（一九五四年九月二十三日）

　　我國(guó)偉大的人民革命的根本目的，是從帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下面，最后也從資本主義的束縛和小生產(chǎn)的限制下面，解放我國(guó)的生產(chǎn)力，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠沿著社會(huì)主義的道路得到有計(jì)劃的迅速的發(fā)展，以便提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平，并且鞏固我們國(guó)家的獨(dú)立和安全。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)原來(lái)是很落后的。如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的。在一九四九年至一九五二年間，中央人民政府按照中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)〔1〕的規(guī)定，先后完成了全國(guó)大陸的統(tǒng)一，完成了土地制度的改革〔10〕，進(jìn)行了廣泛的和深入的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)〔68〕和各種民主改革運(yùn)動(dòng)，恢復(fù)了遭受長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，著重地發(fā)展了社會(huì)主義的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各種類型的合作社經(jīng)濟(jì)，初步地調(diào)整了公私營(yíng)工商業(yè)之間的關(guān)系，這一切都為有計(jì)劃地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和逐步過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)準(zhǔn)備了必要的條件。隨后，從一九五三年起，我國(guó)就開始了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃，著手有系統(tǒng)地逐步地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作在整個(gè)國(guó)家生活中已經(jīng)居于首要的地位。
　　制定第一個(gè)五年計(jì)劃的全部工作現(xiàn)在還沒(méi)有最后完成，對(duì)于計(jì)劃的許多細(xì)節(jié)還在進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。第一個(gè)五年計(jì)劃的方針是大家已經(jīng)知道的，這就是：集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國(guó)家工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；相應(yīng)地發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)；相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才；有步驟地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化；繼續(xù)進(jìn)行對(duì)資本主義工商業(yè)的改造；保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)中社會(huì)主義成分的比重穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)正確地發(fā)揮個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的作用；保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平。第一個(gè)五年計(jì)劃所以要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，即冶金工業(yè)、燃料工業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、機(jī)械制造工業(yè)和化學(xué)工業(yè)，是因?yàn)橹挥幸揽恐毓I(yè)，才能保證整個(gè)工業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化國(guó)防力量的發(fā)展，并且歸根結(jié)底，也只有依靠重工業(yè)，才能保證人民的物質(zhì)生活和文化生活的不斷提高。當(dāng)然，重工業(yè)需要的資金比重較多，建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)，贏利比較慢，產(chǎn)品大部分不能直接供給人民的消費(fèi)，因此在國(guó)家集中力量發(fā)展重工業(yè)的期間，雖然輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)也將有相應(yīng)的發(fā)展，人民還是不能不暫時(shí)忍受生活上的某些困難和不便。但是我們究竟是忍受某些暫時(shí)的困難和不便，換取長(zhǎng)遠(yuǎn)的繁榮幸福好呢，還是貪圖眼前的小利，結(jié)果永遠(yuǎn)不能擺脫落后和貧困好呢？我們相信，大家一定會(huì)認(rèn)為第一個(gè)主意好，第二個(gè)主意不好。
