手段予以制裁。各級(jí)人民政府對(duì)于這種已經(jīng)發(fā)生的傷害、虐殺婦女或逼致婦女自殺的案件，應(yīng)即進(jìn)行檢查。已判者，如有錯(cuò)誤，應(yīng)予查明，依法處理；未辦者，必須嚴(yán)加追究，依法制裁，務(wù)使每個(gè)犯罪者都受到應(yīng)有的懲處。干部中如有寬縱、袒護(hù)罪犯，或干涉男女婚姻自由因而促成婦女被殺或自殺者，應(yīng)按責(zé)任輕重，予以應(yīng)得的處分。今后如有婦女因婚姻問題得不到婚姻法所賦予的權(quán)利與保護(hù)而被殺或自殺者，區(qū)、鄉(xiāng)、村（街）級(jí)的主要干部，首先應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。
　　為了保證婚姻法的正確執(zhí)行與貫徹，各級(jí)人民政府首先應(yīng)教育干部，尤其是區(qū)、鄉(xiāng)、村（街）級(jí)干部和司法干部，認(rèn)真地學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)婚姻法》。各級(jí)司法機(jī)關(guān)與婚姻登記機(jī)關(guān)在處理婚姻事件時(shí)，必須嚴(yán)肅負(fù)責(zé)，遵守婚姻法的規(guī)定，并應(yīng)通過(guò)具體事例加強(qiáng)對(duì)婚姻法的宣傳，批判封建主義婚姻制度的不合理，表?yè)P(yáng)按照婚姻法處理婚姻事件的典型例證，在人民中樹立新民主主義婚姻制度的新風(fēng)氣，而對(duì)于有教育意義的嚴(yán)重案件，則應(yīng)在群眾中進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作后舉行公審，以便正確而全面地教育干部和教育人民。同時(shí)，各級(jí)人民政府、人民解放軍、各民主黨派和各人民團(tuán)體的每個(gè)干部都應(yīng)認(rèn)識(shí)到：能否認(rèn)真堅(jiān)決地執(zhí)行婚姻法；能否采取嚴(yán)肅慎重負(fù)責(zé)的態(tài)度解決婚姻案件，保護(hù)婦女的合法利益；能否積極支持群眾特別是被壓迫的婦女群眾反對(duì)封建婚姻制度和反對(duì)封建思想的正義斗爭(zhēng)；能否在處理自己本身的婚姻問題時(shí)以身作則地遵守婚姻法--這些，都是自己在政治上是否愿意徹底反對(duì)封建主義的嚴(yán)重考驗(yàn)，也是能否嚴(yán)格地遵守人民政府法令的嚴(yán)重考驗(yàn)。
　　本指示下達(dá)后，省（市、行署）以上各地方人民政府應(yīng)即督促所屬司法、民政、公安、文教等部門并邀請(qǐng)協(xié)商機(jī)關(guān)及各民主黨派和各人民團(tuán)體參加，有領(lǐng)導(dǎo)有重點(diǎn)地組織一次關(guān)于婚姻法執(zhí)行情況的檢查，采取有效辦法發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正缺點(diǎn)，并查處殺害婦女或逼致婦女自殺的嚴(yán)重違法的案件。各省、市人民政府應(yīng)將此項(xiàng)檢查結(jié)果于十二月底以前向中央人民政府政務(wù)院做專題報(bào)告。本年內(nèi)各級(jí)人民代表會(huì)議〔22〕及其協(xié)商委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)在開會(huì)時(shí)，必須進(jìn)行一次關(guān)于婚姻法的宣傳和執(zhí)行情況的報(bào)告和討論，并將討論結(jié)果按級(jí)上報(bào)。
　　
　　*這是由政務(wù)院總理周恩來(lái)署名發(fā)布的《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于檢查婚姻法執(zhí)行情況的指示》，刊載于一九五一年九月二十九日《人民日?qǐng)?bào)》。
　　注釋：見《周恩來(lái)選集》下卷注釋。