　　我國(guó)在一九四九年至一九五二年迅速地完成了工業(yè)恢復(fù)的任務(wù)，在恢復(fù)期間工業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增百分之三十六點(diǎn)九。在建設(shè)期間，工業(yè)發(fā)展的速度當(dāng)然要低些，但是一九五三年工業(yè)總產(chǎn)值仍然比一九五二年增加了百分之三十三。一九五四年預(yù)計(jì)現(xiàn)代工業(yè)的總產(chǎn)值將等于一九四九年的四點(diǎn)二倍，如果再加上農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，那么今年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將等于一九四九年的二點(diǎn)二倍。這樣的發(fā)展速度，在舊中國(guó)是不能夠設(shè)想的。
　　在工業(yè)的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)指出三個(gè)值得特別注意的地方。第一是現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重迅速上升。在一九四九年，這個(gè)比重大約是百分之十七，而在一九五四年預(yù)計(jì)將近百分之三十三。第二是生產(chǎn)資料的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重迅速上升。一九五四年消費(fèi)資料的生產(chǎn)預(yù)計(jì)將等于一九四九年的三點(diǎn)一倍左右，而生產(chǎn)資料的產(chǎn)值卻將等于一九四九年的五點(diǎn)七倍左右。生產(chǎn)資料的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，在一九五四年預(yù)計(jì)將由一九四九年的百分之二十八點(diǎn)八上升為百分之四十二點(diǎn)三。第三是國(guó)營(yíng)、合作社營(yíng)和公私合營(yíng)工業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重迅速上升。由于國(guó)營(yíng)工業(yè)和合作社營(yíng)工業(yè)一年一年壯大，由于資本主義工業(yè)開始成批地轉(zhuǎn)為公私合營(yíng)工業(yè)，這一比重在一九五四年預(yù)計(jì)將由一九四九年的百分之三十七上升為百分之七十一左右。這就是說(shuō)，沒(méi)有轉(zhuǎn)為公私合營(yíng)的資本主義工業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，將只占百分之二十九左右了。
　　這些統(tǒng)計(jì)表明我們的國(guó)家正在向著工業(yè)化的目標(biāo)前進(jìn)，正在向著社會(huì)主義的目標(biāo)前進(jìn)。
　　我們?cè)泄I(yè)的基礎(chǔ)雖然薄弱，卻是目前我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)利潤(rùn)和工業(yè)人才的主要來(lái)源，忽視這個(gè)基礎(chǔ)是完全錯(cuò)誤的。我們必須充分利用原有的工業(yè)基地和工業(yè)企業(yè)，發(fā)揮它們的潛在力量，增加生產(chǎn)品的產(chǎn)量和品種，使它們?cè)趪?guó)家建設(shè)中發(fā)揮重大的作用，為國(guó)家建設(shè)積累資金、培養(yǎng)人才和供應(yīng)設(shè)備，并且供應(yīng)人民的需要。但是我國(guó)原有的工業(yè)究竟是非常落后的、零散的、不平衡的，因此，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)的工業(yè)化，就必須主要地依靠新的工業(yè)特別是重工業(yè)的建設(shè)。
　　我國(guó)在第一個(gè)五年計(jì)劃期間新建和改建的重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目約有六百個(gè)，大家知道的蘇聯(lián)協(xié)助我國(guó)建設(shè)的一百四十一個(gè)項(xiàng)目就是其中的骨干。這些建設(shè)項(xiàng)目的完成將使我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)水平和技術(shù)水平大大地提高一步，使我們可以自己生產(chǎn)冶金設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、采油設(shè)備、鍛壓設(shè)備，自己生產(chǎn)汽車、火車頭、拖拉機(jī)、飛機(jī)，并且將使我們有新的工業(yè)區(qū)域和工業(yè)基地，使我國(guó)目前工業(yè)分布上的不合理狀態(tài)開始發(fā)生變化。這些項(xiàng)目的大部分將在一九五八年完成，其余部分需要將近十年的時(shí)間才能完成。
　　根據(jù)上述的情況，我們可以看出，中華人民共和國(guó)憲法關(guān)于逐步完成社會(huì)主義工業(yè)化的規(guī)定，關(guān)于用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改造、使生產(chǎn)力不斷提高的規(guī)定，關(guān)于優(yōu)先發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)和指導(dǎo)資本主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)的規(guī)定，并不是空談，而是我們正在實(shí)現(xiàn)著的活生生的事實(shí)。全國(guó)的勞動(dòng)人民正在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下英勇奮斗，迅速地改變著我們的祖國(guó)的面貌。我們一定可以經(jīng)過(guò)幾個(gè)五年計(jì)劃，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)家。
　　有計(jì)劃的工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)建設(shè)對(duì)于我們是一個(gè)完全新的課題，我們必須一面工作，一面學(xué)習(xí)。從最近幾年的事實(shí)看來(lái)，我們的工作和學(xué)習(xí)是有進(jìn)步的。但是我們沒(méi)有任何理由可以自滿。我們既然是在開始學(xué)習(xí)，必然要遇到許多困難，而且已經(jīng)遇到不少困難。我們還必須克服許多工作上的缺點(diǎn)。
　　目前工業(yè)方面的重要問(wèn)題之一是計(jì)劃性不足。我們現(xiàn)在還有許多計(jì)劃不夠準(zhǔn)確，不夠完整，常?；ハ嗝摴?jié)，并且常常變動(dòng)。很明顯，這里有很多客觀的困難不容易在短時(shí)期內(nèi)克服。但是畢竟有不少供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售之間的不平衡，不少產(chǎn)品的品種、規(guī)格的不合需要，不少建設(shè)工作中的勘探、設(shè)計(jì)、施工的不能銜接，不少交通運(yùn)輸、工業(yè)城市規(guī)劃和工業(yè)建設(shè)的不相配合，是由于主觀努力的不足和工作中的錯(cuò)誤而來(lái)的。這方面的狀況必須盡可能改善，以減少國(guó)家的損失。
　　工業(yè)方面另一個(gè)重要的問(wèn)題是由于許多部門和企業(yè)不重視節(jié)約資金、不重視管理財(cái)務(wù)成本而形成的巨大的浪費(fèi)。為了增加國(guó)家資金的積累，為了消滅浪費(fèi)，一切國(guó)營(yíng)企業(yè)和建設(shè)單位必須全面地完成和爭(zhēng)取超額完成國(guó)家的計(jì)劃，貫徹經(jīng)濟(jì)核算制，建立嚴(yán)格的節(jié)約制度，力求降低成本。
　　技術(shù)力量的不足和技術(shù)管理的不善，也是工業(yè)方面的重要問(wèn)題。沒(méi)有現(xiàn)代化的技術(shù)，就沒(méi)有現(xiàn)代化的工業(yè)。我國(guó)工業(yè)中原有的技術(shù)力量很弱。我們現(xiàn)有的高等學(xué)校所能培養(yǎng)出來(lái)的技術(shù)干部，在數(shù)量上、門類上和質(zhì)量上都還不能在短時(shí)期內(nèi)滿足工業(yè)和基本建設(shè)的需要。在這個(gè)情況下必須更加合理地有效地使用和提高現(xiàn)有的技術(shù)人才，加強(qiáng)技術(shù)組織工作和在企業(yè)中培養(yǎng)技術(shù)人才的工作，以便提高現(xiàn)有的技術(shù)水平和企業(yè)管理的水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加新產(chǎn)品的品種和數(shù)量，并保證完成現(xiàn)代化的新企業(yè)的建設(shè)和掌握這些新建企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)。
　　加強(qiáng)計(jì)劃工作，加強(qiáng)節(jié)約，加強(qiáng)技術(shù)管理，這些就是工業(yè)部門的迫切任務(wù)，也是交通運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、水利、林業(yè)和各個(gè)進(jìn)行基本建設(shè)的部門的迫切任務(wù)。這些任務(wù)，大部分也是商業(yè)部門和國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)的管理機(jī)關(guān)所必須注意實(shí)現(xiàn)的。
　　我國(guó)的農(nóng)業(yè)在土地改革以后有了新的發(fā)展。一九五二年糧食和棉花的產(chǎn)量都超過(guò)了解放前的最高年產(chǎn)量。預(yù)計(jì)今年的糧食產(chǎn)量可以等于一九四九年的一點(diǎn)五倍，棉花產(chǎn)量可以等于一九四九年的二點(diǎn)八倍。
　　農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于工業(yè)的發(fā)展有多方面的影響。許多工業(yè)特別是紡織業(yè)和食品工業(yè)的原料是由農(nóng)業(yè)供給的。工業(yè)人口和其他城市人口所需要的糧食、油類和其他副食品都依靠農(nóng)業(yè)。工業(yè)所需要進(jìn)口的機(jī)器大部分需要用出口農(nóng)產(chǎn)品去交換。許多工業(yè)產(chǎn)品的主要市場(chǎng)是農(nóng)村。因此，中央人民政府歷年都用很大的力量在經(jīng)濟(jì)方面、水利方面和技術(shù)方面幫助農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)民也積極響應(yīng)政府的號(hào)召，發(fā)展互助合作，努力增產(chǎn)糧食和各種技術(shù)作物，并且踴躍地把他們的產(chǎn)品供應(yīng)給國(guó)家。我國(guó)在過(guò)去兩年內(nèi)不但戰(zhàn)勝了災(zāi)害，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能繼續(xù)有所發(fā)展，市場(chǎng)能繼續(xù)保持穩(wěn)定，在這方面，我們不能不向全國(guó)五萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民表示感謝。
　　但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展顯然還趕不上人民和國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需要。為了使農(nóng)業(yè)能夠更快地和更有計(jì)劃地發(fā)展，必須逐步實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，這就是逐步改變農(nóng)業(yè)中的落后的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按自愿的原則用互助組和合作社的形式把農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)行集體的生產(chǎn)。
　　為了保證增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量以適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還必須在發(fā)展合作化的同時(shí)有系統(tǒng)地推廣新式農(nóng)具，推廣抽水機(jī)和水車，推廣良種，改進(jìn)農(nóng)作技術(shù)，增施肥料，防治病蟲害，并且盡可能擴(kuò)大耕地面積。必須適當(dāng)?shù)卦黾用藁ê陀土献魑锏牟シN面積，使棉花的生產(chǎn)能夠趕上工業(yè)需要，油料的生產(chǎn)能夠迅速達(dá)到和超過(guò)解放前的最高年產(chǎn)量。
　　為了解決耕畜役畜不足、肉食供應(yīng)不足和肥料不足的困難，并且為了擴(kuò)大皮毛的生產(chǎn)，必須努力發(fā)展畜牧業(yè)和飼養(yǎng)業(yè)。對(duì)捕魚養(yǎng)魚事業(yè)，也應(yīng)當(dāng)注意發(fā)展。
　　在水利方面，國(guó)家在過(guò)去幾年內(nèi)修建了很多大規(guī)模的水利工程，對(duì)減輕水旱災(zāi)害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了很大的作用，在今年的防汛斗爭(zhēng)中的作用更為顯著。對(duì)自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)是我國(guó)人民的一個(gè)長(zhǎng)期的艱苦的任務(wù)，我們?cè)谒矫姹仨氉鞲喔蟮呐Α?BR>　　林業(yè)對(duì)供應(yīng)建設(shè)事業(yè)所需木材和防止水旱風(fēng)沙災(zāi)害都有重大的意義。我國(guó)的森林資源是不足的，除了必須加強(qiáng)國(guó)家的造林事業(yè)和森林工業(yè)、有計(jì)劃有節(jié)制地采伐木材和使用木材以外，還必須在全國(guó)有效地開展廣泛的群眾性的護(hù)林造林運(yùn)動(dòng)。
　　手工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有重要的作用。同農(nóng)民一樣，手工業(yè)者也正在迅速地組織生產(chǎn)合作社。這樣的合作社今后應(yīng)當(dāng)更有計(jì)劃地積極發(fā)展。
　　交通運(yùn)輸業(yè)和郵電業(yè)在過(guò)去五年內(nèi)也得到了恢復(fù)和發(fā)展。不斷提高運(yùn)輸能力以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的需要，是交通運(yùn)輸業(yè)的主要任務(wù)之一。
　　五年以來(lái)，國(guó)內(nèi)商業(yè)和對(duì)外貿(mào)易有了巨大的發(fā)展。國(guó)營(yíng)商業(yè)已經(jīng)可以掌握有關(guān)國(guó)計(jì)民生的主要商品的全部或大部，并且管制了全部對(duì)外貿(mào)易。目前，國(guó)營(yíng)和合作社營(yíng)商業(yè)在社會(huì)商品零售總額中的比重已占百分之五十左右，在批發(fā)總額中的比重已占百分之八十左右。
　　由于人民消費(fèi)力增長(zhǎng)的速度超過(guò)了消費(fèi)品生產(chǎn)發(fā)展的速度，形成了供應(yīng)和需要之間的不平衡。中央人民政府先后實(shí)行了糧食、油料、棉布的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)以及棉花的計(jì)劃收購(gòu)，以便調(diào)節(jié)供需關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，保障人民的生活和國(guó)家的建設(shè)。這些措施完全是必要的、適時(shí)的。這些措施既保障了廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者的利益，也保障了廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，僅僅對(duì)于少數(shù)投機(jī)者不利，因此得到了全國(guó)人民的擁護(hù)。
　　對(duì)于重要消費(fèi)品的計(jì)劃供應(yīng)，在消費(fèi)品生產(chǎn)沒(méi)有充分發(fā)展的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，不但需要繼續(xù)實(shí)行，而且品種和范圍還可能擴(kuò)大；對(duì)于重要生產(chǎn)品的計(jì)劃收購(gòu)，更將隨社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)然，這是極其復(fù)雜的工作，也是人民生活中和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的巨大的變化；在開始實(shí)行的時(shí)候，工作中難免發(fā)生暫時(shí)的缺點(diǎn)，而人民也難免感覺(jué)暫時(shí)的不便。但是，如果我們希望不再受奸商投機(jī)倒把所形成的物價(jià)飛漲和生產(chǎn)停頓的痛苦，希望用合理保證供應(yīng)全國(guó)人民需要的社會(huì)主義商業(yè)來(lái)代替資本主義的投機(jī)商業(yè)，那么，我們就會(huì)承認(rèn)，計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)是國(guó)家所必須采取的辦法了。
　　計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)工作的發(fā)展以及加工、訂貨、包銷、收購(gòu)的發(fā)展，根本改變了國(guó)營(yíng)商業(yè)的地位。國(guó)營(yíng)商業(yè)在過(guò)去幾年只占了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一小部分，現(xiàn)在已經(jīng)占了主要部分，成為全國(guó)商業(yè)活動(dòng)各方面的領(lǐng)導(dǎo)力量了。商業(yè)部門現(xiàn)在必須擔(dān)負(fù)起計(jì)劃和安排全部國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的責(zé)任，必須根據(jù)社會(huì)購(gòu)買力和社會(huì)商品之間的平衡，根據(jù)國(guó)營(yíng)商業(yè)、合作社商業(yè)和私營(yíng)商業(yè)的經(jīng)營(yíng)比重和相互關(guān)系，決定社會(huì)商品的流轉(zhuǎn)計(jì)劃，決定對(duì)整個(gè)私營(yíng)商業(yè)的改造和安排的步驟。
　　對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造是我國(guó)過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)的一個(gè)重要部分。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作，資本主義工業(yè)的主要部分現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N不同形式的國(guó)家資本主義企業(yè)。根據(jù)客觀的發(fā)展來(lái)看，對(duì)資本主義工業(yè)的改造主要將經(jīng)過(guò)國(guó)家資本主義的高級(jí)形式--公私合營(yíng)來(lái)進(jìn)行。但是中級(jí)形式的加工、訂貨和包銷可以替公私合營(yíng)準(zhǔn)備有利的條件，所以也是很重要的。這方面已經(jīng)得到了更大的發(fā)展。隨著糧食、油料、棉布的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的實(shí)施，大批私營(yíng)的糧食店、食油店和棉布店已經(jīng)改為國(guó)營(yíng)商業(yè)的代銷店和經(jīng)銷店，使私營(yíng)商業(yè)中的國(guó)家資本主義成分得到迅速的增長(zhǎng)，并且開辟了逐行逐業(yè)改造資本主義商業(yè)的道路。
　　對(duì)資本主義工商業(yè)的改造是一個(gè)斗爭(zhēng)和教育的過(guò)程。為了做好這個(gè)工作，還需要積累更多的經(jīng)驗(yàn)。在這里應(yīng)當(dāng)指出的是，在這個(gè)過(guò)程中，必須把對(duì)企業(yè)的改造和對(duì)人的改造結(jié)合起來(lái)。這就是說(shuō)：一方面，我們要改造資本主義企業(yè)使它們最后成為先進(jìn)的社會(huì)主義企業(yè)；另一方面，我們還要改造資本家和資本家代理人的思想，盡可能使他們?cè)谏鐣?huì)主義改造過(guò)程中起積極的有益的作用。
　　五年以來(lái)，國(guó)家的財(cái)政狀況有了顯著的變化。我們不但很快地改變了收入不敷支出的不利情況，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的收支平衡，每年還保持有一定的結(jié)余以充實(shí)國(guó)家的信貸基金。國(guó)家財(cái)政的收支平衡，是在收入和支出都有了很大增長(zhǎng)的情況下取得的。同時(shí)，財(cái)政收入的來(lái)源也有了很大的改變：從一九五○年到一九五四年，農(nóng)民繳納的稅款所占的比重從百分之二十九點(diǎn)六降低到百分之十三點(diǎn)四，而社會(huì)主義的國(guó)營(yíng)企業(yè)和合作社繳納的稅款和利潤(rùn)所占的比重卻從百分之三十四點(diǎn)一增加到百分之六十六點(diǎn)一。財(cái)政支出隨著收入的增加也有了很大的增加。一九五四年預(yù)算中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出等于一九五○年的六倍半；經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)占整個(gè)財(cái)政支出的比重也從一九五○年的百分之二十五點(diǎn)五增加到一九五四年預(yù)算的百分之四十五點(diǎn)四。五年來(lái)國(guó)家財(cái)政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)共達(dá)三百二十八萬(wàn)億元，其中在一九五三和一九五四兩年合計(jì)就有二百萬(wàn)億元。這說(shuō)明我們依靠全國(guó)人民的支持，已經(jīng)為工業(yè)化事業(yè)積累了必要的資金，那些幸災(zāi)樂(lè)禍地?cái)喽ㄎ覀儾荒芸朔?cái)政困難的帝國(guó)主義的預(yù)言家們是完全破產(chǎn)了。
　　財(cái)政工作中的迫切任務(wù)，是繼續(xù)貫徹合理的稅收政策，鼓勵(lì)人民以多余的資金存款、儲(chǔ)蓄和購(gòu)買公債，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，節(jié)約國(guó)家的行政經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政紀(jì)律，保證建設(shè)時(shí)期所必需的后備，總之，就是努力為國(guó)家工業(yè)化事業(yè)積累更多的資金，并更合理地使用這些資金。為了完成這些任務(wù)，我們還需要進(jìn)行一系列的斗爭(zhēng)。我們的財(cái)政是"取之于民，用之于民"的人民的財(cái)政，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都有監(jiān)督我們的財(cái)政收支的權(quán)力和責(zé)任。我們希望各位代表監(jiān)督政府工作人員并同政府工作人員合作來(lái)反對(duì)浪費(fèi)資金的現(xiàn)象，反對(duì)機(jī)構(gòu)龐大的現(xiàn)象，反對(duì)違反財(cái)政制度的現(xiàn)象，反對(duì)不愛(ài)護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、不嚴(yán)格節(jié)約和不努力增加資金積累的現(xiàn)象，反對(duì)偷稅漏稅和盜竊國(guó)家資財(cái)?shù)男袨?，反?duì)貪污的行為。反對(duì)這些現(xiàn)象和行為，也就是擁護(hù)社會(huì)主義，爭(zhēng)取社會(huì)主義社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)。
　　我們的一切工作都是為了人民的。我們的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作直接地或者間接地都是為著人民的物質(zhì)生活和文化生活的改善。大家都看到，我們?cè)谶@方面的工作是有成績(jī)的。
　　過(guò)去幾年來(lái)我們?cè)诟纳迫嗣裆罘矫娴囊粋€(gè)重大收獲，是穩(wěn)定了金融和物價(jià)，保證了廣大人民生活的穩(wěn)定。今后國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)努力，保持物價(jià)穩(wěn)定，使人民生活繼續(xù)得到改善。
　　由于國(guó)家建設(shè)的需要和生產(chǎn)的發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)的人數(shù)逐年增加。舊中國(guó)遺留下來(lái)的嚴(yán)重失業(yè)現(xiàn)象已經(jīng)大大減輕。人民政府不但對(duì)于原來(lái)的國(guó)民黨政府機(jī)關(guān)中的人員和官僚資本企業(yè)中的職工采取了"包下來(lái)"的政策，避免了失業(yè)現(xiàn)象的增加，而且大力地進(jìn)行了幫助失業(yè)者就業(yè)的工作。但是，由于我國(guó)生產(chǎn)還不發(fā)達(dá)而又人口眾多，勞動(dòng)就業(yè)的問(wèn)題在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還是會(huì)存在的。我們將在今后繼續(xù)執(zhí)行過(guò)去幾年來(lái)行之有效的政策，使這個(gè)問(wèn)題逐步得到解決。
　　幾年來(lái)，職工的生活有了很大改善。職工的勞動(dòng)條件和福利設(shè)施也有重大的改善。由于國(guó)家用了很大的資金改進(jìn)工礦企業(yè)的安全衛(wèi)生設(shè)備，職工因工傷亡率正在逐年減少。
　　很明顯，在我們的國(guó)家里，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生活的改善不能不是互相一致的，因?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)的唯一目的，就在于滿足人民的物質(zhì)和文化的需要，而為了充分滿足人民的物質(zhì)和文化的需要，又必須不斷發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。從任何一方面把這兩件事對(duì)立起來(lái)都是錯(cuò)誤的：或者不顧目前生產(chǎn)水平，把工資和福利提得過(guò)高過(guò)快，違反了工人階級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這是一種經(jīng)濟(jì)主義的表現(xiàn)；或者對(duì)于職工福利甚至職工安全漠不關(guān)心，不注意或者不愿意解決那些必需而又可能解決的問(wèn)題，這是一種官僚主義的表現(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)同時(shí)反對(duì)這兩種錯(cuò)誤。
　　工資制度在過(guò)去幾年內(nèi)有了一些改進(jìn)，但是目前仍然相當(dāng)混亂，而且平均主義現(xiàn)象還沒(méi)有克服。平均主義是一種鼓勵(lì)落后、阻礙進(jìn)步的小資產(chǎn)階級(jí)思想，同馬克思主義思想和社會(huì)主義制度毫無(wú)共同之點(diǎn)。平均主義妨害職工學(xué)習(xí)技術(shù)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的積極性，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)很有害，因此我們必須堅(jiān)決反對(duì)平均主義。企業(yè)中的獎(jiǎng)勵(lì)制度現(xiàn)在也很混亂，必須加以整頓。同時(shí)，在政府機(jī)關(guān)和某些國(guó)營(yíng)企業(yè)中，同工資制并存的還有供給制的待遇辦法，這種辦法在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期曾經(jīng)起過(guò)重大的作用，但是它同按勞付酬原則和經(jīng)濟(jì)核算制是矛盾的，在今天已經(jīng)是害多利少了。因此，必須根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的要求，訂出妥當(dāng)?shù)姆桨?，?zhēng)取在幾年內(nèi)使全國(guó)工資制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度達(dá)到基本上統(tǒng)一合理，并且把供給制逐步改變?yōu)楣べY制。
　　幾年來(lái)，由于土地改革的完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的提高，農(nóng)業(yè)稅法的改進(jìn)，農(nóng)業(yè)貸款的增加和農(nóng)村信用合作的發(fā)展，廣大農(nóng)民的生活在衣食住等方面都有了顯著的改善。
　　各位代表！如上所說(shuō)，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活，是我們的經(jīng)常性和根本性的任務(wù)。我們現(xiàn)在所做的工作當(dāng)然是不夠的，必須繼續(xù)加強(qiáng)。但是我們?cè)谀壳翱紤]這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，必須首先把它同我們正在進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)聯(lián)系起來(lái)。大家知道，我國(guó)原來(lái)是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，現(xiàn)在要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)家，這是一個(gè)很偉大而艱巨的任務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)方面或者財(cái)政方面，都是有很多困難的，我們決不能夠輕視這些困難。什么是我們克服困難的道路呢？從最根本的方面說(shuō)來(lái)，這就是要依靠我們?nèi)珖?guó)人民同心協(xié)力，艱苦奮斗。當(dāng)目前國(guó)家需要集中主要力量建設(shè)重工業(yè)、奠定社會(huì)主義基礎(chǔ)的時(shí)候，我們?nèi)珖?guó)人民都必須把注意的重點(diǎn)放在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上面。我們不能夠只看到眼前的利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。為著我們子子孫孫的幸福，我們不能不暫時(shí)把許多困難擔(dān)當(dāng)起來(lái)。我們是有充分的信心來(lái)克服一切艱難困苦的。我們必須用全力來(lái)實(shí)現(xiàn)憲法所規(guī)定的我們?cè)谶^(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，而這里最主要的事情，就是我們?nèi)巳硕家P(guān)心提高我們國(guó)家的生產(chǎn)力。我們必須了解，增加生產(chǎn)對(duì)于我們?nèi)w人民，對(duì)于我們國(guó)家，是具有決定意義的。只有生產(chǎn)不斷地增加，不斷地?cái)U(kuò)大，才能逐步地克服我們?nèi)嗣竦呢毨?，才能鞏固我們革命的勝利，才能有我們將?lái)的幸福。一切破壞經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律、財(cái)政紀(jì)律和損害公共財(cái)產(chǎn)、浪費(fèi)國(guó)家資金的現(xiàn)象，在我們這里都是不能容許的；一切只顧個(gè)人不顧社會(huì)、只顧局部不顧全體、只顧眼前不顧將來(lái)、只顧權(quán)利不顧義務(wù)、只顧消費(fèi)不顧生產(chǎn)的觀點(diǎn)和行為，都是必須反對(duì)的。因?yàn)檫@些都損害我們國(guó)家的生產(chǎn)發(fā)展，因而也就是損害我們將來(lái)的幸福。
　　
　　*這是在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上所做的《政府工作報(bào)告》的國(guó)內(nèi)工作部分的要點(diǎn)。
　　注釋：見(jiàn)《周恩來(lái)選集》下卷注釋。